匯川政府工作報告(3)
匯川政府工作報告
匯川政府工作報告篇3
各位代表：
我代表匯川區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
20xx年工作回顧
過去的一年，區(qū)人民政府在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，按照“穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生”的要求，積極搶抓國家新一輪西部大開發(fā)和國發(fā)2號文件政策機遇，努力克服國際國內經濟下行、房地產業(yè)增幅放緩、工業(yè)經濟增長乏力、消費市場低迷和重大自然災害等不利因素的影響，著力實施“四大戰(zhàn)略”①，開拓創(chuàng)新、砥礪奮進，經濟持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
全年完成地區(qū)生產總值187.4億元，比上年增長14.1%;規(guī)模工業(yè)增加值86.94億元，增長19.1%;城鎮(zhèn)固定資產投資119.2億元，增長20.9%;財政總收入43.81億元，增長14.6%;公共財政預算收入10.45億元，增長20.4%;社會消費品零售總額77.6億元，增長12.3%;農民人均可支配收入9290元，增長11.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22315元，增長13%。
一、頂壓力、促消費、抗災害，經濟建設負重前行
(一)工業(yè)經濟逆勢回升。以園區(qū)建設為平臺，項目建設為支撐，技改擴能為動力，要素配置為保障，進一步壯大傳統(tǒng)裝備制造工業(yè)，積極發(fā)展新型工業(yè)，工業(yè)支撐地位進一步鞏固。全年完成工業(yè)投資36.8億元，新增規(guī)模工業(yè)5家，工業(yè)總產值219.8億元。國家循環(huán)化改造園區(qū)項目獲國家發(fā)展和改革委員會授牌。國家新型工業(yè)示范基地獲國家工業(yè)和信息化部批準。國家低碳工業(yè)園區(qū)試點申報工作有序推進。工業(yè)園區(qū)完成道路建設8.4公里，建成標準化廠房7.5萬平方米，18家企業(yè)入駐園區(qū)。061基地、天義廠等企業(yè)“退城進園”②項目加快推進。遵義卷煙廠異地技改項目完成平場工程。航天成功汽車20萬輛整車生產線異地技改項目3條生產線建成。海螺水泥年產440萬噸生產線建成投產。貴州長征開關制造公司和遵義馳宇精密機電加工建設項目一期順利投產。烏江機電工業(yè)化通用型超臨界萃取項目啟動建設。煤礦企業(yè)兼并重組方案獲省市批復，2家主體企業(yè)通過省級評審驗收。高坪片區(qū)污水處理廠及管網建設項目前期工作啟動。新增“鳳冠”牌菜籽油等5個省名牌產品，有效期內的省名牌產品數量仍位居全市第一。順利通過全國科技進步考核③，再次榮獲“全國科技進步先進區(qū)”榮譽稱號。
(二)第三產業(yè)活力增強。廣珠商圈、港澳商圈繁榮發(fā)展，昆明路商圈加快建設。國貿購物中心、華潤萬家超市、奧萊皮草廣場等相繼開業(yè)。中信、光大、興業(yè)等金融機構先后入駐。“阿里巴巴·遵義產業(yè)帶”電子商務平臺正式運營，實現“三個全國第一”④。發(fā)展微型企業(yè)210戶。汽車商貿城建設順利推進。奧特萊斯城市綜合體開工建設。月星國際城、月星家居廣場項目簽約落地。交通運輸等傳統(tǒng)服務業(yè)繼續(xù)保持較快增長。婁山關景區(qū)成功申報國家級3A景區(qū)。光勛綠產千果之窗被評為國家級3A景區(qū)。婁山棲谷旅游地產項目順利實施。匯川國際溫泉旅游城開業(yè)運營。國投柏源大酒店、星長征酒店五星級標準裝修工程即將完成，航天酒店正在申報四星級認證。全區(qū)星級酒店客房622間，床位984個。全年接待游客545萬人次，增長38%;旅游綜合收入66億元，增長30%。
