20107環(huán)境保護工作實施方案

時間：2017-06-15 14:57:48 世芳1022由分享

　　環(huán)境問題對于整個新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量來說有著關(guān)鍵性的影響,因此在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中必須要對環(huán)境保護工作引起足夠的重視。下面是小編為大家整理的環(huán)境保護督察實施方案，一起來看看吧!

　　環(huán)境保護督察實施方案一

　　根據(jù)國家對礦山環(huán)境保護與綜合治理的各項法律法規(guī)，以及相關(guān)部門對礦山環(huán)境保護與綜合治理的相關(guān)要求，促進礦山生態(tài)環(huán)境與煤礦活動協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保同步雙贏目標(biāo)，特制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想與基本原則

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持依靠科技進步，走資源利用率高、生態(tài)環(huán)境破壞少，安全有保障、經(jīng)濟效益好的煤炭資源開發(fā)科持續(xù)發(fā)展道路，推進煤礦經(jīng)濟和生態(tài)保護共同發(fā)展。

　　(一)可持續(xù)發(fā)展原則

　　礦山環(huán)境保護與綜合治理要堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”、“依靠科技進步，發(fā)展煤礦經(jīng)濟，建設(shè)綠色礦山”的原則。以科學(xué)發(fā)展觀正確處理煤炭開發(fā)與礦山生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。

　　(二)堅持“不欠新賬，漸還舊賬”的原則

　　嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度;以煤礦生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度的形式，建立煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償長效機制，在煤礦開發(fā)利用生產(chǎn)中控制新的生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生，并逐步解決已有生態(tài)環(huán)境問題。

　　(三)礦山開采與環(huán)境保護“三同時’的原則

　　在煤炭開發(fā)利用生產(chǎn)過程中，切實做到環(huán)境保護與開采同時設(shè)計、同時施工、同時投入，根據(jù)煤炭開發(fā)利用所危害的對象，程度與治理難度進行分區(qū)，分段治理。

　　二、礦山環(huán)境保護與綜合治理目標(biāo)

　　(一)、總體目標(biāo)

　　根據(jù)國家對礦山環(huán)境保護與綜合治理的各項法律法規(guī)，以及相關(guān)部門對礦山環(huán)境保護與綜合治理的相關(guān)要求，成立福興煤礦環(huán)境保護與綜合治理植樹造林管理辦公室，規(guī)范煤炭生產(chǎn)和植樹造林活動，促進礦山生態(tài)環(huán)境與煤炭開發(fā)利用協(xié)調(diào)發(fā)展;制定礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理方案，確保煤炭開采與生態(tài)環(huán)境保護同步進行。

　　(二)階段目標(biāo)

　　1、建設(shè)期及運行期目標(biāo)

　　制定礦山地質(zhì)災(zāi)害防治方案、矸石安全排放方案、污水處理方案、土地復(fù)墾與植被等方案;根據(jù)任務(wù)安排，按計劃、分步驟進行礦山生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理，保護及治理效果應(yīng)達(dá)到所制定方案的目標(biāo)要求。

　　2、閉礦后目標(biāo)

　　恢復(fù)礦區(qū)植被，地質(zhì)災(zāi)害隱患基本消除，對所占用的耕地和林地進行復(fù)墾和恢復(fù)土地使用功能，排矸堆場地不存在安全隱患，礦井污水及生活污水均達(dá)標(biāo)排放，礦山環(huán)境保護與綜合治理工程全部實施完成并達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、礦山環(huán)境保護與治理區(qū)域

　　礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理分重點防治區(qū)主要包括：礦山主井口、風(fēng)井口、炸藥庫、煤礦矸石場、辦公區(qū)、生活區(qū)、磅房，涉及防治面積0.126平方公里。

　　四、礦山環(huán)境保護與綜合治理任務(wù)

　　(一)重點防治區(qū)綜合治理任務(wù)

