食品安全如何引企業(yè)戰(zhàn)略營(yíng)銷
編者按:明確政府是第一責(zé)任人,建立以預(yù)防為目標(biāo)的管理機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)與管理體系,使企業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程均在政府的監(jiān)管之下,一旦出現(xiàn)食品安全問題,政府通過(guò)可追溯機(jī)制懲戒食品生產(chǎn)單位,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
食品安全問題頻發(fā),放眼市場(chǎng),企業(yè)常常會(huì)把口味、價(jià)格、產(chǎn)地等作為自身定位選項(xiàng),但“安全”很少被企業(yè)納入營(yíng)銷戰(zhàn)略層面考慮,如何改善中國(guó)食品安全管理體系?食品安全如何引企業(yè)戰(zhàn)略營(yíng)銷?
中國(guó)食品安全問題近幾年呈現(xiàn)高發(fā)之勢(shì),通過(guò)媒體的關(guān)注報(bào)道與政府加大監(jiān)管力度,公眾對(duì)食品安全也逐步提高了認(rèn)識(shí),面對(duì)愈演愈烈的食品安全問題,公眾更多是感受到了從事件曝光、處理、整改與再發(fā)生的循環(huán)過(guò)程,食品安全管理效果并未見實(shí)質(zhì)性改進(jìn),筆者通過(guò)研究分析,提出了以保護(hù)公眾利益為核心,政府主導(dǎo)、企業(yè)執(zhí)行的食品安全管理三軌制。
美國(guó)食品安全管理的主要階段
結(jié)合國(guó)內(nèi)外近年來(lái)的案例,我們發(fā)現(xiàn),食品安全問題產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)是食品生產(chǎn)企業(yè)在信息不對(duì)等的情況下,利用法律法規(guī)與政府監(jiān)管不完善的漏洞,過(guò)度追求不合理利潤(rùn)的結(jié)果。在全球范圍內(nèi),美國(guó)政府的食品安全管理是國(guó)外政府中管理最嚴(yán)格、最標(biāo)準(zhǔn)、最完備的,美國(guó)政府在食品安全管理上,也經(jīng)歷了爭(zhēng)論——建立管理體系——爭(zhēng)論——完善管理體系的過(guò)程。
第一個(gè)階段:初步建立起食品監(jiān)管體系。
1870年~1910年間,美國(guó)人首次認(rèn)識(shí)到工業(yè)化和城市化的進(jìn)程給他們的生活帶來(lái)的變化,產(chǎn)品在全國(guó)范圍內(nèi)的流通使得建立在熟人社會(huì)基礎(chǔ)上的信任和責(zé)任基礎(chǔ)不復(fù)存在,人們無(wú)法通過(guò)肉眼來(lái)判斷食品的質(zhì)量,食品造假已經(jīng)泛濫成災(zāi),而正直的商人則受到排擠。美國(guó)政府嘗試去應(yīng)對(duì)這些變化和處理這些問題,盡管1880年開始各種版本的食品議案一再被提交到議會(huì),卻被反對(duì)管制的意見一再否決,1906年國(guó)會(huì)終于通過(guò)了兩部關(guān)于食品監(jiān)管的法律:肉品檢查法和純粹食品藥品法。
第二個(gè)階段:自由市場(chǎng)與政府管制之間的爭(zhēng)論。
支持自由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決問題的人認(rèn)為“饑餓比造假食品對(duì)健康更為有害,即使這些食物并非完全純凈”,禁止銷售低質(zhì)產(chǎn)品將會(huì)極大地減少窮人的選擇,提高他們的生活成本,也擔(dān)心“一旦我們開始對(duì)所有假冒和影響公眾健康的東西進(jìn)行管制,那么,我們的手將伸到哪里為止?”