(三)農業(yè)基礎不斷夯實。全年糧食總產量6.38萬噸，肉類總產量2.17萬噸，蔬菜產量10.62萬噸，水果產量4.41萬噸，禽蛋產量0.58萬噸。新增規(guī)模養(yǎng)殖場6家、市級龍頭企業(yè)2家、農民專業(yè)合作社13家。農村貧困人口減少4609人。面對嚴峻旱災，全區(qū)投入資金580余萬元，建設應急水源25處，打井324口，投入抗旱機具1961臺(套)，最大限度地減少了旱災帶來的損失。城郊現代高效農業(yè)綜合示范園區(qū)規(guī)劃編制完成。累計投入園區(qū)基礎設施建設資金2226萬元。修建通村油路41.16公里，改造危橋2座。完成中橋水庫度汛水位移民搬遷和麻溝水庫施工區(qū)及截流水位移民搬遷。完成3座小(二)型病險水庫治理，新增有效灌溉面積1850畝。完成仁江河、亮石河支流段河道整治項目。小型農田水利建設項目、石漠化治理和鞏固退耕還林成果生態(tài)移民工程項目完成。實施村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目28個，投入資金1800萬元，惠及6個鎮(zhèn)24個村14780人。
(四)城市建設穩(wěn)步推進。城市建成區(qū)面積達24.32平方公里，城鎮(zhèn)化率60.9%，增長2個百分點。外高橋片區(qū)、河溪壩片區(qū)、匯川大道片區(qū)控制性詳細規(guī)劃通過市級審查，板橋、泗渡、團澤集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制完成。唯一國際城市綜合體、常青藤等房開項目順利推進。有序推進天義廠、高橋、新舟壩等棚戶區(qū)改造，建設保障性住房3404套，基本建成1076套，分配入住1500套。長沙東路、嘉陵江路、紅河西路等路網建設進展順利。配合完成了繞城高速(青檬段)建設。渝黔快鐵(匯川段)順利開工。高坪河景觀綜合整治工程有序推進。董公寺、觀壩垃圾中轉庫建設和改造全面完成，河溪壩垃圾中轉庫、泥橋環(huán)衛(wèi)作業(yè)基地建設有序推進。匯川大道硬化、綠化、亮化工程完工。中心城區(qū)綠化率達43.08%，人均公共綠地8.5平方米。嚴厲打擊違法建設行為，拆除違法建設13.7萬平方米，制止新增違法建設8萬余平方米。土地開發(fā)、出讓、整治、收儲等工作順利推進;地質災害防治有序開展。加強飲用水源地保護，強制關停違法排污企業(yè)4家。
(五)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。入駐政務中心服務項目201項，建成國家級開發(fā)區(qū)一站式服務平臺，電子政務平臺終端辦理便民服務事項實現全覆蓋。嚴厲打擊阻礙項目建設的違法行為。強化在建項目跟蹤服務，加強已建項目回訪服務，及時解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題。著力打造親商富商環(huán)境，對重大招商引資項目提供全程代辦服務。全年引進項目53個、協(xié)議資金534億元，到位資金128億元。
二、增投入、夯基礎、重落實，民生事業(yè)逐步改善
(一)教育優(yōu)先地位得到鞏固。累計投入2.8億元用于教育突破工程。航天高級中學、遵義職業(yè)技術學校遷建項目順利推進。農村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃實現全覆蓋。教育“9+3”計劃⑤順利實施，小學輟學率為0，初中輟學率0.59%，完成職校招生2353人，高中階段毛入學率85.4%。招聘、選聘、引進教師249人，中高考成績名列全市前茅。
(二)人口衛(wèi)生工作穩(wěn)步推進。新農合參合率達99.18%，村衛(wèi)生室全面落實國家基本藥物制度，兌現基層醫(yī)療單位職工住房公積金和增量補貼。慢病綜合防控示范區(qū)通過省級評估驗收。衛(wèi)生綜合大樓、區(qū)人民醫(yī)院等項目進展順利。突出過程管理，嚴格責任追究，深入推進社區(qū)計生協(xié)家庭服務中心創(chuàng)建工作。全年常住人口出生率7.6‰，自然增長率3.62‰，實現了在全省“穩(wěn)類升位”⑥目標。
(三)文化體育事業(yè)繁榮進步。國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建通過驗收。海龍屯土司遺址列入中國20xx年向世界文化遺產組織申報項目，申報文本預審稿(英文版)已提交世界遺產中心進行預審。區(qū)圖書館、文化館啟動建設，檔案館建成投用。建成和錄入“戶戶通”工程⑦10128座，放映“2131”公益電影578場次。成功舉辦20xx“力帆?婁山棲谷杯”第五屆中國貴州遵義婁山關?海龍屯國際山地戶外運動挑戰(zhàn)賽，配合市政府完成20xx年環(huán)中國國際公路(遵義站)自行車賽。
