公共政策學(xué)論文參考例文
公共政策學(xué)論文參考例文
在公共管理的視野中，公共政策被視為掌握公權(quán)力的公共組織提供的公共產(chǎn)品。在當(dāng)代社會(huì)，公共政策的觸角已延伸到包括政治、經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的社會(huì)各領(lǐng)域。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于公共政策學(xué)論文參考例文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!
公共政策學(xué)論文參考例文篇1
談促進(jìn)我國(guó)公路路政管理發(fā)展的政策分析與思考
一、引言
公路交通發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。“公路通，則百業(yè)興”深刻反映路政管理在公路交通中的重要作用。近些年來(lái)，很多學(xué)者都從不同的視角對(duì)我國(guó)路政管理方面情況進(jìn)行大量研究。其中，余小三學(xué)者主要闡述《路政管理規(guī)定》在確定路政管理工作原則、配備路政管理人員以及架構(gòu)篇章體例等方面的重大變化及其規(guī)范性和科學(xué)性。{1}江高、宋學(xué)軍、陳德新學(xué)者在分析影響公路路政管理難度的各種因素的基礎(chǔ)上，提出了一種模糊理論、層次分析法和群決策理論的新模型。{2}潘申、余本功等四位學(xué)者構(gòu)建了路政管理綜合評(píng)估模型，利用層次分析法對(duì)模型中各指標(biāo)賦予權(quán)重，并依據(jù)相應(yīng)軟件計(jì)算出評(píng)估結(jié)果。{3}金艷學(xué)者主要分析我國(guó)公路路政管理存在的三方面問(wèn)題，并提出三點(diǎn)建議。{4}本文在以上學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，將我國(guó)路政管理制度進(jìn)行量化分析，將其劃分為三個(gè)階段，并提出相應(yīng)對(duì)策。
二、現(xiàn)狀分析
據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示，截至2012年底，我國(guó)公路總里程423.75萬(wàn)公里，國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、專用公路、村道分別占公路總里程的4.1%、7.4%、12.7%、25.4%、1.7%和48.7%。在全國(guó)等級(jí)公路里程中二級(jí)及以上公路里程50.19萬(wàn)公里，占公路總里程的11.8%。2014年末，全國(guó)公路里程達(dá)到445萬(wàn)公里，比2013年末新增9.38萬(wàn)公里，其中高速公路里程為10.44萬(wàn)公里，較上一年新增了7450公里。預(yù)計(jì)2015年，我國(guó)公路總里程將突破450萬(wàn)公里，其中高速公路總里程將達(dá)到10.8萬(wàn)公里。從全國(guó)等級(jí)公路來(lái)看，二級(jí)及以上公路里程達(dá)到65萬(wàn)公里，農(nóng)村公路總里程達(dá)到390萬(wàn)公里?？梢钥闯觯覈?guó)公路建設(shè)量呈不斷上升趨勢(shì)，然而與公路建設(shè)相比，公路養(yǎng)護(hù)和路政管理工作相對(duì)滯后，不少地方重建設(shè)、輕管理現(xiàn)象嚴(yán)重。所以，對(duì)路政管理的源頭性政策的認(rèn)識(shí)非常必要，它可以有效地提升路政執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三、我國(guó)公路路政管理量化分析
(一)我國(guó)路政管理相關(guān)政策和力度
制度對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，20世紀(jì)30年代，科斯(Coase.R)、諾斯(North.d)為代表的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派，使制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究引起人們廣泛關(guān)注。North(1973)認(rèn)為，制度變遷是社會(huì)與經(jīng)濟(jì)演進(jìn)的基本核心之一，越來(lái)越多的學(xué)者都強(qiáng)調(diào)制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是制度是刺激創(chuàng)新還是阻礙創(chuàng)新。