行政管理論文寫作(2)
行政管理論文寫作篇二
政府行政管理改革探究
摘要：行政管理改革的核心問題就是政府職能的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過歷次的改革調(diào)整，我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變邁出了較大的步伐，但是目前行政管理改革中還面臨著諸多的問題，本文首先介紹了政府行政管理體制改革在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用人，然后論述了改革中存在的問題，最后針對(duì)這些問題提出了改革的幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞：改革;行政管理;發(fā)展
中圖分類號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編碼：1003-2738(2012)06-0133-01
改革開放以來，我國(guó)政府一直在積極探索行政管理改革的發(fā)展道路，而且行政管理改革中也取得了一定的成就。但是還應(yīng)該看到我國(guó)目前的行政管理體制還存在著一些問題，阻礙了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。行政管理改革的核心問題就是政府職能的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過歷次的改革調(diào)整，我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變邁出了較大的步伐，積極建設(shè)新型服務(wù)型政府，政府職能逐步轉(zhuǎn)變到了經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)和市場(chǎng)化上來。
一、政府行政管理體制改革在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用
首先政府行政管理體制改革是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要保證，一直以來，我國(guó)的行政管理體制改革都是伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革而進(jìn)行的，成了經(jīng)濟(jì)體制改革的附屬，在改革戰(zhàn)略中，人們最關(guān)注的就是經(jīng)濟(jì)改革，經(jīng)濟(jì)改革成為了整個(gè)社會(huì)改革的核心，國(guó)有企業(yè)改革更是經(jīng)濟(jì)改革中核心的核心，占據(jù)著非常顯赫的位置。然而社會(huì)改革的實(shí)踐表明,如果政府行政管理改革跟不上，經(jīng)濟(jì)體制改革根本不能順利完成。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革能否深化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能否實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變,關(guān)鍵在于政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革能否真正落實(shí)。
其次，進(jìn)行政府行政管理體制改革關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。政府行政管理改革是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基本前提。我國(guó)行政體制改革的重點(diǎn)就是要不斷強(qiáng)化中央政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃控制力度,從實(shí)際出發(fā)，采取有效措施，推動(dòng)社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、快速發(fā)展;行政管理改革進(jìn)行的同時(shí),要努力克服中央權(quán)力的過分集中和官僚主義弊端,把中央和地方的積極性都充分發(fā)揮出來,適時(shí)、適度地?cái)U(kuò)大地方的行政管理權(quán)限，從根本上解決黨政不分、政企不分、政資不分的問題,處理好政府與企業(yè)的行政關(guān)系和資產(chǎn)關(guān)系,這樣才能逐步確立起來現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，保證經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
再次，企業(yè)的行政管理體制改革是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中存在的問題和矛盾的根本途徑。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中長(zhǎng)期存在的深層次矛盾和問題,如粗放增長(zhǎng)方式、盲目擴(kuò)張投資、低水平重復(fù)建設(shè)、單純追求國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)稅收入等問題的解決,都有賴于行政管理體制改革的順利進(jìn)行。只有從根本上轉(zhuǎn)變政府職能,積極推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開,減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù),才能打破各種壟斷、行政干預(yù)和地區(qū)封鎖,建立統(tǒng)一開放有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,形成反映市場(chǎng)供求狀況和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制和稅收調(diào)節(jié)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)。
二、深化行政管理體制改革面臨的現(xiàn)狀
自從我國(guó)加入WTO后，政府行政管理改革勢(shì)在必行，因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大的變化，客觀上要求政府的行政管理職能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。這在客觀上要求我國(guó)政府行政管理創(chuàng)新必須跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，目前政府管理的落后，制約著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是也面臨著諸多問題。
