關(guān)于腐敗的相關(guān)毛概論文
關(guān)于腐敗的相關(guān)毛概論文
懲治腐敗不僅要把腐敗者掠奪的巨額財(cái)富和資源重新歸還給國家和人民，還要讓規(guī)模巨大的地下經(jīng)濟(jì)再現(xiàn)于“陽光”下以惠及全體人民。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的關(guān)于腐敗的相關(guān)毛概論文，希望大家喜歡!
關(guān)于腐敗的相關(guān)毛概論文篇一
《試析反腐對(duì)策》
[摘要]本文針對(duì)當(dāng)前腐敗呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，研究如何適應(yīng)反腐工作的要求。認(rèn)為應(yīng)高度重視反腐工作，綜合運(yùn)用政策、法律、教育、制度、輿論監(jiān)督等手段，從根本上解決腐敗問題。
[關(guān)鍵詞]腐敗;現(xiàn)狀;對(duì)策
腐敗是指掌握公共權(quán)力的組織和個(gè)人以對(duì)公共權(quán)力的非公共運(yùn)用而達(dá)到謀取私利的目的的行為。腐敗是一個(gè)普遍性、世界性和歷史性的問題，自國家產(chǎn)生，以權(quán)謀私的現(xiàn)象一直存在。
一、腐敗現(xiàn)狀
我國當(dāng)前的腐敗現(xiàn)象已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。當(dāng)前權(quán)力腐敗的特點(diǎn)：
(一)腐敗的廣泛性
在以來反腐的高壓態(tài)勢(shì)下，幾乎每天都有官員落馬的新聞出現(xiàn)。這些貪腐官員遍布各行各業(yè)，上至中央高官、下至縣科級(jí)官員。只要是手中有權(quán)的部門，幾乎都有貪腐官員的出現(xiàn)。
(二)腐敗官員的級(jí)別越來越高
2014年7月29日，中共中央決定，由中紀(jì)委對(duì)上屆中央政治局周永康立案審查。周永康是上屆國家核心領(lǐng)導(dǎo)成員之一，此案的發(fā)生，標(biāo)志著腐敗現(xiàn)象已經(jīng)延伸到國家頂層。
(三)腐敗趨于群體化
往往一案多人，形成一個(gè)腐敗群體，互相包庇，互相配合。只要牽出一人，就拉出一群、一窩，窩案串案十分突出，一個(gè)案件往往涉及幾人、幾十人或上百人。如在半年時(shí)間內(nèi)，包括4名省委在內(nèi)，山西7名省部級(jí)官員落馬。至于更低級(jí)別的官員、當(dāng)?shù)馗簧?，被查的則有數(shù)十名。
二、反腐敗的對(duì)策
國人的官本位文化，人情文化，從眾文化，以及“中庸”的思維方式，使得在日常的生活中，國人都習(xí)慣于對(duì)整體的直覺的把握和經(jīng)驗(yàn)的體會(huì)，而沒有培養(yǎng)起自己的主體性和個(gè)體性的自我意識(shí)。導(dǎo)致過分強(qiáng)調(diào)嚴(yán)密的等級(jí)結(jié)構(gòu)下的和諧――百姓對(duì)政府絕對(duì)的服從和上下級(jí)官吏的絕對(duì)服從。這樣的思想意識(shí)成為腐敗的溫床。加上各種既得利益團(tuán)體的阻撓，使中國的反腐變得更加艱難和復(fù)雜。我認(rèn)為中國反腐，應(yīng)從以下幾方面去解決。
(一)抓學(xué)習(xí)教育
教育就是對(duì)黨員干部進(jìn)行人生觀、世界觀的教育，思想決定行為，有什么樣的思想，就會(huì)產(chǎn)生什么樣的行為。要使教育達(dá)到真正的效果，必須在改變教育形式、創(chuàng)新教育方法上做文章，努力增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性。教育是在干部自身思想修養(yǎng)上建基礎(chǔ)，同時(shí)也要在形成外部環(huán)境氛圍上加大力度，進(jìn)一步強(qiáng)化基層廉政文化建設(shè)。只有堅(jiān)持內(nèi)外兼修、雙管齊下，不斷加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的外部影響與自我教育，才能使基層干部不斷提高自身免疫力，抵制各種不良風(fēng)氣的侵蝕，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從自身建立牢固的思想道德防線。
(二)將反腐敗上升為國家戰(zhàn)略
必須把反腐敗列入決策重點(diǎn)，最高領(lǐng)導(dǎo)層要給予高度關(guān)注，自上而下，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推進(jìn)反腐敗行動(dòng)。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，注重頂層整體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃反腐敗，對(duì)腐敗采取高壓態(tài)勢(shì)，要“老虎”“蒼蠅”一起打，毫不手軟。
(三)以制度建設(shè)保障反腐
正如所說：“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。從完善體制機(jī)制入手，建立健全各種有效配套的反腐制度，來達(dá)到預(yù)防和懲治腐敗的目的。應(yīng)從宏觀層面精心設(shè)計(jì)、配套完善，在微觀層面措施得當(dāng)、監(jiān)督到位。
1、立法反腐
堅(jiān)持以法制反腐的首要前提是有法可依。在憲法的框架下，我國已制定出《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，但總體來說，廉政法律體系還不完善，不能很好地適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)展的需要，具體表現(xiàn)在現(xiàn)行法律法規(guī)多為事后懲戒性，缺乏事前預(yù)防、事中監(jiān)督的法律法規(guī)，黨紀(jì)黨規(guī)比較多，但大多未能上升到國家意志的層面。為此，根據(jù)我國當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際，借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，盡快制定出《反腐敗法》、《公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》等法規(guī)。
2、保障公民權(quán)利，防止權(quán)力濫用
依法限制黨政官員的權(quán)力與保障公民各種合法權(quán)利的行使，是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。
