城市規(guī)劃城市建設(shè)管理局說明

　　城市建設(shè)管理局的主要職責(zé)是擬定和完善城市基礎(chǔ)設(shè)施等，內(nèi)設(shè)辦公室等機(jī)構(gòu)，屬城市建設(shè)類型。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你整理城市規(guī)劃城市建設(shè)管理局說明的相關(guān)資料，希望能幫到你。

　　城市規(guī)劃城市建設(shè)管理局

　　主要職責(zé)

　　(一)貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)城市市政設(shè)施、風(fēng)景園林綠化、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、城市愛國衛(wèi)生、公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的方針政策和法律、法規(guī);研究擬定我市相關(guān)的政策、規(guī)范性文件，并組織實(shí)施及監(jiān)督檢查。

　　(二)擬定和完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、風(fēng)景園林綠化和市容市貌建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

　　(三)負(fù)責(zé)市政工程、園林工程、環(huán)境工程、公用事業(yè)工程建設(shè)招投標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)量、竣工驗收、安全等建設(shè)行政管理工作;負(fù)責(zé)城市建設(shè)資金的使用，會同財政、物價等部門研究制定城市建設(shè)資金的收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn);參與重大建設(shè)項目的選址定點(diǎn)工作。

　　(四)負(fù)責(zé)城市道路、橋梁、路燈、綠化、排水、排澇、污水處理等市政設(shè)施、風(fēng)景園林、環(huán)境衛(wèi)生和公用事業(yè)中的燃?xì)?、城市公共客運(yùn)的維修和管護(hù)。

　　(五)負(fù)責(zé)管理市政建設(shè)、公用事業(yè)建設(shè)、園林綠化

　　建設(shè)市場，對全市市政建設(shè)和園林綠化設(shè)計、施工單位進(jìn)行資質(zhì)審查，負(fù)責(zé)指導(dǎo)城建檔案的管理工作。

　　(六)負(fù)責(zé)歷史文化名城和國家、省級風(fēng)景名勝區(qū)定級的審查報批和保護(hù)監(jiān)督等相關(guān)工作。

　　(七)會同有關(guān)部門審查城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建議書和公共、公用設(shè)施建設(shè)、城市市政工程的設(shè)計方案，并組織實(shí)施及監(jiān)督檢查。

　　(八)研究擬定城市建設(shè)與管理的科技發(fā)展規(guī)劃，組織科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。

　　(九)按干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)直屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè);負(fù)責(zé)本系統(tǒng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)及精神文明建設(shè)工作。

　　(十)完成市政府交辦的其他工作事項。

　　在城市防汛工作中與市水利局的分工是：水利局負(fù)責(zé)制定城市防汛總體方案，聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門的工作，處理防汛抗旱指揮部的日常工作，負(fù)責(zé)河堤加固等工作;城建局負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)排水道、山洪溝等清淤工作;處理朝陽城區(qū)防汛辦公室的日常工作，完成防汛抗旱指揮部交辦的相關(guān)工作事項。

　　內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)上述職責(zé)，城市建設(shè)管理局設(shè)置5個內(nèi)部機(jī)構(gòu)。

　　(一)辦公室

　　負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的日常事務(wù)工作;負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)綜合、黨務(wù)、人事、勞動工資;按干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)局系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè);負(fù)責(zé)信訪、老干部服務(wù)、文電、信息、檔案、保衛(wèi)、保密、精神文明建設(shè)、后勤服務(wù)、對外接待等行政管理工作。

　　(二)計劃財務(wù)科

　　負(fù)責(zé)制定公用事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期計劃;組織編制行業(yè)技術(shù)引進(jìn)計劃、年度固定資產(chǎn)投資計劃和利用外資計劃;負(fù)責(zé)有關(guān)項目的立項審核;制定本行業(yè)計劃統(tǒng)計、財務(wù)會計的改革措施和規(guī)章制度;負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)的管理工作;指導(dǎo)行業(yè)財務(wù)指標(biāo)匯總和執(zhí)行行業(yè)會計制度;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財務(wù)。

　　(三)政策法規(guī)科

　　研究制訂全市城建系統(tǒng)體制改革方案、規(guī)范性文件;負(fù)責(zé)政策法規(guī)的解釋、清理和匯編;負(fù)責(zé)城市綜合執(zhí)法

