淺析幾種主要民事糾紛處理方式對(duì)比分析研究
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楊云虎1由 分享
論文摘要 面對(duì)當(dāng)今社會(huì)民事糾紛的多樣性、復(fù)雜性，由于現(xiàn)有糾紛處理方式優(yōu)缺點(diǎn)比較突出，無(wú)法單獨(dú)處理各類糾紛，本文希望通過對(duì)幾種典型民事糾紛處理方式進(jìn)行優(yōu)缺點(diǎn)對(duì)比分析，找出各糾紛處理方式在處理糾紛過程中的問題所在，并基于此分析，建議建立符合國(guó)情實(shí)際的多元化民事糾紛解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)訴訟內(nèi)外各種糾紛解決方式的相互融合、有機(jī)銜接，有效地解決各類民事糾紛，維護(hù)法律權(quán)威和社會(huì)穩(wěn)定。
論文關(guān)鍵詞 民事糾紛 處理方式 對(duì)比
新中國(guó)成立以來(lái)，隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新的民事糾紛層出不窮，與此相對(duì)應(yīng)，我國(guó)民事糾紛處理方式雖然也在不斷的進(jìn)行探索和豐富，但是在實(shí)踐過程中，由于各自本身的局限性及機(jī)制內(nèi)部缺乏有效協(xié)調(diào)，造成了頭重腳輕，難以應(yīng)付的局面，因此，筆者試就幾種主要糾紛處理方式的各自優(yōu)缺點(diǎn)做如下分析和建議：
一、幾種民事糾紛處理方式優(yōu)缺點(diǎn)分析
?。ㄒ唬┟袷略V訟
民事訴訟是指法院、當(dāng)事人和其他訴訟參與人，在審理民事案件過程中所進(jìn)行的各種訴訟活動(dòng)以及由這些活動(dòng)所產(chǎn)生的各種訴訟關(guān)系的總和。從這個(gè)概念當(dāng)中反映出了兩個(gè)內(nèi)容：一是訴訟活動(dòng)；二是由此產(chǎn)生的訴訟關(guān)系。并進(jìn)而反映出了通過訴訟方式解決民事糾紛其自身的優(yōu)缺點(diǎn)：
1.民事訴訟的優(yōu)點(diǎn)
一是客觀性。其是基于法院代表國(guó)家作為糾紛處理的主體主持民事訴訟活動(dòng)，保證了解決過程和結(jié)果的客觀性，處理過程與結(jié)果均不受當(dāng)事人的干擾，相較在其他糾紛處理方式中發(fā)揮重要影響作用的一些傳統(tǒng)習(xí)俗、觀念等因素而言，其對(duì)訴訟過程及結(jié)果的干擾降至最低。
二是公平性。由于訴訟活動(dòng)嚴(yán)格依照民事訴訟法等相關(guān)法律制度規(guī)定程序進(jìn)行案件審理，追求程序公平，保證了糾紛的有序公平解決，而其他方式在這一點(diǎn)上略微有所不足。
三是強(qiáng)制性。國(guó)家強(qiáng)制力在訴訟過程和結(jié)果中得到了充分體現(xiàn)，在訴訟過程中，法院有權(quán)對(duì)妨礙訴訟秩序的行為人采取強(qiáng)制措施，在當(dāng)事人不履行判決時(shí)甚至可以依法采取強(qiáng)制執(zhí)行等措施。這也成為了當(dāng)事人首選訴訟解決糾紛的主要原因。
2.民事訴訟的不足
一是高成本。從國(guó)家層面來(lái)說，整個(gè)訴訟過程的順利進(jìn)行到結(jié)果的最終執(zhí)行，國(guó)家要投入大量的人力、財(cái)力，從當(dāng)事人層面來(lái)說，不管糾紛處理結(jié)果如何，當(dāng)事人均要耗費(fèi)大量的精力、財(cái)力。
二是費(fèi)時(shí)間。程序嚴(yán)格，保證了公正，但同時(shí)由于其繁瑣和死板，環(huán)節(jié)過多，甚至由于目前各級(jí)法院案件過多造成“積案”等原因，耗費(fèi)大量時(shí)間，導(dǎo)致訴訟效率低下。