目前國(guó)內(nèi)對(duì)公路路政管理制度方面的研究，基本停留在定性分析上，更多的研究集中在邏輯分析上。彭紀(jì)生、孫文祥、仲為國(guó)在中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新政策演變與績(jī)效實(shí)證的研究{5}中引用了Gray D.Libecap(1978)構(gòu)建法律變革指數(shù)的思想，對(duì)相關(guān)的技術(shù)政策建立了量化標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行量化分析。本文借鑒文獻(xiàn){5}的方法，依據(jù)我國(guó)行政權(quán)力結(jié)構(gòu)與政策類型對(duì)我國(guó)公路路政管理相關(guān)政策進(jìn)行力度計(jì)分，表1是由此得到的政策力度賦值標(biāo)準(zhǔn)，其中1…5數(shù)字表示得分，分值越小表示政策力度越小，越大表示力度越大。
本文針對(duì)建國(guó)以后國(guó)家層面(各省、市、自治區(qū)自行頒布制度不算在內(nèi))路政管理相關(guān)政策進(jìn)行整理分析，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年1月，我國(guó)公路路政管理相關(guān)政策共計(jì)33項(xiàng)，參與公路路政管理政策頒布實(shí)施的機(jī)構(gòu)有全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、交通部、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)、郵電部、電力部等部門。由于路政管理相關(guān)制度設(shè)計(jì)的時(shí)間跨度長(zhǎng)，因此以5年為一個(gè)坐標(biāo)點(diǎn)來(lái)作圖，整體上能反映我國(guó)路政管理政策數(shù)量和政策力度隨年代變化發(fā)展的情況。圖1為依據(jù)各年度政策統(tǒng)計(jì)數(shù)量和政策力度賦值標(biāo)準(zhǔn)表，繪制的詳圖。
(二)我國(guó)路政管理發(fā)展階段劃分
從圖1可以看出，新中國(guó)成立之后的25年里，我國(guó)公路路政管理方面相關(guān)政策頒布數(shù)量很少，而且政策力度不強(qiáng)，多以通知的形式頒發(fā)。1975年―1994年這10年里，在各有關(guān)部門的重視下，我國(guó)路政管理政策在摸索中不斷向前發(fā)展，在曲折前進(jìn)中逐步形成了一批具有代表性的約束和規(guī)范我國(guó)路政管理的民生政策，總體上看，經(jīng)過(guò)60多年的調(diào)整和積累，現(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)基本形成路政管理政策體系。依據(jù)時(shí)間發(fā)展順序，可以將我國(guó)路政管理的發(fā)展劃分為三個(gè)階段。
第一階段：公路路政管理制度發(fā)展初期階段(1950年―1974年)全國(guó)正處在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展階段，面對(duì)當(dāng)時(shí)公路里程不多，交通量不大，公路設(shè)施不完善的局面，我國(guó)政府開(kāi)始重視公路建設(shè)和管養(yǎng)工作，發(fā)動(dòng)廣大群眾和機(jī)關(guān)、學(xué)校開(kāi)展愛(ài)路護(hù)路的宣傳教育，并頒布了不多的辦法和通知。如《公路留地辦法》、《關(guān)于各部門基本建設(shè)工程占用公路暫行規(guī)定的聯(lián)合通知》、《關(guān)于公路沿線興修農(nóng)田水利工程需注意事項(xiàng)》等。該階段并未提出路政管理的具體而又明確的政策。
