養(yǎng)老保險改革論文
作為社會保障制度的重要組成部分，養(yǎng)老保險在保障退休職工老年生活，維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代了作用。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的養(yǎng)老保險改革論文，供大家參考。
養(yǎng)老保險改革論文范文一：機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革思考
為了保證社會的秩序，我國早在20世紀的80年代就開始對養(yǎng)老保險制度進行改革，我國在對養(yǎng)老保險制度進行改革中，養(yǎng)老保險制度調(diào)整幅度比較大的就是企業(yè)職工保險，所以，當(dāng)前社會企業(yè)職工的養(yǎng)老保險制度相比于機關(guān)事業(yè)單位的保險制度來說更加健全。隨著社會的發(fā)展，機關(guān)事業(yè)單位體制改革不斷深入，我國也開始關(guān)注對機關(guān)事業(yè)單位保險機制的改革，機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度的改革工作的開展是當(dāng)前社會保障體系中不可或缺的一部分，它不僅與機關(guān)單位工作人員的利益息息相關(guān)，同時也對機關(guān)服務(wù)單位員工隊伍的健康建設(shè)具有深遠影響，因此加強對機關(guān)事業(yè)單位保險制度改革的力度，建立更加公平、可持續(xù)的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險保險制度是十分有必要的。
一、對當(dāng)前機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度狀況研究
現(xiàn)代社會機關(guān)事業(yè)單位退休制度于1955年開始建立，凡是在事業(yè)單位或者政府部門工作的人員均不需要自掏腰包支付養(yǎng)老金，一般直接由財政部門統(tǒng)一進行支付。60年來，這項制度對保障退休人員生活、穩(wěn)定干部隊伍發(fā)揮了重要作用。從社會層面看，上世紀90年代，企業(yè)改革了原有退休制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度即是由單位和個人按一定標準繳納，城鎮(zhèn)其他就業(yè)群體也陸續(xù)進入到這一制度范圍。目前只有機關(guān)事業(yè)單位仍實行原有退休制度，不同的退休養(yǎng)老保障制度模式產(chǎn)生了“雙軌制”、“待遇差”的矛盾。在2008年2月，國務(wù)院常務(wù)會議就討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點，與事業(yè)單位分類改革配套推進。通過不斷的改革實踐，對機構(gòu)的改革及事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型提供了幫助，改變了參保人員靠單位養(yǎng)老的觀念，增強了自我保障意識，不過改革的進度較緩一直是無法解決的問題之一。
二、養(yǎng)老保險制度在機關(guān)事業(yè)單位中出現(xiàn)的問題
1.地區(qū)政府各自為政導(dǎo)致養(yǎng)老保險制度在機關(guān)事業(yè)單位的落實中缺乏法律依據(jù)
由于我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大差異，所以各地的養(yǎng)老保險制度往往是根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r制定的，所以造成了各地區(qū)養(yǎng)老保險政策、適應(yīng)對象、保險費用、養(yǎng)老金的轉(zhuǎn)移程序等存在較大的差異，得不到有效的法律法規(guī)支持。
2.統(tǒng)籌層次低，養(yǎng)老金支付壓力逐年加大，缺乏抗風(fēng)險的能力
由于機關(guān)事業(yè)單位所實行的養(yǎng)老保險制度統(tǒng)籌層次性較低，一般僅為縣級單位。加之養(yǎng)老保險抗風(fēng)險能力與統(tǒng)籌層次關(guān)系密切，由于各省、市、地隨著養(yǎng)老金需求總量不斷增加，在當(dāng)前事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制及政府機構(gòu)改革的影響下，各地區(qū)政府在處理機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險支出比例都出現(xiàn)了明顯的下調(diào)，在此期間大量人員的提前退休及退休待遇的提升等都成為了影響因素，這就導(dǎo)致很多地區(qū)入不抵觸出，資金收支矛盾日漸突出，致使抗風(fēng)險能力不斷下降。
3.宣傳力度不夠?qū)е聠T工缺乏參保、繳費的意識