三是結(jié)果合法但不一定合理。法律規(guī)定保證了過程和結(jié)果的合法性但沒有考慮其他主客觀因素，這就很容易造成結(jié)果合法但是不合理，當(dāng)事人對(duì)訴訟結(jié)果從內(nèi)心很難接受，造成對(duì)訴訟的不信任。
四是地方保護(hù)主義明顯。地方法院為維護(hù)本地經(jīng)濟(jì)利益，往往通過打擦邊球的方式，盡量做出有利于本地當(dāng)事人的判決，無(wú)法做到真正的客觀公正。
（二）仲裁
仲裁是指糾紛當(dāng)事人在自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議，將糾紛提交非司法機(jī)構(gòu)的第三者審理，由第三者做出對(duì)爭(zhēng)議各方均有約束力的裁決的一種解決糾紛的方式。仲裁的前提條件，是雙方當(dāng)事人有協(xié)議，且提交仲裁的事項(xiàng)是法律允許仲裁的事項(xiàng)。與解決民事糾紛的其他方式相比較，仲裁也同樣有自己存在的優(yōu)點(diǎn)和不足：
1.仲裁的優(yōu)點(diǎn)
一是自愿性。當(dāng)事人在仲裁過程中，能夠自由、充分反映自己的意愿，在雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上。仲裁裁決原則上可以按當(dāng)事人的意思做出。仲裁的這一特點(diǎn)，很容易讓雙方當(dāng)事人比較信服裁決結(jié)果，從內(nèi)心上不會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒。
二是靈活性。在程序上不像訴訟那樣嚴(yán)格，很多環(huán)節(jié)均可以被簡(jiǎn)化。
三是一裁終局。仲裁裁決具有強(qiáng)制執(zhí)行力，如一方不履行裁決，另一方可以申請(qǐng)人民法院予以強(qiáng)制執(zhí)行。
四是仲裁員有一定專業(yè)性。一般都具備與所涉案件相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，這一點(diǎn)與其他民事糾紛處理方式中的有關(guān)人員有顯著差異，這使得仲裁在解決涉及較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的民事糾紛時(shí)具有明顯的優(yōu)勢(shì)。
五是有利于當(dāng)事人商業(yè)秘密的保護(hù)。案件的審理和裁決的結(jié)果原則上不對(duì)外公開，這也是仲裁與訴訟顯著區(qū)別之一。
2.仲裁的不足
一是由當(dāng)事人確定仲裁員的人選，雖然體現(xiàn)了當(dāng)事人的意愿，但是同時(shí)也為仲裁結(jié)果的不公埋下了隱患，尤其是在目前相關(guān)法律還不是十分健全的情況下，人為支配過于明顯。
二是仲裁強(qiáng)調(diào)一裁終局，相較訴訟來(lái)說，體現(xiàn)了其高效、快速的特點(diǎn)，但一旦出現(xiàn)裁決錯(cuò)誤則很難得到改正。
三是仲裁機(jī)構(gòu)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，同時(shí)仲裁機(jī)構(gòu)之間也沒有隸屬關(guān)系，讓仲裁機(jī)構(gòu)在進(jìn)行仲裁時(shí)，具體的來(lái)說即仲裁員在仲裁過程中的權(quán)力過大、自由度過高，沒有有效的約束和限制。
四是受理范圍相對(duì)訴訟來(lái)說收到相當(dāng)?shù)南拗?，并不是所有的民事糾紛均可以選擇仲裁方式予以解決。
?。ㄈ┱{(diào)解
調(diào)解分為兩種，一種是在民事訴訟過程中在人民法院審判人員主持下，雙方當(dāng)事人就民事爭(zhēng)議通過自愿協(xié)商，達(dá)成協(xié)議的活動(dòng)；另外一種是人民調(diào)解。是指在人民調(diào)解委員會(huì)主持下進(jìn)行的調(diào)解活動(dòng)。
