污染防治攻堅戰(zhàn)專項工作實施方案
污染防治攻堅戰(zhàn)專項工作是促進全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，推進生態(tài)文明建設(shè)的重要戰(zhàn)略，下面是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的污染防治攻堅戰(zhàn)專項工作實施方案范文，供大家學(xué)習(xí)和參閱。
污染防治攻堅戰(zhàn)專項工作實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及xx市委、市政府關(guān)于堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，促進全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，推進省級乃至國家級生態(tài)文明建設(shè)示范(縣)市創(chuàng)建，按照《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案的通知》(十政辦發(fā)〔2018〕71號)要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十九大和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念和社會主義生態(tài)文明觀，堅決落實中央關(guān)于長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，按照“對接xx、策應(yīng)沿江、輻射周邊”的總體思路，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以生態(tài)文明建設(shè)、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和同步建成小康社會為主線，守住生態(tài)底線，補齊生態(tài)短板，深入推進全域生態(tài)化、新型工業(yè)化、全域旅游化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、交通體系化、民生普及化，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜旅的現(xiàn)代化生態(tài)濱江城市。
二、工作目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)。到2020年，全市主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境安全得到有效保障，生態(tài)服務(wù)功能顯著提升，生態(tài)環(huán)境治理體系基本完善，生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化取得重大進展。
(二)年度目標(biāo)。
2018年，xx口水庫何家灣、壩上中、江北大橋和蔡灣等9處斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)(總氮除外)，主要支流浪河、xx沈灣斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，官山河斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)優(yōu)良比例達到100 %。全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在81.9%以上，可吸入顆粒物(PM10)年均濃度保持在國家二級標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度不高于48微克/立方米(μg/m3)。完成全市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作。
2019年，xx口水庫何家灣、壩上中、江北大橋和蔡灣等9處斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)(總氮除外)，主要支流浪河、xx沈灣斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，官山河斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)優(yōu)良比例達到100 %。全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在83.6%以上，PM10年均濃度保持在國家二級標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，PM2.5年均濃度不高于45 μg/m3。
2020年，全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物(VOCs)排放量較xx年分別下降12 %、12 %、15 %、18 %和10 %以上。xx口水庫水質(zhì)穩(wěn)定保持在國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)(總氮除外)，全市地表水考核斷面達標(biāo)率達到100 %，水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%。空氣質(zhì)量基本達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，基本消除重污染天氣，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在85 %以上，PM10年均濃度保持在國家二級標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，PM2.5年均濃度不高于42μg/m3。全市受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率均達到90 %以上。
三、重點任務(wù)
(一)打好水污染防治攻堅戰(zhàn)。
1.突出問題。官山河和浪河水質(zhì)波動，存在超標(biāo)風(fēng)險;xx口市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園及配套污水集中處理設(shè)施尚未建成;城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施配套主、支、次線管網(wǎng)建設(shè)不完善，污水收集管網(wǎng)長效運行維護機制不健全;市第一水廠、第二水廠飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)環(huán)境問題未徹底整改到位;畜禽養(yǎng)殖污染防治不徹底;船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施不完備;水資源、水環(huán)境和水生態(tài)綜合整治成效不突出。
2.工作目標(biāo)。到2020年，縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率達到100
%;全市主要水污染物排放量持續(xù)減少，全面完成省、xx市下達的污染物總量減排任務(wù)。水環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警與應(yīng)急能力顯著提高。
3.具體措施。
(1)加快推進工業(yè)污染治理。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，同步規(guī)劃、建設(shè)和運行污水集中處理等污染治理設(shè)施。2018年底前，完成xx口市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制工作，并開工建設(shè)污水處理廠。2019年底前，完成環(huán)評工作。工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)所有企業(yè)應(yīng)達標(biāo)排放。同時，加大農(nóng)副產(chǎn)品加工、原料藥制造及醫(yī)藥化工等涉水企業(yè)污染治理和技術(shù)改造力度，確保企業(yè)污水穩(wěn)定達標(biāo)排放(牽頭單位：市發(fā)改局;牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市環(huán)保局、市經(jīng)信局、市住建局、市國土資源局、市安監(jiān)局，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
(2)加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)擴能建設(shè)，2018年底前，全市14座城鄉(xiāng)生活污水處理廠全面達到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。同時，完成進水口水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)(牽頭單位：市住建局;牽頭單位：市發(fā)改局、市財政局、市環(huán)保局，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
(3)全面加強配套管網(wǎng)建設(shè)。將城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè)與改造納入統(tǒng)一規(guī)劃，重點對污水截流和收集、雨污分流、初期雨水收集設(shè)施實施改造，清理疏通堵塞的市政管網(wǎng)。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投運。加強支次污水收集管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)對老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。建立污水管網(wǎng)設(shè)施維護管理制度，定期對污水處理設(shè)施開展全面排查，對存在問題或隱患的設(shè)施，及時采取清淤、維修、更換等措施確保污水管網(wǎng)暢通。啟動委托第三方專業(yè)機構(gòu)運行維護城市污水管網(wǎng)，降低污水管網(wǎng)漏損率。到2020年，城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率分別達到90%和75%以上(牽頭單位：市住建局;牽頭單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市財政局，相關(guān)鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
(4)推進污泥處理處置。按照“集散結(jié)合、適度集中”的原則，合理確定城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥處置方式，形成規(guī)模效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污泥處理處置設(shè)施原則上納入污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，同步建設(shè)。建立污泥轉(zhuǎn)移處置聯(lián)單和臺賬管理制度，實行污泥產(chǎn)生到處置全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲查處污泥違法傾倒行為，禁止處理處置不達標(biāo)的污泥進入耕地。2018年至2020年，城市污泥無害化處理處置率分別達到80 %、85 %和90 %以上(牽頭單位：市住建局;牽頭單位：市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市財政局、市城管綜合執(zhí)法局，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
(5)推進地下油罐改造。2020年底前，全面完成全市地下油罐防滲漏改造任務(wù)。對未按期完成防滲改造的加油站，市環(huán)保部門要依法予以處罰并及時通報有關(guān)部門;市安監(jiān)部門要嚴(yán)格危險化學(xué)品安全經(jīng)營許可證管理;市商務(wù)部門要依法依規(guī)責(zé)令其限期改正，逾期未改正的，不得通過年檢(牽頭單位：市商務(wù)局;牽頭單位：市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市住建局、市公安局，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