我國憲法及其他法律都規(guī)定公民享有廣泛的政治參與權(quán)利，黨章也明確規(guī)定了普通黨員的各種民主權(quán)利。在民主權(quán)利中，核心是選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)和罷免權(quán)的落實(shí)。從當(dāng)前的形勢(shì)來看，實(shí)行基層直接民主選舉的呼聲比較高，逐步改革黨政官員的選舉方式勢(shì)在必行，促使各級(jí)黨政官員真正做到“既對(duì)上負(fù)責(zé)，又對(duì)下負(fù)責(zé)”。始終把各級(jí)官員置于公眾的權(quán)利監(jiān)督之下，對(duì)于防止官員私欲膨脹，把官員的權(quán)力“關(guān)進(jìn)籠子”，從而使想腐敗的人“難以得逞”，才是防止腐敗的治本之策。
3、新聞立法，使權(quán)力處在輿論監(jiān)督之下
輿論監(jiān)督本身是一種“普遍的、無形的、強(qiáng)制的力量。”輿論監(jiān)督通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等輿論工具，對(duì)社會(huì)上一切腐敗案件進(jìn)行曝光，以達(dá)到對(duì)其監(jiān)控的目的。從全球來看，新聞媒體號(hào)稱是立法、行政、司法的“第四種權(quán)力。”應(yīng)加快新聞立法，使新聞媒體監(jiān)督有法可依。順應(yīng)時(shí)代潮流和現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步加快和完善新聞立法，將新聞媒體的權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任以法的形式確定下來，將新聞媒體監(jiān)督納入法制軌道。在堅(jiān)持正確輿論的導(dǎo)向下，保證新聞媒體有足夠的自由權(quán)和自主權(quán)，允許新聞媒體對(duì)涉及腐敗的事件進(jìn)行自由、公正、客觀的調(diào)查和報(bào)道。暢通民意表達(dá)渠道，建立健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)制度，引導(dǎo)和支持網(wǎng)絡(luò)在反腐敗斗爭(zhēng)中的監(jiān)督作用，使其盡快成為反腐敗斗爭(zhēng)的重要力量。
4、建立“小政府、大社會(huì)”的社會(huì)管理格局
加快社會(huì)管理方式轉(zhuǎn)變，界定政府權(quán)力邊界，限制官員權(quán)力。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，把政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、注重維護(hù)公平正義、實(shí)行科學(xué)化公共治理轉(zhuǎn)變。要重視培養(yǎng)公民社會(huì)，充分發(fā)揮社團(tuán)組織作用。公民和社會(huì)組織能夠干好的，市場(chǎng)機(jī)制能發(fā)揮作用的，政府就不應(yīng)該主動(dòng)干預(yù)。
5、嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)腐敗的查處力度
再好的法律如果不能得到有效的執(zhí)行，法律也就成了一紙空文，失去了其存在的意義和價(jià)值。當(dāng)前司法腐敗現(xiàn)象正日益泛濫，行政權(quán)對(duì)司法的干涉越來越嚴(yán)重。為使司法機(jī)關(guān)真正發(fā)揮其作用，就要推進(jìn)司法體制改革，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立地位，理順黨的領(lǐng)導(dǎo)與司法權(quán)行使的關(guān)系，防止權(quán)力對(duì)司法工作的干涉;優(yōu)化司法職權(quán)配置，重新構(gòu)建司法轄區(qū)，建立各級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障體制以排除地方保護(hù)主義的不良影響;建立司法人員考試錄用、分類管理、選拔任用等制度，保障司法人員有健康的成長(zhǎng)途徑，建立品德高尚、知識(shí)淵博的專家型職業(yè)隊(duì)伍;改革司法機(jī)關(guān)管理體制，發(fā)揮司法人員的積極性。主動(dòng)性，建立司法人員只服從法律，服從事實(shí)的辦案機(jī)制。最終使司法公正，重新樹立司法機(jī)關(guān)清正廉潔的形象。
參考文獻(xiàn)
[1]吳丕.中國反腐敗―現(xiàn)狀與理論研究[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，2003.
[2]李統(tǒng)書.腐敗產(chǎn)生的思想文化根源及治理對(duì)策[J].特區(qū)理論與實(shí)踐，2004，(4).
關(guān)于腐敗的相關(guān)毛概論文篇二
《網(wǎng)絡(luò)反腐研究：主要問題與拓展方向》
【摘要】隨著我國網(wǎng)絡(luò)反腐的出現(xiàn)、升溫及其日益常態(tài)化，以及網(wǎng)絡(luò)反腐巨大成效和震懾力的日益顯現(xiàn)，我國學(xué)術(shù)界開始關(guān)注網(wǎng)絡(luò)反腐這一新興社會(huì)現(xiàn)象。越來越多的學(xué)者投入到網(wǎng)絡(luò)反腐問題的研究中，從而使網(wǎng)絡(luò)反腐問題成為當(dāng)前學(xué)術(shù)界研究的一個(gè)熱點(diǎn)問題。當(dāng)前我國學(xué)術(shù)界關(guān)于網(wǎng)絡(luò)反腐問題的研究主要集中在網(wǎng)絡(luò)反腐的內(nèi)涵、網(wǎng)絡(luò)反腐興起的背景、網(wǎng)絡(luò)反腐的利弊以及網(wǎng)絡(luò)反腐的對(duì)策等幾個(gè)問題上。這幾方面的研究取得了一些可喜的成果，值得我們認(rèn)真總結(jié)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)反腐問題研究整體質(zhì)量還不高，研究的廣度和深度都還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，需要在總結(jié)已有研究成果的基礎(chǔ)上發(fā)掘出今后研究拓展的方向。
【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng);網(wǎng)絡(luò)反腐;網(wǎng)絡(luò)反腐研究
引言
