談財政政策和貨幣政策的形勢論文

談財政政策和貨幣政策的形勢論文

　　財政政策和貨幣政策可謂是國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟的重要工具，貨幣政策和財政政策配合的好與壞就會直接影響經(jīng)濟運行。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的談財政政策和貨幣政策的形勢論文，希望大家喜歡!

　　談財政政策和貨幣政策的形勢論文篇一

　　《論財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合》

　　摘要：財政政策和貨幣政策是國家宏觀調(diào)控的兩大重要政策工具，二者都是從價值上來影響總供給與總需求的平衡，以實現(xiàn)宏觀調(diào)控。社會主義市場經(jīng)濟體制下如何正確認識和協(xié)調(diào)這兩大經(jīng)濟手段，是一個值得探討的問題。

　　關(guān)鍵詞：財政政策;貨幣政策;協(xié)調(diào)配合

　　一、財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的必要性

　　首先，財政政策和貨幣政策的制定缺乏全局觀念?，F(xiàn)實的財政政策和貨幣政策基本上都是由各部門根據(jù)自己對經(jīng)濟形勢的分析和判斷、以本部門的經(jīng)濟利益為基點、依托自己的宏觀調(diào)控目標和機制而制定。財政和金融部門之間也缺乏穩(wěn)定的溝通機制，致使兩大政策的搭配方式和調(diào)控力度很難準確把握，乃至出現(xiàn)逆向調(diào)節(jié)和相互抵觸。其次，財政調(diào)控能力弱化，金融調(diào)控獨木難支。我國的年財政收入比重逐年下降，致使財政調(diào)控缺少必要的物力基礎(chǔ)。而金融業(yè)的持續(xù)發(fā)展，富集了足夠的財力，承擔(dān)起了本不屬于自己職責(zé)范圍的事情。商業(yè)銀行既是貨幣政策的調(diào)控對象，又是貨幣政策的傳導(dǎo)者，由于銀行承攬了本不屬于自己職責(zé)范圍的事情，使貨幣政策執(zhí)行結(jié)果偏離既定目標，甚至扭曲變形。第三，財政與銀行職能錯位，影響兩大政策的配合。長期以來，財政和銀行關(guān)系不順，使調(diào)控職能相互錯位，影響配合績效。銀行擠占大量財政資金，干擾了財政的調(diào)控效果。銀行代行財政宏觀調(diào)控職能，突出表現(xiàn)在用銀行貸款維持虧損企業(yè)運轉(zhuǎn)和代行社會公共保障職能。銀行信貸資金成為社會投資的資金主源，銀行承擔(dān)總量和結(jié)構(gòu)調(diào)控職能，但其成效并不顯著，結(jié)構(gòu)矛盾不但沒能有效解決，反而日趨突出。

　　二、現(xiàn)階段我國財政貨幣政策協(xié)調(diào)配合的態(tài)勢分析

　　1.適度從緊的財政貨幣政策取得的主要成效。我國經(jīng)濟運行，自1992年開始實行適度從緊的財政貨幣政策，到1997年成功地實現(xiàn)了“軟著陸”，此后進一步堅持改革開放，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，目前整個國民經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)了宏觀調(diào)控奏效、市場化水平顯著提高的良好態(tài)勢;

　　2.目前宏觀經(jīng)濟中存在的主要問題。國有企業(yè)困難日益加劇，效益下滑嚴重，虧損額大幅增加;國有企業(yè)債臺高筑，社會負擔(dān)沉重及長期技術(shù)改造不足等老問題，依舊未得到緩解，國有經(jīng)濟占整個國民經(jīng)濟比重不斷下跌。與此同時，企業(yè)開工率不足，大批企業(yè)職工下崗待業(yè)，市場缺乏活力。財政、貨幣政策對結(jié)構(gòu)調(diào)整成效不大。適度從緊的財政貨幣政策并未從根本上解決結(jié)構(gòu)上的矛盾，其中一個重要方面就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、層次低、地區(qū)產(chǎn)業(yè)趨同化嚴重。負數(shù)的通貨膨脹率顯現(xiàn)總需求不足;

　　3.財政貨幣政策調(diào)控中面臨的困難及協(xié)調(diào)配合的深層次矛盾。一是財政狀況舉步維艱。財政政策的目標是通過改變其收、支的規(guī)模和結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)的，因此，政府是否有能力改變財政收支的規(guī)模結(jié)構(gòu)是有效實現(xiàn)財政宏觀調(diào)控政策的前提和重要保證。二是金融形勢不容樂觀。主要問題銀行經(jīng)營效益下降、債務(wù)問題突出，資產(chǎn)質(zhì)量惡化，對實行適度從緊的貨幣政策產(chǎn)生較大壓力。財政貨幣政策之間缺乏固定配合程序，致使二者配合不規(guī)范。財政貨幣政策在經(jīng)濟運行和體制改革的某些重大問題上配合不夠;

