義務教育均衡發(fā)展論文范文精選
教育關(guān)系到人才的培養(yǎng)，關(guān)系到一個國家的未來，義務教育是我國的一大教育特色。下面是學習啦小編帶來的關(guān)于義務教育論文的內(nèi)容，歡迎閱讀參考!
義務教育論文篇1：《農(nóng)村義務教育對策》
摘要：當今世界，經(jīng)濟、科技、文化、綜合國力的競爭歸根結(jié)底是人力資源的競爭，而人力資源競爭的核心，其實就是教育的競爭。農(nóng)村義務教育作為我國教育發(fā)展的首要問題，在社會經(jīng)濟發(fā)展中具有重要作用，本文通過分析農(nóng)村義務教育現(xiàn)狀，從法律、政策、辦學思想、教師質(zhì)量等方面提出發(fā)展我國農(nóng)村義務教育的對策。
關(guān)鍵詞：義務教育;現(xiàn)狀;問題;對策
經(jīng)濟學上有一個“迂回生產(chǎn)”的概念，即要生產(chǎn)某種產(chǎn)品，應該先制造生產(chǎn)這種產(chǎn)品的工具。當今世界，經(jīng)濟、科技、文化、綜合國力的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭，而人才競爭的核心，其實就是教育的競爭。因此，各國要發(fā)展，首先要搞好教育問題。2007年10月，黨的十七大在北京隆重召開，會上代表們一致強調(diào)發(fā)展文化和以人為本的科學發(fā)展觀的重要性，這都充分體現(xiàn)了我國各級人民政府對教育問題的關(guān)注。農(nóng)村義務教育作為我國教育發(fā)展的首要問題，在社會經(jīng)濟發(fā)展中具有重要作用。
一、農(nóng)村義務教育現(xiàn)狀
改革開放以來，隨著國家對“三農(nóng)”問題的不斷重視，農(nóng)村義務教育得到了長足發(fā)展。2005年12月，國務院發(fā)出《關(guān)于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知》。此后，教育部宣布：自2006年開始，中國政府在未來五年將至少投資2，182億元支撐農(nóng)村義務教育免費，確保“農(nóng)村孩子上得起學”。另外，在今年，將社會主義新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略作為中央一號文件下達，而其內(nèi)容有相當?shù)牟糠质顷P(guān)于農(nóng)村義務教育問題的，這些都將有利于農(nóng)村義務教育水平的提高和改善，它的成就也是令人矚目的。首先，我國各個地區(qū)已經(jīng)基本普及9年免費義務教育。其次，各級政府不斷完善教育管理體制，建立教育經(jīng)費保障機制。根據(jù)國務院決定，我國農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入做到“三個確保”，即保工資、保運轉(zhuǎn)、保安全。中央財政從2006年開始，每年安排50億元專項轉(zhuǎn)移支付資金，專門用于幫助中西部地區(qū)發(fā)放農(nóng)村中小學教職工工資。另外，在中央專項資金的支持下，通過各級政府籌措資金，集中消除中小學危房170萬平方米。第三，我國農(nóng)村義務教育大力推進人事改革，優(yōu)化師資力量。目前，我國現(xiàn)有的師范院校已經(jīng)形成相對穩(wěn)定的辦學規(guī)模，基本滿足了義務教育階段的師資需求。截止到2006年底，全國高等師范本、?？茖W校在校學生數(shù)約135萬人;中等師范學校在校學生約66萬人;教育學院在校學員數(shù)約30萬人;教師進修學校在校學員數(shù)約19萬人。
二、當前農(nóng)村義務教育存在的問題
我國農(nóng)村教育改革和發(fā)展雖然取得了很大的成績，但農(nóng)村教育的薄弱環(huán)節(jié)一直未從根本上解決，農(nóng)村義務教育仍然存在很多問題。
1、農(nóng)村義務教育目標錯位，人們對義務教育認識有偏差?！吨袊逃母锖桶l(fā)展綱要》強調(diào)指出，“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務，與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，自覺地服從和服務于經(jīng)濟建設這個中心，促進社會的全面進步。”但是，由于農(nóng)村人民生活環(huán)境的限制和思想觀念的落后，許多人把升學等同于成才，認為衡量一個學校教學質(zhì)量優(yōu)劣的標準就是每年的升學率是多少。因此，迫于家長和社會兩方面的壓力，農(nóng)村初中、小學的教育工作都只能圍繞著升學考試“指揮棒”轉(zhuǎn)形成重智育輕德育、重分數(shù)輕能力、重升學輕實用的“三重三輕”的惡性循環(huán)局面。學生的個性特長受到壓制，缺乏創(chuàng)造力和社會實踐能力，更無興農(nóng)、愛農(nóng)的思想意識。