1.調(diào)解的優(yōu)點(diǎn)
一是調(diào)解的程序更加靈活、更加簡(jiǎn)易。這決定了它不必嚴(yán)格按照訴訟法所規(guī)定的程序的進(jìn)行。在調(diào)解時(shí)，可以隨時(shí)通過各種方式通知當(dāng)事人，調(diào)解場(chǎng)合、調(diào)解次數(shù)、調(diào)解方式等不受限。這些相比較訴訟解決糾紛更為靈活。
二是有利于節(jié)約司法及社會(huì)資源。調(diào)解沒有上訴、申訴、再審諸多可能出現(xiàn)的環(huán)節(jié)，程序。
三是糾紛處理更具有徹底性。當(dāng)事人可以在調(diào)解過程中將糾紛涉及到的所有請(qǐng)求隨時(shí)提出，同時(shí)處理，這種種方式減少了新的糾紛和訴訟的發(fā)生。
四是不排斥訴訟。如果當(dāng)時(shí)人對(duì)調(diào)解結(jié)果不滿意甚至反悔，當(dāng)事人可基于同一糾紛向法院提起民事訴訟。
五是更有利于社會(huì)和諧。基于當(dāng)事人的自愿，調(diào)解可以有效地各類矛盾的產(chǎn)生，符合建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治要求。
2.調(diào)解的不足
一是調(diào)解制度無(wú)統(tǒng)一規(guī)定。由于缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)定，訴前調(diào)解的適用的范圍、原則、程序等沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以致形成了許多不同模式，引發(fā)諸多問題。
二是調(diào)解過于注重自愿原則，要求當(dāng)事人雙方必須是自愿參與，任何一方不愿意參與調(diào)解，調(diào)解均難以發(fā)揮其相應(yīng)功效。
三是調(diào)解人員不足，影響了糾紛處理。無(wú)論是法院還是人民調(diào)解組織，負(fù)責(zé)調(diào)解工作的人員均相對(duì)受限，尤其是基層人民法院，其立案庭工作人員并不多，有的法院甚至僅有一個(gè)工作人員負(fù)責(zé)調(diào)解的工作。除此之外其還會(huì)相應(yīng)擔(dān)任其他的工作，如信訪接待、法律咨詢等，這無(wú)疑限制了調(diào)解的進(jìn)行。
四是調(diào)解的質(zhì)量高低不一。調(diào)解的質(zhì)量高低不一的主要原因在于調(diào)解員的素質(zhì)還不夠高。調(diào)解人員一般根據(jù)當(dāng)事人的陳述判斷事實(shí)原委，而沒有對(duì)案件沒有任何調(diào)查與分析，同時(shí)，由于調(diào)解涉及糾紛的各個(gè)方面，要求對(duì)各類專業(yè)問題都要有較深的涉獵，因此對(duì)調(diào)解員的專業(yè)素質(zhì)要求也很高。
（四）和解
所謂和解，是指民事糾紛雙方當(dāng)事人，就所產(chǎn)生的民事糾紛進(jìn)行友好協(xié)商并達(dá)成協(xié)議，從而達(dá)到解決民事糾紛目的的一種方式。一般情況適用于因誤會(huì)產(chǎn)生的糾紛或事實(shí)清楚、爭(zhēng)執(zhí)不大的糾紛。
1.和解的優(yōu)點(diǎn)
一是處理民事糾紛時(shí)方便快速，無(wú)固定的模式和程序，也不需要專門的第三方及固定場(chǎng)所等。
二是其花費(fèi)的人力、物力成本遠(yuǎn)低于仲裁和訴訟。
2.和解的缺點(diǎn)
一是民事糾紛雙方當(dāng)事人達(dá)成的和解協(xié)議僅具有民事合同效力，不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，一方如果不履行協(xié)議，另一方只能向法院起訴。
