談?wù)谏鐣?huì)主義法治理念教育中的角色定位
談?wù)谏鐣?huì)主義法治理念教育中的角色定位
下面是小編為大家準(zhǔn)備的關(guān)于法學(xué)理論的論文，歡迎閱讀借鑒，希望對(duì)你有幫助。
【摘要】
本文從分析政府在社會(huì)主義法治理念教育的角色定位入手，詮釋政府在推動(dòng)社會(huì)主義法治理念教育中的倡導(dǎo)者、執(zhí)行者、維護(hù)者地位，引申出政府在開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育中的四項(xiàng)基本工作。
以“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)，總結(jié)我國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界法治文明成果，提出的符合中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)規(guī)律、符合廣大人民群眾利益和需要的先進(jìn)法治理念。社會(huì)主義法治理念體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，為我國(guó)的社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)一步指明了方向，標(biāo)志著我們黨對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的規(guī)律、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和把握。
社會(huì)主義法治理念是體現(xiàn)社會(huì)主義法治內(nèi)在要求的一系列觀念、信念、理想和價(jià)值的集合體，是指導(dǎo)和調(diào)整社會(huì)主義立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的方針和原則。在社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)中，政府及其所屬行政部門(mén)作為社會(huì)主義法治建設(shè)的倡導(dǎo)者、執(zhí)行者和維護(hù)者，應(yīng)該處于主導(dǎo)地位，自覺(jué)并模范地用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)政府工作。
我們要建設(shè)的法治是社會(huì)主義法治，而社會(huì)主義法治建設(shè)離不開(kāi)社會(huì)主義法治理念的指導(dǎo)。各級(jí)政府在推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中，必須深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，用社會(huì)主義法治理念武裝政府公務(wù)員的頭腦，保證政府公務(wù)員永遠(yuǎn)忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義政治本色，使各級(jí)政府公務(wù)員全面準(zhǔn)確地理解社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求和深刻內(nèi)涵，并自覺(jué)地在政府工作中貫徹實(shí)踐“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”等社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵。同時(shí)，通過(guò)各級(jí)政府模范踐行社會(huì)主義法治理念的表率作用，為廣大公眾樹(shù)立崇尚法律、依法辦事、公平公正、執(zhí)法為民的法治形象。
具體而言，各級(jí)政府應(yīng)該通過(guò)扮演以下角色，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)主義法治理念教育的主導(dǎo)作用。
一、政府應(yīng)該是社會(huì)主義法治理念的倡導(dǎo)者
法治國(guó)家有兩項(xiàng)最基本的要求，一是要有已經(jīng)制訂的良好的法律，二是這種法律得到社會(huì)公眾普遍的服從。所謂“良好的法律”，就是體現(xiàn)社會(huì)公平和正義的法律。所謂“普遍的服從”，就是法律的實(shí)體正義和程序正義都得到全面的實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)代法治既是公平正義的重要載體，也是保障公平正義的重要機(jī)制。公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。公平正義是人類社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，利益關(guān)系的多元化，社會(huì)公平問(wèn)題日益凸顯出來(lái)，已經(jīng)成為各級(jí)政府急需關(guān)注和解決的突出問(wèn)題。各級(jí)政府能否高度重視、科學(xué)分析、正確解決這些問(wèn)題，對(duì)于保持社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，減少社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)蕩，至關(guān)重要。解決公正問(wèn)題要綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，堅(jiān)持依法、及時(shí)、合理解決的原則，采用教育、協(xié)商、調(diào)解、司法等方法，最重要的是要通過(guò)推進(jìn)社會(huì)主義法治進(jìn)程，逐步建立并從法律上保障公平的機(jī)制、公平的規(guī)則、公平的環(huán)境、公平的條件和公平發(fā)展的機(jī)會(huì)。政府要完成這些工作，必須在全社會(huì)倡導(dǎo)法治理念，在全社會(huì)形成崇尚法律、遵守法律、服從法律的普遍氛圍，只有這樣才能為政府依法行政和依法管理創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境和社會(huì)基礎(chǔ)。
二、政府應(yīng)該是社會(huì)主義法治理念的執(zhí)行者