(四)社會民政事務成效明顯。城鄉(xiāng)低保提標，管理進一步規(guī)范，率先在全市建立了村(居)干部和低保工作人員近親屬享受低保備案登記制度，全年發(fā)放社會救助資金2110余萬元。城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老服務體系基本形成，投入資金4500萬元修建了區(qū)養(yǎng)老服務中心和高坪、團澤、泗渡敬老院;建立了80周歲以上老年人高齡補貼制度。第九屆村(居)換屆選舉順利推進。全面小康建設城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治率全省第一。
(五)就業(yè)保障體系日益健全。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)9452人，安置就業(yè)困難人員再就業(yè)1714人，新增轉移農村勞動力就業(yè)3200人，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.23%。累計征繳養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險基金近3億元。60周歲以上老人養(yǎng)老金發(fā)放率為100 %。開展被征地農民就業(yè)和社會保障工作試點。率先在全市試行雇員制。
(六)其他民生事業(yè)統(tǒng)籌推進。發(fā)放低收入家庭房屋租賃補貼890戶、126.17萬元。第三次經濟普查工作順利推進。圓滿完成基層武裝部規(guī)范化建設。糧食、物價、國防人防、外事僑務、民族宗教、檔案史志、婦女兒童、工會、共青團、殘疾人等工作取得新成效。
三、重管理、抓規(guī)范、促創(chuàng)新，社會大局和諧穩(wěn)定
(一)社會管理不斷創(chuàng)新。進一步完善網格化管理，搭建聯(lián)系群眾橋梁，便民服務水平進一步提高。“四點半工程”⑧、社區(qū)老年日間照料站、社區(qū)“一站式”服務中心創(chuàng)建成果進一步鞏固。積極開展中心城區(qū)占道經營、文明施工、犬類管理、戶外廣告和摩托車運營等專項整治行動。完成南京路文明示范街創(chuàng)建。加大城區(qū)保潔力度，“雙創(chuàng)一鞏固”⑨工作順利推進。人民群眾對社會治安安全感滿意度達94.12%，位居全省第41位，較去年上升29位。
(二)信訪維穩(wěn)積極有效。受理群眾來訪710件、3017人次;化解積案12件，化解率85.7%。受理群眾來信115件，辦復率100%。辦理國家信訪局、省、市交辦信訪案件58件,其中43件已辦結,15件正在辦理。實現了省委包案督導化解矛盾糾紛和信訪問題、省聯(lián)席會議集中交辦矛盾糾紛和信訪問題以及市新增排查交辦信訪事項辦結率3個100%。
(三)安全生產態(tài)勢平穩(wěn)。強化煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、消防等各重點行業(yè)安全專項整治，強化安全技改項目、安全生產綜合信息化平臺和應急救援能力建設，安全生產事故防控能力進一步提升。全年共發(fā)生安全事故13起，死亡14人，兩項指標均控制在市下達指標以內。
四、轉作風、重執(zhí)行、提效率，政府建設不斷加強
(一)作風建設得到轉變。嚴格執(zhí)行作風建設各項規(guī)定，強化制度建設，強化督導檢查。以“效率遵義年”⑩活動為抓手，狠抓“四風”治理，全年開展效能督查393次，處理違反效能建設規(guī)定人員130人。干部的行政效能得到有效提升，作風正朝著愛崗敬業(yè)、求真務實、拼搏進取的方向轉變。
(二)法治建設得到加強。“六五”普法全面推進，法治政府建設步伐加快。嚴格執(zhí)行《區(qū)人民政府工作規(guī)則》，科學民主決策機制不斷完善。自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督，高度重視人大代表建議意見和政協(xié)委員提案辦理工作。辦理人大代表建議意見106件，辦復率100%，辦理結果滿意率83%。辦理政協(xié)委員提案123件，辦復率100 %，辦理結果滿意率83.7%。
(三)廉政建設得到鞏固。審計共查出財政財務收支問題資金2216萬元，審減固定資產投資項目資金3926.2萬元。認真開展會員卡清理等專項工作。對全區(qū)72個重點項目開展“拉網式”督查，前后8次督促整改落實。強化強農惠民項目資金監(jiān)管。認真開展教育亂收費治理，清退違規(guī)資金57萬元。嚴查公款送禮、公車私用、公款吃喝和奢侈浪費等不正之風，“三公經費”?大量縮減，全區(qū)政務環(huán)境風清氣正。