再者，在有些地區(qū)，很多家長還抱有嚴重的“學習無用論”思想。他們認為，與其將幾萬元的錢花在孩子的教育上，不如用來投資一個小本生意，這樣既無很大風險，又能按期收回利潤。這種現(xiàn)象主要是由于現(xiàn)在社會就業(yè)體制不完善，造成的一方面人才過剩;另一方面某些行業(yè)人才卻嚴重不足等原因給他們造成一個錯誤認識。
2、農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入不足，城鄉(xiāng)教育差距不斷擴大，1994年我國實行稅費改革以后，農(nóng)民的稅負負擔減輕了很多，但同時也切斷了農(nóng)村義務教育的部分經(jīng)費來源。盡管國家和各級政府加大了對農(nóng)村義務教育的投入，但相對于當前義務教育發(fā)展的實際需求來說，仍然嚴重不足。由此，使農(nóng)村義務教育面臨很多困難。首先，貧困地區(qū)農(nóng)村中小學辦學條件嚴重滯后，很多校舍破陋不堪。一些邊遠山區(qū)，農(nóng)民子弟上學需要過幾個山頭、走幾里彎路，甚至有的農(nóng)村孩子仍然在危房內(nèi)上課;其次，農(nóng)村中小學辦公經(jīng)費嚴重不足，學校運轉(zhuǎn)捉襟見肘，經(jīng)常入不敷出，正常運轉(zhuǎn)十分艱難;最后，農(nóng)村學校債務沉重，償還困難。
目前，我國農(nóng)村的教育條件無法與城市相比。城市教育已經(jīng)基本上達到了現(xiàn)代化，而農(nóng)村中小學大部分仍然是一個教師一本書、一支粉筆一堂課的局面。根據(jù)王蓉2005年的調(diào)查我們可以明顯看出這一差距。表1中顯示：城鎮(zhèn)小學預算內(nèi)生均事業(yè)性經(jīng)費支出是農(nóng)村的1.29倍;城鎮(zhèn)初中的生均預算外教育事業(yè)性經(jīng)費支出比農(nóng)村多154元，前者是后者的1.49倍。(表1)
城市學校本身可以辦附屬學校、辦校內(nèi)工廠，并且經(jīng)常能夠得到各種社會力量的贊助，而農(nóng)村學校的其他收入來源相當有限，并且數(shù)額過小，特別是在一些貧困縣里，很難得到社會的支持。
3、農(nóng)村教師整體素質(zhì)偏低，師資不足。在教師培養(yǎng)上，國家出臺了相應的政策法規(guī)，如陜西師范大學近年的師范生實行四年免費教育等，但是本科畢業(yè)生都更傾向于選擇城市高校、中學，農(nóng)村師資力量不足這一問題其實沒有得到有效解決。在有些地區(qū)，由于教師嚴重短缺，只能聘用初中畢業(yè)生或是小學水平的人當教師。另外，雖然國家在西部地區(qū)實行支教、支農(nóng)活動，但是由于支教時間短，教師更換頻繁等原因，無法從根本上改善農(nóng)村師資缺乏這一狀況?；蛘邚牧硪环N角度上來說，這種支教、支農(nóng)活動還影響了農(nóng)村正常的教學秩序。目前，針對這一問題，政府要做的是培養(yǎng)長期扎根于農(nóng)村，服務農(nóng)村義務教育的“本土”教師，而不是偶爾的支教、支農(nóng)等活動。造成這一現(xiàn)象的一個重要因素是教師流動具有單向向上性。如果村里的老師教得好，則調(diào)到鎮(zhèn)里的學校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進入縣城里的學校。依此類推，升學率的高低決定了一個老師能否進入更好資源的學校，能否得到較高的收入。也就是說，國家一系列政策的出臺，其實并沒有直接深入到最需要的農(nóng)村義務教育中。
4、政府、社會支持不夠，難以吸引和留住優(yōu)秀人才。以2002年轟動全國的山東支教小伙子徐本禹為例，當他放棄上研機會，重返貴州省大方縣貓場鎮(zhèn)狗吊巖村實現(xiàn)自己當初對孩子們許下“陽光下的諾言”時，在社會大眾媒體和輿論高度贊揚他勇于戰(zhàn)勝困難、樂于奉獻社會的同時，我們是否也冷靜地思考一下――國家和社會各界到底給了這些志愿者多大的支持?答案是否定的。因為不管媒體報道多么引人注目，一個不爭的事實是徐本禹和他支教 的同學們依然頑強地掙扎在艱苦的物質(zhì)生活上?；蛘邠Q種角度，如果政府的政策支持力度足夠大，那么直到今天，也許能上“感動中國”節(jié)目的就有千千萬萬個徐本禹，而不是只有一個。