近年，互聯(lián)網(wǎng)成為我國反腐敗斗爭(zhēng)的一件利器，網(wǎng)絡(luò)空間成為我國反腐敗斗爭(zhēng)的一個(gè)重要戰(zhàn)場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)反腐成為我國反腐敗斗爭(zhēng)中的一道亮麗的風(fēng)景，一個(gè)又一個(gè)腐敗分子相繼被廣大網(wǎng)民拉下馬。網(wǎng)絡(luò)反腐完成了一個(gè)又一個(gè)看似“不可能完成的反腐任務(wù)”。隨著網(wǎng)絡(luò)反腐的出現(xiàn)、升溫及其日益常態(tài)化，網(wǎng)絡(luò)反腐的巨大成效和震懾力日益顯現(xiàn)，我國學(xué)術(shù)界開始關(guān)注網(wǎng)絡(luò)反腐這一新興社會(huì)現(xiàn)象。越來越多的學(xué)者投入到網(wǎng)絡(luò)反腐問題的研究中，從而使網(wǎng)絡(luò)反腐問題成為當(dāng)前學(xué)術(shù)界研究的一個(gè)熱點(diǎn)問題。當(dāng)前我國學(xué)術(shù)界關(guān)于網(wǎng)絡(luò)反腐問題的研究主要集中在網(wǎng)絡(luò)反腐的內(nèi)涵、網(wǎng)絡(luò)反腐興起的背景、網(wǎng)絡(luò)反腐的利弊以及網(wǎng)絡(luò)反腐的對(duì)策等幾個(gè)問題上。這幾方面的研究取得了一些可喜的成果，值得我們認(rèn)真總結(jié)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)反腐整體研究質(zhì)量還不高，研究的廣度和深度都還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，需要在總結(jié)已有研究成果的基礎(chǔ)上發(fā)掘出今后研究拓展的方向。
一、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)反腐內(nèi)涵的界定
研究網(wǎng)絡(luò)反腐問題首先要理清網(wǎng)絡(luò)反腐的內(nèi)涵。許多學(xué)者在研究中都對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的內(nèi)涵進(jìn)行了界定。歸納起來說，學(xué)術(shù)界對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐內(nèi)涵的理解主要有三種傾向。
第一種觀點(diǎn)傾向于將官方和民間通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的一切直接間接與反腐敗相關(guān)的活動(dòng)均涵蓋在網(wǎng)絡(luò)反腐的范疇之內(nèi)。譚世貴認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)反腐是廣大網(wǎng)民和國家專門機(jī)關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)揭露、曝光和追查各類腐敗行為的活動(dòng)。[1]彭曉薇認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)反腐，是指我國在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一種黨和政府的防腐機(jī)構(gòu)與廣大人民群眾反腐倡廉的新形式，即在黨和政府主導(dǎo)下，在相關(guān)法律和政策規(guī)范下，黨和政府的防腐機(jī)構(gòu)與廣大人民群眾以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，進(jìn)行反腐倡廉宣傳教育、舉報(bào)腐敗官員的腐敗行為，以達(dá)到有效預(yù)防、遏制、懲戒腐敗行為的反腐方式。[2]袁鋒認(rèn)為我國網(wǎng)絡(luò)反腐的形態(tài)包括官方利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)展示由計(jì)算機(jī)處理的文字、圖畫、照片、游戲、視頻等進(jìn)行法律知識(shí)的普及和個(gè)案的宣傳;公民將所掌握的案件線索，通過網(wǎng)絡(luò)傳遞的方式向有管轄權(quán)的國家機(jī)關(guān)網(wǎng)上舉報(bào)中心進(jìn)行舉報(bào);公民通過參加網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查表達(dá)對(duì)廉政狀況的切身感受;公民自發(fā)地將涉腐信息發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間。[3]
第二種觀點(diǎn)側(cè)重從官方的角度來界定網(wǎng)絡(luò)反腐的內(nèi)涵。李永洪認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)反腐是指國家反腐專門機(jī)關(guān)利用網(wǎng)絡(luò)這一現(xiàn)代通訊和傳媒工具聽取網(wǎng)民對(duì)反腐工作的意見、建議，接受、處理和反饋網(wǎng)民的舉報(bào)及投訴，進(jìn)而查處腐敗案件的一種反腐新模式和新機(jī)制。[4]周育平認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)反腐不僅是指利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，聽取網(wǎng)民對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見、建議，它還包括接受、處理和反饋網(wǎng)民的信訪舉報(bào)及有關(guān)投訴，這是一個(gè)受理和處理互動(dòng)的過程。同時(shí)，還應(yīng)包括以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的電子政務(wù)建設(shè)和以政府信息公開為基礎(chǔ)的網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用。[5]
第三種觀點(diǎn)側(cè)重于從民間力量的角度界定網(wǎng)絡(luò)反腐的內(nèi)涵?！吨泄颤h建辭典》將網(wǎng)絡(luò)反腐定義為：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一種群眾監(jiān)督新形式，借互聯(lián)網(wǎng)人多力量大的特點(diǎn)，攜方便快捷、低成本、低風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更容易形成輿論熱點(diǎn)，成為行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的有力補(bǔ)充。張維平和魏偉認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)反腐即網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)官員的腐敗行為進(jìn)行舉報(bào)，利用社會(huì)輿論效應(yīng)引起相關(guān)部門對(duì)該行為的監(jiān)察和懲處，從而形成對(duì)執(zhí)政行為的監(jiān)督和對(duì)權(quán)力的約束，達(dá)到有效預(yù)防、遏制、懲戒腐敗行為目的的一種新的反腐敗方式。[6]鮑泓和徐媛君認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)反腐實(shí)質(zhì)是一種輿論監(jiān)督，是社會(huì)民眾根據(jù)法律賦予自身的權(quán)利，借助輿論工具，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理中的權(quán)力組織和決策人物的言行予以審視、監(jiān)督甚至是對(duì)腐敗問題的批評(píng)指責(zé)。[7]李斌和張軼炳認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)反腐即歷經(jīng)“披露反腐信息—網(wǎng)絡(luò)熱議—媒體追蹤—事件放大—反腐機(jī)關(guān)介入—信息甄別—實(shí)施調(diào)查—腐敗行為追究及懲處—信息反饋”的一系列過程。[8]