支持政府管制的人則回應(yīng)道,“沒有人打算剝奪窮人消費(fèi)低質(zhì)量食品的權(quán)利,而他們往往最容易被欺騙,消費(fèi)者無(wú)法準(zhǔn)確地知道他們購(gòu)買的是什么,可能花了更多的錢但買到的卻是遠(yuǎn)低于預(yù)期價(jià)值的劣質(zhì)品”。政府應(yīng)當(dāng)保證他們的消費(fèi)是出于自愿的、知情的、而非受到欺詐的,因此,政府的積極干預(yù)是解決食品安全最為迅速有效的方法。
第三個(gè)階段:持續(xù)完善階段。
為應(yīng)對(duì)新問題與新技術(shù)所導(dǎo)致的食品安全問題,100多年來(lái),美國(guó)政府通過(guò)制定法律與完善監(jiān)管體系,持續(xù)改進(jìn)食品安全管理體系及效果。2011年1月6日,奧巴馬總統(tǒng)還簽署食品安全法,使原法案能夠升級(jí)為法律,全面加強(qiáng)了美國(guó)食品安全管理系統(tǒng)。
發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)
小貼士:發(fā)達(dá)國(guó)家均在食品生產(chǎn)、銷售等諸多環(huán)節(jié)上,建立和完善了產(chǎn)品信息資料庫(kù)和責(zé)任的可追查制度,一旦出事,能夠通過(guò)完善的管理體系追查到生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任。
第一,明確管理部門。
發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全最具代表性的監(jiān)管模式有三種:一是政府部門按不同職能分別監(jiān)管的模式(以美國(guó)、日本為代表);二是以一個(gè)部門為主協(xié)調(diào)監(jiān)管的模式(歐盟、加拿大、丹麥、愛爾蘭、澳大利亞為代表);三是獨(dú)立機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管的模式(以英國(guó)為代表)。
所謂發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全監(jiān)管的“三種模式”,實(shí)則都在相互吸收與借鑒,顯示出全球食品安全監(jiān)管體系設(shè)置由分散到統(tǒng)一、最終實(shí)現(xiàn)“一體化監(jiān)管”的發(fā)展趨勢(shì)。如美國(guó)成立了“總統(tǒng)食品安全委員會(huì)”,強(qiáng)化了各個(gè)食品安全機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò),實(shí)現(xiàn)了對(duì)食品安全監(jiān)管體系的“糾偏”,日本設(shè)立了食品安全委員會(huì),實(shí)現(xiàn)了食品安全一元化領(lǐng)導(dǎo)的體制。
第二,全過(guò)程監(jiān)管。
從食品的種植、生產(chǎn)、流通、貿(mào)易和消費(fèi)全過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管,并對(duì)食品從原料到成品儲(chǔ)存、運(yùn)輸以及銷售等環(huán)節(jié)都提出了具體和明確的要求,明確了食品生產(chǎn)、加工與銷售者在保證食品安全過(guò)程中的法律責(zé)任,目標(biāo)是全面防止食品生產(chǎn)和流轉(zhuǎn)過(guò)程中可能產(chǎn)生的任何污染,實(shí)現(xiàn)了食品“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程的監(jiān)管。
第三,完善法律體系建設(shè)。
一是法律體系較為完備,歐盟關(guān)于食品安全方面的法律已有20余部,同時(shí)還有13類170余個(gè)有關(guān)食品安全的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),組成了一個(gè)非常嚴(yán)格的法律法規(guī)體系;二是不斷提升食品安全犯罪的懲戒力度,美國(guó)在35部聯(lián)邦法律食品衛(wèi)生安全法律的基礎(chǔ)上,將食品安全由輕罪判罰升級(jí)為重罪處罰;三是以消費(fèi)者為中心,日本的《消費(fèi)者保護(hù)基本法》把消費(fèi)者利益放到了一個(gè)極其重要的位置上,明確規(guī)定消費(fèi)者有權(quán)要求國(guó)家和地方政府,建立有助于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利的司法和行政系統(tǒng)的權(quán)利。
第四,食品安全可追溯。
發(fā)達(dá)國(guó)家均在食品生產(chǎn)、銷售等諸多環(huán)節(jié)上,建立和完善產(chǎn)品信息資料庫(kù)和責(zé)任的可追查制度,目的是一旦發(fā)生食品安全事故,能夠通過(guò)完善的管理體系追查到生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任。如比利時(shí)聯(lián)邦食品安全署從最初的養(yǎng)殖場(chǎng)到最終的屠宰場(chǎng)實(shí)施信息化檔案管理,家畜家禽一出生就要向食品安全署申報(bào),食品安全署為豬、牛按頭編碼,為羊按20只一組編碼,為雞鴨鵝按100只一組編碼,同時(shí)建立成長(zhǎng)檔案,即養(yǎng)殖時(shí)實(shí)行身份登記,屠宰時(shí)實(shí)行身份鑒定。