　　的行政執(zhí)法監(jiān)督;負(fù)責(zé)城市建設(shè)管理的行政復(fù)議和行政訴訟;負(fù)責(zé)城建系統(tǒng)體制改革有關(guān)政策的調(diào)研，承擔(dān)全市城建系統(tǒng)普法和執(zhí)法人員培訓(xùn)及法制宣傳;負(fù)責(zé)本系統(tǒng)行政審批制度改革工作。

　　(四)城市建設(shè)科

　　制定環(huán)衛(wèi)、市政、園林的發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展規(guī)劃;指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)、市政、園林的管理工作，并擬定經(jīng)營承包指標(biāo)，承辦主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況的考核及生產(chǎn)調(diào)度工作;負(fù)責(zé)城市道路橋涵、市政設(shè)施、排澇防汛和城市路橋收費(fèi)站的管理工作;負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)、市政、園林業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)企業(yè)的資質(zhì)審查工作;負(fù)責(zé)管理全市城市綠化、園林綠地、市容整治、環(huán)境衛(wèi)生工作;指導(dǎo)各縣(市)城市供水工作。

　　(五)公用事業(yè)科

　　負(fù)責(zé)燃?xì)?、熱力、公共客運(yùn)交通的管理工作;參與市土地利用總體規(guī)劃的審查和重大建設(shè)工程項目的選址;負(fù)責(zé)歷史文化名城名鎮(zhèn)審查報批和保護(hù)監(jiān)督工作，承辦國家、省、市級風(fēng)景名勝區(qū)定級及規(guī)劃、審查報批工作;指導(dǎo)城市雕塑布局和城建檔案的管理。

　　(六)建筑業(yè)管理科

　　擬訂建筑業(yè)管理的政策并監(jiān)督執(zhí)行;負(fù)責(zé)建設(shè)工程初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查管理;負(fù)責(zé)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn);負(fù)責(zé)工程監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測、招標(biāo)代理、造價咨詢等建設(shè)市場中介服務(wù)企業(yè)從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)注冊人員資格的管理;擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行;負(fù)責(zé)有形建筑市場建設(shè)和監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)建筑市場信用體系建設(shè);負(fù)責(zé)外地建筑業(yè)企業(yè)及相關(guān)企業(yè)進(jìn)入增城從業(yè)的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂及履約的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價管理;協(xié)助處理建筑行業(yè)農(nóng)民工工資清欠工作。負(fù)責(zé)建筑工程勞動保險金統(tǒng)籌管理。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)從業(yè)人員上崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育;負(fù)責(zé)聯(lián)系建筑業(yè)協(xié)會。負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)及建設(shè)行為的監(jiān)督管理;監(jiān)督房地產(chǎn)開發(fā)項目公共配套設(shè)施建設(shè);參與城市地下空間開發(fā)利用管理。

　　城市規(guī)劃各國定義

　　國際

　　蘇聯(lián)(《城市規(guī)劃原理》)：在

　　社會主義條件下的城市規(guī)劃就是社會主義國民經(jīng)濟(jì)計劃工作與分布生產(chǎn)力工作的繼續(xù)和進(jìn)一步具體化。

　　日本(強(qiáng)調(diào)技術(shù)性)：城市規(guī)劃是城市空間布局、建設(shè)城市的技術(shù)手段，旨在合理地、有效地創(chuàng)造出良好的生活與活動環(huán)境。

　　英國(《不列顛百科全書》)：城市規(guī)劃與改建的目的，不僅僅在于安排好城市形體——城市中的建筑、街道、公園、公用事業(yè)及其它的各種要求，而且更重要的在于實(shí)現(xiàn)社會與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

　　美國(國家資源委員會)：城市規(guī)劃是一門科學(xué)、一種藝術(shù)、一種政策活動，它設(shè)計并指導(dǎo)空間的和諧發(fā)展，以滿足社會和經(jīng)濟(jì)的需要。

　　國內(nèi)

　　城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，在確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的基礎(chǔ)上，是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)的重要手段之一。