法律的實(shí)施是所有國(guó)家機(jī)關(guān)的任務(wù)，但最重要的還是行政機(jī)關(guān)的職責(zé)。在我國(guó)，大量的法律，包括涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、文化的發(fā)展，以及和人民切身利益有關(guān)的許多法律、法規(guī)、規(guī)章都要靠行政機(jī)關(guān)去落實(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，百分之八十的法律、法規(guī)、規(guī)章都依靠行政機(jī)關(guān)去執(zhí)行。由此可見(jiàn)，行政機(jī)關(guān)在依法治國(guó)中擔(dān)負(fù)著最大量、最繁重的任務(wù)，可以說(shuō)，沒(méi)有行政機(jī)關(guān)，依法治國(guó)就失去了最主要的支柱。沒(méi)有強(qiáng)有力的行政執(zhí)法，立法方面的一切努力將變?yōu)橥絼?。正因如此，江澤民同志指出?ldquo;干部依法決策，依法行政是依法治國(guó)的重要基礎(chǔ)。”
依法治國(guó)，要求國(guó)家是法治國(guó)家，社會(huì)是法治社會(huì)，政府是法治政府。而建設(shè)法治政府，首先就要求行政機(jī)關(guān)必須自覺(jué)運(yùn)用體現(xiàn)最廣大人民根本利益的法律去管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償，從“權(quán)力政府”角色轉(zhuǎn)向“責(zé)任政府”角色。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要綱要》中已經(jīng)確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo)，規(guī)定了今后十年全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施，要完成這項(xiàng)宏偉的工作任務(wù)，各級(jí)政府必須認(rèn)真貫徹和遵循社會(huì)主義法治理念，從制度、機(jī)制、措施體現(xiàn)和踐行“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”。
政府立法工作必須緊密結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策，體現(xiàn)、推動(dòng)和保障發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，提供法律保障。政府立法應(yīng)該嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序進(jìn)行，要科學(xué)合理制定政府立法工作計(jì)劃，改進(jìn)政府立法工作方法，擴(kuò)大政府立法工作的公眾參與程度，積極探索對(duì)政府立法項(xiàng)目、尤其是經(jīng)濟(jì)立法項(xiàng)目的成本效益分析制度，建立和完善行政法規(guī)、規(guī)章修改、廢止的工作制度和規(guī)章、規(guī)范性文件的定期清理制度，從而解決我國(guó)政府法制制度建設(shè)中存在的問(wèn)題，從根本上提高制度建設(shè)質(zhì)量以及制度的實(shí)施效果，確保建設(shè)法治政府有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的法律制度基礎(chǔ)。
政府必須強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)行使的監(jiān)督，要按照理順行政執(zhí)法體制、加快行政程序建設(shè)、規(guī)范行政執(zhí)法行為的要求，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，并在完善現(xiàn)行行政監(jiān)督制度和機(jī)制，自覺(jué)接受人大的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依照行政訴訟法實(shí)施的監(jiān)督的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新政府層級(jí)監(jiān)督的新機(jī)制，加強(qiáng)專門(mén)監(jiān)督，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
上述這些工作的完成，需要各級(jí)政府教育全體公務(wù)員深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義法治理念的內(nèi)涵和精髓，自覺(jué)的投身理念教育活動(dòng)中去。
三、政府應(yīng)該是社會(huì)主義法治理念的維護(hù)者
法律權(quán)威是社會(huì)主義法治的根本要求。任何社會(huì)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員都要求有一定的權(quán)威保障其正常的履行職責(zé)，而法治社會(huì)的政府權(quán)威是置于法律權(quán)威之下的權(quán)威，政府及其公務(wù)員只能通過(guò)全力維護(hù)法律的權(quán)威，才能獲取其正常履行職責(zé)的權(quán)威。一個(gè)國(guó)家是否實(shí)現(xiàn)法治的關(guān)鍵，則是憲法和法律在政治生活和社會(huì)生活中是否真正享有最高權(quán)威。在現(xiàn)代法治國(guó)家，都是把通過(guò)樹(shù)立法律權(quán)威作為實(shí)現(xiàn)法治的重要手段，這便成為各級(jí)政府責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)。一方面，法律權(quán)威必須通過(guò)政府立法活動(dòng)從而建立具有客觀性、確定性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性的法律制度。如果法律可以隨時(shí)隨需而改，因人因地而異，那就根本沒(méi)有法治可言。另一方面，法律權(quán)威必須通過(guò)執(zhí)法、司法和守法來(lái)保證任何個(gè)人、組織和國(guó)家機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，特別是國(guó)家政府機(jī)關(guān)及其公職人員嚴(yán)格依法辦事，違法必究，有效地防止任何人或組織享有凌駕于法律之上的特權(quán)。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法制的基本原則，即“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，從而使社會(huì)主義法律彰現(xiàn)和發(fā)揮極大的權(quán)威。