第五,維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
食品安全重在預(yù)防,可食品安全問題一旦發(fā)生后,發(fā)達(dá)國(guó)家管理體制是以消費(fèi)者為核心,確保消費(fèi)者的利益不再被侵害或得到相應(yīng)補(bǔ)償。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益分為兩個(gè)方面,一是強(qiáng)制召回制度,奧巴馬食品監(jiān)管改革要點(diǎn)之一就是強(qiáng)制召回權(quán),可以直接下令召回而無(wú)需生產(chǎn)廠家自愿。二是法律維權(quán)索賠,美國(guó)許多州都有私人的律師事務(wù)所,專門從事因?yàn)槭称钒踩鴮?dǎo)致人身受到傷害的索賠業(yè)務(wù),這些律師事務(wù)所的承諾是,“不打贏,不收費(fèi)”,因?yàn)檫@種官司“贏面很大”。
改善中國(guó)食品安全管理體系的建議
小貼士:企業(yè)與消費(fèi)者最大的不對(duì)等是信息的不對(duì)等,所以一是要建立全過(guò)程監(jiān)管信息保管體系,使食品安全問題可追溯,二是建立食品生產(chǎn)企業(yè)級(jí)別信息,便于消費(fèi)者做出選擇。
明確政府是第一責(zé)任人,建立以預(yù)防為目標(biāo)的管理機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)與管理體系,使企業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程均在政府的監(jiān)管之下,一旦出現(xiàn)食品安全問題,政府通過(guò)可追溯機(jī)制懲戒食品生產(chǎn)單位,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
第一,建立三軌制責(zé)任體系
一是明確政府是食品安全問題的第一責(zé)任人,改變過(guò)去只重監(jiān)管利益,不理監(jiān)管責(zé)任的現(xiàn)狀。這樣一來(lái),政府就必須擔(dān)負(fù)起建立保護(hù)食品安全的行政體制和相關(guān)法律。日本政府就提出了“食品上出問題首先是政府的過(guò)失”這樣的理念。二是企業(yè)是執(zhí)行者與責(zé)任主體,政府通過(guò)明確食品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、制定法律法規(guī)、實(shí)施全程監(jiān)控、建立管理體系與司法執(zhí)行等手段,當(dāng)食品安全問題出現(xiàn)后能夠找到責(zé)任廠家,依據(jù)法律法規(guī)等手段對(duì)其加大懲戒力度。如韓國(guó)就規(guī)定造毒食品10年內(nèi)禁營(yíng)業(yè),法國(guó)也規(guī)定賣過(guò)期食品立刻關(guān)門的法規(guī),發(fā)達(dá)國(guó)家很多企業(yè)也出現(xiàn)了因?yàn)槭称钒踩鹿时恢嘏?、自殺或者企業(yè)倒閉的案例。三是建立以消費(fèi)者為中心的食品安全管理體系,食品安全工作的核心是預(yù)防食品安全問題的發(fā)生,而一旦發(fā)生了食品安全事故,政府也能通過(guò)全過(guò)程監(jiān)管系統(tǒng),界定責(zé)任單位,使消費(fèi)者也能依法得到補(bǔ)償,如德國(guó)政府就規(guī)定了刑事訴訟外加巨額賠償。
第二,公開食品安全信息。
企業(yè)與消費(fèi)者最大的不對(duì)等是信息的不對(duì)等,也就是買的永遠(yuǎn)沒有賣的精。一是建立全過(guò)程監(jiān)管信息保管體系,使食品安全問題可追溯。如從食品供應(yīng)的源頭開始,法國(guó)就實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)控措施,供食用的牲畜如牛、羊、豬都會(huì)掛有識(shí)別標(biāo)簽,并由網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)追蹤監(jiān)測(cè),屠宰場(chǎng)還要保留這些牲畜的詳細(xì)資料,并標(biāo)定被宰殺牲畜的來(lái)源,肉制品上市要攜帶"身份證",標(biāo)明其來(lái)源和去向。二是建立食品生產(chǎn)企業(yè)級(jí)別信息,便于消費(fèi)者做出選擇。新西蘭的奧克蘭,食品安全監(jiān)測(cè)部門將飯店按照不同衛(wèi)生等級(jí)分為A、B、D、E四級(jí),顧客可以據(jù)此選擇餐館,被評(píng)為E級(jí)的餐廳生意清淡,很快被迫關(guān)張。三是企業(yè)生產(chǎn)信息公開透明,并通過(guò)監(jiān)管部門將檢查信息結(jié)果對(duì)公眾進(jìn)行公布。
今年8月22日,海底撈發(fā)表聲明承認(rèn)了“勾兌”事實(shí),解釋“骨頭湯為什么不是現(xiàn)熬”,并表示向消費(fèi)者道歉。李寧、NIKE、匡威、優(yōu)衣庫(kù)、阿迪達(dá)斯等14個(gè)知名品牌的產(chǎn)品中含有“環(huán)境激素”壬基酚聚氧乙烯醚(NPE),NPE進(jìn)入環(huán)境中會(huì)迅速分解成壬基酚(NP),NP會(huì)導(dǎo)致男性精子數(shù)量減少,而消費(fèi)者對(duì)此并不知情。