(6)加強船舶和港口碼頭污染防治。大力推進實施《xx口市港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)方案(xx—2020年)》，確保2018年底前完成50%以上的建設(shè)任務(wù)。成立具有專業(yè)資質(zhì)的港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置的防污染清理企業(yè)，及時清理水上漂浮物。依法強制報廢超過使用年限的船舶。按照新修訂的船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在2020年底前完成現(xiàn)有船舶的改造工作，經(jīng)改造后仍不能達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令其限期淘汰。加快推進各港口碼頭配備船舶垃圾接收船，船舶安裝含油污水和生活垃圾收集裝置，確保2018年、2019年分別完成50 %、75 %的建設(shè)任務(wù)，2020年全部建成(牽頭單位：市交通運輸局;牽頭單位：市環(huán)保局、市住建局、市城管綜合執(zhí)法局)。
(7)嚴(yán)格飲用水水源地保護。定期監(jiān)測、檢測和評估全市飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，強化部門協(xié)作，建立信息共享機制，自2018年起，向社會公開城市飲水安全狀況信息。加快飲用水水源地環(huán)境問題整改進度，確保2018年底前完成縣級集中式飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)的突出環(huán)境問題整改任務(wù)(牽頭單位：市水務(wù)局、市環(huán)保局;牽頭單位：市衛(wèi)計局、市住建局，相關(guān)鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
(8)加快推進流域環(huán)境治理。全面深化河長制、湖長制，采取“一河一湖一策”的辦法，推動全流域生態(tài)修復(fù)與保護。2018年底前完成官山河、浪河流域環(huán)境綜合整治項目建設(shè)。2020年底前，完成安樂河、沙溝河和蘇家河等城市內(nèi)河生態(tài)修復(fù)工程，消除全部黑臭水體;重點推進泗河、大柏河和牛家河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)入庫河流環(huán)境整治，確保全部達到環(huán)境功能區(qū)劃目標(biāo)(牽頭單位：市水務(wù)局、市南水北調(diào)辦、市住建局;牽頭單位：市環(huán)保局、市發(fā)改局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市城管綜合執(zhí)法局，相關(guān)鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
(9)嚴(yán)格水環(huán)境和水生態(tài)監(jiān)管。實施最嚴(yán)格水資源管理，加強水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理，嚴(yán)格控制取用水總量。從嚴(yán)核定水域納污容量，嚴(yán)格控制入河排污總量。對排污量超出水功能區(qū)限排總量的區(qū)域，限制其新增取水和入河湖排污口審批。到2020年，全市用水總量控制在2.22億立方米以內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)全部達標(biāo)。加強江河湖庫水量調(diào)度管理，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持xx基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基流(牽頭單位：市水務(wù)局;牽頭單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市住建局，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
推進節(jié)水型城市建設(shè)。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。對使用時間超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進行更新改造。到2020年，全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10 %以內(nèi)(牽頭單位：市住建局;牽頭單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市質(zhì)監(jiān)局)。
積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達到15%以上。到2019年，城市雨水收集利用設(shè)施要達到《城市節(jié)水評價標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ級及以上標(biāo)準(zhǔn)(牽頭單位：市住建局;牽頭單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市水務(wù)局)。
(二)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
1.突出問題。環(huán)境空氣質(zhì)量尚未達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，揚塵、機動車等污染仍是影響我市環(huán)境空氣質(zhì)量的主要因素，全市交通運輸結(jié)構(gòu)不合理，煙油污染、露天焚燒等現(xiàn)象仍比較普遍。
2.工作目標(biāo)。到2020年，全市二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放量相比xx年分別下降15%、18%、10%。全市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，PM10年均濃度保持在國家二級標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，PM2.5年均濃度不高于42μg/m3，臭氧(O3)和二氧化氮(NO2)惡化趨勢有所改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在85%以上。
3.具體措施。
(1)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)?？刂泼禾肯M總量，嚴(yán)格高耗煤行業(yè)準(zhǔn)入，到2020年，全市煤炭消費總量控制在11.5萬噸標(biāo)煤以內(nèi)，煤炭消費占能源消費總量比例下降到13%以下。2020年底前，制定完成高污染燃料禁燃區(qū)劃分方案，取締小型型煤加工企業(yè)。加快LNG、CNG等應(yīng)急儲備站建設(shè)。積極發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電。萬元GDP綜合能耗下降率達到上級制定的目標(biāo)要求(牽頭單位：市發(fā)改局;牽頭單位：市經(jīng)信局、市工商局、市環(huán)保局、市城管綜合執(zhí)法局，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
(2)重拳治理工業(yè)廢氣。重點圍繞電石、電解鋁、碳素碳化硅、水泥等重點行業(yè)，加強工業(yè)企業(yè)廢氣排放監(jiān)管，完善重點工業(yè)企業(yè)廢氣排放在線監(jiān)控和視頻監(jiān)控，嚴(yán)厲查處超標(biāo)、超總量排放以及偽造在線監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法行為(牽頭單位：市環(huán)保局;牽頭單位：市住建局、市經(jīng)信局、市發(fā)改局，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
開展鍋爐綜合整治“回頭看”。在前期整治的基礎(chǔ)上，加大巡查檢查力度，防止已查處的燃煤鍋爐“死灰復(fù)燃”。加強對用煤大戶的執(zhí)法檢查，督促其落實煤堆、煤渣等易產(chǎn)生揚塵的物料堆場密閉或覆蓋管理。梳理全市在用鍋爐使用情況，對煤改天然氣、煤改生物質(zhì)等鍋爐進行建檔登記，加強監(jiān)管，原則上禁止新建20蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐(牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局;牽頭單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
開展揮發(fā)性有機物(VOCs)專項執(zhí)法檢查。圍繞醫(yī)藥化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)，逐步規(guī)范涉VOCs工業(yè)企業(yè)自行監(jiān)測、臺賬記錄和定期報告制度。2018年8月底前，全面開展加油站、儲油庫和油罐車油氣回收“回頭看”專項執(zhí)法檢查，年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，要加快安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備(牽頭單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市文化體育新聞出版廣電局;牽頭單位：市環(huán)保局、市住建局、市安監(jiān)局，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
加強工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。組織開展工業(yè)企業(yè)無組織排放摸底調(diào)查，加大電石、電解鋁、碳素碳化硅、建材和鑄造等行業(yè)物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移與輸送和工藝過程等無組織排放治理。工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)必須采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物排放。開展城市工業(yè)企業(yè)堆場調(diào)查，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)堆場揚塵動態(tài)管理(牽頭單位：市經(jīng)信局;責(zé)任單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
大力整治“散亂污”企業(yè)。開展“散亂污”企業(yè)(重點包括：有色金屬熔煉加工、化工、鑄造、耐火材料企業(yè)，磚瓦窯、水泥粉磨站以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃且污染物排放不達標(biāo)的小型制造加工企業(yè))排查整治。2018年底前，建立、完善管理臺賬，明確年度清理整頓任務(wù)，實施分類分期處置。列入淘汰類的，依法依規(guī)予以取締，并做到“兩斷三清”(即斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備);列入搬遷改造和升級改造類的，制定改造提升方案，明確完成時限和責(zé)任人員(牽頭單位：市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市工商局;牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局、市國土資源局、市安監(jiān)局、市住建局等部門，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