　　1、通過地下煤層禁采，預(yù)防地表塌陷和地裂縫。2、在煤矸石場坡腳修建擋渣壩，處理矸石的堆放。3、在井口和工業(yè)廣場上方設(shè)置滾石接攔網(wǎng)。4、經(jīng)常清理排水溝，防洪水災(zāi)害。5、在工業(yè)場地生產(chǎn)生活區(qū)進行場地綠化

　　(二)一般防治區(qū)綜合治理任務(wù)

　　1、植樹造林，防治水土流失;2、禁止墾荒、亂砍濫伐林木等破壞生態(tài)環(huán)境的人類活動。

　　五、礦山環(huán)境保護與綜合治理技術(shù)措施

　　堅持礦山開采與環(huán)境保護“三同時”的原則，即礦山環(huán)境保護與煤礦開采同時設(shè)計、同時施工、同時投入原則，根據(jù)礦山環(huán)境評估結(jié)果，針對礦山環(huán)境影響嚴(yán)重程度采用不同的措施進行綜合治理。

　　(一)地質(zhì)災(zāi)害防治措施

　　1、在煤炭開采行產(chǎn)中，堅持“有疑必探，先探后掘”的原則，配備探水鉆機，加強老窯探放水工作，以免發(fā)生透水事故。

　　2、編制保安煤柱實施方案，嚴(yán)格按照“開發(fā)利用方案”進

　　行煤炭開采生產(chǎn)活動。

　　3、修建坡腳抗滑擋墻，防治矸石場滑坡災(zāi)害的發(fā)生。

　　4、在主礦井口、辦公區(qū)、職工宿舍區(qū)及煤場、矸石場，修建排水溝，防沖擋墻。

　　5、編制水文地質(zhì)勘查報告，為煤炭開采利用提供可靠依據(jù)。

　　6、加強礦區(qū)“雨季三防”排水溝清理工作。

　　(二)環(huán)境保護措施

　　1、煤矸石用于填工業(yè)廣場及修建公路石料、其余煤矸石外賣就近磚廠。

　　2、在煤矸場下方修建擋墻，保持煤矸場穩(wěn)定，避免矸石受雨水侵蝕對環(huán)境造成二次污染，對廢棄矸石場進行平整復(fù)土植被綠化。

　　3、加強對礦井水的管理，對礦井排放的廢水，經(jīng)污水處理池，采取沉淀池進行旋流沉淀處理，向外排放。對食堂、機修庫污水采取隔油處理后進行排放。

　　4、對塌陷區(qū)及時回填平整植樹綠化。

　　六、礦山環(huán)境保護與綜合治理組織措施

　　(一)組織管理措施

　　將環(huán)境保護和綜合治理工作列為煤礦管理工作的重點，健全礦山環(huán)境保護與綜合治理工作由礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，建立礦山環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織管理人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)礦山環(huán)境保護工作的相關(guān)法律法規(guī)，按照礦山環(huán)境保護與綜合治理要求，

　　細(xì)化植樹造林工作任務(wù)。堅持以人為本的管理理念，在創(chuàng)建工作中突出人的要素，通過對礦山企業(yè)的管理來建設(shè)好礦山，走礦山開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

　　(二)技術(shù)保障措施

　　1、引進先進的生產(chǎn)設(shè)備，培訓(xùn)爆破技術(shù)人員、環(huán)境檢測技術(shù)人員和地質(zhì)災(zāi)害治理技術(shù)人員。通過引進專業(yè)對口，適應(yīng)礦山工作環(huán)境的技術(shù)人員進行彌補，為礦山保護和治理工作提供技術(shù)人員保證。

　　2、礦山企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備齊全，管理手段完善，礦山企業(yè)增置礦山測量設(shè)備、礦山環(huán)境監(jiān)測設(shè)備等儀器設(shè)備，為礦山環(huán)境保護工作提高技術(shù)上的物質(zhì)保證。