在“支援西部”活動中，有一項優(yōu)惠政策是支教學生以后找工作可以優(yōu)先考慮。但是據(jù)了解，大多數(shù)支教學生支教結(jié)束后都面臨失業(yè)的威脅，社會和企業(yè)并沒有因為國家一項政策或者一紙證明就優(yōu)先考慮他們。試問，這樣的體制和執(zhí)行力下，還有誰愿意在基本溫飽問題都難以保證的基礎上去選擇長期留在農(nóng)村任教?
三、發(fā)展農(nóng)村義務教育的對策
眾所周知，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展決定了我國的現(xiàn)代化進程。農(nóng)村義務教育問題不但關(guān)乎國家人才培養(yǎng)，而且也關(guān)系著我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。針對目前我國農(nóng)村義務教育的問題，筆者具體總結(jié)出以下幾點對策：
1、加大農(nóng)村義務教育法律保證，強化法律責任和執(zhí)法力度。農(nóng)民普遍缺乏法治意識，不知道孩子完不成義務教育要追究監(jiān)護人的法律責任，孩子更不知道用法律武器保護自己受教育的權(quán)利，各級黨政部門對學生輟學現(xiàn)象也監(jiān)督不力，任其發(fā)展。因此，首先應加大對《義務教育法》及相關(guān)法規(guī)的宣傳力度，讓農(nóng)民意識到讓孩子輟學是違法的行為。其次應加大各級黨政機關(guān)對義務教育法的執(zhí)法力度。再次應對招收適齡兒童做工、經(jīng)商的單位和個人依法處罰。
2、加大對農(nóng)村義務教育的投入力度，構(gòu)建保障機制。首先，中央政府是投入主體。2000年國務院制定分級管理體制以來，雖然我國農(nóng)村義務教育有了很大發(fā)展，但是由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，最終造成西部地區(qū)農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入嚴重不足。鑒于此，我國應該加大中央投資力度，使政府投資主體重心上移，從而加快在全國普及義務教育的步伐。其次，各級地方政府和社會團體積極參與教育投資。建立“以國為主”的教育投資體制后，各級地方政府應該主動積極配合。在教育專項基金使用上，政府應該實行靈活的跨級轉(zhuǎn)移制度，以確保教育經(jīng)費投入用到最需要的農(nóng)村教育基層，同時縮短轉(zhuǎn)移鏈，提高效率。最后，應該鼓勵社會企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極參與到農(nóng)村教育經(jīng)費投入中來，并給予一定的政策傾斜，進一步擴大經(jīng)費來源。
另外，政府應建立專門的農(nóng)村教育保障機制，以確保各項工作順利進行。如采取有效措施補發(fā)舊欠工資和補充地方性工資及津貼，確保農(nóng)村教師人心穩(wěn)定。教師工資應與地方公務員工資同步，實行財政統(tǒng)一發(fā)放的辦法，每年年初即從縣財政預算中單獨列項，專戶儲存，專款專用，及時定額到位，中央和省級財政應加大對貧困縣的扶持力度，將保障教師工資的責任進一步上移。
此外，農(nóng)村學校要及時轉(zhuǎn)變觀念，注重面向農(nóng)村，注意大多數(shù)學生。而且，學校和家長應該認識到，升學不應成為農(nóng)村義務教育的唯一目標，培養(yǎng)全體學生的基本素質(zhì)，為他們學會生存打基礎，才是最重要的。要使學生在德、智、體、美、勞等方面全面發(fā)展，并培養(yǎng)一定的實踐操作能力，這樣才有利于調(diào)動學生的學習積極性，使所有的學生都能根據(jù)自己的特長愛好，學有所獲，學有所用，帶著滿意的心態(tài)投身社會。
3、創(chuàng)新用人留人機制，提高農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)。百年大計，教育為本;教育大計，教師為本。在吸引和留住優(yōu)秀教師方面，國家政策扮演著重要的角色。就像前面提到的，國家在加大對西部地區(qū)“支邊”、“支教”力度和規(guī)模的同時，也應該擴大對愿意長期留在農(nóng)村任教的教師的優(yōu)惠政策和保障項目。而且，這種政策和保障應該是持續(xù)的、靈活的，以確保對全國各個地區(qū)的農(nóng)村教育都有普遍適應性。