雖然中央及地區(qū)政府對養(yǎng)老保險制度的改革進行了大量的宣傳，不過對機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策的宣傳力度還是比較低，導(dǎo)致機關(guān)事業(yè)單位工作人員缺乏對養(yǎng)老保險制度的了解，在利益面前往往只顧眼前，不考慮以后的，所以就拖著不繳費，這最終使員工的合法權(quán)益遭到了損害，導(dǎo)致大量退休員工在離職后生活無法得到保障，極大地消弱了基金的保障效果，甚至造成入不敷出，難以為繼的局面。
4.“雙軌制”、“待遇差”影響社會秩序
企業(yè)單位和職工個人都繳納養(yǎng)老保險費，待遇水平與繳費多少聯(lián)系密切，而機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員不繳費，卻享受較高水平的退休費，引發(fā)了社會對養(yǎng)老保險制度公平性的質(zhì)疑。保險待遇的不平等嚴重影響了社會秩序，導(dǎo)致越來越多的企業(yè)職工對現(xiàn)在的保險制度產(chǎn)生不滿情緒，不利于社會的穩(wěn)定。
三、我國機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的幾點建議
1.提高養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次，強化其抗風(fēng)險能力
通過自上而下的統(tǒng)籌機制的建立，將使機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度得到健康的成長，使養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次得到提升。應(yīng)對養(yǎng)老保險制度進行統(tǒng)一，使各地區(qū)受保對象、范圍、繳費標準、發(fā)放形式等得到統(tǒng)一，強化基金的調(diào)劑性，打破職工跨區(qū)域調(diào)動的阻礙。
2.社會保險工作各環(huán)節(jié)應(yīng)引入激勵機制
本著“權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合”的原則，積極進行養(yǎng)老保險計發(fā)辦法的探索，使養(yǎng)老金的多少與單位及個人的繳費金額、繳費時限直接掛鉤。通過對企業(yè)社保方式的學(xué)習(xí)，為工作人員建立實名賬戶，實行統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險制度。
3.強化基金征繳
增加基金的獲取途徑、對基金的征繳力度予以增強，使基金得到有效積累，做好員工的退休審批審核工作，降低不必要的養(yǎng)老金支出。要求所有員工入保，完善社會保障預(yù)算體系的建立。
四、結(jié)語
我國當(dāng)前的社會保障體系還不夠完善，因此制約了我國改革開放的進程和經(jīng)濟社會的發(fā)展，當(dāng)前我們最需要做的就是對社會保障體系進行一定程度的改革，對現(xiàn)代養(yǎng)老保險制度進行完善、健全，采用機關(guān)、企業(yè)養(yǎng)老保險制度結(jié)合的發(fā)展方式，實現(xiàn)均衡發(fā)展，只有這樣才能從總體上保證社會保障體系的作用。
養(yǎng)老保險改革論文范文二：機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革探析
養(yǎng)老保障是構(gòu)建和諧社會必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。自20世紀90年代以來，我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度就開始了嘗試改革，取得了顯著的成果。經(jīng)過反復(fù)實踐與總結(jié)，我國在養(yǎng)老保障方面取得豐富的經(jīng)驗，但整體上看仍存在一些問題，不適應(yīng)當(dāng)今時代的發(fā)展節(jié)奏，其主要表現(xiàn)在兩個方面：一是制度建設(shè)相對滯后，機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保障制度明顯跟不上時代的腳步。二是制度改革相對滯后，雖然全國進行養(yǎng)老改革試點，但依然無法從根本上解決實質(zhì)性問題。養(yǎng)老保險制度滯后的局面，不僅阻礙了社會保障體系的發(fā)展與完善，同時還阻礙和諧社會主義的構(gòu)建。因此亟待通過新的方法來解決應(yīng)對。
一、機關(guān)事業(yè)單位保險制度存在的問題
(一)改革缺乏明確的法律法規(guī)支撐。
縱觀改革之路，我國養(yǎng)老保險制度一直是整體性的改革，到目前為止并沒有一部關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位的制度，而精心籌劃的改革方案也因種種原因遲遲未能出臺。這樣一來，雖然在一些城市進行了試點，但僅僅是嘗試而已，沒有法律的支撐力，要想得到進一步的實施就非常困難了。而且由于各種原因，社會保險費征繳、管理工作進展不順利。
