基本理論的論文大全精選
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基本理論淺談?wù)卜?wù)外包的實(shí)踐與思考
公共服務(wù)外包是指政府將原來(lái)由其直接舉辦的、為社會(huì)發(fā)展和人民生活提供服務(wù)的事項(xiàng)交給有資質(zhì)的社會(huì)組織來(lái)完成，并根據(jù)社會(huì)組織提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估后支付服務(wù)費(fèi)用。這是一種“政府承擔(dān)、定項(xiàng)委托、合同管理、評(píng)估兌現(xiàn)”的新型的提供公共服務(wù)的方式。
20世紀(jì)70年代末，西方各國(guó)政府普遍面臨著財(cái)政負(fù)擔(dān)重、辦事效率低下等問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，公共服務(wù)外包成為西方行政制度改革中的重要制度創(chuàng)新，并在西方公共部門(mén)中廣泛運(yùn)用。中國(guó)政府正從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向社會(huì)服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，社會(huì)公眾對(duì)政府的公共服務(wù)能力提出了更高要求。上海、北京、深圳、南京等城市部分公共服務(wù)事業(yè)外包工作已在迅速推進(jìn)中。
本文是在對(duì)南京市鼓樓區(qū)部分政府部門(mén)及相關(guān)社會(huì)組織如“心貼心老年服務(wù)中心”、“金康老年護(hù)理中心”等機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和訪談基礎(chǔ)上，綜合整理分析完成的。
一、南京市鼓樓區(qū)公共服務(wù)外包的現(xiàn)狀
近年來(lái)，南京市鼓樓區(qū)從滿足社會(huì)公眾對(duì)公共服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求出發(fā)，以“有限政府、無(wú)限服務(wù)”為理念，按照“市場(chǎng)化運(yùn)作、契約化管理”的基本思路，向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)部分公共服務(wù)，大力推進(jìn)公共服務(wù)外包。在貼近民生的民政、市容、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域，通過(guò)創(chuàng)建居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)、道路機(jī)械化清掃外包、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)門(mén)前物業(yè)化管理和打造96180熱線綜合服務(wù)平臺(tái)等，為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品，取得了明顯的效果。
2.推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理市場(chǎng)化。2008年8月;鼓樓區(qū)確定了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)門(mén)前實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、物業(yè)化管理的新思路，轉(zhuǎn)變政府服務(wù)方式，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式推行服務(wù)外包。先期在6家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)，將這些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)門(mén)前及周邊地區(qū)管理委托給物業(yè)管理公司，賦予物業(yè)管理公司管理市場(chǎng)外環(huán)境的權(quán)力，同時(shí)，明確將門(mén)前及周邊的管理責(zé)任與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)捆綁在一起，推進(jìn)了市場(chǎng)化運(yùn)作。
3.推進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)體制改革。鼓樓區(qū)以推進(jìn)機(jī)械化清掃為切入點(diǎn)，將追加的投入以服務(wù)外包的方式運(yùn)作，在全市率先創(chuàng)新機(jī)制，建立起“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的公共服務(wù)新模式。2009年3月，確定18條主干道試行機(jī)掃，采取市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布招投標(biāo)信息。由于僅有一家單位應(yīng)標(biāo)，不符合開(kāi)標(biāo)程序，后通過(guò)談判的方式確定南京環(huán)生環(huán)?？萍加邢薰緸槌邪鼏挝?。