(3)重拳治理移動源污染。結(jié)合“智慧交通”建設(shè)，持續(xù)提升城市道路交通和停車系統(tǒng)智能化、精細(xì)化管理水平，優(yōu)化鐵路、公路等公共交通服務(wù)。加快市政工程項目施工和重點道路建設(shè)，優(yōu)化暢通城市交通網(wǎng)絡(luò)，改善城市微循環(huán)，最大限度減少車輛怠速污染排放(牽頭單位：市交通運輸局;牽頭單位：市公安局、市環(huán)保局、市住建局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管綜合執(zhí)法局)。
推廣清潔能源公共交通。2018年底前，編制完成《xx口市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，加快充電站(樁)等配套基礎(chǔ)設(shè)施布局與建設(shè)。應(yīng)用推廣LNG、油氣混合動力、油電混合動力、電動汽車以及插電式混合動力汽車等道路客運車輛、環(huán)保型公交車和出租汽車，提高城市公交清潔能源和新能源車輛使用比例(牽頭單位：市發(fā)改局;牽頭單位：市交通運輸局、市財政局〈市國資局〉、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住建局、市城管綜合執(zhí)法局)。
加強機動車船排氣監(jiān)管和治理。嚴(yán)格執(zhí)行機動車環(huán)保檢驗制度，全年機動車環(huán)保定期檢驗率達到80 %以上。加強對機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)的管理，嚴(yán)厲查處環(huán)保定期檢驗違法、違規(guī)行為。2018年底前，實現(xiàn)機動車環(huán)保定期檢驗信息、機動車安全技術(shù)檢驗信息數(shù)據(jù)共享運用。加強船舶與港口大氣污染防治管理，積極淘汰老舊船舶，鼓勵現(xiàn)有船舶實施LNG動力改造。加快港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)(牽頭單位：市環(huán)保局、市公安局;牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、市交通運輸局、市水產(chǎn)局)。
開展重型柴油車專項治理。強化在我市注冊登記的柴油貨車和農(nóng)用三輪車源頭管控，建立機動車尾氣執(zhí)法常態(tài)化機制，定期開展機動車路查路檢，嚴(yán)查尾氣不合格車輛上路行駛行為，重點打擊柴油貨車和農(nóng)用三輪車以次充好、破壞或閑置排放后處理裝置、車載自動診斷系統(tǒng)報警失靈等行為(牽頭單位：市公安局;牽頭單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
加強非道路移動機械污染管控。開展非道路移動機械(主要包括：船舶、礦山鉆探設(shè)備、建筑和水利工程機械、農(nóng)業(yè)機械等)調(diào)查摸底，建立非道路移動機械信息清單和污染物排放清單。2020年底前，研究劃定城區(qū)禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)禁止使用國Ⅰ及以下標(biāo)準(zhǔn)(2009年10月1日前生產(chǎn))的高排放非道路移動機械，并結(jié)合實際調(diào)整禁止使用非道路移動機械排放的標(biāo)準(zhǔn)范圍(牽頭單位：市環(huán)保局;牽頭單位：市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市城管綜合執(zhí)法局、市工商局)。
推進老舊車淘汰。全面排查全市老舊車情況，制定xx口市2018—2020年老舊車淘汰計劃并組織實施。研究制定中心城區(qū)老舊車禁、限行和資金補貼政策，推進老舊車淘汰(牽頭單位：市公安局;牽頭單位：市商務(wù)局、市財政局、市環(huán)保局)。
加強油品監(jiān)督管理。制定油品年度抽檢計劃，定期開展油品質(zhì)量專項執(zhí)法檢查，依法查處銷售質(zhì)量不合格油品和車用尿素的違法行為，堅決依法取締違規(guī)加油站(點)。嚴(yán)格落實國家關(guān)于國六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油質(zhì)量升級要求和船舶使用硫含量不大于10毫克/千克普通柴油的規(guī)定(牽頭單位：市工商局、市商務(wù)局;牽頭單位：市發(fā)改局、市交通運輸局)。
(4)重拳治理各類揚塵污染。加強施工工地?fù)P塵污染管控，按照施工揚塵污染控制8個100 %要求，做到封閉圍擋規(guī)范，主要路面硬化處理，進出車輛沖洗到位，渣土運輸車輛和混凝土攪拌車輛密閉運輸、嚴(yán)禁遺撒，特殊作業(yè)時噴淋灑水，裸露地塊或暫不開發(fā)土地實施綠化或臨時覆蓋，施工現(xiàn)場主要路面及施工出入口路段沖洗保潔，建筑土方、工程渣土、建筑垃圾及時清運，規(guī)范處置。加強重點施工單位信息化管理，逐步實施規(guī)模以上土石方建筑工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。開展揚塵污染綜合整治第三方巡查，建立揚塵污染防治專項執(zhí)法檢查長效機制(牽頭單位：市住建局、市城管綜合執(zhí)法局、市交通運輸局;牽頭單位：各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
加強道路揚塵污染治理。全面落實主、次干道洗路作業(yè)，加大人行道及背街小巷沖洗保潔力度，力爭在2020年底前，城區(qū)道路機械化清掃率達到80 %以上。嚴(yán)查煤炭、垃圾、砂石、渣土等運輸車輛和混凝土攪拌車輛的凈車出入、密閉運輸以及沿路遺撒等問題。加強渣土運輸車輛監(jiān)督管理，實現(xiàn)動態(tài)跟蹤監(jiān)管(牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局、市公安局、市交通運輸局;牽頭單位：各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
加強裸露山體治理。全面梳理全市裸露山體現(xiàn)狀，采取生態(tài)修復(fù)或臨時覆蓋等方式，加快裸露山體治理工作進度。優(yōu)化城市綠地布局，以公路、工業(yè)園區(qū)、建設(shè)工地等為重點，構(gòu)建完整連貫的綠地系統(tǒng)。到2020年，城區(qū)無100平方米以上的裸露山體，人均公園綠地面積不少于14.6平方米(牽頭單位：市住建局;牽頭單位：城區(qū)各辦事處)。
加快推進綠色礦山建設(shè)。到2020年，全市80%以上礦山達到“綠色礦山”標(biāo)準(zhǔn)。同時，加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，到2020年，完成“三區(qū)兩線”(“三區(qū)”指重要的自然保護區(qū)、景觀區(qū)和居民集中生活區(qū);“兩線”指重點交通干線和河流湖泊的直觀可視范圍線)范圍內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。加強礦山企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推廣露天開采濕式抑塵技術(shù)和礦石加工封閉作業(yè)方式(牽頭單位：市國土資源局;牽頭單位：各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
嚴(yán)禁露天焚燒。全面落實市、鎮(zhèn)、村、戶四級農(nóng)作物秸稈禁燒監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)厲打擊秸稈露天焚燒行為，確保全市秸稈焚燒火點數(shù)同比下降。建立秸稈收儲體系，全面推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈飼料化和秸稈能源化利用等綜合利用措施，落實地方相關(guān)配套政策和激勵機制，確保秸稈綜合利用率穩(wěn)定達到90 %以上。依法禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、落葉等可燃物(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市城管綜合執(zhí)法局;牽頭單位：市發(fā)改局、市財政局、市農(nóng)機局、市環(huán)保局，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
加強餐飲油煙和露天燒烤污染治理。制定并落實餐飲油煙和露天燒烤年度治理計劃，開展餐飲油煙和露天燒烤整治專項行動，推廣使用天然氣、電等清潔能源，督促餐飲服務(wù)在操作間安裝高效油煙凈化設(shè)施，并做好清洗維護工作，確保設(shè)施正常運行。2018年底前，出臺城區(qū)禁止露天燒烤的區(qū)域和時間，并向社會公開。取締違法露天燒烤攤。2020年底前，城區(qū)范圍內(nèi)公共機構(gòu)食堂、3個灶頭以上的餐飲服務(wù)單位須安裝油煙凈化設(shè)施。完成城區(qū)炭燒烤取締，更換清潔能源，引導(dǎo)入店經(jīng)營(牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局;牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市環(huán)保局)。
(5)加強大氣環(huán)境管理。積極做好污染天氣應(yīng)對工作。2018年底前，完成空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報與決策支持系統(tǒng)建設(shè)，堅持環(huán)保、氣象部門會商預(yù)報制度，提高預(yù)警預(yù)報準(zhǔn)確率。同時，修訂完善《xx口市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和《xx口市大氣污染防治聯(lián)動工作方案》，明確不同響應(yīng)級別下停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)清單和責(zé)任部門。落實“一點一策”應(yīng)急管控措施，督促工業(yè)企業(yè)按照“一廠一案”的要求，配套制定具體的應(yīng)急響應(yīng)操作方案，最大限度減輕重污染天氣帶來的負(fù)面影響。加強對重污染天氣、大氣污染防治聯(lián)動等應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況的監(jiān)督檢查。針對春季揚塵污染、夏季臭氧污染、夏秋季秸稈焚燒、冬季霧霾等問題，通過現(xiàn)場巡查、“天眼”抓拍和委托第三方巡查等多種形式，加大巡查督查和環(huán)境執(zhí)法力度(牽頭單位：市環(huán)保局;牽頭單位：市環(huán)委會相關(guān)成員單位，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
加強空氣自動監(jiān)測能力建設(shè)和技術(shù)支撐。完善空氣自動監(jiān)測微觀站建設(shè)，實現(xiàn)對大氣污染的網(wǎng)格監(jiān)控。加大科技和資金支持力度，落實年度空氣質(zhì)量生態(tài)補償資金和道路沖洗、人工增雨服務(wù)、秸稈綜合利用、老舊車淘汰等工作保障資金。2018年底前，完成我市大氣污染源排放清單編制工作，并及時更新(牽頭單位：市環(huán)保局;牽頭單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市城管綜合執(zhí)法局、市氣象局、市公安局)。
(三)打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。
1.突出問題。土壤環(huán)境污染底數(shù)不清，土壤環(huán)境分類管控亟待加強，農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地存在風(fēng)險隱患，土壤污染防治監(jiān)管能力有待加強。
2.工作目標(biāo)。到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%以上，污染地塊安全利用率不低于90%;完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點行業(yè)企業(yè)用地污染調(diào)查工作。
3.具體措施。