第三,提升國(guó)民收入與道德素養(yǎng)。
國(guó)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),國(guó)民購(gòu)買能力的增強(qiáng)會(huì)提升食品質(zhì)量與衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn),擠壓大量不清潔小攤販的生存空間,使監(jiān)管盲點(diǎn)能夠通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制得到解決。同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)民道德素質(zhì)的培養(yǎng),使全社會(huì)的主流價(jià)值觀不支持為追求企業(yè)利潤(rùn)而導(dǎo)致食品安全與造假問題的產(chǎn)生。
食品安全與企業(yè)戰(zhàn)略營(yíng)銷
小貼士:中國(guó)食品企業(yè)尚未在營(yíng)銷戰(zhàn)略層面對(duì)食品安全給予重視。誰(shuí)搶先提出食品安全的定位,配以合理的組織保障體系與宣傳策略,勢(shì)必將在消費(fèi)者心智中占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)地位。
食品安全在企業(yè)戰(zhàn)略營(yíng)銷中的運(yùn)用主要在公司戰(zhàn)略、營(yíng)銷戰(zhàn)略與營(yíng)銷策略等三個(gè)層面,具體運(yùn)用時(shí)主要是借鑒國(guó)際食品安全管理體系中企業(yè)理應(yīng)完成的工作。中國(guó)有責(zé)任心與有實(shí)力的食品企業(yè)應(yīng)率先開始實(shí)施,引領(lǐng)食品行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而獲得消費(fèi)者的認(rèn)可,提升企業(yè)的品牌價(jià)值與市場(chǎng)份額。
第一,打造安全產(chǎn)業(yè)鏈。
在三聚氰胺事件后,以中糧為首的企業(yè)在公司戰(zhàn)略層面提出了“產(chǎn)業(yè)鏈,好產(chǎn)品”的口號(hào),后續(xù)很多食品企業(yè)也跟風(fēng)做全產(chǎn)業(yè)鏈的概念。其實(shí)中糧提出產(chǎn)業(yè)鏈這個(gè)口號(hào),目的是支持其由糧油貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)為糧油實(shí)業(yè)企業(yè),并打造食品企業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)壁壘,區(qū)隔自身與中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)定位。當(dāng)然中糧也忽視了全產(chǎn)業(yè)鏈背后的內(nèi)涵與價(jià)值,即如何通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈的打造為消費(fèi)者提供更多價(jià)值。
這些價(jià)值包含兩個(gè)方面:一是通過(guò)種植、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈的能力,為消費(fèi)者提供更優(yōu)質(zhì)與更高性價(jià)比的產(chǎn)品;二是全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)與管理和食品安全監(jiān)管的未來(lái)發(fā)展方向是一致的,大型企業(yè)只有建設(shè)與管理全產(chǎn)業(yè)鏈,方能保證食品生產(chǎn)的安全。也就是說(shuō),全產(chǎn)業(yè)鏈既是為消費(fèi)者增值的產(chǎn)業(yè)鏈,更是放心的安全產(chǎn)業(yè)鏈。
中國(guó)食品企業(yè)如果在各行業(yè)中率先提出增值產(chǎn)業(yè)鏈與安全產(chǎn)業(yè)鏈的概念,將在企業(yè)戰(zhàn)略層面極大地提升企業(yè)形象與品牌價(jià)值。
第二,食品安全定位。
食品企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中有很多定位選項(xiàng),如質(zhì)量、口味、價(jià)格、包裝、品牌、產(chǎn)地等,尚未見企業(yè)將食品安全作為首選定位。而日本的食品企業(yè)將“食品安全是企業(yè)生存之本”作為企業(yè)宗旨,可見日本企業(yè)對(duì)食品安全的重視,這也源于日本政府的嚴(yán)格監(jiān)管。近幾年中國(guó)政府在逐步加大食品安全監(jiān)管,蒙牛也因?yàn)槭称钒踩珕栴}產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)危機(jī)導(dǎo)致控制人由牛根生轉(zhuǎn)為中糧集團(tuán)。在食品行業(yè)發(fā)展變化的大趨勢(shì)中,食品安全已經(jīng)成為消費(fèi)者重點(diǎn)關(guān)注的選項(xiàng),而現(xiàn)在中國(guó)食品企業(yè)尚未在營(yíng)銷戰(zhàn)略層面對(duì)食品安全給予重視。