我國(guó)憲法第五條對(duì)法律權(quán)威的基本要求做了明確的規(guī)定：“國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。”可見(jiàn)，政府作為國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，維護(hù)法律權(quán)威，捍衛(wèi)法治理念，是其無(wú)可推卸的神圣職責(zé)。當(dāng)前，各級(jí)政府必須樹(shù)立法律權(quán)威的觀念，要特別強(qiáng)調(diào)維護(hù)法制統(tǒng)一，反對(duì)地方和部門(mén)保護(hù)主義，反對(duì)把個(gè)人或組織凌駕于法律之上的法律工具主義。
但是，這對(duì)于正在進(jìn)行從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下角色轉(zhuǎn)換的我國(guó)各級(jí)政府行政主體而言，要做好上述三種角色定位頗為艱巨，還有很多工作需要政府去努力。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前的社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)中，各級(jí)政府在扮演倡導(dǎo)者、執(zhí)行者、維護(hù)者主導(dǎo)角色時(shí)，要做好以下四個(gè)結(jié)合。
一是與培養(yǎng)和提高政府公務(wù)員社會(huì)主義法治理念和素質(zhì)相結(jié)合
加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公職人員的教育和管理，增強(qiáng)他們的法律觀念，發(fā)揮他們的法治理念教育表率作用，是保持和提高整個(gè)國(guó)民法律信仰的榜樣保證和感召源泉，也是培育現(xiàn)代法治精神的深厚基礎(chǔ)和不懈動(dòng)力。國(guó)家公職人員是受人民委托執(zhí)掌一定權(quán)力，代表人民和法律的公仆，是法律的具體執(zhí)行者和操作者，其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。假使政府公務(wù)員自己起不到帶頭和表率作用，知法犯法，視法律為兒戲，或當(dāng)作自己手中的工具，恣意妄為，在執(zhí)行法律管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)過(guò)程中不但難以服眾，反而會(huì)眾叛親離，甚至使政府和法律的威信喪失殆盡。正如培根所言：“一次不公的司法判決比多次不平的舉動(dòng)尤烈。因?yàn)檫@些不平的舉動(dòng)不過(guò)弄臟了水流，而不公的判決則把水源敗壞了。”因此，為了全民法律信仰的培養(yǎng)和法治精神的培育，必須首先加強(qiáng)對(duì)政府公職人員的法治理念和素質(zhì)教育，增強(qiáng)其法治形象意識(shí)和法治責(zé)任意識(shí)。
二是與開(kāi)展全民普法教育活動(dòng)相結(jié)合
縱觀古希臘羅馬和西方國(guó)家的法治歷史，我們可以看到，一個(gè)國(guó)家公眾法律信仰的培養(yǎng)，對(duì)于其法治化的形成是非常重要的。培養(yǎng)和確立社會(huì)公眾的法律信仰和法治信念，就能很好地促成一國(guó)法治精神的形成，從而達(dá)到一國(guó)法治化狀態(tài)的確立?，F(xiàn)在，我國(guó)正在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，社會(huì)公眾對(duì)法律的忠誠(chéng)和信仰是法治得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)法治化，必須有足夠的社會(huì)公眾對(duì)法律的尊重、認(rèn)可和接受，沒(méi)有社會(huì)公眾的尊重、認(rèn)可和接受，就沒(méi)有社會(huì)公眾對(duì)法律的信仰。那樣，法律猶如一紙空文就會(huì)喪失權(quán)威，法律所確立的制度和秩序就會(huì)喪失穩(wěn)定性，法治就會(huì)淪為人治。正如亞里士多德所講，“法律能見(jiàn)成效，全靠民眾的服從”， “邦國(guó)雖有良法，要是人民不能全部遵循，仍然不能實(shí)現(xiàn)法治”。 由此可見(jiàn)，培養(yǎng)社會(huì)公眾的法律信仰，有利于整個(gè)社會(huì)法治的精神的形成，從而有利于法治社會(huì)的構(gòu)建。
各級(jí)政府在開(kāi)展全民普法活動(dòng)中，要將社會(huì)主義法治理念教育融于其中，積極組織多種形式的法治理念宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展法律咨詢、法律知識(shí)競(jìng)賽，舉辦法制圖片展覽等，普及法律知識(shí)，灌輸社會(huì)主義法治理念。特別是要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，辦好電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)的法制專欄、專題節(jié)目和法制系列講座，發(fā)揮法制新聞、法制影視和法制文藝的教育引導(dǎo)作用，使廣大公民在日常生活?yuàn)蕵?lè)中就能受到形象生動(dòng)、潛移默化的法治理念教育。
三是與政府增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力相結(jié)合