1.政府職能定位不明確。目前來講，我國(guó)的政府職能定位還不明確，還沒有達(dá)到本來應(yīng)有的位置。而且管理中還有滯后的地方：國(guó)內(nèi)體制改革速度跟不上改革開放;政府管理體制的改革跟不上經(jīng)濟(jì)體制改革的速度;政府職能的轉(zhuǎn)變跟不上政府機(jī)構(gòu)的改革。這些滯后點(diǎn)嚴(yán)重阻礙了政府職能的轉(zhuǎn)變，還一直存在著政府職能的“錯(cuò)位”和“越位”等現(xiàn)象，或者是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置冗余復(fù)雜，行政效率低下，沒有理順政府與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系，管轄什么都管，什么都負(fù)責(zé)，取代了市場(chǎng)的調(diào)節(jié);還有的地方政企不分，企業(yè)沒有擁有真正的自主權(quán)，政府仍然高高在上，政府與企業(yè)之間仍然是上下級(jí)的關(guān)系。
2.行政管理體制的落后阻礙了改革的步伐。由于我國(guó)深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理體制的影響，行政管理體制跟不上時(shí)代發(fā)展步伐，落后的行政管理體制往往會(huì)在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和改革的攻堅(jiān)階段，成為制約各項(xiàng)改革的突破口和瓶頸，一旦行政管理體制改革與各項(xiàng)改革的整體性和配套性更強(qiáng)了，那么行政管理體制改革的難度也就更大了。在全面改革的過程中，行政管理體制改革與各方面的改革都有聯(lián)系，不僅會(huì)關(guān)系到政治體制改革，而且還會(huì)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)體制改革，行政管理改革處于各項(xiàng)改革的中心環(huán)節(jié)，如果行政管理體制改革不到位，那么就不能很深入地進(jìn)行其他的各項(xiàng)改革。
3.政府行政管理工作中的透明度不高。隨著改革的逐步推進(jìn)，雖然各級(jí)政府也都相繼采取了增強(qiáng)透明度的舉措，但是效果并不明顯，政府行政管理透明工作沒有制度保障，所以很多時(shí)候政府行政管理改革都是流于形式，沒有形成制度作為保障。實(shí)際操作中，所謂的公開也并不是全部的公開，而是部分地公開，帶有很大的隨意性和偶然性。也就是說公開受人為因素影響較大。從另一個(gè)角度講，就是在政府管理中，政府對(duì)公民的知情權(quán)不夠重視，甚至是截留和剝奪了公民的知情權(quán)。再加上政府監(jiān)督?jīng)]有制度和法律保障，缺乏剛性，缺乏有效途徑，這些都導(dǎo)致了政府行政管理工作中的透明度不高問題。
三、采取措施積極促進(jìn)政府行政管理改革
1.政府應(yīng)該不斷完善各項(xiàng)行政管理制度。政府要積極完善各項(xiàng)行政管理制度，貫徹落實(shí)行政許可法，對(duì)行政許可方式進(jìn)行改革，目前我國(guó)行政管理改革最迫切的任務(wù)就是全面清理現(xiàn)行的行政法律規(guī)范和各種類型的行政許可制度。保留和完善那些國(guó)家宏觀調(diào)控必須的、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的制度，徹底清除和撤消掉帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的、不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的各項(xiàng)制度。政府一定要做好本職工作，把那些不該管的事交給企業(yè)、市場(chǎng)去完成，建立“廉潔而高效”的政府。認(rèn)真研究新的管理方法，從政府管理實(shí)際出發(fā)，積極運(yùn)用監(jiān)管、檢查、備案等管理手段，來不斷完善各項(xiàng)管理，建立后續(xù)監(jiān)管制度;對(duì)保留的審批事項(xiàng)，政府應(yīng)該調(diào)整的審批事項(xiàng)，制定嚴(yán)格的審批程序，建立管理科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理的管理制度，形成制度規(guī)范。
2.改革管理手段，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。行政管理實(shí)踐中，政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)施的管理應(yīng)該積極運(yùn)用間接管理、協(xié)調(diào)服務(wù)和事后監(jiān)督等手段。政府要充分運(yùn)用間接管理方式來管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，尊重市場(chǎng)規(guī)律，運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)政策來引導(dǎo)市場(chǎng)主體的行為，實(shí)現(xiàn)政府間接管理。在行政管理活動(dòng)中,政府要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化及時(shí)調(diào)整政策思路，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，這樣才能在管理上快速適應(yīng)環(huán)境的不斷變化。通過外部行政環(huán)境的預(yù)測(cè)以及對(duì)政府內(nèi)部行政系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，適時(shí)調(diào)整政府工作計(jì)劃，提高政府的行政效率。政府行政管理主要采取事后監(jiān)督為主的方式，做好事后檢查和監(jiān)督，而不能包攬一切。
3.積極推進(jìn)政府行政管理的信息化發(fā)展。政府應(yīng)該不斷推行電子政務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公的范圍。所以我國(guó)政府應(yīng)該重視這個(gè)問題，制定我國(guó)政務(wù)信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，從本地實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步建立健全電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架體系，按照電子政務(wù)的要求，對(duì)現(xiàn)行政府管理的各項(xiàng)職能，以及政府的各個(gè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行必要的調(diào)整和改革，為政府管理信息化提供前提條件;網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用為政府管理的服務(wù)化和社會(huì)化提供了可能?？萍几锩招略庐?，信息技術(shù)的應(yīng)用范圍越來越廣泛，深刻地改變了人們的生活方式和行為方式，同時(shí)信息技術(shù)的發(fā)展也帶來了政府行政管理改革手段的不斷進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
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