(1)開展土壤調(diào)查，夯實土壤污染防治根基。2018年底前，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作。2019年，推動重點行業(yè)企業(yè)用地污染調(diào)查，建立我市污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。2020年底前，掌握全市重點行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況(牽頭單位：市環(huán)保局;牽頭單位：市發(fā)改局、市農(nóng)業(yè)局、市國土資源局、市經(jīng)信局、市衛(wèi)計局)。
(2)實施分類管理，保障農(nóng)用地生產(chǎn)環(huán)境安全。結(jié)合農(nóng)用地土壤污染狀況詳查結(jié)果，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，全面啟動農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。2018年底前，制定全市農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量類別劃定方案。2020年底前，完成全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作，逐步建立農(nóng)用地分類清單，制定土壤環(huán)境保護方案，并加快組織實施(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局;牽頭單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
加大優(yōu)先保護類耕地保護力度。將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴(yán)格保護，確保面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。除法律規(guī)定的重點建設(shè)項目選址確實無法避讓外，其他任何建設(shè)項目不得占用優(yōu)先保護類耕地(牽頭單位：市國土資源局;牽頭單位：市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改局、市環(huán)保局、市水務(wù)局，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
提升受污染耕地安全利用率?？茖W(xué)制定受污染耕地安全利用方案，降低農(nóng)產(chǎn)品重金屬等有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)風(fēng)險。到2020年，完成輕度和中度受污染耕地安全利用目標(biāo)任務(wù)(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局;牽頭單位：各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
落實嚴(yán)格管控類耕地管控要求。對重度污染耕地用途實行清單式管理，制定可能影響地下水、飲用水水源安全的耕地區(qū)域風(fēng)險管控實施方案和全市重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計劃，并組織實施。到2020年，全面完成重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草目標(biāo)任務(wù)(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局;牽頭單位：市林業(yè)局、市國土資源局，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
(3)加強建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險。按照《國家建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)指南》要求，結(jié)合全市實際，建立符合市情的建設(shè)用地調(diào)查評估制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。自2018年起，有色金屬冶煉、化工等重點行業(yè)企業(yè)用地以及居住、公共管理與服務(wù)、商業(yè)服務(wù)用地等，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展調(diào)查評估;現(xiàn)有建設(shè)用地土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，由轉(zhuǎn)讓方負(fù)責(zé)開展調(diào)查評估;土地使用權(quán)已經(jīng)收回的地塊和重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地人民政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評估。土地使用權(quán)人和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方負(fù)責(zé)開展的調(diào)查評估，評估結(jié)果要報所在地環(huán)保、國土資源和規(guī)劃部門備案(牽頭單位：市住建局;牽頭單位：市國土資源局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
根據(jù)各類建設(shè)用地調(diào)查評估情況，逐步建立全市污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單，并實行動態(tài)更新。對各類污染地塊，要明確責(zé)任主體，落實監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入條件，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求(牽頭單位：市環(huán)保局;牽頭單位：市國土資源局、市住建局、市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市經(jīng)信局)。
(4)強化未污染土壤保護，嚴(yán)控新增土壤污染。結(jié)合國家耕地后備資源專項調(diào)查，組織開展全市未利用地調(diào)查，建立全市未利用地清單和耕地后備資源清單。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，由所在地人民政府組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估，對符合耕地標(biāo)準(zhǔn)的，納入耕地紅線管理;不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，不得開發(fā)為農(nóng)用地(牽頭單位：市國土資源局;責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
開展全市礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)內(nèi)未利用地情況調(diào)查，加強環(huán)境監(jiān)管，防止造成土壤污染。依法嚴(yán)厲打擊向灘涂、濕地、沼澤地等區(qū)域非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法犯罪行為。發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，督促責(zé)任主體及時開展治理、修復(fù);不具備污染治理能力的，對現(xiàn)有治污設(shè)施進行升級改造或委托第三方進行治理(牽頭單位：市環(huán)保局;責(zé)任單位：市國土資源局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
(5)加強污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作。對全市土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單進行年度動態(tài)更新并向社會公布，每年與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)治理措施和工作責(zé)任，責(zé)任書要向社會公開(牽頭單位：市環(huán)保局;責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
規(guī)范工業(yè)固體廢物綜合利用處理處置，加快工業(yè)危險廢物處置單位建設(shè)。加強對固體廢物產(chǎn)生單位及處理處置單位的日常監(jiān)督檢查和規(guī)范化管理考核，嚴(yán)格落實申報登記制度。處理處置單位、產(chǎn)生單位危險廢物規(guī)范化管理考核合格率分別達到95 %和90 %以上。全市醫(yī)療廢物處置率達到100 %(牽頭單位：市環(huán)保局、市衛(wèi)計局;責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市國土資源局、市住建局)。
(6)推進污染治理與修復(fù)，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。編制xx口市土壤治理與修復(fù)規(guī)劃，建立土壤污染治理與修復(fù)項目庫，加快土壤污染治理與修復(fù)進度。加強土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目進展情況調(diào)度，及時掌握項目進展情況，促進項目順利實施(牽頭單位：市環(huán)保局;責(zé)任單位：市財政局、市國土資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
以典型工礦企業(yè)周邊農(nóng)區(qū)、城市郊區(qū)、高集約化蔬菜基地和地質(zhì)元素高背景區(qū)等土壤污染高風(fēng)險地區(qū)為重點區(qū)域，針對典型作物和污染物，建設(shè)耕地污染綜合治理與修復(fù)示范區(qū)，因地制宜選擇外源污染隔離、灌溉水凈化、低積累品種篩選應(yīng)用、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理、替代種植、秸稈回收利用等技術(shù)，逐步實現(xiàn)農(nóng)作物安全生產(chǎn)。到2020年，全面完成省政府下達的受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局;責(zé)任單位：市環(huán)保局、市財政局、市蔬菜辦，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
(四)大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。
1.突出問題。農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，“臟亂差”問題在一些區(qū)域仍未得到根本性改變;農(nóng)業(yè)面源污染較為突出，化肥和農(nóng)藥利用率、農(nóng)膜回收率、畜禽糞污有效處理率不高;農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力薄弱。
2.工作目標(biāo)。全面完成全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護長效監(jiān)管機制，農(nóng)村環(huán)境突出問題得到有效解決，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。農(nóng)村生活污水處理率達到70%以上，生活垃圾無害化處理率和畜禽糞便綜合利用率達到80%以上，生活垃圾定點存放清運率和無害化廁所普及率達到100%。農(nóng)業(yè)面源污染狀況得到有效改善，農(nóng)藥、化肥使用率不斷下降，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場糞便綜合利用率、農(nóng)膜回收率、廢棄農(nóng)藥包裝回收率不斷提升。
3.具體措施。
(1)持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。2018年底前，完成全市147個行政村環(huán)境綜合整治項目驗收工作，建立健全農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施長效運行管理機制。推進農(nóng)村生活垃圾分類管理，到2020年，農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率達到80%以上，回收利用率達到35%以上，無害化處理率達到90%以上(牽頭單位：市環(huán)保局;責(zé)任單位：市財政局，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