(二)保險覆蓋面窄，抗風(fēng)險能力弱。
針對全國各地情況的不同，各地制定了不同的養(yǎng)老保險制度，由于改革范圍、參保人員等的區(qū)別，造成了養(yǎng)老保險制度的片面性，在試點地區(qū)并沒有將黨政機關(guān)人員囊括進去。機關(guān)事業(yè)單位人員仍沿用舊的退休辦法，退休后享受的待遇很高，而隨著時間的推移，國家承擔(dān)的財政壓力會越來越大。同時地區(qū)試點是通過縣、市推廣的，其統(tǒng)籌層次較低，無法發(fā)揮維護穩(wěn)定和調(diào)劑功能作用。
(三)部門職能交叉現(xiàn)象較嚴重。
在國家機構(gòu)改革以后，社保人員管理由人事部門轉(zhuǎn)移到社保部門，但養(yǎng)老退休金仍由人事部門負責(zé)審核和批發(fā)，這樣就形成了職能部門的交叉管理現(xiàn)象，職能分離極易發(fā)生矛盾和問題。此外，沒有法律制度的保障作前提，相關(guān)部門的力量就顯得十分薄弱，從而給各種工作的開展帶來了極大的壓力，使得征收力量嚴重不足。參保單位積極性不強，再加上基金籌集法律支撐不健全，被迫選擇差額撥付的方式，導(dǎo)致離休人員無法及時獲得退休金。(四)個人賬戶出現(xiàn)擠占的問題。資金籌集面十分狹窄，養(yǎng)老保險替代率較高以及各種不合理的制度影響，導(dǎo)致養(yǎng)老保險賬戶收入實際不足以支撐養(yǎng)老金的支出。為了填補賬戶空白，將個人賬戶的基金挪用。這樣就造成了實際個人賬戶形同虛設(shè)，賬戶沒有積累，更談不上保值增值了。
二、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革對策
(一)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。
養(yǎng)老保險制度作為社會保障制度中的一部分，主要靠政府在維持，政府的行為起到了決定性作用。政府主導(dǎo)體現(xiàn)兩個方面：一是加快相關(guān)立法建設(shè)，制定保障性法規(guī)政策及管理辦法，實施高效管理。二是加大社保財政資金的投入力度。從國際經(jīng)驗來看，發(fā)達國家的社會保障開支是相當(dāng)大的，甚至占到財政支出的40%，而我國僅僅在10%之間徘徊，顯然這個比例是較低的，應(yīng)當(dāng)持續(xù)上行。改革過程中的轉(zhuǎn)軌成本由政府來承擔(dān)，所以政府加大社會保障財政預(yù)算支出也是必然的趨勢。
(二)建立多層次的養(yǎng)老保險制度。
從國際經(jīng)驗來看，單層次的養(yǎng)老保險制度已經(jīng)無法滿足人們對養(yǎng)老保障的需要，養(yǎng)老保障制度向著多元化、多層次的方向發(fā)展。多層次養(yǎng)老保險體系的穩(wěn)定性、靈活性俱佳，可以應(yīng)對多重風(fēng)險，有利于實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的多重目標。在設(shè)計上，應(yīng)充分體現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的特點，建立基本養(yǎng)老保險部分和補充養(yǎng)老保險部分。通過兩個層次的保障，使退休人員能夠拿到原工資水平的75%左右，較企業(yè)替代率略高，以體現(xiàn)對公職人員退休待遇的傾斜。
(三)當(dāng)延長個人賬戶給付期限。
目前個人賬戶給付期限是10年，依據(jù)是我國人均壽命為70歲。然后隨著生活水平的普遍提高，人均壽命也在不斷提高之中。如果在退休后10年將個人賬戶提完，那么以后的養(yǎng)老金提取就要由國家賬戶基金來承擔(dān)，這樣一來，國家維持基金賬戶就會有很大的壓力，所以適當(dāng)延長個人賬戶養(yǎng)老金給付期限是切實可行的。
(四)加強養(yǎng)老保險資金投資經(jīng)營管理。
養(yǎng)老保險資金是一筆高質(zhì)量的資金，可以通過一定的方式提高其應(yīng)用效率。然而，養(yǎng)老保險模式實施時間跨度很長，在這個時間內(nèi)必然會造成養(yǎng)老保障基金的貶值。對此，唯一的辦法就是通過投資經(jīng)營管理，最大限度發(fā)揮養(yǎng)老保障基金的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)基金收益最大化。適當(dāng)運用投資工具，在確保安全性的前提下，不斷擴大養(yǎng)老保障基金的規(guī)模?？傊?，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險正處于嘗試階段，在發(fā)展中遇到了一些瓶頸。但是它的改革勢在必行，這既是時代發(fā)展的要求，也是中國向小康社會前進的一個關(guān)鍵指標。
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