第二階段：公路路政管理制度的形成階段(1975年―1994年)伴隨著改革開(kāi)放的步伐，公路基礎(chǔ)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，有效地激發(fā)了人們對(duì)路政管理工作的重視，各地開(kāi)始組建路政管理部門，充實(shí)路政管理人員。1983年7月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)公路路政管理，保障公路安全暢通的通知》標(biāo)志著我國(guó)已將公路路政管理工作擺到重要的議事日程。1987年10月頒布的《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》是我國(guó)第一個(gè)比較全面的發(fā)展公路交通事業(yè)的行政法規(guī)，1996年全國(guó)人大頒布的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第一個(gè)關(guān)于行政處罰方面的法律，使得我們可以依法辦事，從嚴(yán)治路，對(duì)加強(qiáng)路政管理也具有十分重要的作用。 第三階段：公路路政管理制度快速發(fā)展階段(1995年至今)現(xiàn)階段，我國(guó)頒布的路政管理政策數(shù)量遠(yuǎn)多于建國(guó)初期階段，充分體現(xiàn)了政府已對(duì)路政管理工作的重視程度已提升到戰(zhàn)略的高度。
1997年《中華人民共和國(guó)公路法》的出臺(tái)標(biāo)志第一個(gè)專設(shè)路政管理章節(jié)法律誕生并且建立了基本的路政管理法律框架。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制影響下，《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》、《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》、《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《公路超限檢測(cè)站管理辦法》等一系列配套政策的出臺(tái)，解決了路政執(zhí)法中的根本性障礙，使得有的放矢地開(kāi)展各項(xiàng)路政管理工作有據(jù)所依。隨后的《路政管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《公路安全保護(hù)條例》等使我國(guó)路政管理進(jìn)入到快速發(fā)展時(shí)代。
四、我國(guó)公路路政管理發(fā)展的幾點(diǎn)思考
第一，在政策制定和監(jiān)管力度方面。
我國(guó)在十一屆三中全會(huì)以前，處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)階段，開(kāi)始進(jìn)行全面公路建設(shè)，并對(duì)遭到?jīng)_擊的公路基礎(chǔ)設(shè)施和混亂的交通秩序進(jìn)行管養(yǎng)工作。該時(shí)期，對(duì)公路管理的認(rèn)識(shí)不高，政策的出臺(tái)還未形成波浪式的穩(wěn)步向前發(fā)展的模式，存在很大程度的不連貫性，圖1清晰顯示1965年到1974年這10年間，沒(méi)有相應(yīng)的政策出臺(tái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的33項(xiàng)路政管理政策中，絕大多數(shù)都是以通知、辦法、規(guī)定、條例、意見(jiàn)等形式頒布的，以法律形式頒布的相關(guān)政策僅有4項(xiàng)，其中只有《公路法》是專設(shè)路政管理一章的法律。目前我國(guó)還沒(méi)有一部完全而詳盡針對(duì)路政管理的法律，路政管理法律法規(guī)體系很不完善。因此，在完善我國(guó)路政管理的法律法規(guī)制度建設(shè)的同時(shí)，要加大政策執(zhí)行力度和可操作性，真正起到約束和規(guī)范我們路政執(zhí)法的目的，特別是行政強(qiáng)制權(quán)，加強(qiáng)其在行政執(zhí)法中的力度，賦予其必要的自由裁量權(quán)，但也要控制其濫用，做到依法、合理行政。在政策監(jiān)管力度上，對(duì)于公路兩側(cè)建筑控制區(qū)非法亂建、亂擺和公路亂收費(fèi)問(wèn)題，我們一定要加強(qiáng)行政監(jiān)管力度，它是對(duì)路政管理人權(quán)力范圍的規(guī)范，也是對(duì)路政管理相對(duì)人權(quán)力的有效保障。
第二，在路政管理機(jī)構(gòu)體制方面。