(2)大力實施人居環(huán)境整治三年行動。采取新建一批、改造一批、提升一批、開放一批的方式，全面完成3.08萬座農(nóng)戶無害化廁所、1582座農(nóng)村公共廁所、64座城市公共廁所、243座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共廁所、xx座交通沿線廁所和37座旅游公共廁所的建設(shè)改造任務(wù)。到2020年，全市農(nóng)村無害化廁所普及率達到90%，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設(shè)施“數(shù)量充足、分布合理，管理有效、服務(wù)到位，衛(wèi)生環(huán)保、如廁文明”的目標(biāo)。持續(xù)開展“生態(tài)宜居家園”示范村創(chuàng)建活動，到2020年，成功創(chuàng)建示范村比例力爭達到25 %以上(牽頭單位：市發(fā)改局;責(zé)任單位：市“廁所革命”工程建設(shè)指揮部各成員單位，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
(3)有效建立農(nóng)村環(huán)境保護設(shè)施長效運行維護機制。建立健全農(nóng)村生活垃圾污水治理考核獎懲和垃圾分類長效機制，做到制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，人員、經(jīng)費充足。加大已建成的農(nóng)村環(huán)境保護設(shè)施移交登記工作督辦力度，定期對各地農(nóng)村生活垃圾保潔機制運行情況進行考核，督促各地嚴(yán)格落實工作措施，確保環(huán)境保護設(shè)施長期穩(wěn)定運行和持續(xù)發(fā)揮環(huán)境保護效益。條件較好的地區(qū)要積極推行適合農(nóng)村特點的垃圾就地分類和資源化利用模式，逐步實現(xiàn)農(nóng)村垃圾減量化、資源化和無害化(牽頭單位：市住建局;責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城管綜合執(zhí)法局，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
(4)加快推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。啟動化肥、農(nóng)藥減量使用計劃，嚴(yán)格按照法律法規(guī)及國家關(guān)于禁限用農(nóng)藥、高毒農(nóng)藥管理規(guī)定，加強農(nóng)藥使用監(jiān)管。探索將xx口水庫周邊3公里以內(nèi)區(qū)域列為農(nóng)藥化肥禁用區(qū)，逐步建成循環(huán)有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在xx口水庫170米以下消落帶建設(shè)環(huán)庫濕地系統(tǒng)，減少農(nóng)業(yè)面源對xx口水庫水質(zhì)的影響。優(yōu)先在水源地安全保障區(qū)和水質(zhì)影響控制區(qū)的xx等主要入庫河流兩岸1公里范圍內(nèi)推廣“種、養(yǎng)、加”相結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。加快推進生態(tài)溝渠、污水凈化塘和地表徑流積蓄池等設(shè)施建設(shè)，凈化農(nóng)田排水及地表徑流，削減氮磷負(fù)荷。到2020年，全市測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到90%以上，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到95%以上，農(nóng)膜回收率達到80%，廢棄農(nóng)藥包裝回收率提高至60%，病蟲害綠色防控比例達到xx%，秸稈綜合利用率提高至90%，主要農(nóng)作物肥料利用率每年提高1%以上，化肥、農(nóng)藥使用基本實現(xiàn)零增長(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局;責(zé)任單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
(5)強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。建設(shè)畜禽污染綜合治理及利用工程，推廣大、中、小型沼氣能源利用、糞肥還田、生物發(fā)酵床以及農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用等技術(shù)，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用效率，杜絕養(yǎng)殖糞便污水隨意排放。2018年至2020年，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便利用率分別達到70%、80%、90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率分別達到85%、90%、95%以上(牽頭單位：市畜牧獸醫(yī)局;責(zé)任單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
(6)防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。全面取締水庫圍網(wǎng)圍欄網(wǎng)箱養(yǎng)殖，大力推進增殖漁業(yè)，實行人放天養(yǎng)。2020年底前，完成禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)整治工作。深化水產(chǎn)養(yǎng)殖水污染治理，禁止向湖泊、水庫、塘堰投肥(糞)。推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和精養(yǎng)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造及提檔升級，支持節(jié)水、節(jié)能、減排型水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)示范應(yīng)用。2018年，重點開展“庫邊塘”“河邊塘”治理，禁止向附近水體直排不達標(biāo)養(yǎng)殖廢水。鞏固庫區(qū)拆圍成果，防止反彈，保護庫區(qū)水質(zhì)(牽頭單位：市水產(chǎn)局、市農(nóng)業(yè)局;責(zé)任單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
(五)持續(xù)抓好突出環(huán)境問題整改。
1.突出問題。中央、省環(huán)保督察信訪交辦件和反饋意見、中央環(huán)保督察整改省級“回頭看”以及上級交辦的環(huán)境問題整改工作尚未完成;生態(tài)環(huán)保長效機制尚未完全建立，已完成整改任務(wù)的問題存在反彈趨勢。
2.工作目標(biāo)。始終保持環(huán)保督察整改的高壓態(tài)勢，確保所有環(huán)境突出問題按期整改到位;建立健全生態(tài)環(huán)保長效機制，鞏固整改工作成效。完成中央環(huán)保督察反饋意見整改2018年度交賬任務(wù)和時序進度任務(wù)。制定2018年省環(huán)保督察28個反饋意見和打擊固體廢物環(huán)境違法行為等環(huán)境保護專項行動督查組交辦問題整改工作方案，明確整改時限，確保按期完成整改任務(wù)。
3.具體措施。
(1)壓實工作責(zé)任。進一步梳理明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任及配合責(zé)任，重點圍繞區(qū)域性、流域性、行業(yè)性突出環(huán)境問題，督促各牽頭單位和責(zé)任人切實履行職責(zé)(牽頭單位：市環(huán)保局;責(zé)任單位：市環(huán)委會各成員單位，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
(2)嚴(yán)格銷號管理。建立環(huán)境突出問題管理臺賬，實行銷號管理;強化銷號問題核查，嚴(yán)把銷號審核關(guān)口(牽頭單位：市環(huán)保局;責(zé)任單位：市環(huán)委會各成員單位，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
(3)強化督辦問責(zé)。嚴(yán)格落實月調(diào)度、季度交賬、半年督查制度;組織開展環(huán)境突出問題整改自查自糾和“回頭看”工作，進一步鞏固和提升整改成效，杜絕問題反彈。嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保整改效果(牽頭單位：市環(huán)保局;責(zé)任單位：市環(huán)委會各成員單位，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
(4)加強信息公開。及時向社會公開重點環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實增強人民群眾的獲得感(牽頭單位：市環(huán)保局;責(zé)任單位：市環(huán)委會各成員單位，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
(5)健全長效機制。建立環(huán)保督察整改常態(tài)化工作機制，提高整改工作效率。著力構(gòu)建落實環(huán)保責(zé)任、強化環(huán)保監(jiān)管、引導(dǎo)公眾參與等長效機制，確保環(huán)境突出問題不反彈、不回潮，為扎實推進綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供堅強保障(牽頭單位：市環(huán)保局;責(zé)任單位：市環(huán)委會各成員單位，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
(六)持續(xù)推進長江(xx)大保護。
1.突出問題。xx口市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園及污水集中處理設(shè)施尚未建成;自然保護區(qū)管理措施落實不到位，環(huán)境突出問題未整改銷號;生態(tài)保護紅線意識有待增強;城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善。
2.工作目標(biāo)。強化重點污染企業(yè)源頭管控，完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。進一步規(guī)范自然保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管，全面提升生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，環(huán)境風(fēng)險得到有效防控。
3.具體措施。
(1)著力實施長江(xx)大保護九大行動。把修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在首要位置，對納入《國家坡耕地水土流失綜合治理工程“十三五”專項建設(shè)方案》的1.43萬畝坡耕地和《xx口庫區(qū)及上游水土保持“十三五”重點防治工程》的257.52平方公里庫區(qū)水源地進行水土流失綜合治理;對我市境內(nèi)xx中下游左岸8.02千米岸線進行綜合整治，提升防洪標(biāo)準(zhǔn)，改善生態(tài)環(huán)境;推進生物多樣性保護行動，2018年8月底前，全面完成xx口庫區(qū)國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)禁捕工作;加強xx口水庫和2個類型濕地、148個斑塊(人工濕地45個、河流濕地103個)，共計45150.17公頃濕地的保護;完成退耕還濕面積375畝，封灘育草面積1500畝;推進工業(yè)污染防治和產(chǎn)業(yè)綠色改造行動，嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)政策和布局規(guī)劃，加大排污口監(jiān)管、巡查力度，嚴(yán)厲打擊非法設(shè)置排污口行為，推進實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃(牽頭單位：市水務(wù)局、市林業(yè)局、市水產(chǎn)局、市發(fā)改局;責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