二是解決糾紛的隨意性使人們對(duì)和解的公平性、合法性信心不足。
三是排除了公權(quán)力的介入，導(dǎo)致了應(yīng)承擔(dān)公共責(zé)任一方責(zé)任的逃避。和解以糾紛主體的意志為主，判斷糾紛主體行為合法性，公權(quán)力機(jī)關(guān)無(wú)法參與其中，因此，導(dǎo)致公權(quán)力機(jī)關(guān)無(wú)法對(duì)相關(guān)責(zé)任人的追究。
論文關(guān)鍵詞 民事糾紛 處理方式 對(duì)比
新中國(guó)成立以來(lái)，隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新的民事糾紛層出不窮，與此相對(duì)應(yīng)，我國(guó)民事糾紛處理方式雖然也在不斷的進(jìn)行探索和豐富，但是在實(shí)踐過程中，由于各自本身的局限性及機(jī)制內(nèi)部缺乏有效協(xié)調(diào)，造成了頭重腳輕，難以應(yīng)付的局面，因此，筆者試就幾種主要糾紛處理方式的各自優(yōu)缺點(diǎn)做如下分析和建議：
一、幾種民事糾紛處理方式優(yōu)缺點(diǎn)分析
?。ㄒ唬┟袷略V訟
民事訴訟是指法院、當(dāng)事人和其他訴訟參與人，在審理民事案件過程中所進(jìn)行的各種訴訟活動(dòng)以及由這些活動(dòng)所產(chǎn)生的各種訴訟關(guān)系的總和。從這個(gè)概念當(dāng)中反映出了兩個(gè)內(nèi)容：一是訴訟活動(dòng)；二是由此產(chǎn)生的訴訟關(guān)系。并進(jìn)而反映出了通過訴訟方式解決民事糾紛其自身的優(yōu)缺點(diǎn)：
1.民事訴訟的優(yōu)點(diǎn)
一是客觀性。其是基于法院代表國(guó)家作為糾紛處理的主體主持民事訴訟活動(dòng)，保證了解決過程和結(jié)果的客觀性，處理過程與結(jié)果均不受當(dāng)事人的干擾，相較在其他糾紛處理方式中發(fā)揮重要影響作用的一些傳統(tǒng)習(xí)俗、觀念等因素而言，其對(duì)訴訟過程及結(jié)果的干擾降至最低。
二是公平性。由于訴訟活動(dòng)嚴(yán)格依照民事訴訟法等相關(guān)法律制度規(guī)定程序進(jìn)行案件審理，追求程序公平，保證了糾紛的有序公平解決，而其他方式在這一點(diǎn)上略微有所不足。
三是強(qiáng)制性。國(guó)家強(qiáng)制力在訴訟過程和結(jié)果中得到了充分體現(xiàn)，在訴訟過程中，法院有權(quán)對(duì)妨礙訴訟秩序的行為人采取強(qiáng)制措施，在當(dāng)事人不履行判決時(shí)甚至可以依法采取強(qiáng)制執(zhí)行等措施。這也成為了當(dāng)事人首選訴訟解決糾紛的主要原因。
2.民事訴訟的不足
一是高成本。從國(guó)家層面來(lái)說，整個(gè)訴訟過程的順利進(jìn)行到結(jié)果的最終執(zhí)行，國(guó)家要投入大量的人力、財(cái)力，從當(dāng)事人層面來(lái)說，不管糾紛處理結(jié)果如何，當(dāng)事人均要耗費(fèi)大量的精力、財(cái)力。
二是費(fèi)時(shí)間。程序嚴(yán)格，保證了公正，但同時(shí)由于其繁瑣和死板，環(huán)節(jié)過多，甚至由于目前各級(jí)法院案件過多造成“積案”等原因，耗費(fèi)大量時(shí)間，導(dǎo)致訴訟效率低下。
三是結(jié)果合法但不一定合理。法律規(guī)定保證了過程和結(jié)果的合法性但沒有考慮其他主客觀因素，這就很容易造成結(jié)果合法但是不合理，當(dāng)事人對(duì)訴訟結(jié)果從內(nèi)心很難接受，造成對(duì)訴訟的不信任。
四是地方保護(hù)主義明顯。地方法院為維護(hù)本地經(jīng)濟(jì)利益，往往通過打擦邊球的方式，盡量做出有利于本地當(dāng)事人的判決，無(wú)法做到真正的客觀公正。