本文認(rèn)為，從網(wǎng)絡(luò)反腐興起的背景、發(fā)揮作用的機(jī)理以及眾多有影響的成功案例等方面來看，將網(wǎng)絡(luò)反腐主要視為一種官方行為顯然是有失偏頗的，大量的網(wǎng)絡(luò)反腐行為顯然并不是出于官方的有意部署。將官方和民間力量作為網(wǎng)絡(luò)反腐的同等主體看待，將他們的行為籠統(tǒng)地混在一起，也難以發(fā)掘出網(wǎng)絡(luò)反腐的本質(zhì)和內(nèi)在機(jī)理。
本文認(rèn)為，雖然網(wǎng)絡(luò)反腐的最終成功離不開官方的介入，但網(wǎng)絡(luò)反腐主要是一種民間行為。網(wǎng)絡(luò)反腐是個(gè)人或組織以實(shí)名或匿名的身份在網(wǎng)絡(luò)空間曝光其所掌握的涉腐信息，通過網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間的參與、互動(dòng)、傳播，以及網(wǎng)站的推介，使涉腐信息(不斷得到補(bǔ)充和完善)傳播范圍和影響不斷擴(kuò)大，進(jìn)而形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)輿論，為官方提供涉腐線索和證據(jù)并促使官方介入調(diào)查，同時(shí)進(jìn)一步對(duì)官方的調(diào)查過程和處理結(jié)果持續(xù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的過程。
網(wǎng)絡(luò)反腐的內(nèi)在機(jī)理不僅僅在于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在反腐敗中的應(yīng)用，更本質(zhì)的方面在于這種反腐形式通過互聯(lián)網(wǎng)先將涉腐信息公之于眾，對(duì)官方形成輿論壓力，從而使官方對(duì)事件的調(diào)查和處理始終處于輿論的監(jiān)督之下。這就一定程度避免了傳統(tǒng)的公民參與反腐形式(比如舉報(bào))的許多弊端(比如石沉大海、被擺平、打擊報(bào)復(fù)等)，也使一些通常很難進(jìn)入體制內(nèi)反腐視野的腐敗行為(比如官員戴與收入明顯不符的名表)得到查處。相應(yīng)地，本文不認(rèn)為民眾通過官方網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)進(jìn)行的舉報(bào)行為屬于本文意義上網(wǎng)絡(luò)反腐，原因是這種網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)形式仍然是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地將涉腐信息直接交到官方手里，官方對(duì)事件的調(diào)查和處理仍然不受任何外界監(jiān)督。書信舉報(bào)、電話舉報(bào)等傳統(tǒng)方式存在的弊端和風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)也都存在。因此，從內(nèi)在機(jī)理來看，這種方式雖然利用了互聯(lián)網(wǎng)，但仍屬于傳統(tǒng)反腐方式的范疇。
二、關(guān)于中國網(wǎng)絡(luò)反腐興起背景的研究
對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反腐在中國興起和盛行的背景及條件的分析，是網(wǎng)絡(luò)反腐研究中的一個(gè)重要方面。據(jù)鄒慶國考證，中國網(wǎng)絡(luò)反腐最早是在2003年進(jìn)入公眾視野，當(dāng)年被稱為“中國輿論監(jiān)督第一人”的李新德創(chuàng)立了“中國輿論監(jiān)督網(wǎng)”，并因在2004年首發(fā)“下跪副市長(zhǎng)丑行錄”一文而聞名，引起國內(nèi)外媒體的關(guān)注。[9]張維平和魏偉將中國網(wǎng)絡(luò)反腐發(fā)展歷程分為萌芽階段(2003-2005)、發(fā)展階段(2005-2008)和趨于成熟階段(2008-)。[6]總的來說，學(xué)術(shù)界對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反腐在中國興起和盛行背景的分析，主要集中在如下幾個(gè)方面。
首先，廣泛存在且屢禁不止的腐敗現(xiàn)象是網(wǎng)絡(luò)反腐興起和盛行的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。徐秀勇和楊嘉認(rèn)為中國轉(zhuǎn)型期腐敗的猖獗遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其他國家“轉(zhuǎn)型腐敗”的嚴(yán)重程度，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到我們黨政權(quán)的鞏固、國家的長(zhǎng)治久安和人民的福祉。指出屢禁不止的腐敗現(xiàn)象是我國網(wǎng)絡(luò)反腐興起的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。[10]鄭又賢認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)反腐是由腐敗滋生的新特點(diǎn)決定的。當(dāng)前腐敗主體已經(jīng)從個(gè)體發(fā)展為群體，并逐步形成范圍和程度不同的腐敗網(wǎng)絡(luò)。他們相互配合，甚至遙相呼應(yīng)，在越來越多的領(lǐng)域、越來越廣的范圍頻頻作案。同時(shí)，腐敗分子的作案手段也越來越多地借助于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，甚至直接利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施作案乃至犯罪。[11]