基本理論盈余管理理論綜述
一、引言
盈余管理的研究興起于20世紀(jì)八十年代的美國(guó)，它是目前國(guó)外會(huì)計(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)廣泛研究的課題。盈余管理是指公司管理當(dāng)局在會(huì)計(jì)制度允許的范圍內(nèi)，利用職業(yè)判斷和規(guī)劃交易等手段對(duì)盈利進(jìn)行調(diào)節(jié)，以達(dá)到各種目的的機(jī)會(huì)主義行為。
資本市場(chǎng)中的信息不對(duì)稱和會(huì)計(jì)監(jiān)管制度的不完備性給企業(yè)的會(huì)計(jì)盈余留下了可操縱的空間。根據(jù)“理性經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，企業(yè)管理者有進(jìn)行盈余管理的動(dòng)機(jī)。盈余管理的高低直接影響著其投資收益的好壞。因此，對(duì)公司盈余管理行為進(jìn)行深入研究，就顯得十分必要了。盈余管理研究可以從深層次上理解會(huì)計(jì)盈余的有用性以及會(huì)計(jì)行為的形成與作用機(jī)制，從而進(jìn)一步驗(yàn)證會(huì)計(jì)行為的經(jīng)濟(jì)后果和會(huì)計(jì)盈余的信息含量，這將有助于完善監(jiān)管政策和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，改善公司治理，提高資本市場(chǎng)的資源配置效率。
國(guó)外學(xué)術(shù)界在盈余管理領(lǐng)域做了大量研究，對(duì)盈余管理的定義和計(jì)量方法學(xué)術(shù)界并未統(tǒng)一，但這在一定程度上給盈余管理的研究造成了混亂。鑒于此，本文將圍繞盈余管理概念的提出、盈余管理的動(dòng)機(jī)、手段和計(jì)量方法等幾個(gè)基本方面，對(duì)盈余管理的研究現(xiàn)狀進(jìn)行歸納和梳理，旨在為進(jìn)一步的研究提供一個(gè)邏輯起點(diǎn)。
二、盈余管理的概念
對(duì)盈余管理的概念，會(huì)計(jì)學(xué)界存在著諸多不同意見(jiàn)，但總體來(lái)說(shuō)，主要有以下三個(gè)比較通用和流行的定義：
第一，William R Scott認(rèn)為，盈余管理是指，“在公認(rèn)會(huì)計(jì)原則允許的范圍內(nèi)，通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)政策的選擇使經(jīng)營(yíng)者自身利益或企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值達(dá)到最大化的行為”，他的觀點(diǎn)認(rèn)為會(huì)計(jì)政策選擇具有經(jīng)濟(jì)后果。
第二，Katherine Schipper認(rèn)為，盈余管理實(shí)際上是企業(yè)管理層通過(guò)有目的地控制對(duì)外財(cái)務(wù)報(bào)告過(guò)程，以獲取某些私人利益的“披露管理”。他的觀點(diǎn)是基于信息觀的，因此被稱為“信息觀”下的盈余管理。
第三，Paul M Healy和James M Wahlen從會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定者的角度出發(fā)，認(rèn)為盈余管理是指，管理當(dāng)局運(yùn)用職業(yè)判斷編制財(cái)務(wù)報(bào)告和通過(guò)規(guī)劃交易以變更財(cái)務(wù)報(bào)告，旨在誤導(dǎo)那些以公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)的利益關(guān)系人的決策行為，或影響那些以會(huì)計(jì)報(bào)告數(shù)字為基礎(chǔ)的契約后果。
國(guó)內(nèi)許多會(huì)計(jì)學(xué)者圍繞這三種觀點(diǎn)，形成了不同的新概念。魏明海認(rèn)為，盈余管理必然會(huì)同時(shí)涉及經(jīng)濟(jì)收益和會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的信號(hào)作用問(wèn)題，從“信息觀”的角度看待盈余管理更有意義。劉峰認(rèn)為，盈余管理是在符合相關(guān)會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、制度的大前提下，對(duì)現(xiàn)行制度所存在的漏洞最大限度地利用。
歸納而言，盈余管理就是企業(yè)管理當(dāng)局在遵循會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)企業(yè)對(duì)外報(bào)告的會(huì)計(jì)收益信息進(jìn)行控制或調(diào)整，以達(dá)到私人集團(tuán)利益最大化和企業(yè)利益最大化的行為。
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