　　3、注意技術(shù)手段在決策過程中的運用，在礦山建設(shè)任務(wù)考評工作中采取量化的指標(biāo)。

　　環(huán)境保護督察實施方案二

　　為全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)市人大會《關(guān)于加強環(huán)境保護的決定》(婁人常發(fā)[2008]4號)和婁底市人民政府辦公室《關(guān)于加強環(huán)境保護實施方案》(婁政辦函[2008]135號)精神，制訂本方案。

　　一、實施原則

　　堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策的原則。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略融入到社會經(jīng)濟活動的各個方面，正確處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，努力做到經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合、綜合治理的原則。堅持“污染防治與生態(tài)保護并重，生態(tài)保護與生態(tài)建設(shè)并舉”的方針，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，努力實現(xiàn)資源的科學(xué)合理開發(fā)和永續(xù)利用，促進生態(tài)環(huán)境的良好循環(huán)。

　　堅持盡力而為、量力而行、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則。生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，耗資大，因此，既要有緊迫感，又要有長期奮斗的思想準(zhǔn)備，要統(tǒng)籌兼顧，分輕重緩急，盡力而為，量力而行，分步實施。

　　堅持突出重點與整體推進相結(jié)合的原則。要把與人民群眾生活密切相關(guān)和老百姓關(guān)心的熱點，難點問題作為重點，加大綜合整治力度，以點帶面，點面結(jié)合，推動整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。

　　堅持體制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新相結(jié)合的原則。大力推進環(huán)保投融資體制改革，逐步形成城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資多元化，運作市場化的新體制。積極引進環(huán)境保護新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，依靠科技進步，促進環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題的解決。

　　二、工作重點

　　針對我市社會經(jīng)濟發(fā)展、人口增長以及城市化進程所產(chǎn)生的大氣污染、水環(huán)境污染和生態(tài)破壞等主要問題，當(dāng)前，我市加強環(huán)境保護，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重點是：加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，依靠科技進步，提高經(jīng)濟發(fā)展的整體效益和質(zhì)量;合理調(diào)整城市土地利用結(jié)構(gòu)和布局，依法保護和開發(fā)自然資源;加大環(huán)境綜合整治力度，加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強環(huán)境污染和生態(tài)破壞的監(jiān)督執(zhí)法，有效治理各類污染源，改善和提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，使我市的天更藍(lán)、地更綠、水更清、花更多、城更美。

　　三、主要任務(wù)和責(zé)任分工

　　(一)嚴(yán)格控制新增污染

　　實行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度

　　區(qū)域內(nèi)建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)項目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。對不符合環(huán)境保護法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策的項目，對選址、布局不合理的項目，對飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生重大不利影響的項目，對超過污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)地區(qū)的新增污染項目，一律不予審批。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”保證金制度，確保建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。此項工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

　　未經(jīng)環(huán)保許可的建設(shè)項目，發(fā)改局等部門不得審批或核準(zhǔn)立項，國土資源部門不得批準(zhǔn)用地和發(fā)放采礦許可證，規(guī)劃部門不得發(fā)放規(guī)劃選址意見書，建設(shè)部門不得發(fā)放施工許可證和竣工驗收，安全監(jiān)管部門不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證，工商行政管理部門不得辦理工商登記，電力部門不得供電，金融部門不得發(fā)放貸款。

　　嚴(yán)肅依法查處未經(jīng)環(huán)保審批而擅自開工建設(shè)和生產(chǎn)的項目，此項工作由市環(huán)保局，各有關(guān)部門積極配合，長期堅持。