其次，民眾公民意識(shí)的覺醒、民主觀念的增強(qiáng)是網(wǎng)絡(luò)反腐興起的主觀因素。汪金川和袁滿指出，隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)主義法治進(jìn)程的不斷推進(jìn)，民眾的權(quán)利意識(shí)、民主觀念極大增強(qiáng)，網(wǎng)民參政議政意識(shí)空前提高。他認(rèn)為我國民眾的政治參與熱情高漲是網(wǎng)絡(luò)反腐緣起因素之一。[12]徐秀勇和楊嘉不僅認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及是網(wǎng)絡(luò)反腐興起的物質(zhì)基礎(chǔ);也認(rèn)為民眾民主意識(shí)覺醒、參政議政意識(shí)加強(qiáng)和公平正義觀念是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督最大的社會(huì)原動(dòng)力。[10]
第三，體制性民眾監(jiān)督和表達(dá)渠道不暢或失靈促使民意表達(dá)涌向網(wǎng)絡(luò)。劉力銳在分析網(wǎng)絡(luò)反腐興起的原因時(shí)指出，當(dāng)現(xiàn)行的制度結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失效的制度安排或者某種制度選擇中出現(xiàn)了潛在的更有效的制度端倪時(shí)，利益的驅(qū)使會(huì)推動(dòng)政治行動(dòng)者進(jìn)行各種冒險(xiǎn)或試錯(cuò)。[13]鄒慶國認(rèn)為，我國在結(jié)束依靠群眾運(yùn)動(dòng)開展反腐敗的方式之后，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)并未能建立起一種制度化、規(guī)范化的社會(huì)力量對(duì)腐敗現(xiàn)象的監(jiān)督揭發(fā)機(jī)制，從某種意義上講，網(wǎng)絡(luò)反腐是社會(huì)監(jiān)督制度化困境倒逼下的“產(chǎn)物”。[9]徐秀勇和楊嘉具體指出當(dāng)前我國傳統(tǒng)民意表達(dá)的渠道不暢是人民熱衷網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的重要原因。信訪、舉報(bào)、上訪、媒體曝光等傳統(tǒng)民意表達(dá)方式和反腐方式存在危險(xiǎn)大、成本高的弊端且部分辦案人員責(zé)任心不強(qiáng)和時(shí)有發(fā)生打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為。[10]汪金川和袁滿也認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)反腐這條渠道出現(xiàn)前，民眾通常采用信訪、舉報(bào)、上訪等反腐形式進(jìn)行利益表達(dá)，然而這些措施往往經(jīng)濟(jì)成本較高。[12]
第四，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和普及為網(wǎng)絡(luò)反腐創(chuàng)造了客觀條件。江勇認(rèn)為隨著現(xiàn)代信息技術(shù)和通訊手段的發(fā)展，特別是被稱為“第四種權(quán)力”的大眾媒體如網(wǎng)絡(luò)等的興起和廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為一種新興的媒體監(jiān)督、輿論監(jiān)督從無到有、應(yīng)運(yùn)而生。[14]周育平提出隨著人們對(duì)于反腐工作的期望值越來越高，加上腐敗現(xiàn)象一些新特征的不斷呈現(xiàn)，傳統(tǒng)的面對(duì)面方式似乎已經(jīng)不再能滿足反腐的需要。關(guān)鍵時(shí)刻，得益于信息化的不斷提高使得網(wǎng)絡(luò)作為一種電子媒介已經(jīng)深入到各個(gè)領(lǐng)域，利用網(wǎng)絡(luò)載體預(yù)防和反對(duì)腐敗也開始成為人們的一種新的嘗試。[5]
除此之外，值得一提的是中國越來越寬松的輿論環(huán)境、中央高層徹底反腐敗的決心及其對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的日益重視，也是促使網(wǎng)絡(luò)反腐興起的重要原因。技術(shù)方面，除了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，便攜式拍照、錄音、攝像設(shè)備的普及，尤其是集拍照、錄音、攝像、上網(wǎng)等功能于一體的智能手機(jī)的普及，為人們及時(shí)捕捉稍縱即逝的客觀證據(jù)性信息、相對(duì)永久存儲(chǔ)并直觀生動(dòng)發(fā)布相關(guān)信息提供了更便利的條件。值得一提的是，一個(gè)個(gè)網(wǎng)絡(luò)反腐成功的案例也激發(fā)了民眾參與網(wǎng)絡(luò)反腐的熱情。
三、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)反腐利弊的研究
關(guān)于網(wǎng)絡(luò)反腐的優(yōu)勢(shì)，或者說“利”的方面，許多學(xué)者結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)，在總體上或者從不同學(xué)科、不同視角進(jìn)行了總結(jié)。鄒慶國指出，網(wǎng)絡(luò)反腐的核心價(jià)值在于提高社會(huì)監(jiān)督的整體效能;擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督的范圍;提供社會(huì)監(jiān)督的技術(shù)支持;優(yōu)化社會(huì)監(jiān)督環(huán)境。[9]王世誼認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)參與接近無門檻的事實(shí)，決定了網(wǎng)絡(luò)中參與反腐敗行動(dòng)的群體組成日益多元;網(wǎng)絡(luò)反腐信息傳播周期短，速度快;網(wǎng)絡(luò)反腐事后跟蹤、關(guān)注持續(xù)性強(qiáng)。[15]