在提高農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)方面，可以通過多種途徑來實現(xiàn)。如健全農(nóng)村教師在職進修制;舉辦各類培訓班，定期輪訓，做到培訓與教學兩不誤;采取得力措施指導和約束教師自我修煉、自我成才;強化城鄉(xiāng)教師交流，即安排城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學校定期任教，尤其是派往貧困地區(qū)支教，并有計劃地安排農(nóng)村有發(fā)展前途的中青年教師到城市學校，在教學實踐中接受培訓等。
4、對困難地區(qū)或群體采取特別扶持措施。我國各地農(nóng)村地區(qū)之間的發(fā)展水平是不完全相同的。因此，為確保國家政策落到實處，在具體實施過程中，我們應該給予一些特別貧困的地區(qū)(如新疆、云南、西藏等)，特殊的關(guān)注并采取特別的辦法解決。如，在全國農(nóng)村普遍實施免除9年義務教育學費的基礎上，可以給他們免除學費、書費，并給予有學生的家庭一定的補助。還可以在義務教育階段也實行高等院校的助學金、獎學金和補貼制度，這些制度及措施的實施會大大降低農(nóng)村學生的輟學率。
另外，在一項新的國家政策、尤其是教育優(yōu)惠政策頒布時，可以考慮先從最需要這項政策的地區(qū)開始實施，而不是選擇發(fā)展已經(jīng)相當不錯的地區(qū)試點。這樣，不但可以提高國家政策的執(zhí)行力度，而且也會讓最需要的農(nóng)村學生享受到國家政策的優(yōu)惠，從而保障了義務教育的就學率。再者，這樣從最貧困地區(qū)開始的試行政策推廣起來更順利，更有效果，為政府騰出更多的時間和費用在更待解決的問題上。
義務教育論文篇2：《義務教育均衡發(fā)展》
摘要 教育公平是社會公平的基礎，促進義務教育均衡發(fā)展是維護教育公平的基礎性工作。本文從政策、制度、經(jīng)濟等因素總結(jié)了我國義務教育資源配置不均衡問題產(chǎn)生的原因，從教育經(jīng)費的增加，政府政策制度的完善，監(jiān)管體系改革等方面提出了解決思路和措施，希望能為義務教育資源實現(xiàn)公平合理的配置提供一些建議。
關(guān)鍵詞 義務教育 社會公平 均衡發(fā)展
一、義務教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀分析
1.義務教育均衡發(fā)展成為國家教育發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容
國家始終都堅持把義務教育擺在了社會主義現(xiàn)代化建設和教育改革與發(fā)展的重中之重的戰(zhàn)略地位，高度關(guān)注義務教育的均衡發(fā)展，出臺了一系列政策措施。2006年國家對《義務教育法》進行了全面修訂，將促進義務教育均衡發(fā)展列入了法律條文，修訂后的《義務教育法》更好地體現(xiàn)了教育的公平原則，對保障我國義務教育均衡發(fā)展意義重大。2010年7月，國家召開了全國教育工作會議并頒布實施了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)。《規(guī)劃綱要》中明確提出了推進義務教育均衡發(fā)展的目標、任務、保障措施、組織實施的重大項目和改革試點等，將均衡發(fā)展作為義務教育的戰(zhàn)略性任務，建立健全義務教育均衡發(fā)展的保障機制，縮小校際之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展差距，到2020年基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展。
2.義務教育均衡發(fā)展成為義務教育改革和發(fā)展的重要任務