公路路產(chǎn)、路權(quán)由交通行政機(jī)關(guān)授權(quán)公路路政管理機(jī)構(gòu)管理，公路的交通安全則由公安機(jī)關(guān)管理。這種管理體制必然會(huì)導(dǎo)致交叉、重復(fù)等問(wèn)題出現(xiàn)?！豆贩ā返?4、45條涉及公路路政及交通安全由兩家機(jī)構(gòu)管理，在利益驅(qū)動(dòng)下便會(huì)出現(xiàn)各種扯皮現(xiàn)象。這樣不利于公路路政管理機(jī)構(gòu)對(duì)路產(chǎn)的保護(hù)，公路的維修和養(yǎng)護(hù)也受到影響，最終不利于我國(guó)路政事業(yè)的發(fā)展。因此，只有探索新型的綜合管理模式，尋求政府和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作，才能優(yōu)化我們的執(zhí)法環(huán)境，使路政管理從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，提高公路路政管理服務(wù)水平。
第三，在超限運(yùn)輸管理方面。
目前，查超治超仍是我國(guó)路政執(zhí)法過(guò)程中重點(diǎn)和難點(diǎn)管理工作，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在短期經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下，一些組織和個(gè)人隨意改裝車輛，甚至是逃避收費(fèi)站設(shè)置的超限運(yùn)輸監(jiān)控點(diǎn)的檢查。年復(fù)一年的這種現(xiàn)象越演越烈，造成一些地方很多公路段公路路面結(jié)構(gòu)嚴(yán)重受損，縮短了公路的使用壽命，增大了公路養(yǎng)護(hù)成本。因此，在抓好超限運(yùn)輸宣傳和現(xiàn)場(chǎng)管理的同時(shí)更要嚴(yán)把行政許可審批各環(huán)節(jié)，標(biāo)本兼治地逐步建立起“治超”的長(zhǎng)效機(jī)制，將治超管理納入路政管理的日常工作。
注釋：
{1}余小三.路政管理規(guī)定之立法進(jìn)步析評(píng)[J].武漢交通管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2003(12)
{2}江高，宋學(xué)軍，陳德新.公路路政管理難度系數(shù)綜合評(píng)價(jià)模型[J].西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2005(3)
{3}潘申，余本功，彭道月，沈國(guó)華.基于AHP的公路路政管理評(píng)估模型的研究與實(shí)現(xiàn)[J].計(jì)算機(jī)工程與應(yīng)用，2006(31)
{4}金艷.公路路政管理問(wèn)題及對(duì)策探析[J].交通企業(yè)管理，2007(3)
{5}彭紀(jì)生，孫文祥，仲為國(guó).中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新政策演變與績(jī)效實(shí)證研究[J].科研管理，2008(7)
公共政策學(xué)論文參考例文篇2
淺析二胎政策對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的性別歧視影響
近幾年，中國(guó)出現(xiàn)了一個(gè)具有中國(guó)特色的詞匯，“單獨(dú)二胎”。“單獨(dú)二胎”指中國(guó)自2014年開(kāi)始實(shí)行的一種新的生育政策，夫妻一方為獨(dú)生子女，并且只有一個(gè)子女的，就允許生第二個(gè)孩子。[1]單獨(dú)二胎政策出臺(tái)后，已生育女性可能選擇再次懷孕，就業(yè)中的優(yōu)勢(shì)可能受到影響，而未生育女性也有可能在將來(lái)選擇生育二胎，休兩次“產(chǎn)假”，帶給企業(yè)更大的影響。因此，在這種情況下，企業(yè)很可能會(huì)更加偏向于沒(méi)有“三期”的男性員工，產(chǎn)生對(duì)女性職工的就業(yè)歧視。
一、就業(yè)問(wèn)題中性別歧視的現(xiàn)象
勞動(dòng)就業(yè)權(quán)是勞動(dòng)權(quán)利的核心部分，也是公民實(shí)行勞動(dòng)權(quán)利的具體體現(xiàn)，關(guān)系到勞動(dòng)者的生存權(quán)。[2]為了保障女性的勞動(dòng)權(quán)利，促進(jìn)女性平等就業(yè)，我國(guó)在《憲法》《勞動(dòng)法》《婦女權(quán)益保障法》等法律中明文規(guī)定，女性享有同男子平等的就業(yè)權(quán)利，除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工作或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。但是女性因自身特殊的生理?xiàng)l件以及其肩負(fù)的哺育后代的家庭責(zé)任，在特定時(shí)期內(nèi)可能會(huì)影響其勞動(dòng)義務(wù)的履行。因此，女性在求職過(guò)程中往往處于劣勢(shì)。