鄒慶國還主要從技術(shù)的角度分析了網(wǎng)絡(luò)反腐的優(yōu)勢(shì)：一是信息傳播及時(shí)便捷、受眾率高。二是抗干擾性強(qiáng)。三是低成本、高效率。四是立體直觀、生動(dòng)形象。[9]張二芳和王瑞娟從政治學(xué)角度指出，網(wǎng)絡(luò)反腐打破由傳統(tǒng)大眾傳媒所構(gòu)建的民意形成機(jī)制，極大地激發(fā)網(wǎng)民權(quán)利意識(shí)的覺醒和參政議政的積極性，有效地打擊了各級(jí)腐敗官員，推動(dòng)了中國民主政治建設(shè)的進(jìn)程。[16]杜創(chuàng)國和劉靜靜從傳播學(xué)角度提出，網(wǎng)絡(luò)反腐實(shí)現(xiàn)話語權(quán)的回歸，打破媒體言論“一支獨(dú)大”局面;構(gòu)建信息交流平臺(tái)，催化輿論聚合互動(dòng);[17]江勇從社會(huì)學(xué)角度指出，網(wǎng)絡(luò)反腐較傳統(tǒng)反腐更具舒緩社會(huì)矛盾的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)人們沒有比網(wǎng)絡(luò)更好的發(fā)泄工具時(shí)，網(wǎng)絡(luò)卻出乎意料地成為國人解氣和舒緩社會(huì)矛盾的有效通道，在很多事件上，網(wǎng)絡(luò)發(fā)泄實(shí)際上功不可沒。[14]鄭又賢認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)反腐可以最大范圍地產(chǎn)生反腐的震懾和警示效應(yīng)，其震懾和警示的范圍最廣且震懾和警示的受眾最多。[11]周育平從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度指出，網(wǎng)絡(luò)的即時(shí)性降低了反腐敗的成本。通過網(wǎng)絡(luò)這個(gè)途徑，腐敗線索的提供不再是傳統(tǒng)的“直線式”的，而是“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式的，減少了很多不必要的中間環(huán)節(jié)，因而降低了反腐敗的成本。[5]
總之，網(wǎng)絡(luò)信息傳播的廣泛性、低成本性、低門檻性、匿名性、互動(dòng)性、迅捷性、即時(shí)性、全時(shí)性、多元性、自媒體性、多媒體性、海量性、幾何增量性、難控性等特點(diǎn)，使網(wǎng)絡(luò)反腐易參與、成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、影響大。許多很難進(jìn)入體制內(nèi)反腐體系視野，
或者在體制內(nèi)反腐體系中很容易被擺平的腐敗現(xiàn)象和腐敗行為，由于網(wǎng)絡(luò)反腐的介入得到了迅速解決。民眾難以通過傳統(tǒng)媒體發(fā)出的聲音、表達(dá)的言論可以很容易通過網(wǎng)絡(luò)媒體表達(dá)出來。
網(wǎng)絡(luò)反腐使腐敗分子陷入了“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。網(wǎng)絡(luò)反腐被認(rèn)為是一把雙刃劍，作為一種新型反腐形式既有其優(yōu)勢(shì)，也有其弊端。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)反腐的弊端，許多學(xué)者也從不同角度進(jìn)行了分析和總結(jié)。
李斌和張軼炳認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)反腐信息的真實(shí)性難以分辨，分散了反腐查處的資源和能量;網(wǎng)絡(luò)信息浩如煙海，一些反腐信息未能“一石激起千層浪”，引起媒體、反腐機(jī)關(guān)的及時(shí)關(guān)注和足夠重視，而是淹沒于浩瀚的網(wǎng)絡(luò)信息海洋之中。[8]尚建寶指出，網(wǎng)民的分散性使其只能是“烏合之眾”，而且網(wǎng)絡(luò)人群嘯聚的特點(diǎn)也注定了它總是樂于關(guān)注一些看來更具新聞性的個(gè)體事例。[18]杜創(chuàng)國和劉靜靜認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)反腐是一種“選擇性”反腐，具有偶然性和戲劇性。在網(wǎng)站論壇、博客的舉報(bào)線索中，少數(shù)比較離奇、具有新聞性質(zhì)的事件才會(huì)引起網(wǎng)民普遍關(guān)注;容易核實(shí)的事件才能形成網(wǎng)絡(luò)輿論。[17]
張二芳和王瑞娟認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿論話語權(quán)可能掌握在上網(wǎng)時(shí)間長(zhǎng)、發(fā)帖數(shù)量多的信息富有者手中;現(xiàn)實(shí)中不少網(wǎng)絡(luò)媒體把追求贏利作為唯一目的，置社會(huì)責(zé)任于不顧。[16]鄒慶國也認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)的匿名性容易被一些不法份子利用，造成對(duì)他人的惡意誹謗和造謠;也給少數(shù)人操縱網(wǎng)絡(luò)提供便利和可能，從而產(chǎn)生虛假民意。[9]張亞明等也認(rèn)為網(wǎng)民可能因其“自由性”而濫用民主權(quán)利，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)造謠、誹謗、低毀等現(xiàn)象。[19]汪金川和袁滿還提到，近幾年還出現(xiàn)了一些打著網(wǎng)絡(luò)反腐旗號(hào)的非法民間網(wǎng)站，它們通過威脅報(bào)道負(fù)面新聞和制造謠言向地方政府或企業(yè)索要“封口費(fèi)”，一些企業(yè)和地方政府部門害怕事態(tài)擴(kuò)大，便給錢、給物了事，造成了很壞的影響。[12]
張維平和魏偉認(rèn)為網(wǎng)民提供反腐線索，形成輿論壓力，真正發(fā)揮作用還需紀(jì)檢監(jiān)察部門介入。但很多網(wǎng)絡(luò)反腐案件是在形成強(qiáng)大輿論壓力時(shí)反腐部門才開始介入，導(dǎo)致錯(cuò)過反腐的最有利時(shí)機(jī)。被舉報(bào)人知道舉報(bào)信息后，會(huì)提前準(zhǔn)備，甚至出逃，這會(huì)導(dǎo)致很多案件無法查實(shí)，反過來被舉報(bào)人會(huì)告舉報(bào)人誹謗。[6]徐秀勇和楊嘉認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督表現(xiàn)出的“民意”可能干擾司法獨(dú)立，甚至形成“輿論審判”左右司法的現(xiàn)象。[10]
總之，網(wǎng)絡(luò)信息傳播的特性決定了海量網(wǎng)絡(luò)信息中許多有價(jià)值的涉腐信息可能被淹沒，也可能出現(xiàn)人為操控網(wǎng)絡(luò)輿論的情況。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)反腐過程中魚龍混雜，有時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)“誤傷”現(xiàn)象，也可能出現(xiàn)侵犯隱私和借機(jī)造謠誹謗的現(xiàn)象。在特定的情況下，網(wǎng)絡(luò)反腐也可能會(huì)泄露反腐信息或?qū)λ痉ㄔ斐捎绊?。不過，這些可能的弊端在很大程度上是網(wǎng)絡(luò)反腐和現(xiàn)實(shí)制度都不夠成熟的表現(xiàn)，有的已經(jīng)超出了網(wǎng)絡(luò)反腐的范疇，涉嫌違法犯罪。
四、學(xué)界對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的不同態(tài)度傾向
在網(wǎng)絡(luò)反腐的研究中，“對(duì)策”研究是最為普遍的。許多學(xué)者都提出了多方面的對(duì)策建議，這些對(duì)策大同小異，綜合起來看，體現(xiàn)出對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐三種不同的態(tài)度傾向。