依法行政是依法治國(guó)的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)所在。一方面，行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力時(shí)采取首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)權(quán)力的相對(duì)集中和公務(wù)員對(duì)上級(jí)命令的服從;另一方面，行政事務(wù)的繁雜性和緊迫性，要求行政機(jī)關(guān)必須強(qiáng)調(diào)辦事速度，強(qiáng)調(diào)行政效率，并追求較大的自由裁量權(quán)。這些特點(diǎn)，逐漸養(yǎng)成了人們習(xí)慣于按個(gè)人意志辦事，忽視依照法律規(guī)定行使行政權(quán)力的思維和行為定式。因此，依法行政將是依法治國(guó)最困難的部分。如果依法行政不能取得成效，則依法治國(guó)最終也難以實(shí)現(xiàn)。
依法行政是現(xiàn)代法治政府行使權(quán)力時(shí)所普遍奉行的基本準(zhǔn)則，它反映了社會(huì)從人治向法治轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程。我國(guó)各級(jí)政府作為社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的主體，首先要轉(zhuǎn)變行政理念，摒棄過(guò)去“全能政府”的意識(shí)，摒棄行政行為的“官本位”思想，不斷健全科學(xué)的決策機(jī)制，強(qiáng)化依法行政的意識(shí)，在法律法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)作出能夠經(jīng)得起司法審查的行政決策和行政管理行為。政府全體公務(wù)人員要樹(shù)立法治理念，維護(hù)憲法與法律絕對(duì)權(quán)威，要打破傳統(tǒng)的封閉性、本土化、地方化觀念，明確行政主體自身職能的邊界，明確法制統(tǒng)一實(shí)施的重要性，在法律授權(quán)范圍內(nèi)有效地實(shí)施對(duì)本地的行政管理。政府內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立公職律師隊(duì)伍，發(fā)揮法律專業(yè)人才特長(zhǎng)，為政府依法行政提供人才保障。各級(jí)政府要推行政務(wù)公開(kāi)，保證競(jìng)爭(zhēng)的公平、公正和公開(kāi)，促進(jìn)行政主體行政行為的程序化、公開(kāi)化。要公開(kāi)重大的行政決策，特別是公開(kāi)具有普遍約束力的抽象行政行為，使市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾熟知行政主體的行政決策行為，提高人們對(duì)行政決策行為的理解、認(rèn)知程度，減少實(shí)施過(guò)程中的阻力。要公開(kāi)重要的行政法規(guī)、規(guī)章和行政許可、收費(fèi)、處罰標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督。要公開(kāi)行政程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，加強(qiáng)對(duì)辦事過(guò)程的監(jiān)督，避免“暗箱操作”。
四是與建立政府依法行政的制度機(jī)制相結(jié)合
建立依法決策機(jī)制，不斷完善科學(xué)的決策程序，建立決策的反饋、評(píng)價(jià)和調(diào)整機(jī)制，將行政首長(zhǎng)決策與智囊咨詢機(jī)構(gòu)決策相結(jié)合，依法決策與科學(xué)思維決策相結(jié)合，依法限制決策者的主觀臆斷，保證行政決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，有效減少行政決策工作中的失誤。建立行政主體機(jī)構(gòu)設(shè)置的法定化制度。通過(guò)法定化將行政主體的機(jī)構(gòu)、職能及編制等固定下來(lái)，從法律上、制度上保證行政組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和機(jī)構(gòu)、職能、編制的嚴(yán)肅性，從根本上改變隨意增設(shè)機(jī)構(gòu)、亂授權(quán)力的狀況，使行政體系嚴(yán)格在法治軌道上正常運(yùn)行。完善行政行為的規(guī)范約束監(jiān)督制度，將行政自由裁量權(quán)嚴(yán)格控制在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使，確保作出的具體行政行為經(jīng)得起司法審查。完善行政主體績(jī)效考核評(píng)議機(jī)制，確立正確科學(xué)的“職權(quán)績(jī)效觀”，對(duì)各行政主體及其部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)主要考評(píng)其法定職權(quán)的行使?fàn)顩r和實(shí)際效果，科學(xué)地設(shè)定考核項(xiàng)目和考核指標(biāo)，將績(jī)效考評(píng)結(jié)果與干部的獎(jiǎng)懲激勵(lì)掛鉤。政府通過(guò)建立上述依法行政的工作機(jī)制和制度，必然可以大大降低行政相對(duì)方對(duì)行政主體的不信任，喚起和促進(jìn)整個(gè)社會(huì)公眾對(duì)法治理念的信仰，從而進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)進(jìn)程。
【參考文獻(xiàn)】
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6、曹康泰2005年8月11日在全國(guó)法制辦主任、法規(guī)司司長(zhǎng)會(huì)議上的講話
7、汪永清學(xué)習(xí)貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的講話
8、韓寓群省長(zhǎng)在2006年2月26日全省貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》工作電視會(huì)議上的講話
9、羅豪才主編：《行政法學(xué)》，北京大學(xué)出版社1996年版第389頁(yè)
10、《WTO：推動(dòng)政府行為法治化》，《法制日?qǐng)?bào)》2001年10月8日
11、席建林、洪濤、夏廷堂：《淺談對(duì)行政自由載量權(quán)的司法審查》，《人民法院報(bào)》2001年5月11日
12、盧朋武：《迎接加入WTO挑戰(zhàn)建立現(xiàn)代化政府體制》，《法制日?qǐng)?bào)》2002年3月10日
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