2005年，教育部印發(fā)了《關(guān)于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的若干意見》，把義務教育工作重心進一步落實到辦好每一所學校和關(guān)注每一個孩子健康成長上來，有效遏制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和學校之間教育差距擴大的勢頭，逐步實現(xiàn)義務教育的均衡發(fā)展。2009年11月初，教育部提出到2012年實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務教育初步均衡，到2020年實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)基本均衡的發(fā)展目標。2010年1月，教育部下發(fā)《關(guān)于貫徹落實科學發(fā)展觀進一步推進義務教育均衡發(fā)展的意見》，對合理配置教育資源，提高經(jīng)費保障水平，制度建設和機制創(chuàng)新，提高教育教學水平等方面提出了指導意見，以提高教育質(zhì)量、促進內(nèi)涵發(fā)展為重點，推進義務教育均衡發(fā)展。
二、推進義務教育均衡發(fā)展存在的問題分析
1.資源配置不均普遍存在，均衡發(fā)展任務艱巨
硬件配置不均，經(jīng)費標準不均，師資水平不均。不同區(qū)域、不同學校之間硬件設施配置標準不均衡的情況非常普遍。據(jù)統(tǒng)計，2011年全國普通小學、初中生均預算內(nèi)公用經(jīng)費支出最高的北京市為 4271元、5797元，而最低的江西省為364元、583元，分別相差 11.7倍、9.9 倍。中小學生均預算內(nèi)公用經(jīng)費縣際差距很大， 有 2/3 省的縣際差距在10倍以上，初中尤為嚴重。教師學科結(jié)構(gòu)失衡;教師年齡結(jié)構(gòu)失衡問題突出;同級別教師收入在校際間差別較大，有的達到 2.5∶1， 個別地方甚至達到 3∶1 或 4∶1，教師工資待遇失衡問題突出。
2.生源總量減少但流動趨勢分化，均衡發(fā)展復雜性加劇
各地學齡人口增減程度和集中程度不一，總量減少但地區(qū)分布不均的情況對調(diào)整義務教育學校布局帶來挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段，義務教育在校生中隨遷子女規(guī)模不斷增多，且流向比較集中。預期未來，隨遷子女在中西部中小城市落戶就學比例將增加，遠距離隨遷減少，近距離遷移增加。預計未來對農(nóng)民工隨遷子女規(guī)模、 結(jié)構(gòu)和分布都會產(chǎn)生重要影響， 將加劇教育資源均衡配置的復雜性。
3.評價體系不全且督導力度不夠，均衡發(fā)展的政策執(zhí)行力亟待加強
新《義務教育法》實施已將近 4 年，但實際存在巧立名目的重點校、重點班仍屢見不鮮， 由此導致的擇校風愈演愈烈，五花八門的課外輔導班生機勃勃。 這種狀況的長期存在，無疑與政府部門對學校教育的評價指標體系不完善、對學生素質(zhì)的衡量標準不科學、對規(guī)范辦學行為的督導監(jiān)管不到位有直接關(guān)系。
三、推進義務教育均衡發(fā)展的對策分析
1.政府責任要落到實處
建議分解明確各級政府目標責任，從辦學條件、經(jīng)費投入、師資水平、教育教學質(zhì)量等方面， 提出逐步縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、校際之間和不同人群之間差距的具體目標，限期實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展。
2.督導檢查要有的放矢
推進義務教育均衡發(fā)展，建議盡快完善義務教育公共財政體制，保障縣(域)內(nèi)各義務教育學校經(jīng)費標準相當，發(fā)揮各級人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，對教育法律法規(guī)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;對義務教育均衡發(fā)展狀況進行監(jiān)測和督導評估，定期向社會發(fā)布監(jiān)測和督導報告;進行行政干預、處置整改等等。
3.薄弱環(huán)節(jié)要集中突破
一是要重視新生代農(nóng)民工流動趨勢對教育均衡發(fā)展的影響，保障流動人口子女受教育權(quán)利。 二是把破解義務教育均衡發(fā)展的工作重心要放到農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)和改造薄弱學校上來，政府著力“?；尽⒀a短板 ”。 三是要關(guān)注進城務工農(nóng)民隨遷子女、 農(nóng)村留守兒童、城市下崗職工子女、殘疾兒童少年等弱勢群體.