(2)持續(xù)開展長江經(jīng)濟帶化工污染專項整治。深入推進沿xx口庫區(qū)、xx沿線化工企業(yè)和化工園區(qū)(生物化工產(chǎn)業(yè)園)污染整治，全面核查化工企業(yè)、尾礦庫及礦渣堆場、危險廢物等環(huán)境突出問題整改落實情況、污染防治設(shè)施建設(shè)運行情況以及化工園區(qū)規(guī)劃、運行、配套設(shè)施建設(shè)情況，依法查處違法違規(guī)行為。xxxx口庫區(qū)及其支流岸線一公里范圍內(nèi)不得新建重化工及造紙行業(yè)項目。按時完成列入全省化工行業(yè)污染整治清單的xx東圣化工有限公司、xx共同生物科技有限公司和xxxx口開泰激素有限責(zé)任公司環(huán)境問題整改工作。開展“雙超雙有”、高能耗企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，行業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提高(牽頭單位：市經(jīng)信局;責(zé)任單位：市發(fā)改局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市水務(wù)局，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
(3)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線。嚴(yán)格落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線的若干意見》和《省人民政府關(guān)于印發(fā)xx省生態(tài)保護紅線劃定方案的通知》(鄂政發(fā)〔xx〕34號)精神，建立生態(tài)保護紅線管控制度，確立生態(tài)保護紅線優(yōu)先地位，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。按照全省統(tǒng)一部署，開展生態(tài)保護紅線勘界定標(biāo)，將生態(tài)保護紅線落實到具體地塊，建立生態(tài)保護紅線管理平臺，明確生態(tài)系統(tǒng)類型和主要生態(tài)功能。2020年底前，全面完成生態(tài)保護紅線勘界定標(biāo)，確保生態(tài)保護紅線落地準(zhǔn)確、邊界清晰(牽頭單位：市環(huán)保局;責(zé)任單位：市發(fā)改局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
(4)強化自然保護區(qū)建設(shè)管理。持續(xù)開展自然保護區(qū)“綠盾行動”，加快推進各類自然保護區(qū)環(huán)境問題整改落實。堅決、及時查處自然保護區(qū)新增違法違規(guī)問題，推進自然保護區(qū)提檔升級，逐步建立、完善自然保護區(qū)管理考核機制，推動各部門履行保護職責(zé)(牽頭單位：市環(huán)保局;責(zé)任單位：市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
進一步完善自然保護區(qū)布局，按照全省統(tǒng)一部署開展自然保護區(qū)科學(xué)評估工作。推動保護區(qū)范圍核查及勘界確權(quán)，2020年底前，所有自然保護區(qū)完成確權(quán)登記和勘界定標(biāo)工作(牽頭單位：市國土資源局;責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
(5)加強風(fēng)險防范和應(yīng)急管理。開展固體廢物大排查，嚴(yán)厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒和利用處置等違法犯罪行為。做好涉環(huán)保項目鄰避問題防范與化解工作。嚴(yán)格企業(yè)固體廢物申報信息臺賬管理制度，加強固體廢物回收、貯存、利用處置管理，全面落實“清廢行動2018”問題整改。啟動大宗固體廢物堆存場所風(fēng)險排查整治工作，重點排查存放尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所。完善存在風(fēng)險的堆存場所防揚散、防流失和防滲漏等設(shè)施建設(shè)，制定環(huán)境整治方案并有序?qū)嵤?。加快推進全市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和化工園區(qū)外(含化工相對集中區(qū))危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存等企業(yè)搬遷改造工作，完成中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)搬遷改造。制定完善xx口水庫環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理及應(yīng)急演練。2020年底前，實現(xiàn)重點區(qū)域及重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案全覆蓋(牽頭單位：市環(huán)保局;責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市公安局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)計局，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
(6)大力推進精準(zhǔn)滅荒。制定精準(zhǔn)滅荒三年行動方案，實行掛圖作戰(zhàn)。到2020年，完成宜林荒山滅荒任務(wù)9.27萬畝，治理巖溶面積192平方公里，新增治理水土流失面積252平方公里。(牽頭單位：市林業(yè)局、市發(fā)改局、市國土資源局、市水務(wù)局、市交通運輸局;責(zé)任單位：各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)
(7)全面實施城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理。制定非正規(guī)垃圾堆放點排查和整治方案并分年度組織實施;積極推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理;規(guī)范各類工地建筑垃圾管理。2018年起，城區(qū)各類公共機構(gòu)要全面實行生活垃圾強制分類，推行建筑垃圾、餐廚垃圾分類回收利用。到2020年，生活垃圾無害化處理率達到100%，全面落實垃圾分類制度(牽頭單位：市住建局;責(zé)任單位：市城管綜合執(zhí)法局，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
(七)改革完善環(huán)境治理體系。
1.突出問題。生態(tài)文明建設(shè)示范縣(市)建設(shè)任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制尚不完善，環(huán)境監(jiān)管能力相對薄弱。
2.工作目標(biāo)。2018年，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣(市);完成生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革。
3.具體措施。
(1)大力推進生態(tài)文明建設(shè)示范縣(市)建設(shè)。全面落實《xx生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要(xx—20xx年)》《xx市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市三年行動計劃(2018—2020年)》和《xx口市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣(市)工作方案》，全力推進生態(tài)文明建設(shè)示范縣(市)、鎮(zhèn)、村“三級聯(lián)創(chuàng)”，強化考核評價。深化“綠色系列”創(chuàng)建工作，組織開展綠色機關(guān)、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色家庭等“細(xì)胞工程”建設(shè)(牽頭單位：市環(huán)保局;責(zé)任單位：市環(huán)委會各成員單位，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
(2)深化生態(tài)環(huán)保體制機制改革。按照中央機構(gòu)改革和xx省環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革總體部署，完成各項改革任務(wù)，建立權(quán)威高效的環(huán)境監(jiān)管機制。全面深化環(huán)境保護第三方考核工作，落實環(huán)境保護“一票否決”制度，推動環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度落實。不斷完善河湖長制，加強水生態(tài)修復(fù)及水污染防治，不斷改善河流水質(zhì)和水環(huán)境質(zhì)量。2018年底前，完成石油化工等6個行業(yè)排污許可證核發(fā)，開展固定污染源清理整頓和15個已發(fā)放行業(yè)執(zhí)法檢查。2020年底前，按照國家和全省統(tǒng)一部署，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，建設(shè)排污許可管理信息平臺，建立全市排污許可證管理數(shù)據(jù)庫，基本完成全市范圍內(nèi)排污許可管理名錄規(guī)定行業(yè)企業(yè)的許可證核發(fā)。開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(牽頭單位：市環(huán)保局;責(zé)任單位：市發(fā)改局、市編辦、市水務(wù)局、市統(tǒng)計局、市審計局，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
(3)著力提升環(huán)境監(jiān)管能力。加快“智慧環(huán)保”建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管信息化水平，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，全面實施智慧環(huán)保工程，全力推進我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享，為生態(tài)環(huán)境保護提供有力技術(shù)支撐。按照國家和我省考核斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)有關(guān)部署和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，按時完成全市已建國考斷面水質(zhì)自動站設(shè)備更新與功能升級，并與國家平臺實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。按照全省統(tǒng)一部署，2020年底前，建成覆蓋國家“水十條”考核斷面、省級跨界考核斷面和重要集中式飲用水水源地的水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)并實現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)。進一步完善空氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在邊界和通道建設(shè)空氣自動監(jiān)測邊界站和大氣成分網(wǎng)超級自動監(jiān)測通道站，實現(xiàn)對全市污染傳輸?shù)娜轿槐O(jiān)測。加強重污染天氣預(yù)報預(yù)警專業(yè)隊伍和能力建設(shè)，提高預(yù)報精度。通過有序整合、資源共享，建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息共享平臺(牽頭單位：市環(huán)保局;責(zé)任單位：市國土資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局、市氣象局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管綜合執(zhí)法局，各鎮(zhèn)<辦、處、區(qū)>)。