第一種是鼓勵(lì)和倡導(dǎo)的態(tài)度。劉力銳是這種態(tài)度的典型代表。他認(rèn)為民間草根渠道因其自由靈活、易產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)、弱約束性諸多優(yōu)勢(shì)更能吸引廣大網(wǎng)民，成為體制外一支重要的反腐力量。對(duì)于草根渠道的先發(fā)效應(yīng)，政府應(yīng)當(dāng)以寬容的心態(tài)予以接納，并從中篩選出有價(jià)值的反腐線索和證據(jù)。[13]他還特意為網(wǎng)絡(luò)反腐出謀劃策，提出曝光涉腐信息必須別出心裁才能在浩如煙海的網(wǎng)絡(luò)信息中脫穎而出，引起網(wǎng)民和媒體的共鳴。比如用小說揭露腐敗，不僅影射腐敗事實(shí)，而且適應(yīng)媒體政治的娛樂化傳播邏輯，是一種反腐新策略。同時(shí)，鑒于網(wǎng)絡(luò)反腐屢遭打擊報(bào)復(fù)的現(xiàn)實(shí)，他強(qiáng)調(diào)要突出以保護(hù)舉報(bào)人權(quán)利為核心的制度建設(shè)，盡快構(gòu)建完備的公民舉報(bào)權(quán)保護(hù)體系;鑒于網(wǎng)絡(luò)反腐可能面臨的侮辱誹謗、隱私侵權(quán)等指控，應(yīng)堅(jiān)守表達(dá)自由的第一性價(jià)值原則，建立完善網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的免責(zé)與減責(zé)抗辯事由體系，并設(shè)計(jì)合理的侮辱誹謗訴訟程序。[20]袁雪娣和秦英華也提出當(dāng)公眾為反腐做出了貢獻(xiàn)并支付了成本后，政府應(yīng)及時(shí)給予認(rèn)定、補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)。要增強(qiáng)社會(huì)的民主氛圍，擴(kuò)大公民參與，推進(jìn)基層民主，推行政務(wù)公開，為民間組織參與反腐敗創(chuàng)造良好的條件。[21]
第二種是規(guī)范和引導(dǎo)的態(tài)度。張亞明等認(rèn)為，公民使用網(wǎng)絡(luò)時(shí)要提高網(wǎng)德素質(zhì)和法律素質(zhì)，使用文明用語，提高鑒別信息真?zhèn)文芰?通過多渠道提高自己與政府、第三部門的合作意識(shí)并主動(dòng)學(xué)習(xí)如何在政府公布的合法網(wǎng)站揭露腐敗行為和提供線索等反腐技能;還應(yīng)具有高度責(zé)任感和正義感，主動(dòng)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論朝健康方向發(fā)展，有責(zé)任主動(dòng)避免輿論演變成網(wǎng)絡(luò)暴力，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)突發(fā)事件。[19]彭曉薇認(rèn)為要注重培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)管理、系統(tǒng)管理、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的技術(shù)人才;注重培養(yǎng)政治立場(chǎng)堅(jiān)定、政策理論水平高、把握網(wǎng)絡(luò)宣傳規(guī)律的網(wǎng)絡(luò)宣傳人才;注重利用其他部門、媒體和民間的有關(guān)人才，以建立一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、政策理論水平高、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)反腐隊(duì)伍。要把握網(wǎng)絡(luò)規(guī)律、整合宣教資源、打造反腐文化精品、創(chuàng)新宣傳形式、貼近網(wǎng)民思想，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)宣傳主陣地，堅(jiān)持正面宣傳為主，大力弘揚(yáng)正氣，形成綜合的、健康向上的網(wǎng)絡(luò)宣傳輿論氛圍。要引導(dǎo)網(wǎng)民加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí)和法律意識(shí)，提高道德和法制觀念，理性反腐。[2]
第三種是集中和替代的態(tài)度，也就是用統(tǒng)一的官方網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)來替代各種分散的民間網(wǎng)絡(luò)反腐形式。杜治州認(rèn)為政府應(yīng)大力宣傳官方網(wǎng)站舉報(bào)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)網(wǎng)民更多地選擇官方舉報(bào)平臺(tái)提供線索。同時(shí)也要有專門的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人決定哪些信息可以進(jìn)入調(diào)查階段、由哪個(gè)部門來負(fù)責(zé)調(diào)查以及調(diào)查的方式等。[22]宋為和佘廉也認(rèn)為必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐物理平臺(tái)的構(gòu)建，打造一個(gè)整合度高、安全性好、科學(xué)高效的綜合性網(wǎng)絡(luò)反腐物理平臺(tái)。這一平臺(tái)可以探討由政府機(jī)關(guān)以及“第三部門”乃至網(wǎng)民代表組成管理委員會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一管理的方式，其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由國家財(cái)政專門負(fù)擔(dān)。該平臺(tái)可以下設(shè)專門性的檢舉平臺(tái)、綜合性的公共交流平臺(tái)(即論壇)、公共的信息甄別與篩選平臺(tái)、腐敗案件跟蹤處理平臺(tái)、反腐敗知識(shí)與培訓(xùn)平臺(tái)等5個(gè)二級(jí)平臺(tái)。[23]王世誼認(rèn)為要加強(qiáng)廉政網(wǎng)站建設(shè)，創(chuàng)新舉報(bào)方式，把廉政網(wǎng)站打造成具有廣泛影響力的廉政文化教育警示平臺(tái)。[15]