4.大力開展義務教育體制機制改革
適應義務教育發(fā)展中的新形勢和新任務，解決當前出現(xiàn)一些新問題，需要對一些不適應教育發(fā)展的體制機制進行大膽改革創(chuàng)新，破除存在的體制性障礙，從制度層面保障義務教育均衡發(fā)展。建立更加科學有效的、動態(tài)的監(jiān)測管理機制。
四、結(jié)語
推進義務教育均衡發(fā)展是中國特色社會主義初級階段的一項長期任務，它既是教育發(fā)展的必然價值取向，也是政府孜孜不倦追求的目標。推進義務教育均衡化發(fā)展是社會公平的基礎和核心環(huán)節(jié)，也是我們辦讓人民群眾滿意的教育必須解決好的突出問題。相信今后的義務教育資源配置將更加的合理。
參考文獻：
[1]李利芳.促進我國城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的思考.社會發(fā)展論壇理論研究.2011(2).
[2]孫紅梅.從農(nóng)村教師隊伍建設看城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展.繼續(xù)教育研究.2009(5).
[3]馮龍飛.城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展對策研究.科技信息.2010(31).
義務教育論文篇3：《淺析政府不將幼兒教育納入義務教育的原因》
摘要：近幾年，幼兒園高收費作為一個突出的社會問題，受到社會公眾的普遍關(guān)注。但是在政府出臺的新政策中卻明確表示“幼兒園不會被納入義務教育階段”。本文將對政府不將幼兒教育納入義務教育的原因進行分析和探討。
關(guān)鍵詞：政府 幼兒教育 義務教育 原因
教育關(guān)系到人才的培養(yǎng)，關(guān)系到一個國家的未來，而幼兒教育更是教育的基礎，是關(guān)系國計民生的大問題。如果在對人才的培養(yǎng)中，基礎沒有做好不僅會對教育的對象產(chǎn)生影響，更是會影響到國家未來的發(fā)展和構(gòu)建。進入20世紀，我國的幼兒教育向著普及化和大眾化發(fā)展，并且逐步完善。
近幾年來，雖然我國的幼兒教育事業(yè)得到了快速的發(fā)展，但是，與此同時也出現(xiàn)了一系列的問題——例如幼兒教育高收費就嚴重影響了幼兒教育的健康發(fā)展。
義務教育，是根據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育。《義務教育法》第2條規(guī)定:“國家對接受義務教育的學生免收學費。”第12條規(guī)定:“實施義務教育所需事業(yè)費和基本建設投資，由國務院和地方各級人民政府負責籌措，予以保證。” 在一些發(fā)達國家，早已出現(xiàn)了把學前教育納入義務教育體系的現(xiàn)象。如，美國1985年9月規(guī)定，5歲兒童的教育納入學校公立教育中。這一規(guī)定，使得全國90%以上的5歲兒童進入學校的幼兒班接受學前教育。
根據(jù)西方經(jīng)濟學理論，教育屬于準公共產(chǎn)品，政府理應承擔其主要的財政投入責任?！?】在我國，不少學者和社會人士均提出希望把幼兒教育納入義務教育的軌道以期解決幼兒教育高收費的問題。但是，中央相關(guān)部門就此進行明確回應，表示“幼兒園不會被納入義務教育階段”。一方面，群眾和學者呼吁將幼兒教育納入義務教務的軌道;但是另一方面，政府卻回絕，這是什么原因造成的呢?筆者將從以下四個方面對政府不將幼兒園納入義務教育的原因進行分析：