四、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要把打贏污染防治攻堅戰(zhàn)作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)來抓，在市“三大攻堅戰(zhàn)”領(lǐng)導(dǎo)小組及市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，開展污染防治攻堅戰(zhàn)各項工作。市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部下設(shè)工作專班，負(fù)責(zé)指揮部日常工作，工作專班辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)對指揮部各成員單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查考核。相關(guān)職能部門要立足工作職責(zé)，強化協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動，合力推進的工作機制。
(二)強化主體責(zé)任。各鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))和市環(huán)委會各成員單位是本地、本單位、本行業(yè)領(lǐng)域污染防治攻堅戰(zhàn)的責(zé)任主體，要切實履行生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立推進機制，成立工作專班，協(xié)調(diào)推進各項任務(wù)落實。同時，按照本方案要求，制定年度實施計劃，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和完成時限，確保污染防治攻堅戰(zhàn)各項任務(wù)順利完成。
(三)強化宣傳教育。按照省、xx市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部統(tǒng)一部署，切實做好污染防治攻堅戰(zhàn)宣傳報道和輿情監(jiān)督工作。充分利用各類新聞媒體和微博、微信、網(wǎng)站等新媒體，開辟專欄，宣傳報道污染防治攻堅戰(zhàn)實施工作。鼓勵公眾積極參與污染防治和環(huán)境保護，增強環(huán)境責(zé)任意識，形成良好社會氛圍。
(四)強化考核問責(zé)。市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部工作專班辦公室要制定我市污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案實施成效考核辦法，對各地各部門年度目標(biāo)任務(wù)完成情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、資金投入使用情況等方面進行考核，考核結(jié)果作為各地各部門領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。同時，將污染防治攻堅戰(zhàn)工作完成情況納入環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任制第三方考核體系和年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，督促各地各部門按期完成各項工作任務(wù)。對工作表現(xiàn)突出的單位給予表揚;因工作措施不力、責(zé)任落實不到位、玩忽職守，導(dǎo)致未完成年度工作任務(wù)或發(fā)生環(huán)境污染事件的，按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人予以追責(zé)問責(zé)，并實行環(huán)境保護“一票否決”。
污染防治攻堅戰(zhàn)專項工作實施方案范文
為進一步優(yōu)化市區(qū)環(huán)境，根據(jù)《xx市污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》重點任務(wù)分解表內(nèi)容，結(jié)合我局工作實際，明確工作目標(biāo)、具體措施、責(zé)任分工、保護措施，特制定以下污染防治攻堅戰(zhàn)專項工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強城市綠化管理養(yǎng)護，通過加快建設(shè)、強化管理、查缺補綠、集中治理，使市區(qū)綠化面貌實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，推進植綠降塵。
二、工作目標(biāo)
綠化植物長勢良好、無缺株斷檔，城市綠地平整衛(wèi)生、景觀完整，綠化工程建設(shè)順利推進,以進一步優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境為目標(biāo)，不斷完善城區(qū)重點主次干道、節(jié)點區(qū)域的綠化景觀，至2020年，xx市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達到40.4%，綠地率達到36.3%，人均公園綠地面積達到11.4平方米，打造綠色生態(tài)保護屏障。
三、主要任務(wù)
一是圍繞2018年底全面建成開放遺愛湖公園的目標(biāo)，倒排工期，加快推進工程進度，完成霜葉松風(fēng)景區(qū)十標(biāo)、十一標(biāo)、江柳搖村景區(qū)二標(biāo)、三標(biāo)、四標(biāo)、濕地館和游客服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，新增公園綠地19萬平方米。
二是結(jié)合“雙改”項目、海綿城市、文明城市創(chuàng)建等，以精品建設(shè)為著力點，加強景觀節(jié)點改造和公共綠地建設(shè)，持續(xù)推進解決老城區(qū)公園綠地少、分布不均衡的問題。
三是加強城區(qū)公共綠地標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管養(yǎng)，不斷提高綠化養(yǎng)護質(zhì)效，切實維護好綠地建設(shè)成果，確保城區(qū)道路苗木的保存率達98%、新植苗木成活率達92%，展示良好的城市綠化風(fēng)貌。
四、具體措施
(一)優(yōu)化城區(qū)綠化景觀，做好道路景觀帶完善，加大單位、居住區(qū)庭院綠化、立體綠化的整治督辦和損綠毀綠的監(jiān)管。
(二)適時做好綠化抗旱、抗洪保苗工作。
(三)全面做好行道樹、道路綠化帶和公園綠地的缺株斷垱補植工作。
(四)高標(biāo)準(zhǔn)做好修剪整形、除草除蟲、衛(wèi)生保潔、死樹枯枝清理等綠地日常養(yǎng)護管理工作。
五、責(zé)任分工
局領(lǐng)導(dǎo)班子按照分工各負(fù)其責(zé)，各抓一塊。機關(guān)各科室(辦)、局屬各單位要充分認(rèn)識污染防治攻堅工作的重要性，增強責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格按照實施方案的要求，將任務(wù)進一步細(xì)化分解，落實到具體責(zé)任人，確保層層有人抓、環(huán)環(huán)有人管。局規(guī)劃科負(fù)責(zé)待建項目的規(guī)劃設(shè)計，制定綠化建設(shè)、缺失補植的方案;局建設(shè)辦負(fù)責(zé)綠化工程施工管理和未移交標(biāo)段綠化補植的督辦;局管理科負(fù)責(zé)綠化養(yǎng)護管理的指導(dǎo)檢查和督辦;局辦公室負(fù)責(zé)門前四包和庭院三包責(zé)任的落實;局綠線辦負(fù)責(zé)單位、居住區(qū)庭院綠化、立體綠化的整治督辦和損綠毀綠的監(jiān)管。綠線辦負(fù)責(zé)綠地巡查保護工作。園林處和遺愛湖公園管理處負(fù)責(zé)具體實施綠化補植、設(shè)施維修和綠化養(yǎng)護。
六、強化督辦
強化制度執(zhí)行和考核管理，堅持常態(tài)化、精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，
以操作便捷、公平合理為目標(biāo)，與內(nèi)部管養(yǎng)督辦檢查和目標(biāo)責(zé)任考核評價的工作機制相結(jié)合，確保推進工作。
污染防治攻堅戰(zhàn)專項工作實施方案范文
為深入貫徹落實中央、國務(wù)院和省、市政府關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，積極落實《xx省污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》、《xx省污染防治攻堅戰(zhàn)工作細(xì)化方案》、《xx省交通運輸污染防治攻堅戰(zhàn)工作實施方案》以及市相關(guān)污染防治確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，打贏全市xx沿線非法碼頭專項整治、xx沿線港口岸線資源清理整頓、船舶污染防治三大專項戰(zhàn)役，推進環(huán)保督察整改，特制定本實施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
全市交通運輸結(jié)構(gòu)逐年優(yōu)化調(diào)整，交通領(lǐng)域大氣、水污染得到有效防控，交通污染排放強度明顯降低，清潔能源在營運車船得到推廣應(yīng)用，交通污染防治能力、水平與全省污染物排放控制生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和安全保障要求相適應(yīng)。
二、工作范圍
1.全市在籍船舶、xx的運輸船舶和港口碼頭的大氣和水污染防治。
2.全市在籍的取得《道路運輸證》的營運車輛的大氣污染防治。
3.全市普通公路養(yǎng)護工程和新建、改擴建工程的施工揚塵污染防治。
三、重點任務(wù)
(一)落實“大氣十條”，助推藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
1.推動交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
(1)大力發(fā)展多式聯(lián)運，推進長壋口深水碼頭、胡場砂石集并中心路水聯(lián)動示范工程建設(shè)和營運，鼓勵中長距離的公路貨運(集裝箱)向水路運輸轉(zhuǎn)移。(責(zé)任單位：市港航海事局、市運管局、局運輸科)
(2)結(jié)合“智慧交通”建設(shè)，配合相關(guān)市直單位持續(xù)提升城市公共交通運營系統(tǒng)智能化、精細(xì)化管理水平，最大限度減少公共交通車輛怠速污染排放。(責(zé)任單位：市運管局、局運輸科)
(3)加快綠色交通體系建設(shè)，引導(dǎo)營運車輛向清潔化發(fā)展，到2020年全市城市公共交通使用新能源和清潔能源占比逐年提高。(責(zé)任單位：市運管局、局運輸科)
2.加強非道路移動機械、船舶、港口大氣污染防治
(1)加強非道路移動機械污染防治。劃定非道路移動機械低排放控制區(qū)，嚴(yán)格管控高排放非道路移動機械。推進排放不達標(biāo)工程機械、港作機械清潔化改造和淘汰，主要采用清潔能源或新能源。(責(zé)任單位：市公路局、市港航海事局、市運管局、局工程科、局安全科、局運輸科)
(2)持續(xù)推進船舶結(jié)構(gòu)調(diào)整。依法強制報廢超過使用年限的船舶，加快淘汏老舊落后船舶，限期淘汰不能達到大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶，嚴(yán)禁新建大氣排放不達標(biāo)船舶進入運輸市場。新增、更換拖船優(yōu)先使用清潔能源(責(zé)任單位：市港航海事局、局安全科、局運輸科)
(3)推進船舶燃油油品升級管理。開展港航海事聯(lián)合執(zhí)法，監(jiān)督檢査全市轄區(qū)內(nèi)河道船舶嚴(yán)格使用硫含量不大于10毫克每千克的普通柴油，嚴(yán)格船舶大氣污染物排放監(jiān)管，推進重污染天氣下船舶大氣污染控制應(yīng)急保障預(yù)案實施。(責(zé)任單位：市港航海事局、局安全科)