各位代表，過去一年我們取得的成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是全區(qū)人民共同奮斗的結果，是社會各界人士關心支持的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作的全區(qū)廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向關心、支持、參與匯川建設的各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體，以及為匯川發(fā)展作出積極貢獻的解放軍、武警官兵和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們更應該清醒地看到存在的問題和不足。主要表現在：經濟總量不夠大，發(fā)展速度不夠快，經濟結構不盡合理;全年主要經濟指標任務未能全面完成，在全省經濟發(fā)展增比進位綜合測評中退位明顯，首次位列倒數后十位;環(huán)境、要素、政策等因素仍然制約著經濟社會的快速發(fā)展;開發(fā)區(qū)管理體制亟待進一步理順，開發(fā)建設速度緩慢;教育、衛(wèi)生、文化等資源不能完全滿足群眾需要;交通、水利等基礎設施薄弱，發(fā)展基礎需進一步夯實;作風建設不夠扎實，辦事效率不夠高，執(zhí)行能力有待進一步加強。對此，我們將采取有效措施加以解決。
20xx年主要工作任務
20xx年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是全面建成小康社會決定性階段的重要一年，是實施“十二五”規(guī)劃的關鍵之年，也是建區(qū)10周年的喜慶之年。隨著改革開放的不斷深入，逐步釋放的政策紅利，將為我們帶來重大戰(zhàn)略機遇。國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國發(fā)2號文件的深入實施，打造貴州經濟社會發(fā)展“金三角”戰(zhàn)略部署的全面啟動，將為我們提供有力的政策支持。黔中經濟區(qū)和成渝經濟圈的輻射帶動作用不斷增強，上海與遵義交流合作不斷深入，市委、市政府大力支持國家級經濟技術開發(fā)區(qū)建設以及“八大工程”?的全面實施，將為我們帶來強大的發(fā)展動力。只要我們堅定信心，搶抓機遇，敢爭敢拼，就一定能夠推動經濟社會發(fā)展再上新臺階。
20xx年政府工作的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的、十八屆三中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進、提速轉型、又好又快的總基調,認真梳理思想、梳理思路、梳理作風、梳理問題、梳理目標，堅持“五做五新”?建設“五個匯川”?，以推進改革為動力，以加快開發(fā)區(qū)建設為引領，以壯大工業(yè)、繁榮商貿為抓手，以拓展城市、美化城鄉(xiāng)為載體，以項目建設、招商引資為支撐，以服務人民、改善民生為根本，同步推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化，促進經濟持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，確保在全市率先全面建成小康社會。
主要預期目標是：地區(qū)生產總值確保增長 17.5%，力爭增長19%;規(guī)模工業(yè)增加值確保增長21%，力爭增長22%;全社會固定資產投資確保增長72%，力爭增長103%;社會消費品零售總額確保增長18%，力爭增長20%;財政總收入確保增長27%，力爭增長30%;公共財政預算收入確保增長27%，力爭增長30%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入確保增長16%，力爭增長17 %;農民人均可支配收入確保增長17%，力爭增長18%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內;完成節(jié)能減排年度目標任務。
為實現上述目標，我們要嚴格按照省委“十破十立”?的要求，用好“五個梳理”工作方法，牢固樹立三種精神、強化六種意識，著力抓好四方面具體工作：