（二）仲裁
仲裁是指糾紛當(dāng)事人在自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議，將糾紛提交非司法機(jī)構(gòu)的第三者審理，由第三者做出對(duì)爭(zhēng)議各方均有約束力的裁決的一種解決糾紛的方式。仲裁的前提條件，是雙方當(dāng)事人有協(xié)議，且提交仲裁的事項(xiàng)是法律允許仲裁的事項(xiàng)。與解決民事糾紛的其他方式相比較，仲裁也同樣有自己存在的優(yōu)點(diǎn)和不足：
1.仲裁的優(yōu)點(diǎn)
一是自愿性。當(dāng)事人在仲裁過程中，能夠自由、充分反映自己的意愿，在雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上。仲裁裁決原則上可以按當(dāng)事人的意思做出。仲裁的這一特點(diǎn)，很容易讓雙方當(dāng)事人比較信服裁決結(jié)果，從內(nèi)心上不會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒。
二是靈活性。在程序上不像訴訟那樣嚴(yán)格，很多環(huán)節(jié)均可以被簡(jiǎn)化。
三是一裁終局。仲裁裁決具有強(qiáng)制執(zhí)行力，如一方不履行裁決，另一方可以申請(qǐng)人民法院予以強(qiáng)制執(zhí)行。
四是仲裁員有一定專業(yè)性。一般都具備與所涉案件相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，這一點(diǎn)與其他民事糾紛處理方式中的有關(guān)人員有顯著差異，這使得仲裁在解決涉及較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的民事糾紛時(shí)具有明顯的優(yōu)勢(shì)。
五是有利于當(dāng)事人商業(yè)秘密的保護(hù)。案件的審理和裁決的結(jié)果原則上不對(duì)外公開，這也是仲裁與訴訟顯著區(qū)別之一。
2.仲裁的不足
一是由當(dāng)事人確定仲裁員的人選，雖然體現(xiàn)了當(dāng)事人的意愿，但是同時(shí)也為仲裁結(jié)果的不公埋下了隱患，尤其是在目前相關(guān)法律還不是十分健全的情況下，人為支配過于明顯。
二是仲裁強(qiáng)調(diào)一裁終局，相較訴訟來(lái)說，體現(xiàn)了其高效、快速的特點(diǎn)，但一旦出現(xiàn)裁決錯(cuò)誤則很難得到改正。
三是仲裁機(jī)構(gòu)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，同時(shí)仲裁機(jī)構(gòu)之間也沒有隸屬關(guān)系，讓仲裁機(jī)構(gòu)在進(jìn)行仲裁時(shí)，具體的來(lái)說即仲裁員在仲裁過程中的權(quán)力過大、自由度過高，沒有有效的約束和限制。
四是受理范圍相對(duì)訴訟來(lái)說收到相當(dāng)?shù)南拗?，并不是所有的民事糾紛均可以選擇仲裁方式予以解決。
?。ㄈ┱{(diào)解
調(diào)解分為兩種，一種是在民事訴訟過程中在人民法院審判人員主持下，雙方當(dāng)事人就民事爭(zhēng)議通過自愿協(xié)商，達(dá)成協(xié)議的活動(dòng)；另外一種是人民調(diào)解。是指在人民調(diào)解委員會(huì)主持下進(jìn)行的調(diào)解活動(dòng)。
1.調(diào)解的優(yōu)點(diǎn)
一是調(diào)解的程序更加靈活、更加簡(jiǎn)易。這決定了它不必嚴(yán)格按照訴訟法所規(guī)定的程序的進(jìn)行。在調(diào)解時(shí)，可以隨時(shí)通過各種方式通知當(dāng)事人，調(diào)解場(chǎng)合、調(diào)解次數(shù)、調(diào)解方式等不受限。這些相比較訴訟解決糾紛更為靈活。
