談財政政策和貨幣政策的形勢論文(2)
談財政政策和貨幣政策的形勢論文
談財政政策和貨幣政策的形勢論文篇二
《我國的財政政策和貨幣政策》
【摘要】財政政策和貨幣政策可謂是國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟的重要工具，貨幣政策和財政政策配合的好與壞就會直接影響經(jīng)濟運行。在不同的經(jīng)濟形勢下，財政政策和貨幣政策都有其不同的搭配模式。在不同時期中央政府會對已有的政策模式下的政策側重點和政策手段進行一定的調(diào)整，即縱向協(xié)調(diào);在某一個時期的政策搭配模式下，政府不僅要調(diào)整政策本身，也要注意政策配合系統(tǒng)的整體優(yōu)化，即橫向協(xié)調(diào)。
【關鍵詞】財政政策 貨幣政策 協(xié)調(diào) 配合
財政政策和貨幣政策可謂是國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟的重要政策手段。這些政策主要是通過實施擴張性或收縮性措施，來調(diào)整社會總供給和總需求的關系。它們及各有千秋，又要緊密聯(lián)系，但是必須把握和處理好他們之間的關系，依據(jù)現(xiàn)實情境協(xié)調(diào)一致的運用財政政策和貨幣政策，才能充分發(fā)揮其應有作用，才能保證國民經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)快速發(fā)展。
我國現(xiàn)在通過兩種重要渠道來調(diào)節(jié)貨幣，一是各類銀行購買國債并通過財政開支向社會投放貨幣;二是銀行貸款，這也是貨幣投放最主要的一條渠道。這里，財政增加向銀行發(fā)放國債，就意味著銀行增加貨幣投放;財政兌付向銀行發(fā)放的國債，就意味著銀行減少貨幣投放。也就是說，財政收支不僅也為社會貨幣的收付，體現(xiàn)為社會貨幣的再分配，而且財政向銀行發(fā)放國債規(guī)模的大小就是調(diào)整貨幣供應總量的重要渠道。這也是財政政策與貨幣政策緊密相關的重要表現(xiàn)。
一、政策協(xié)調(diào)配合因素
(一)國債
國債是協(xié)調(diào)配合財政政策和貨幣政策的一個基本結合點，不僅是財政籌集資金的一種方式，而且為貨幣政策的調(diào)節(jié)市場提供了操作對象。國債對兩大政策協(xié)調(diào)配合的制約作用體現(xiàn)在以下三個方面：一是1年期國債是中央銀行公開市場業(yè)務操作的主要工具，但是我國中短期國債存在許多不足之處，這會影響到財政政策和貨幣政策互相協(xié)調(diào)發(fā)揮作用，影響宏觀經(jīng)濟政策的效果。二是國債市場由交易所市場、銀行間市場和柜臺市場三個部分組成，也就是說投資者不能跨市場交易，這些條件也限制了國債的流動性。三是按照金融市場收益與風險對等的原則，國債利率在市場利率體系中是最低的，由于我國的利率機制缺乏彈性，不利于反映社會資金的供求狀況從而影響財政政策和貨幣政策的配合。
(二)財政投融資
財政投融資是指財政部門利用國家信用把社會閑散資金集中起來，根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展計劃，在不以盈利為目的的前提下，通過直接或間接貸款方式來支持企事業(yè)單位發(fā)展生產(chǎn)和事業(yè)的一種資金活動。它是協(xié)調(diào)配合財政政策和貨幣政策的另一個重要結合點，財政投融資具有調(diào)整和改善經(jīng)濟結構，促進經(jīng)濟有效增長，強化宏觀調(diào)控能力的作用。但在目前，由于我國財政投融資與商業(yè)銀行投融資二者沒有明顯的的范圍，沒有相關法律的約束，政策性金融機構為了追逐市場份額，紛紛向競爭性商業(yè)銀行的金融業(yè)務領域滲透。一方面擴大了政府投資對民間資本的“擠出效應”，遏制了民間資本的投資;另一方面，使得貨幣政策的調(diào)控難度加大，影響了財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)性，并且加大了地方政府融資風險。
(三)外匯儲備
目前我國外匯儲備以驚人的速度不停增長。然而，這樣做會帶來很多問題。一方面，從目前來看，外匯占據(jù)的款項成為我國基礎貨幣投放的主要渠道，這就造成我國資本市場資金流動性的問題。另一方面，中央銀行在外匯市場被動收購外匯，迫使外匯儲備增加的同時，人民幣實際匯率與有效匯率的背離相馳程度越來越大，從而人民幣面臨短期升值和長期貶值的兩難境地。
二、建議
由于以上幾方面因素的共同制約，財政政策和貨幣政策的調(diào)節(jié)作用大打折扣。所以應該針對這些因素提出建議：
(1)加強國債管理，加強財政政策與貨幣政策協(xié)在國債管理方面的配合。第一，使國債品種多元化，并且進一步擴大短期國債的發(fā)行規(guī)模。第二，應逐步取消限制商業(yè)銀行購買國債的條令，允許商業(yè)銀行大規(guī)模地直接進入國債市場，打破國債市場的分割局面，建立統(tǒng)一的國債市場。第三，要逐步調(diào)整國債的利率結構，改變長期以來的國債利率高、銀行儲蓄存款及其它金融產(chǎn)品利率低的狀況，增強國債利率彈性，加快實現(xiàn)利率市場化。
(2)推進財政投融資體系改革，構建科學合理的投融資框架體系。在財政投融資方面，應制定相應的法律規(guī)范來明確財政投資的原則、范圍和領域。在科學的投融資體系內(nèi)，財政投融資應加強公共福利的增長，不宜干擾和影響民間投資的選擇和偏好，不宜進行風險性投資。為防范融資風險，還需要強化地方政府對投融資平臺的管理，提高地方政府投融資效率。這些都是構建長期規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、規(guī)劃有序和風險可控的投融資框架體系的內(nèi)在要求。
(3)堅持匯率市場化改革，進一步增強財政與貨幣政策的主動性國際收支經(jīng)常項目、資本項目保持順差。但是這種格局蘊藏著巨大的風險，為了防范這一風險，把國際收支和內(nèi)外部經(jīng)濟調(diào)整平衡是當前我國宏觀經(jīng)濟面臨的一個十分棘手的問題。要打破這種格局，必須堅持匯率形成機制的市場化取向，改革外匯管理制度。盡管這種做法在短期內(nèi)會使我國面臨人民幣升值的預期，從而導致大量外匯流入，但從長遠看，市場化的匯率形成機制會增加貨幣政策的主動性和獨立性。從更進一步的角度來講，應該轉變經(jīng)濟增長方式，擴大內(nèi)需。通過以上方式逐步實現(xiàn)國際收支平衡，以減輕外匯占款的壓力，從而減輕相關的制約因素，使貨幣政策得以有效實施，更好的與財政政策協(xié)調(diào)配合。
總之，財政政策和貨幣政策作為國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的兩大基本政策手段，既有不同的調(diào)節(jié)重點和手段，有著不同的調(diào)節(jié)影響和作用范圍，又緊密聯(lián)系、相互影響，必須正確認識和準確處理二者的關系，才能充分發(fā)揮二者應有的積極作用。
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