三種精神是：鍥而不舍精神。就是只要目標確定了，就要圍繞目標不懈努力，不達目的誓不罷休。對大客商、大企業(yè)、大項目、大產業(yè)的引進、實施和發(fā)展，緊盯不放，直到落實。敢于擔當精神。就是善于突破前人，勇于超越別人，以敢為人先、敢作敢為的精神創(chuàng)造性地開展工作。只要是有利于經濟社會發(fā)展的，只要是為人民謀利益的，只要是國家法律法規(guī)和政策沒有明令禁止的，說了就干、定了就辦。吃苦耐勞精神。就是要牢固樹立不怕吃苦、能夠吃苦的思想，時刻保持沖刺狀態(tài)，苦干、實干、拼命干!用廣大干部的“辛苦指數”來換取人民群眾的“幸福指數”和匯川的快速發(fā)展。
六種意識是：危機意識。20xx年全省增比進位綜合測評的結果清楚表明，百舸爭流、不進則退，慢進也是退。同時，土地、資金等要素資源緊缺，都給我區(qū)加快發(fā)展帶來巨大壓力。隨著市行政中心東遷，政治中心的優(yōu)勢也將失去。我們只有背水一戰(zhàn)、提速趕超、增比進位，才能扭轉當前的被動局面。責任意識。當前我們肩上最大的責任就是加快發(fā)展、改善民生。我們都要把自己當成是加快發(fā)展、改善民生的第一責任人，迎難而上、敢于擔當，為匯川加快發(fā)展、加快轉型、推動跨越作出積極貢獻。機遇意識。機遇靠搶，坐等不來!十八屆三中全會的勝利召開、國發(fā)2號文件的深入實施、上海漕河涇開發(fā)區(qū)對口合作掛幫、各級對國家級經濟技術開發(fā)區(qū)的重視和支持等，都為匯川加快發(fā)展帶來了機遇。我們要把這些疊加的機遇變成加快發(fā)展的強大動力，加快實現后發(fā)趕超、增比進位的奮斗目標。爭優(yōu)意識。創(chuàng)先爭優(yōu)是一個目標、一種態(tài)度、一種方法。就是不滿足于昨天的成績，不停留在一般水平，敢與高的攀、敢與強的比、敢與快的賽，在經濟社會發(fā)展中當先鋒、打頭陣、爭一流。包容意識。要善于學習借鑒別人的先進經驗，學以致用、加快發(fā)展。要總結推廣自身的成功做法，勇于自我否定、自我超越。要下大力氣打造政通人和的政治環(huán)境、親商富商的投資環(huán)境、開放開明的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。廉政意識。牢固樹立“勤政是德、廉政是福”的觀念，不為官位去奔走，不為金錢去推磨，照章辦事，依法行政，做一個組織可以信賴的人，做一個群眾樂于親近的人，做一個同事和朋友值得敬重的人，做一個家人和親屬引以為榮的人，做一個回顧一生能夠問心無愧的人!
四方面具體工作是：
一、深化改革、擴大開放，打造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境
(一)全面落實十八屆三中全會精神。學習宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神，是當前和今后一個時期全區(qū)的重要政治任務。要有攻堅克難、排除萬難的勇氣，要有義無反顧、奮力向前的決心，堅定不移、循序漸進地推進各項改革，靠改革促發(fā)展、靠改革調結構，將改革不斷引向深入。在吃透中央精神的前提下，從區(qū)情出發(fā)，認真思考、科學設計、積極謀劃、仔細研究相關改革事項，在發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用、行政審批制度改革、城鄉(xiāng)居民就業(yè)保障、農村改革等方面大膽探索，為實現跨越發(fā)展打下良好基礎。
(二)加快推進開發(fā)區(qū)建設“先行先試”。用好改革的關鍵一招，充分利用上海漕河涇對口合作幫扶遵義經濟技術開發(fā)區(qū)的有利條件和省、市政府支持遵義經濟開發(fā)區(qū)申報綜合保稅區(qū)的機遇，切實發(fā)揮開發(fā)區(qū)“窗口”和“引擎”的作用，突出經濟社會發(fā)展的“主戰(zhàn)場”和龍頭地位，積極支持開發(fā)區(qū)制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、片區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃、綜合保稅區(qū)建設規(guī)劃和招商引資政策體系，完善基礎設施建設，擴大開放、大力招商，加速產業(yè)升級發(fā)展，做大經濟總量，加快實現產城互動、融合發(fā)展。