黃娟(2006)從職業(yè)發(fā)展歷程方面將就業(yè)性別歧視現(xiàn)象分為就業(yè)機(jī)會(huì)中的性別歧視、職業(yè)待遇的性別歧視、發(fā)展機(jī)會(huì)的性別歧視三個(gè)方面。[3]李曉寧(2008)從工資差距中得到分析結(jié)果，她將男性和女性在職業(yè)內(nèi)和職業(yè)間的工資差距存在的人力資本差距所不能解釋的方面簡(jiǎn)單歸為歧視因素?？梢钥吹皆趧趧?dòng)力市場(chǎng)中，女性受到歧視的現(xiàn)象不僅存在與工資給付方面也存在于工作選擇方面。有的崗位形象與選擇男性勞動(dòng)者而排斥女性勞動(dòng)者。[4]在姚先國(guó)，謝嗣勝(2006)從職業(yè)隔離的角度，分析職業(yè)性別歧視現(xiàn)象。作者指出，職業(yè)隔離是勞動(dòng)力市場(chǎng)上的主要方式之一。[5]石瑩(2011)將目前我國(guó)存在的性別歧視現(xiàn)象歸納了以下幾點(diǎn)表現(xiàn)：一是勞動(dòng)參與率反映出的性別差別。二是大學(xué)生在進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)時(shí)也面臨著嚴(yán)重的就業(yè)歧視現(xiàn)象。三是高學(xué)歷的女性同樣也面臨著就業(yè)歧視。四是女性在工作中失業(yè)率高于男性而收入低于男性。[4]
張抗私(2009)同樣指出女性在就業(yè)中受到的歧視表現(xiàn)為：女性就業(yè)門檻高于男性，男女收入差距大，男女“玻璃天花板現(xiàn)象明顯”，高層次職位中女性處于劣勢(shì)地位幾個(gè)方面。作者又通過(guò)分析男女人力資本投資的差別以及人力資本投資傾向的研究得出，由于性別歧視因素的存在，導(dǎo)致人力資本投資傾向男性高于女性，而人力資本投資的傾向又會(huì)很自然地“激勵(lì)”性別歧視。[6]卿時(shí)松(2011)詳細(xì)研究了男、女性職位晉升過(guò)程中的歧視因素，在研究中控制教育程度、在職培訓(xùn)和技術(shù)等級(jí)等人力資本變量，以及黨員身份虛擬變量這些與職位晉升成正相關(guān)的因素后，職位晉升的過(guò)去表現(xiàn)以及未來(lái)預(yù)期仍舊存在顯著的性別差異，并且發(fā)現(xiàn)職位晉升對(duì)女性的能力要求高于對(duì)男性的能力要求。得出結(jié)論，女性職位晉升不足是由于性別歧視現(xiàn)象的存在導(dǎo)致的。[7]
二、就業(yè)問(wèn)題中性別歧視產(chǎn)生的原因
張抗私(2009)從經(jīng)濟(jì)效率原因和非經(jīng)濟(jì)效率原因分析兩方面解釋就業(yè)性別歧視的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)效率因素包含比較優(yōu)勢(shì)、女性生育及相關(guān)成本、補(bǔ)償性工資差別三個(gè)方面。比較優(yōu)勢(shì)指男性在市場(chǎng)中的專業(yè)化程度往往高于女性。女性生育成本指女性職工在生育期間需要用人單位照常支付工資，承擔(dān)崗位空缺成本在孕期、哺乳期會(huì)使企業(yè)的生產(chǎn)效率受到影響。補(bǔ)償性工資差別指由于女性的生理特征，在工作條件較差的情況下，女性對(duì)工資的要求更高。非經(jīng)濟(jì)效率因素主要包括文化習(xí)俗和對(duì)女性的個(gè)人偏見(jiàn)、對(duì)性別差異的統(tǒng)計(jì)性歧視、保護(hù)女性權(quán)益而實(shí)施的制度法規(guī)。例如，差別退休年齡政策，由于政策性職業(yè)生涯的縮短，人力資本投資的回報(bào)周期較少，以及預(yù)期的職位晉升機(jī)會(huì)和職業(yè)發(fā)展前景的不樂(lè)觀，從而降低女性人力資本投資(如教育和在職培訓(xùn))的激勵(lì)水平和工作的積極性，這直接影響了女性的職位晉升，從這個(gè)角度分析，二胎政策的出臺(tái)，會(huì)給女性就業(yè)造成更大的困難，因?yàn)槠髽I(yè)會(huì)因同一個(gè)女性勞動(dòng)者承擔(dān)兩次崗位空缺成本并且會(huì)使生產(chǎn)率受到影響。