　　城市規(guī)劃建設(shè)主要包含兩方面的含義，即城市規(guī)劃和城市建設(shè)。所謂城市規(guī)劃是指根據(jù)城市的地理環(huán)境，人文條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等客觀條件制定適宜城市整體發(fā)展的計劃，從而協(xié)調(diào)城市各方面發(fā)展，并進(jìn)一步對城市的空間布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行綜合部署和統(tǒng)籌安排的一項具有戰(zhàn)略性和綜合性的工作。所謂城市建設(shè)是指政府主體根據(jù)規(guī)劃的內(nèi)容，有計劃地實(shí)現(xiàn)能源、交通、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、園林綠化以及環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是將城市規(guī)劃的相關(guān)部署切實(shí)實(shí)現(xiàn)的過程，一個成功的城市建設(shè)要求在建設(shè)的過程中實(shí)現(xiàn)人工與自然完善結(jié)合，追求科學(xué)與美感的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的共贏。

　　2014年，北京會通過《北京市城市總體規(guī)劃》的修改，來反思和調(diào)整北京建設(shè)和管理的理念。明確戰(zhàn)略定位、調(diào)整和疏解非核心功能、提高建設(shè)的質(zhì)量、治理大氣污染、提高管理水平，這些都會貫徹到這次總規(guī)修改中。[1]

　　2015年2月28日，《廈門市城市總體規(guī)劃(2010-2020)》草案結(jié)束了為期一個月的批前公示階段，目前已提交到住建部，將由該部提交到國務(wù)院審批。在這份規(guī)劃里，明確提出了“2020年，廈門市常住人口規(guī)模500萬人，全市城市建設(shè)用地440平方公里”。

　　2014年11月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》。根據(jù)通知，城市常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市。按照此標(biāo)準(zhǔn)，到2020年，廈門將步入“特大城市”行列。

　　城市規(guī)劃方法

　　城市規(guī)劃的方法，各國不盡相同，例如英國的發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)邦德國的土地使用規(guī)劃(也稱總體規(guī)劃)和地區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，蘇聯(lián)的總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

　　中國編制城市規(guī)劃，從50年代以來基本上采取第二次世界大戰(zhàn)前后國外流行的方法：先論證城市發(fā)展性質(zhì)，估算人口規(guī)模;再確定土地使用方式，組織建筑空間結(jié)構(gòu)，確定道路交通系統(tǒng)及其他主要市政工程系統(tǒng)等;然后編制城市總體規(guī)劃和城市詳細(xì)規(guī)劃。這種規(guī)劃基本上是一個物質(zhì)環(huán)境規(guī)劃，為一個城市的未來各種活動安排空間結(jié)構(gòu)，是一幅要在規(guī)定期限內(nèi)(如20～30年內(nèi))加以實(shí)現(xiàn)的城市物質(zhì)環(huán)境狀態(tài)的藍(lán)圖，用以指導(dǎo)城市建設(shè)。

　　經(jīng)多年的實(shí)踐，人們越來越認(rèn)識到上述規(guī)劃方法不能適應(yīng)社會、經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。基于對城市開放性——城市的發(fā)展與更新永無完結(jié)的認(rèn)識，城市規(guī)劃界提出了“持續(xù)規(guī)劃”和“滾動式發(fā)展”的規(guī)劃思想，即主要著眼于短期的發(fā)展與建設(shè)，對遠(yuǎn)景目標(biāo)則不斷地加以修正補(bǔ)充和調(diào)整，實(shí)行一種動態(tài)的平衡，從而拋棄了把城市規(guī)劃當(dāng)作城市“未來終極狀態(tài)”的舊觀念。

　　在這種認(rèn)識下，出現(xiàn)了新的城市規(guī)劃方法，如英國在1968年用新的結(jié)構(gòu)規(guī)劃和局部規(guī)劃的兩階段規(guī)劃方法代替原有的發(fā)展規(guī)劃或總體規(guī)劃。在規(guī)劃內(nèi)容上除了物質(zhì)環(huán)境規(guī)劃，還增加了經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和社會規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)城市的社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，因此成為多目標(biāo)、多方面的更為綜合的規(guī)劃。這種規(guī)劃方法仍在發(fā)展中。