(三)深化農村土地制度改革。穩(wěn)定農戶承包權，放活土地經營權。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。全面開展農村土地承包經營權、建設用地、宅基地、房屋等確權登記頒證，保障農民集體經濟組織成員權利。支持成立土地股份合作社。建立農村產權流轉交易市場。加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，積極探索農村失地農民就業(yè)、養(yǎng)老等社會保障體制創(chuàng)新與完善，真正解決廣大失地農民的后顧之憂。
(四)積極推行財稅改革。認真落實國家營改增、煤炭資源稅從價計征等稅制改革試點工作，積極推進部門“三公經費”公開，嚴格執(zhí)行國務院的“三項規(guī)定”?，壓縮一般性支出，加大就業(yè)、教育、醫(yī)療、扶貧濟困等民生支出，讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。
(五)加快推進投融資平臺改革。加強融資資源和隊伍整合，對融資平臺公司進行股份制改造，逐步形成自主經營、自負盈虧、責權明晰的法人實體，實現融資平臺向市場主體轉變，合理舉債、有效用債、有力管債，防控政府債務風險。
(六)統(tǒng)籌推動其他改革。深化教育考試評價制度改革，建立良好的素質教育導向機制，促進學生全面發(fā)展和教育質量全面提升。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全力推進計衛(wèi)機構整合，健全網絡化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務運行機制，不斷改善衛(wèi)生條件和醫(yī)療水平。積極探索市政環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制市場化改革。加大事業(yè)單位績效工資等社會收入改革，不斷縮小收入差距，促進收入分配公平。
(七)著力強化要素保障。一是強化資金保障。加大“引銀入匯”?力度，進一步加強與銀行、證券、投資公司等融資機構合作，努力通過銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債、私募、中票等多種形式，拓寬融資渠道。積極謀劃在開發(fā)區(qū)布局金融網點，強化金融助推經濟的支撐作用。同時要通過出讓國有土地、加大財政投入等強化資金保障。大力支持組建小額貸款公司和擔保公司。強化招商引資工作力度，著力改善投資環(huán)境，加強招商引資任務分解和考核，確保完成到位資金165億元。二是強化土地保障。完善國有土地和集體土地上房屋征收機制。加快推進土地整治開發(fā)、增減掛鉤、高標準農田等項目建設，加大土地報批力度，提高供地率和土地儲備強度。三是強化人才保障。著力做好“15851人才精英工程”?推薦申報，建立三、四、五層次人才庫。深入推進雇員制，實現因事設崗，因崗用人。四是強化服務保障。設立項目代辦服務中心，全面推行服務承諾、首問負責、限時辦結等制度，切實做到急事急辦、要事快辦、特事特辦。五是強化政策保障。用足用活上級支持國家級開發(fā)區(qū)建設的有關政策，盡快出臺招商引資優(yōu)惠扶持政策、中小企業(yè)扶持政策。加強法制環(huán)境建設。深入重點工程、重點區(qū)域和重點群體開展矛盾糾紛排查調處，維護和諧穩(wěn)定的市場秩序。
二、做大總量、提高質量，加快經濟跨越發(fā)展步伐
(一)不斷做大工業(yè)總量。按照傳統(tǒng)產業(yè)生態(tài)化、特色產業(yè)規(guī)?；⑿屡d產業(yè)高端化的要求，加快園區(qū)建設，促進產業(yè)集聚，優(yōu)化結構、做大總量、提高質量，確保工業(yè)增加值全省排名前五位，全市排名前二位。加強與航天科工集團及061基地對接，提前開展園區(qū)水、電、路等基礎設施和標準化廠房建設，促進早日實現整體搬遷。加快推動田溝機械工業(yè)、建材產業(yè)園建設，不斷吸引中小企業(yè)入駐。爭取廈門以晴集團1.4億片手機觸摸屏及配套項目年內建成投產。加大對遵義煙廠、天義廠、長征電器等骨干工業(yè)企業(yè)異地技改擴能支持服務力度，幫助企業(yè)盡快建成投產。引進一批工業(yè)企業(yè)落地，增加規(guī)模工業(yè)8家，形成新的工業(yè)增量。全力推進煤礦企業(yè)兼并重組。