姚鶴(2010)從宏觀角度分析影響就業(yè)歧視的因素。經(jīng)濟(jì)方面由于理性經(jīng)濟(jì)人會(huì)利用其資本生產(chǎn)處最大的價(jià)值。在從雇主的角度看，雇傭勞動(dòng)力是對(duì)其成本和收益進(jìn)行比較的結(jié)果。雇主希望將雇傭的預(yù)期價(jià)值最大化，同時(shí)也要考慮成本，女性有法定產(chǎn)假、工作年限較短及大齡員工不易管理且臨近退休等因素，使得雇傭成本加大而預(yù)期價(jià)值縮水，這與價(jià)值最大化的初衷不符，于是造成對(duì)女性、年長(zhǎng)者等群體的排斥及對(duì)其他群體的優(yōu)惠。法律方面作者指出我國(guó)不乏反就業(yè)歧視的法律，但我國(guó)目前的申訴和救濟(jì)機(jī)制還不完善。地方政策導(dǎo)向方面作者指出我國(guó)存在制度性就業(yè)歧視，在制度規(guī)定時(shí)就將勞動(dòng)者區(qū)分開(kāi)來(lái)，進(jìn)行排斥和優(yōu)惠待遇。最后是社會(huì)心理方面，作者指出社會(huì)心理方面的歧視主要來(lái)源于用人單位對(duì)勞動(dòng)者的刻板印象。石瑩(2011)將就業(yè)性別歧視存在的原因歸為傳統(tǒng)男本位思想殘留和人力資本投資的傾向偏重于男生兩個(gè)方面。
綜合來(lái)看，性別影響的就業(yè)歧視現(xiàn)象大致有以下幾種：進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)時(shí)的門檻女性高于男性、社會(huì)整體勞動(dòng)參與率女性低于男性、由性別導(dǎo)致的社會(huì)職業(yè)隔離現(xiàn)象明顯、男性女性在工資方面的差距、男女“玻璃天花板現(xiàn)象明顯”、女性在工作中失業(yè)率高于男性、企業(yè)在職業(yè)晉升方面對(duì)女性的能力要求高于男性、在參與高層次職位的工作時(shí)女性處于劣勢(shì)、歧視現(xiàn)象使得人力資本投資出現(xiàn)性別傾向。
就業(yè)性別歧視的存在原因?yàn)橐韵聨讉€(gè)方面：第一，女性的生理特征以及其在家庭生產(chǎn)中的地位決定女性需要承擔(dān)更多家庭責(zé)任。這導(dǎo)致企業(yè)在選擇勞動(dòng)者時(shí)更傾向于生產(chǎn)率穩(wěn)定、不易受影響、對(duì)工作要求低的男性。第二，女性的社會(huì)地位。女性在社會(huì)中的定位是需要被保護(hù)的群體，所以不論在立法或者政策方面都有對(duì)女性的傾斜政策。這些政策在一定程度上也對(duì)就業(yè)的性別歧視產(chǎn)生了影響。由于前兩點(diǎn)因素的存在導(dǎo)致女性就業(yè)時(shí)遭到歧視很可能由于二胎政策的實(shí)施而加劇，女性二次分娩以及需要照顧兩個(gè)孩子無(wú)疑會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定的生產(chǎn)率降低，對(duì)比之下雇傭男性將是更好的選擇。第三，申訴和救濟(jì)機(jī)制的不完全。我國(guó)的法律不缺乏對(duì)弱勢(shì)群體的保障，但保障下的女性同樣難以找到正確的渠道解決問(wèn)題，所以性別歧視等就業(yè)歧視問(wèn)題在長(zhǎng)期內(nèi)存在。
三、二胎政策的實(shí)施對(duì)女性就業(yè)歧視現(xiàn)象的影響
女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)問(wèn)題上一直存在著性別劣勢(shì)。其中很重要的原因是由于女性未來(lái)結(jié)婚、生育需要企業(yè)承擔(dān)其產(chǎn)假所帶來(lái)的額外成本，但是作為始終以追求自身利益最大化為目標(biāo)的“理性的經(jīng)濟(jì)人”，考慮到現(xiàn)實(shí)中女員工懷孕和生育期間帶來(lái)的時(shí)間和金錢成本，在招聘時(shí)往往拒絕錄用女員工或者傾向于雇傭已生育的女性。
但是在“單獨(dú)二胎”實(shí)施的同時(shí)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)女性求職的隱形劣勢(shì)可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。符合相關(guān)生育二胎政策條件的職業(yè)女性要休兩次產(chǎn)假，用人單位不得不重新考慮錄用女性的雇傭成本和工作風(fēng)險(xiǎn)。這意味著該政策無(wú)形中又為女性求職增加了一道“隱形門檻”。許多女性已反應(yīng)在求職中屢屢被問(wèn)及是否考慮生育二胎的問(wèn)題，一旦表示有意愿生育二胎就會(huì)被企業(yè)拒絕錄用。“單獨(dú)二胎”的實(shí)行使得曾經(jīng)在求職中具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的已婚已育女性不再是企業(yè)眼中的“安全對(duì)象”也使得原本在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位的其他女性的就業(yè)形勢(shì)更是雪上加霜。在全社會(huì)享受生育改革帶來(lái)的成果時(shí)，卻讓女性群體獨(dú)自承擔(dān)這一重任，這無(wú)疑是非常不公平的。