　　4.財政秩序混亂方面表現(xiàn)為：(1)基本財務(wù)制度不健全，企事業(yè)單位，基層財政部門自己采用造假帳的方式，將預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)移到預(yù)算外，將制度內(nèi)資金轉(zhuǎn)移到制度外，逃避監(jiān)管;(2)多頭開戶現(xiàn)象嚴重，給審計和監(jiān)管工作帶來許多困難;(3)有關(guān)制度不夠嚴格規(guī)范，各級政府自行隨意減免稅、擅自征收各種費用和基金的情況普遍存在：(4)分稅制與分灶吃飯并存，省以下分稅制尚未真正建立，中央至鄉(xiāng)五級財政制度不夠健全;(5)財政退庫管理不嚴格，加大了財政補貼和財政支出。同時，與中央財政收入占GDP比重不斷下降成對比的是，各級政府掌握的預(yù)算外資金不斷增加，加上預(yù)算體制外資金，已超出預(yù)算內(nèi)收入，且游離于預(yù)算管理和財政部門之外，長期失控。信用秩序混亂，企業(yè)商業(yè)關(guān)系混亂。

　　三、財政貨幣政策協(xié)調(diào)配合的戰(zhàn)略構(gòu)想

　　1.規(guī)范財政和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的程序和機制。設(shè)置一個能超脫財政和銀行部門利益、并能從國民經(jīng)濟全局著眼制定宏觀經(jīng)濟政策的常設(shè)或非常設(shè)機構(gòu)，其職能在于規(guī)范程序和機制，不但要根據(jù)宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢和財政貨幣政策的各自特點及配合效應(yīng)選擇具體的配合方式，并隨經(jīng)濟形勢的變化適時調(diào)整政策偏差，而且要及時仲裁和處理關(guān)涉各方利益的沖突和矛盾，以消除雙方的摩擦。協(xié)調(diào)財政和銀行的關(guān)系，使財政貨幣政策和經(jīng)濟運行機制相契合;

　　2.明確財政政策和貨幣政策的側(cè)重點。貨幣政策側(cè)重于效率原則，以保持經(jīng)濟的活力和高效財政政策側(cè)重于公平原則，以發(fā)揮其穩(wěn)定經(jīng)濟的作用。經(jīng)濟發(fā)展既要效率，也要穩(wěn)定，面穩(wěn)定又是以相對公平為前提的，制度構(gòu)架既定，則只有發(fā)揮財政政策的作用，通過稅收、公債、政府采購和轉(zhuǎn)移支付等手段實施宏觀調(diào)控，以利于解決失業(yè)、收入不公和公共物品受益程度差異等問題;

　　3.強化金融與振興財政并舉。一是繼續(xù)推進稅制改革，依法治稅，有效征管，保證稅收應(yīng)收盡收;二是規(guī)范政府分配行為。沒有統(tǒng)一的財政，就沒有財政的振興，政府分配從來都是以財政集中性分配為主渠道，政府必要的收費只占很小的比重。而我國的財權(quán)極度分散，各級政府的分配極不規(guī)范，既擾亂了分配秩序，又減損了國家財力，也弱化了財政能力。發(fā)展政策性銀行業(yè)務(wù)，建立政策性銀行正常、穩(wěn)定的融資渠道，保證資金來源，使政策性銀行成為控制投資總量、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要力量目前應(yīng)主要著力解決政策性銀行籌資渠道單一、資金使用績效欠佳的問題;

　　4.著力協(xié)調(diào)財政貨幣政策的結(jié)合部。A：國債管理政策。國債既是經(jīng)濟調(diào)節(jié)的重要手段，也是協(xié)調(diào)財政貨幣政策的重要關(guān)節(jié)點。以我國實踐看尚須創(chuàng)造條件，提高央行國債資產(chǎn)比重;強化商業(yè)銀行的資產(chǎn)負債比例管理和風(fēng)險管理;完善國債市場，做到規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理及運行市場化;加快利率市場化改革，為財政發(fā)債創(chuàng)造良好的利率條件。B：財政投融資。首先，財政投融資的政策性直接體現(xiàn)著政府的財政意圖。其次，市場經(jīng)濟中，銀行和企業(yè)投資必然受利益機制的驅(qū)使，使基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資不足，而建立財政投融資，即可為基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供可靠的資金保障，使之與國民經(jīng)濟的整體發(fā)展相適應(yīng)。在資金來源上，不僅應(yīng)包括國債和財政撥款，而且應(yīng)當逐步把郵政儲蓄存款、社會保障基金結(jié)余等納入;在資金使用上，既要強調(diào)宏觀意旨，也要注意資金的使用績效與合理回收。C：國有企業(yè)。我國國有企業(yè)普遍存在著社會負擔(dān)過重、政企不分、過度負債、信用紊亂等問題，國有企業(yè)面臨的困難，有些只需財政或貨幣政策的某一方面即能解決，更多的是需要兩大政策的協(xié)調(diào)合作。財政和銀行應(yīng)以資金和政策等方面協(xié)同支持國有企業(yè)運用集團制度、公司制、股份制來加快現(xiàn)代企業(yè)制度改革，推動企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模經(jīng)營。

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