(4)大力開展港口岸電建設(shè)。比照中央支持港口岸電補助獎勵政策，按照核定的項目設(shè)施設(shè)備投資額一定比例予以一次性獎勵。編制全市港口岸電建設(shè)方案，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)的要求，建設(shè)港口岸電設(shè)施。2018年完成長壋口、胡場已建碼頭岸電設(shè)施的建設(shè)和改造，2020年底前兩個港口90%的港作船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電，具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。新改擴建港口碼頭同步落實岸電供應(yīng)配套設(shè)施建設(shè)(責(zé)任單位：市港航海事局、局工程科、局運輸科)
(5)加強港口作業(yè)揚塵管控。組織開展干散貨碼頭粉塵專項治理，到2020年全市主要港ロ100%的碼頭堆場建設(shè)完成防風(fēng)抑塵設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)封閉儲存。(責(zé)任單位：市港航海事局、局工程科)
(6)積極開展原油成品油碼頭油氣回收工作并保證穩(wěn)定運行。鼓勵石油、石化水上油企單位適時推進我市港口碼頭油罐油氣回收試點，有效控制港口儲存、作業(yè)中油氣排放。(責(zé)任單位：市港航海事局、局安全科)
(7)配合xx綜合整治指揮部做好非法碼頭取締后恢復(fù)岸灘原貌和灘地補植復(fù)録工作，年底前推進在建胡場砂石集并中心投入營運。(市港航海事局、局工程科)
3、加強道路運輸車輛大氣污染防治
(1)加大新能源公交車推廣應(yīng)用。利用國家燃油補貼政策鼓勵推廣應(yīng)用新能源汽車。重點提升新能源車在城市公交領(lǐng)域的車輛比例，做好新增及更新的公交車輛數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，并逐步向長途客車等道路運輸其他領(lǐng)域延伸.2018年、2019年全市新增及更換的新能源公交車比重達到55%、65%、推進重污染天氣下營運車輛大氣污染控制及運力應(yīng)急保障預(yù)案實施。(責(zé)任單位：市運管局、局安全科、局運輸科)
(2)大力淘汰老舊營運車輛。嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管方式，推進國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車、客運車提前淘汰更新，制定營運柴油貨車、客運車和燃?xì)廛囕v提前更新目標(biāo)及實施計劃。(責(zé)任單位：市運管局、局安全科、局運輸科)
(3)加大機動車維修市場污染防治。重點針對噴漆、烘干等汽車維修作業(yè)過程中產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物(VOCs)排放，兼顧顆粒物排放和加熱燃燒設(shè)備的廢氣排放等，要嚴(yán)格按照環(huán)保要求配備廢氣、粉塵收集等設(shè)施。危險廢物管理，主要針對廢機油(HW08類)、廢鉛酸蓄電池(HW49類)等危險廢物的處理和處置。規(guī)范經(jīng)營許可，取締無維修許可證從事汽車維修的業(yè)戶。(責(zé)任單位：市運管局、局安全科、局運輸科)
4.加強交通建養(yǎng)施工揚塵污染管控
(1)加大全市普通公路養(yǎng)護工程和新建、改擴建工程的施工揚塵防治，組織各項目相關(guān)單位要結(jié)合工程特點，建立相適宜的施工揚塵污染防治控制責(zé)任體系、管理體系，落實重污染天氣下公路施工和養(yǎng)護揚塵污染控制應(yīng)急預(yù)案。管控好途經(jīng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的砂石運料車覆蓋運輸。(責(zé)任單位：市公路局、市質(zhì)監(jiān)站、局工程科)
(二)落實“水十條”，加強船舶港口水污染防治
5.積極開展船舶、港口水污染治理
(1)全面排查我市運輸船舶，依法強制報廢超過使用年限的船舶，限期淘汰水污染不能達到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶，嚴(yán)禁新建水污染排放不達標(biāo)船舶進入運輸市場。繼續(xù)禁止單殼化學(xué)品船舶和600載重噸以上的單殼油船進入xx干線和江漢水域航行。(責(zé)任單位：市港航海事局、局安全科)
(2)持續(xù)開展老舊運輸船舶和單殼油品提前報廢更新，推進船舶有關(guān)設(shè)施、設(shè)備的配備或改造。按照新修訂的船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，2020年底前完成現(xiàn)有船舶的改造，經(jīng)改造仍不能達到要求的，限期予以淘汏，鼓勵淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運船舶。2020年建成一批1140標(biāo)箱江海直達新船型船舶。(責(zé)任單位：市港航海事局、局運輸科)
(3)建立海事、港航、環(huán)保、城管等部門聯(lián)合監(jiān)管的船舶污染接收、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管機制。推進落實船舶污染防洽聯(lián)合監(jiān)管機制，完善并全面落實船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管聯(lián)單制度。(責(zé)任單位：市港航海事局、局安全科、局工程科、局運輸科)
(4)完善船舶污染應(yīng)急預(yù)案并推動落實，強化應(yīng)急規(guī)劃和污染應(yīng)急救援能力建設(shè)。(責(zé)任單位：市港航海事局、局安全科、局工程科)
(5)加快推進液化天然氣(LNG)加注站及配套設(shè)施建設(shè)，積極爭取擴大LNG動力船舶試點應(yīng)用范圍，試點推廣LNG燃料在港作船中的應(yīng)用，(責(zé)任單位：市港航海事局、局工程科、局運輸科)
(6)加快港口船舶垃圾接收、轉(zhuǎn)運及處理處置設(shè)施建設(shè)，2018年完成不低于50%建設(shè)內(nèi)容，2019年不低于75%建設(shè)內(nèi)容，至2020年全部完成，實現(xiàn)船舶港口污染物依規(guī)處置。(責(zé)任單位：市港航海事局、局工程科)
(7)推進港口碼頭制定防治船舶及其有關(guān)活動污染水環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，提高污染事故應(yīng)急能力。(責(zé)任單位：市港航海事局、局安全科)
(8)落實河湖長制要求，履行河湖長制職責(zé)。作為河湖長成員單位，加強所包保河、湖等段面的水生態(tài)環(huán)境保護，配合相關(guān)鎮(zhèn)辦開展河流湖泊生態(tài)保護和修復(fù)等工作、重點岸線治理。(責(zé)任單位：市公路局、市港航海事局、市運管局、局工程科、局運輸科)
(9)開展xx沿線岸線資源清理，整治亂占亂用港口岸線資源問題，實施更為嚴(yán)格的岸線資源管控。(責(zé)任單位：市港航海事局、、局安全科、局運輸科)
(三)集中重點打好xx大保護三大專項戰(zhàn)役
6.打好全市境內(nèi)xx沿線非法碼頭整治專項戰(zhàn)役
按照《xx省長江干線非法碼頭專項整治工作方案》，牽頭打好我市xx沿線非法碼頭整治專項戰(zhàn)役。(責(zé)任單位：市港航海事局、局工程科、局安全科、局運輸科)
7.打好全市船舶污染防治專項戰(zhàn)役
按照《xx省船舶污染防治工作方案》，牽頭打好我市船舶污染防治專項戰(zhàn)役。(責(zé)任單位：市港航海事局、局安全科、局工程科、局運輸科)
8.打好全市境內(nèi)xx沿線港口岸線資源清理整頓專項戰(zhàn)役
按照《xx省長江段和xx沿線港口岸線資源清理整頓工作方案》，牽頭打好我市xx沿線港口岸線資源清理整頓專項戰(zhàn)役。(責(zé)任單位：市港航海事局、局工程科、局運輸科)
(四)持續(xù)推進環(huán)保督察涉及交通問題整改工作
9.加大環(huán)保督察反饋意見整改力度。
(1)加大飲用水水源保護區(qū)內(nèi)碼頭整治工作。配合相關(guān)市直部門2018年完成我市飲用水水源保護區(qū)內(nèi)碼頭整治任務(wù)，2020年前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護區(qū)內(nèi)碼頭整治任務(wù)。(責(zé)任單位：市港航海事局、局運輸科)
(2)保持環(huán)保督察整改成果，積極配合做好環(huán)保督察整改“回頭看”和省級環(huán)保督察工作。(責(zé)任單位：市公路局、市港航海事局、市運管局、市質(zhì)監(jiān)站、局工程科、局安全科、局運輸科)
(五)配合開展其他污染防治工作
10.配合做好xx大保護其他專項戰(zhàn)役和四個三重大生態(tài)工程等相關(guān)污染防治工作。
(1)按照省、市政府的統(tǒng)一部署，積極配合市直相關(guān)部門開展河道非法采砂整治、飲用水水源地保護和專項治理、固體廢物污染治理等xx大保護專項戰(zhàn)役。(責(zé)任單位：局運輸科、局安全科、市公路局、市港航海事局、市運管局)
(六)做好污染防治攻堅戰(zhàn)宣傳報道工作
11.加強交通運輸污染防治的宣傳教育和信息共享。
推動建立信息公開平臺，充分利用電視、報紙、微博、微信等互聯(lián)網(wǎng)媒體，宣傳報道全市交通運輸污染防治攻堅戰(zhàn)實施情況，鼓勵公眾積極參與交通污染防治和環(huán)境保護，形成良好社會氛圍，并做好輿情監(jiān)督工作。在市局門戶網(wǎng)站醒目位置開設(shè)專欄，公開發(fā)布污染防治工作實施方案，及時發(fā)布工作動態(tài)。負(fù)責(zé)相關(guān)媒體宣傳報導(dǎo)工作。(責(zé)任單位：局信息科、局安全科、局運輸科、市公路局、市港航海事局、市運管局)
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在環(huán)保督察整改運行機制上，成立市局污染防治工作攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進全市交通運輸污染防治、xx大保護各專項戰(zhàn)役和環(huán)保督察整改等重要工作，局主要負(fù)責(zé)人黃文兵同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，其他班子成員為副組長，各相關(guān)二級單位主要負(fù)責(zé)人、局機關(guān)各相關(guān)科室科長為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局運輸科。在市局污染防治工作攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立三大專項戰(zhàn)役指揮部，局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，局分管負(fù)責(zé)人和港航海事局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長，指揮部辦公室設(shè)在港航海事局，辦公室主任由港航海事局主要負(fù)責(zé)人兼任。
(二)強化責(zé)任落實。各相關(guān)單位在市局領(lǐng)導(dǎo)下，要肩負(fù)起所轄交通運輸污染防治的政治責(zé)任，進一步細(xì)化實施方案，推進各項任務(wù)落到實處。指揮部各成員單位立足責(zé)任分工，強化協(xié)調(diào)配合，合力推進實施，并明確聯(lián)絡(luò)人，直接參與辦公室工作。
(三)強化工作調(diào)度。建立調(diào)度機制，根據(jù)污染防治推進情況和工作需要，由組長(指揮長)或委托副組長(副指揮長)召開會議，對接和調(diào)度攻堅工作。各成員單位聯(lián)絡(luò)人于每季度最后周內(nèi)報送重點工作和目標(biāo)任務(wù)進展情況、存在問題和下一步工作安排，匯總經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定后報送。
(四)強化督辦考核。將污染防治攻堅戰(zhàn)工作納入督査范圍，堅持問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。結(jié)合全省“大氣十條”、“水十條”和《xx省污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案實施情況考核辦法(試行)》，對相關(guān)單位大氣、水污染防治和重點工作年度目標(biāo)完成情況進行考核，并進行通報。
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