(二)不斷做大城市總量。加快城市建設，強化城市管理，提升城市品位。提升完善董公寺、高坪片區(qū)城市規(guī)劃和鳴莊產業(yè)規(guī)劃，啟動茅草鋪片區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，完成板橋、泗渡、團澤集鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和7個村莊規(guī)劃編制工作。完成匯川大道北段、昆明路、嘉陵江路、紅河北路等城市道路建設。完成九節(jié)灘(深圳路)與匯川大道連接線道路工程、泥橋至十字鋪道路工程、航天中學、職校遷建等項目建設。開工并基本建成保障性住房4200套。加快推進天義廠、新舟壩等棚戶區(qū)改造。嚴格執(zhí)行房開企業(yè)退出機制，對依法取得土地的房開企業(yè)限時實施開發(fā)。加快推進恒大城、浩鑫溫泉等重點房開項目建設。完成東聯(lián)線改造和重慶路綜合治理。完成蘇州路與上海路交叉路口等城市干道節(jié)點工程建設。加快推進中心城區(qū)交通護欄、交通標志標線維修改造。完成中心城區(qū)燈飾亮化工程。完成廈門路、南京路、天津路不規(guī)格行道樹更換和金沙江路、珠江路、紅河路行道樹栽植。深入開展占道經營、文明施工、戶外廣告等專項整治活動。加大清掃保潔力度。強化中心城區(qū)犬類管理。加快城鄉(xiāng)結合部治理與開發(fā)，深入推進“雙創(chuàng)一鞏固”。加快板橋鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設，力爭進入全省100個示范小城鎮(zhèn)。
(三)不斷做大三產總量。著力提高商業(yè)零售占經濟總量的比重，將匯川打造成遵義市的現代商業(yè)中心。加快形成以唯一國際城市綜合體為代表的昆明路商圈，著力推進以奧特萊斯商業(yè)綜合體為龍頭的溫州路商圈建設。加快月星國際廣場及月星家居城項目建設。充分利用渝黔鐵路東移擴能的機遇，規(guī)劃布局現代物流業(yè)、商用汽車銷售、二手車交易、水果集散等專業(yè)市場，完成李家灣現代物流園區(qū)。利用國家級開發(fā)區(qū)優(yōu)勢，超前謀劃高坪鎮(zhèn)配套物流園區(qū)建設。加大對億易通電子商務交易平臺的服務和培育。用足用活國家政策，著力發(fā)展非公經濟。完成婁山關國家級3A景區(qū)的改造提升，不斷豐富景區(qū)文化內涵。建成星長征、國投等五星級酒店，加快唯一國際、奧特萊斯、曼哈頓廣場等城市綜合體配套的五星級酒店建設，提升旅游接待水平。加快婁山棲谷旅游地產及國際溫泉城建設。動工建設新長征休閑運動公園、蓮花山公園。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造觀壩—婁山關以及鳴莊—海龍屯沿線精品示范帶。爭取我區(qū)成為20xx年全市旅游發(fā)展大會的主會場。
(四)不斷增加農民收入。抓好城郊現代高效農業(yè)示范園區(qū)建設，打造團澤、板橋、高坪農業(yè)產業(yè)園區(qū)。加快產業(yè)結構調整，著力發(fā)展蔬菜、經濟林木、花卉等優(yōu)勢農業(yè)，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)、觀光農業(yè)轉變，實現農業(yè)產業(yè)、現代服務和旅游業(yè)協(xié)調發(fā)展。著力打造高品質蔬菜基地，加快推進畜禽標準化示范場項目，進一步豐富廣大市民的“菜籃子”。組織實施水利建設三大會戰(zhàn)，啟動洪峰水庫等3座小(一)型水庫骨干水源工程前期工作。投入500萬元用于小山塘、小水窖等五小水利設施建設，集中力量解決邊遠地區(qū)人畜飲水困難。完成中橋水庫、麻溝水庫直遷移民安置工作。啟動團澤高標準基本農田建設項目。以農業(yè)強、農村美、農民富為目標，以“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”基礎設施“6+1行動計劃”?為載體，加大農村基礎設施建設，逐步改善農村生產生活環(huán)境。
三、夯實基礎、改善民生，實現發(fā)展成果人民共享
(一)加強基礎設施建設。認真實施交通改善三年會戰(zhàn)，完成蘭海高速遵義站(高橋)及遵義北站(董公寺)下線口改造工程。完成210國道泗渡至婁山關段改造。配合市政府做好繞城高速西北環(huán)線(檬梓橋至樂里)、遵龍快線、渝黔快鐵(匯川段)建設。完成中心城區(qū)公廁改擴建項目及市政環(huán)衛(wèi)機具配備工作。加快高坪河、高泥河景觀綜合整治。完成泥橋環(huán)衛(wèi)作業(yè)基地和河溪壩垃圾中轉庫建設。完成城區(qū)排污溝改造及小街小巷環(huán)境整治工程。完成北郊水庫尾庫污水越域排放治理擴建工程。加大環(huán)境執(zhí)法力度，減少污染物排放，確保集中式飲用水源水質100%達標、確保不發(fā)生環(huán)境污染事故、確保環(huán)境空氣質量指數穩(wěn)步提升，確保創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市如期通過驗收。