一、 我國綜合國力的限制是根本原因。近幾十年來，我國發(fā)展迅速，無論是經(jīng)濟，科技還是社會等各方面都獲得了極大的發(fā)展，但是與其他的發(fā)達國家相比仍然有一定的差距，同時由于我國人口眾多，人均資源占有量就遠不及其他一些國家。對于幼兒教育資源的也是如此，OECD(經(jīng)濟合作與發(fā)展組織) 國家幼兒教育支出人均 1000~6000美元不等，而我國同年的幼兒教育支出僅有 238 元。[2]
二、 我國對幼兒教育的重視不足，對幼兒教育投入低。據(jù)美國一項長達 30 多年的追蹤研究表明：每在學前教育上投資 1 美元,可獲得 17.07 美元的回報, 其中 4.17 美元是對個體成長的回報,12.9美元是對社會公共事業(yè)的回報,對學前教育的投資回報率高于任何一個教育階段?！?】幼兒教育如此重要，但是顯然，幼兒教育還沒有引起我國的足夠重視，規(guī)據(jù)中新網(wǎng)消息，從1993年起，中國內(nèi)地公辦幼兒園等學前教育機構(gòu)逐步減少，到2007年，包括企業(yè)事業(yè)單位所屬的公辦幼兒園已從10.2萬所減少到5063所。全國人大常委、民進中央副主任、中央教育協(xié)會副會長朱永新在“中國幼兒園園長高峰論壇暨2009中國幼兒園創(chuàng)新管理年會”上指出，近年來，學前教育經(jīng)費一直在全國教育經(jīng)費總量的1.2%至1.3%之間徘徊，還有15個省的幼教經(jīng)費只占1%。政府度幼兒教育的重視不足，直接影響了政府將幼兒教育納入義務教育的軌道的進程。
三、 當前民辦等其他性質(zhì)的幼兒園比重大，改造困難。據(jù)教育部2008年統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，2008年我國民辦幼兒園的數(shù)量已占到幼兒園總數(shù)的62.16%。民辦幼兒園是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，作為經(jīng)濟主體，追求利潤是其天性，因此這也就是一些天價幼兒園存在的直接原因。政府若要解決幼兒園高收費現(xiàn)象，將幼兒教育納入義務教育的軌道。必定要對民辦幼兒園進行改制。但是，經(jīng)過多年的發(fā)展，民辦幼兒園無論是從數(shù)量上還是絕對的市場份額上都達到了一定的規(guī)模。若對民辦幼兒園進行改制，教師的編制和安置問題問題，產(chǎn)權(quán)分配問題，盈利模式問題都是要考慮的重要方面，
四.我國幼師師資力量有限。我國的幼師資源，不論是從數(shù)量上還是從質(zhì)量上都存在著很大的缺口，對幼兒教育進入義務教育軌道造成了阻力。與此同時，我國的幼師資源還存在著綜合素質(zhì)低，教育理念落后等弊端，嚴重影響了幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。我國幼師資源數(shù)量短缺，素質(zhì)有限，對于政府將幼兒教育納入義務教育的軌道來說，無疑是一個難題。試想，如果政府提供的幼兒教育在師資力量上出現(xiàn)問題，這不僅僅是教育問題，政府的公信力，政府責任，政府形象等都會受到嚴重的惡劣影響，甚至會造成社會矛盾。
參考文獻：
【1】陳振：OECD國家幼兒教育投入機制對我國的啟示?！懂敶鷮W前教育》，2009(6)：43——48.
【2】蔡迎旗,幼兒教育財政投入與政策[M].教育科學出版社 2007.6 :36
【3】劉小蕊，龐麗娟，沙莉.美國聯(lián)邦學前教育投入的特點及其對我國的啟示 [J].學前教育研究 2007.3:7
猜你喜歡：
2.教育類論文