　　致力推進節(jié)能減排

　　到2010年，環(huán)境污染和生態(tài)趨勢得到基本控制，環(huán)境安全得到有效保障，城鄉(xiāng)及礦山環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。基本形成經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。主要污染物COD年排放總量控制在7142.4噸以下，二氧化硫年排放總量控制在12384噸以下，比2005年削減10%;鎘年排放總量控制在0.07噸以下;砷年排放總量控制在1噸以下。在全市經(jīng)濟整體推進發(fā)展的同時，力求將經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的矛盾減少到最低。項目建設(shè)要讓位于節(jié)能減排，按照《湖南省節(jié)能減排綜合工作方案》的要求，嚴(yán)格實行節(jié)能減排工作責(zé)任制、問責(zé)制和“一票否決”制，強化節(jié)能減排工作考核。

　　建立節(jié)能減排評價監(jiān)督體系，加強重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點區(qū)域節(jié)能減排監(jiān)督管理。嚴(yán)格控制新、改、擴建使用高污染高能耗項目，積極推廣清潔能源。新建項目的技術(shù)條件要保證其完成節(jié)能指標(biāo)，確保節(jié)能減排約束性指標(biāo)的全面實現(xiàn)。節(jié)能工作由市經(jīng)濟工作局負(fù)責(zé)，減排工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市建設(shè)局、市財政局、市統(tǒng)計局配合。

　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

　　加快制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，抓好循環(huán)型社會、循環(huán)型區(qū)域、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系、循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型經(jīng)濟支撐體系等“五個建設(shè)”，建立資源循環(huán)利用體系和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，大力推進工業(yè)廢物、尾礦渣、余熱余壓和畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物等資源化利用，建立一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。以上工作由市經(jīng)濟局負(fù)責(zé)，市發(fā)改局、市環(huán)保局積極協(xié)調(diào)配合。

　　加強環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和營運

　　扎實推進污水處理廠及配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，確保項目完成后正常運轉(zhuǎn)。加快城市生活垃圾中轉(zhuǎn)站和生活垃圾無害化處理場建設(shè)步伐。此項工作由市建設(shè)局負(fù)責(zé)，2009年底前完成。此項工作市建設(shè)局負(fù)責(zé)、市發(fā)改局、市國土資源局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局配合。

　　(二)加大環(huán)境整治力度

　　突出飲用水源保護

　　進一步加大飲用水源保護力度，飲用水源一、二級保護區(qū)內(nèi)一律禁止新建對水體有污染的排污口，主要飲用水源水庫和主要河流水質(zhì)達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)目標(biāo)，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于95%。此項工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市建設(shè)局配合，在2010年12月底前完成。

　　加強飲用水源保護區(qū)內(nèi)生活垃圾的管理，確保水體不受污染。此項工作由水源保護區(qū)所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)，市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市國土資源局、市環(huán)保局配合。

　　堅決依法保護飲用水源，飲用水源保護區(qū)內(nèi)水庫、河道禁止投肥養(yǎng)殖，

　　嚴(yán)格規(guī)范河道采砂，此項工作由市水利局負(fù)責(zé)，市環(huán)保局、市工商局配合。

　　加大飲用水源保護區(qū)和自來水廠取水口的水質(zhì)監(jiān)測力度，確保人民群眾飲用水安全，該項工作由市建設(shè)局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

　　加強大氣環(huán)境治理

　　調(diào)整城市能源結(jié)構(gòu)，逐步關(guān)停國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，逐步增加清潔能源、新能源和可再生資源的使用比例，從源頭控制大氣污染。鼓勵和支持城市生活鍋爐使用管道焦?fàn)t煤氣。此項工作由市建設(shè)局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)濟工作局、市環(huán)保局配合。

　　加大機動車尾氣排放監(jiān)督執(zhí)法力度，強化車輛的年檢制度，對尾氣超標(biāo)排放的車輛實施強制治理，對治理后仍不達(dá)標(biāo)的車輛實行強制報廢。到2010年，全市機動車尾氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，減輕城市交通污染。此項工作由市城管執(zhí)法局、市公安局負(fù)責(zé)，市環(huán)保局配合。