中國(guó)企業(yè)可以建立食品安全的競(jìng)爭(zhēng)定位,圍繞以預(yù)防為主體的企業(yè)食品安全管理體系,突出企業(yè)HACCP(危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn),是國(guó)際上共同認(rèn)可和接受的食品安全保證體系)建設(shè),將各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)公開在公眾監(jiān)督之下,打造業(yè)內(nèi)最放心的食品安全定位。
誰(shuí)搶先提出食品安全的定位,配以合理的組織保障體系與宣傳策略,勢(shì)必將在消費(fèi)者心智中占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)地位,提升企業(yè)市場(chǎng)份額。
第三,食品安全的營(yíng)銷策略。
企業(yè)也可以加強(qiáng)關(guān)鍵安全環(huán)節(jié)的建設(shè),為企業(yè)安全定位宣傳提供關(guān)鍵支持因素。
一是農(nóng)間地頭的宣傳策略,企業(yè)通過(guò)控制農(nóng)戶、收購(gòu)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式,使農(nóng)間地頭的食品安全處于可控狀態(tài)。在日本,米面、果蔬、肉制品和乳制品等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、農(nóng)田所在地、使用的農(nóng)藥和肥料、使用次數(shù)、收獲和出售日期等信息都要記錄在案,農(nóng)協(xié)收集這些信息,為每種農(nóng)產(chǎn)品分配一個(gè)“身份證”號(hào)碼,供消費(fèi)者查詢,而中國(guó)企業(yè)則可以將這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)直接記錄下來(lái),依托本企業(yè)內(nèi)部的信息查詢系統(tǒng),使消費(fèi)者能夠及時(shí)查詢,這可以是很多中國(guó)綠色產(chǎn)品可以借鑒的安全健康策略。
二是產(chǎn)品信息的宣傳策略,為消費(fèi)者提供準(zhǔn)確的產(chǎn)品真實(shí)信息,而不是像味千、海底撈那樣使用勾兌湯料冒充熬制湯料。如果希望提升本產(chǎn)品的價(jià)值信息,企業(yè)完全可以公開本企業(yè)的產(chǎn)品信息,比如準(zhǔn)確標(biāo)識(shí)產(chǎn)品的各種成分及含量與價(jià)值,并通過(guò)照片、查詢、檢查報(bào)告等方式,接受公眾與媒體的隨時(shí)監(jiān)督,這是大部分企業(yè)可以運(yùn)用的策略,尤其是有實(shí)力的商家應(yīng)該公開所有有價(jià)值的信息,杜絕產(chǎn)品安全信息模糊化。
三是產(chǎn)品制造的宣傳策略,公開產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程,介紹產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的硬件設(shè)備與軟件管理的優(yōu)點(diǎn),通過(guò)預(yù)防與管理強(qiáng)化生產(chǎn)制造的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),明確生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的具體負(fù)責(zé)人員,制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制,一旦發(fā)現(xiàn)食品安全問題,可直接追究相關(guān)人員的責(zé)任。同步引進(jìn)民意監(jiān)督人員,授權(quán)其監(jiān)督檢查生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié),并委托質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督,使公眾對(duì)企業(yè)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)放心,大多數(shù)企業(yè)可以在企業(yè)硬實(shí)力宣傳時(shí)將食品安全有機(jī)融入,體現(xiàn)本環(huán)節(jié)的特點(diǎn)與差異化。
四是銷售流通的宣傳策略,通過(guò)食品安全管理提升現(xiàn)場(chǎng)銷售力。在德國(guó),為了表示不同雞蛋的價(jià)值信息,每一枚雞蛋上都有一行紅色的數(shù)字,比如2-DE-0356352,第一位數(shù)字用來(lái)表示產(chǎn)蛋母雞的飼養(yǎng)方式(放養(yǎng)、圈養(yǎng)和籠養(yǎng)等),DE表示德國(guó),第三部分的數(shù)字則代表著產(chǎn)蛋母雞所在的養(yǎng)雞場(chǎng)、雞籠的編號(hào)。中國(guó)雞蛋咯咯噠品牌,就可以效仿德國(guó)的管理方式制定本企業(yè)產(chǎn)品信息標(biāo)識(shí),使消費(fèi)者不但便于認(rèn)知,還可以通過(guò)電腦或者手機(jī)查到它們的身世、飼養(yǎng)方式、地點(diǎn)、照片等更多信息,提升天然產(chǎn)品的高附加值的消費(fèi)體驗(yàn),也使消費(fèi)者更為放心。