二是有利于節(jié)約司法及社會(huì)資源。調(diào)解沒有上訴、申訴、再審諸多可能出現(xiàn)的環(huán)節(jié)，程序。
三是糾紛處理更具有徹底性。當(dāng)事人可以在調(diào)解過程中將糾紛涉及到的所有請(qǐng)求隨時(shí)提出，同時(shí)處理，這種種方式減少了新的糾紛和訴訟的發(fā)生。
四是不排斥訴訟。如果當(dāng)時(shí)人對(duì)調(diào)解結(jié)果不滿意甚至反悔，當(dāng)事人可基于同一糾紛向法院提起民事訴訟。
五是更有利于社會(huì)和諧。基于當(dāng)事人的自愿，調(diào)解可以有效地各類矛盾的產(chǎn)生，符合建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治要求。
2.調(diào)解的不足
一是調(diào)解制度無(wú)統(tǒng)一規(guī)定。由于缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)定，訴前調(diào)解的適用的范圍、原則、程序等沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以致形成了許多不同模式，引發(fā)諸多問題。
二是調(diào)解過于注重自愿原則，要求當(dāng)事人雙方必須是自愿參與，任何一方不愿意參與調(diào)解，調(diào)解均難以發(fā)揮其相應(yīng)功效。
三是調(diào)解人員不足，影響了糾紛處理。無(wú)論是法院還是人民調(diào)解組織，負(fù)責(zé)調(diào)解工作的人員均相對(duì)受限，尤其是基層人民法院，其立案庭工作人員并不多，有的法院甚至僅有一個(gè)工作人員負(fù)責(zé)調(diào)解的工作。除此之外其還會(huì)相應(yīng)擔(dān)任其他的工作，如信訪接待、法律咨詢等，這無(wú)疑限制了調(diào)解的進(jìn)行。
四是調(diào)解的質(zhì)量高低不一。調(diào)解的質(zhì)量高低不一的主要原因在于調(diào)解員的素質(zhì)還不夠高。調(diào)解人員一般根據(jù)當(dāng)事人的陳述判斷事實(shí)原委，而沒有對(duì)案件沒有任何調(diào)查與分析，同時(shí)，由于調(diào)解涉及糾紛的各個(gè)方面，要求對(duì)各類專業(yè)問題都要有較深的涉獵，因此對(duì)調(diào)解員的專業(yè)素質(zhì)要求也很高。
（四）和解
所謂和解，是指民事糾紛雙方當(dāng)事人，就所產(chǎn)生的民事糾紛進(jìn)行友好協(xié)商并達(dá)成協(xié)議，從而達(dá)到解決民事糾紛目的的一種方式。一般情況適用于因誤會(huì)產(chǎn)生的糾紛或事實(shí)清楚、爭(zhēng)執(zhí)不大的糾紛。
1.和解的優(yōu)點(diǎn)
一是處理民事糾紛時(shí)方便快速，無(wú)固定的模式和程序，也不需要專門的第三方及固定場(chǎng)所等。
二是其花費(fèi)的人力、物力成本遠(yuǎn)低于仲裁和訴訟。
2.和解的缺點(diǎn)
一是民事糾紛雙方當(dāng)事人達(dá)成的和解協(xié)議僅具有民事合同效力，不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，一方如果不履行協(xié)議，另一方只能向法院起訴。
二是解決糾紛的隨意性使人們對(duì)和解的公平性、合法性信心不足。
三是排除了公權(quán)力的介入，導(dǎo)致了應(yīng)承擔(dān)公共責(zé)任一方責(zé)任的逃避。和解以糾紛主體的意志為主，判斷糾紛主體行為合法性，公權(quán)力機(jī)關(guān)無(wú)法參與其中，因此，導(dǎo)致公權(quán)力機(jī)關(guān)無(wú)法對(duì)相關(guān)責(zé)任人的追究。