　　加強工業(yè)燃燒廢氣污染控制，鼓勵企業(yè)使用低硫燃料和采取先進的脫硫、除塵和低氮燃燒技術(shù)，防治大氣污染。此項工作由市經(jīng)濟工作局牽頭，市環(huán)保局配合。

　　加強對飲食服務(wù)業(yè)燃油污染的整治，防治油煙對居民居住環(huán)境的污染。逐步在餐飲服務(wù)業(yè)推廣使用液化石油氣、管道煤氣、電等清潔能源，到2010年，全市飲食服務(wù)業(yè)清潔能源使用率達(dá)到80%以上。此項工作由市環(huán)保局牽頭，市城管執(zhí)法局配合。

　　加強建設(shè)項目施工管理，規(guī)范施工現(xiàn)場，倡導(dǎo)文明施工。強化對施工運輸?shù)墓芾?，采取道路灑水清掃，施工運土車輛上路前清洗、封閉運輸?shù)却胧?，減少揚塵污染。此項工作由市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)，市建設(shè)局配合，在

　　2009年底落實到位。

　　加強環(huán)境噪聲治理

　　加強對建筑施工和社會生活噪聲的管理，重點整治學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅附近超標(biāo)擾民的固定噪聲源，為人民群眾創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。對建筑施工造成環(huán)境噪聲污染的單位，依法征用建筑施工噪聲超標(biāo)排污費。此項工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市建設(shè)局配合。

　　加強對交通噪聲的管理工作，新建道路要采取噪聲污染防治措施，對交通噪聲污染嚴(yán)重的地區(qū)，要逐步采取措施進行治理。此項工作由市交通局牽頭，市公安局、市建設(shè)局、市環(huán)保局配合。

　　加快工業(yè)污染治理步伐

　　繼續(xù)鞏固工業(yè)污染治理成果，強化工業(yè)污染源的專項整治和監(jiān)控。按照企業(yè)自籌與環(huán)保專項資金相結(jié)合的原則，加大環(huán)保設(shè)施投入力度。依法實行排污許可證制度，嚴(yán)查無證排污、超標(biāo)排污、超量排污行為。此項工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

　　加強工業(yè)固體廢物、危險廢物、核輻射的監(jiān)管和防治。大力推進工業(yè)園區(qū)、重點污染企業(yè)的污染治理設(shè)施專業(yè)化運營，實行重點污染企業(yè)污染物排放自動監(jiān)測臨控，嚴(yán)防重大環(huán)境污染事故發(fā)生。此項工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，長期堅持。

　　繼續(xù)深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動，嚴(yán)防“十五小”、“新五小”企業(yè)反彈。堅決實行強制淘汰制度、限期治理制度，對逾期未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)，依法責(zé)令其停產(chǎn)或關(guān)閉。以上工作由市人民政府負(fù)責(zé)，市環(huán)保局、市發(fā)改局、市經(jīng)濟工作局、市監(jiān)察局、

　　市工商局、市司法局、市安監(jiān)局、市建設(shè)局、市國土資源局、電力局、市人民銀行配合。

　　深入推進城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治

　　編制和實施城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃，營造城市宜居環(huán)境，加強城市園林綠化的建設(shè)和管理，科學(xué)配置城市綠地系統(tǒng)，改善城市生態(tài)質(zhì)量。積極推進社區(qū)綠化、美化、亮化、凈化建設(shè)。

　　要進一步落實轄區(qū)管理責(zé)任制，堅決清拆影響市容市貌的違章建筑和窩棚。要加大執(zhí)法力度，采取分片包干、重點把守、全面巡查等措施，對亂擺賣、亂張貼現(xiàn)象進行徹底清理。推進物業(yè)管理，消除衛(wèi)生死角。此項工格由市城管局負(fù)責(zé)，2010年底前完成。

　　加快市醫(yī)療廢物處置中心建設(shè)，在2010年12月底前完成并投入使用。積極推進醫(yī)療廢物的安全集中處置，該項工作由市發(fā)改局負(fù)責(zé)，市規(guī)劃局、衛(wèi)生局、市環(huán)保局配合。