在單獨(dú)二胎政策實(shí)施的背景下，會(huì)有大量符合晚育條件的女性生育二胎。單獨(dú)二胎的實(shí)施將改善當(dāng)今我國(guó)人口結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，是利國(guó)利民之舉。女性雖因其特有的生理?xiàng)l件成了該政策的直接承擔(dān)者，卻不應(yīng)當(dāng)因生育二胎而影響其勞動(dòng)權(quán)益。緩解“單獨(dú)二胎”政策對(duì)女性勞動(dòng)權(quán)益帶來(lái)的負(fù)面影響，我國(guó)需要開(kāi)拓出一條解決之路。雖不同于我國(guó)國(guó)情和特殊的生育政策，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的性別歧視的方法亦有一定程度上的借鑒意義。
四、國(guó)外反歧視政策對(duì)比借鑒
美國(guó)是最早制定反就業(yè)歧視法的國(guó)家之一，在反就業(yè)歧視方面有一套比較成熟的法律體系，既有國(guó)會(huì)制訂、修訂的憲法和有關(guān)專門性法律，也有總統(tǒng)單方面發(fā)布和修訂的指示;既有反對(duì)所有就業(yè)歧視的基本法，也有只針對(duì)某種具體歧視的單項(xiàng)法律法規(guī)，在反就業(yè)歧視的立法方面顯得比較成熟。影響較大的是1964年的美國(guó)《民權(quán)法案》，該法案第7條規(guī)定：雇主和工會(huì)不能因?yàn)榉N族、膚色、性別、宗教或國(guó)籍因素而對(duì)雇員進(jìn)行歧視，禁止就業(yè)雇傭中的歧視行為及在就業(yè)中提出的各種就業(yè)條件的限制。此外，美國(guó)還有專門的反就業(yè)歧視的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，以促進(jìn)聯(lián)邦人事措施的全面公正。
在英國(guó)，普通法并不禁止歧視行為，但隨著英國(guó)加入各種國(guó)際組織及國(guó)內(nèi)平權(quán)運(yùn)動(dòng)的高漲，在20世紀(jì)70年代后，英國(guó)對(duì)于禁止就業(yè)性別歧視制定了大量的法律，對(duì)于同工同酬、性騷擾、母性保護(hù)等進(jìn)行了詳盡和周密的規(guī)定。此外，這些法律還規(guī)定了直接歧視、間接歧視、騷擾和受害等四種歧視形態(tài)，禁止在雇傭關(guān)中各個(gè)階段的任何歧視。為了有效地防止就業(yè)歧視，英國(guó)依據(jù)《平等法》成立了人權(quán)與平等機(jī)會(huì)委員會(huì)，在應(yīng)對(duì)就業(yè)歧視問(wèn)題扮演了重要角色。
面對(duì)女性就業(yè)存在的問(wèn)題，日本政府也制定了三大支柱政策：創(chuàng)造男女能夠共同承擔(dān)工作與家庭育兒責(zé)任的社會(huì)環(huán)境。對(duì)于參與支援女性兼顧家庭育兒與工作的企業(yè)給予一定程度的政策激勵(lì)。針對(duì)女性孕產(chǎn)哺“三期”中希望繼續(xù)工作、育兒期后希望再就業(yè)以及自主創(chuàng)業(yè)等不同時(shí)期多樣化的就業(yè)需求給予相應(yīng)的政策支援。同時(shí)在立法方面，1985年就通過(guò)《男女雇傭機(jī)會(huì)均等法》，1999年制定了《男女共同參與計(jì)劃的社會(huì)基本法》。
國(guó)外對(duì)于就業(yè)性別歧視的解決辦法集中在不同反歧視法律的制定和執(zhí)行方面，而我國(guó)目前的反歧視法律欠缺的地方在于執(zhí)行階段薄弱，導(dǎo)致我國(guó)的歧視現(xiàn)象愈演愈烈。而在目前二胎政策的實(shí)施背景下，女性勞動(dòng)力很可能由于生育的原因迎來(lái)更嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，與此同時(shí)我國(guó)對(duì)于女性生育二胎的保障還并未有所調(diào)整和完善。