本文認(rèn)為，鑒于網(wǎng)絡(luò)反腐的巨大威力及可能產(chǎn)生的消極影響，從黨和政府的角度對(duì)之進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)范和引導(dǎo)是必要的，但要通過集中和替代的辦法來解決網(wǎng)絡(luò)反腐問題，顯然是不可取的。首先是不現(xiàn)實(shí)。不同范圍、不同層級(jí)的涉腐行為怎么可能都舉報(bào)到同一個(gè)官方網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)?一個(gè)鄉(xiāng)干部的腐敗行為究竟應(yīng)該舉報(bào)到官方的哪個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上去?其次，這種網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)方式將涉腐信息直接交到官方手里，沒有輿論監(jiān)督，其風(fēng)險(xiǎn)和弊端(石沉大海、被擺平、打擊報(bào)復(fù)等)如何避免?此外，一些并不完全的涉腐信息，如果不在網(wǎng)上曝光，沒有網(wǎng)民的參與，如何才能得到補(bǔ)充和完善?這樣的涉腐信息可能進(jìn)入官方的視野嗎?一些司空見慣的腐敗現(xiàn)象(比如公車私用)，也只有被曝光，才可能受到處理。至于官方網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，可以采取獎(jiǎng)勵(lì)的辦法吸引那些掌握腐敗關(guān)鍵證據(jù)的人去舉報(bào)。總的來說，本文認(rèn)為，如果我國黨和政府有徹底反腐敗的決心，對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐就應(yīng)該持鼓勵(lì)和支持的態(tài)度，創(chuàng)造各種條件充分調(diào)動(dòng)民眾參與網(wǎng)絡(luò)反腐的積極性，使網(wǎng)絡(luò)反腐與官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)舉報(bào)以及體制內(nèi)反腐措施有機(jī)結(jié)合、無縫對(duì)接，使腐敗分子無處藏身。
五、網(wǎng)絡(luò)反腐研究的拓展方向
我國學(xué)術(shù)界對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反腐的研究雖然已經(jīng)取得了一些積極成果，但總體研究質(zhì)量還不高，高質(zhì)量的論文很少，高質(zhì)量的論著還沒有出現(xiàn)。無論在研究?jī)?nèi)容和研究方法，還是在研究的廣度和深度方面，都需要進(jìn)一步拓展。
首先，在研究方法上，要強(qiáng)化案例研究。網(wǎng)絡(luò)反腐雖然近年剛剛興起，但反腐案例層出不窮，幾乎每天都有新的案例出現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)反腐研究要想做到扎實(shí)深入，必須對(duì)已經(jīng)發(fā)生的案例進(jìn)行全面的搜集和系統(tǒng)的整理，對(duì)新發(fā)生的案例進(jìn)行持續(xù)跟蹤。通過對(duì)大量案例進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、比較和歸類，總結(jié)其共性和差異，在整體上把握網(wǎng)絡(luò)反腐的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)。通過對(duì)若干單個(gè)典型案例的深入剖析，完整準(zhǔn)確把握一個(gè)網(wǎng)絡(luò)反腐事件從發(fā)起，到發(fā)酵，直至最終解決的完整過程，準(zhǔn)確把握其發(fā)展脈搏。案例研究是網(wǎng)絡(luò)反腐研究的基礎(chǔ)。
其次，要深入研究網(wǎng)絡(luò)反腐的內(nèi)在機(jī)理。網(wǎng)絡(luò)反腐的參與主體包括掌握和曝光涉腐信息的網(wǎng)民、參與討論和傳播涉腐信息的網(wǎng)民及其中的意見領(lǐng)袖、對(duì)涉腐網(wǎng)絡(luò)信息具有推介或刪除權(quán)限的網(wǎng)站及其網(wǎng)管、網(wǎng)絡(luò)反腐對(duì)象本人、網(wǎng)絡(luò)反腐對(duì)象所在部門、從中央到地方掌握處置權(quán)和各種技術(shù)手段的各級(jí)公共權(quán)力機(jī)構(gòu)。任何一個(gè)網(wǎng)絡(luò)反腐事件，都是這些參與主體相互博弈、相互作用的結(jié)果。網(wǎng)絡(luò)反腐研究要深入研究各方的意圖及其相互作用的機(jī)理。
第三，要深入研究涉腐網(wǎng)絡(luò)信息曝光者的心理和動(dòng)機(jī)。網(wǎng)絡(luò)涉腐信息曝光者動(dòng)機(jī)各不相同，有的是出于自身維權(quán)或者申冤，有的是出于報(bào)復(fù)，有的僅僅出于義憤，有的出于打擊對(duì)手，有的是出于某種使命感等等，不一而足。深入研究這些不同的動(dòng)機(jī)，對(duì)于有針對(duì)性地調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)反腐的積極性有重要意義。
第四，要深入研究網(wǎng)絡(luò)反腐所涉腐敗的內(nèi)容和性質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)反腐主要指向的腐敗類型包括三公消費(fèi)、人事任用、官員生活作風(fēng)、佩戴與合法收入明顯不符的奢侈品、擁有與收入明顯不符的房產(chǎn)或其他財(cái)產(chǎn)，以及其他一些司空見慣的腐敗現(xiàn)象。這些顯性腐敗行為的背后，則是深層次的權(quán)錢交易、貪污受賄等權(quán)力腐敗問題。不同身份的曝光者所曝光的涉腐內(nèi)容也會(huì)呈現(xiàn)出某種規(guī)律性。這些都值得深入研究。
第五，要深入研究體制內(nèi)反腐體系與網(wǎng)絡(luò)反腐的對(duì)接機(jī)制。這是網(wǎng)絡(luò)反腐中最具有現(xiàn)實(shí)意義的一個(gè)方面。首先，要確定一個(gè)基本原則，明確不同層級(jí)公共權(quán)力部門在搜集和處理涉腐網(wǎng)絡(luò)信息方面的責(zé)任。其次，要嚴(yán)格規(guī)定涉腐網(wǎng)絡(luò)信息的處理和回應(yīng)程序。這些問題都需要深入研究。
第六，要深入研究網(wǎng)絡(luò)反腐的深層次影響。網(wǎng)絡(luò)反腐作為輿論監(jiān)督的一種形式，對(duì)于傳統(tǒng)媒體、對(duì)于言論自由權(quán)、對(duì)于政治穩(wěn)定和政治民主化究竟會(huì)產(chǎn)生什么樣的深層次影響，需要深入研究。
第七，要加強(qiáng)對(duì)國外網(wǎng)絡(luò)反腐的研究。我們對(duì)國外網(wǎng)絡(luò)反腐和網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的情況還了解比較少，加強(qiáng)這個(gè)方面的研究可以為我們提供借鑒。
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