　　大力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治

　　將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護列入社會主義新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃。合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，依法保護基本農(nóng)田。加大農(nóng)村垃圾處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度，合理利用和妥善處理畜禽廢棄物，積極發(fā)展生態(tài)效益型農(nóng)業(yè)和農(nóng)村沼氣。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，大力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。控制農(nóng)業(yè)面源污染，開展土壤污染治理與修復(fù)示范工作，保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。此項工作由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，長期堅持。

　　加快我市生態(tài)公益林的建設(shè)。改造低效益疏殘林，營造復(fù)合多樹種、多功能、高效益的生態(tài)混交林，促進森林資源持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。進一步提高

　　全市森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能和景觀功能。重點加強鐵路、公路、城市主干道沿線的造林綠化和水源涵養(yǎng)林水土保持林的建設(shè)。此項工作由市林業(yè)局負(fù)責(zé)。

　　大力開展村鎮(zhèn)生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)，探索解決農(nóng)村城市化進程中的生態(tài)環(huán)境問題，以點帶面，創(chuàng)建一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的改善和特區(qū)內(nèi)外生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展。此項工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，2010年底前完成。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)健全科學(xué)決策機制

　　實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策，將環(huán)境成本納入各項經(jīng)濟分析和決策全過程，按環(huán)境容量優(yōu)化經(jīng)濟布局，促進本地區(qū)經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　實行宏觀決策的環(huán)境影響論證制度，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等各類規(guī)劃必須進行環(huán)境影響評價。建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策公眾參與制度，對直接涉及群眾切身利益的環(huán)境與發(fā)展決策和對環(huán)境有重大影響的建設(shè)項目，廣泛聽取各方面的意見，自覺接受社會公眾的監(jiān)督。此項工作由市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)濟工作局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市工商局配合。

　　(二)加強協(xié)調(diào)配合

　　各部門應(yīng)共同擔(dān)負(fù)起保護環(huán)境的責(zé)任，充分發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)督管理職能。各部門要按照有關(guān)法律和政策規(guī)定，進一步明確職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行保護環(huán)境的價格、稅收、信貸、貿(mào)易、土地等政策。建立健全環(huán)保執(zhí)法程序、信息通報和案件移交移送等制度。

　　各部門要制定實施環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)安，全面提高環(huán)境突發(fā)事件和群體制事件處置能力。

　　各級司法機關(guān)要依法處理環(huán)境刑事案件，保障環(huán)境行政行為執(zhí)行到位。

　　(三)確保經(jīng)費投入

　　財政部門加強排污費的專項資金管理。把環(huán)保投入作為公共財政支出的重點，逐年增加環(huán)境保護行政事業(yè)機構(gòu)的工作經(jīng)費，加大對污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)的資金投入，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)要逐步達(dá)到國定規(guī)定的配套標(biāo)準(zhǔn)。

　　編制、人事部門要根據(jù)環(huán)保工作需要科學(xué)合理核定編制、配備人員，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。

　　按照“誰污染，誰治理”的原則，充分發(fā)揮企業(yè)環(huán)保投入的主體作用。積極推進污染治理市場化，產(chǎn)業(yè)化，大力鼓勵和吸引社會資本投入環(huán)境保護事業(yè)。

　　(四)大力宣傳發(fā)動

　　加大生態(tài)環(huán)境保護宣傳力度，加強環(huán)?；緡吆洼浾摫O(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用，提高全社會環(huán)境意識。完善環(huán)境信息公開制度，保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升市民環(huán)境保護的自我組織和參與能力。此項工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，有關(guān)新聞單位配合。

　　加強青少年的環(huán)境教育，繼續(xù)深入開展“綠色學(xué)校”創(chuàng)建活動。此項工作由市教育局牽頭，市環(huán)保局配合。

　　本方案自下發(fā)之日起施行。