(二)積極創(chuàng)建教育強區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，科學調整中小學布局，逐步縮小城鄉(xiāng)、校際間差距。加快建設6個農村寄宿制學校，新建1個農村幼兒園。啟動五中學生宿舍和食堂建設。完成航天高中遷建、遵義職校遷建二期、育才學校擴建和高橋小學遷建工程建設，確保20xx年9月遷入新址辦學。
(三)著力落實保障制度。增加就業(yè)崗位，開展就業(yè)再就業(yè)培訓，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人。完成6個充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建，在全市率先實現充分就業(yè)社區(qū)全覆蓋。確保創(chuàng)業(yè)孵化園掛牌營運。著力化解勞資糾紛，切實保護勞動者合法權益。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面。全力做好被征地農民就業(yè)和社會保障工作。
(四)加快發(fā)展文體事業(yè)。完成海龍屯本體保護及陳列館改造、布展和環(huán)境整治工程，確保海龍屯申報世界文化遺產按時間節(jié)點推進。推進“文化惠民工程”?建設，打造一批社區(qū)文化精品。加快文化基礎設施建設，完成區(qū)文化館、圖書館建設。深入開展全民健身活動，力爭動工修建婁山關登山健身步道。積極實施“數字圖書進農家工程”21，“全民健身路徑工程”22、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村級)農民體育健身工程” 23等。加快推進紅軍小學陳列室建設。舉辦好建區(qū)10周年系列活動。
(五)提高民生保障水平。按照“?；?、補短板、兜底線”的工作要求，建立城市“三無”老人、因病致貧型家庭臨時生活救助制度。積極爭取區(qū)兒童福利院、未成年人保護中心及救災物資儲備庫項目立項;完成區(qū)養(yǎng)老服務中心和板橋等敬老院項目建設。實施免除殯葬四項基本服務費用惠民政策，實現殯葬服務均等化。完成第九屆村(居)委員會換屆選舉。進一步深入推進“星級和諧”社區(qū)24和農村社區(qū)建設，縮小城鄉(xiāng)差距。
(六)扎實推進計衛(wèi)工作。深化“國優(yōu)”25內涵，強化過程管理，人口出生率、自然增長率分別控制在10.25‰、5‰以內，常住人口、流動人口符合政策生育率分別達96.3%、86%以上，實現“穩(wěn)類提質”26目標。加大基本公共衛(wèi)生服務建設投入，提高醫(yī)療機構服務能力和質量，加強全科醫(yī)生隊伍建設，加大基礎設施建設，完成區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)衛(wèi)生綜合大樓建設，做好疾病預防控制，強化食品藥品和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
(七)確保社會和諧穩(wěn)定。認真落實安全生產兩個主體責任，深入開展安全生產標準化建設，加強監(jiān)管，督促企業(yè)加大安全生產經費投入，加大事故隱患治理力度，確保20xx年安全生產指標控制在市下達指標以內。進一步健全集中處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度，持續(xù)深入開展領導接訪下訪督訪活動，進一步加大對矛盾糾紛、信訪積案、群體性矛盾隱患的排查力度，強化責任落實和責任追究，力爭實現全年信訪總量大幅度下降。深化“平安匯川”創(chuàng)建工作，加強社會治理，繼續(xù)推進社會治安綜合治理“7+3”專項整治行動27，不斷探索和完善網格化管理體制，構建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，進一步提升人民群眾安全感和滿意度。
四、依法行政、廉潔從政，建設高效透明服務政府
(一)轉變作風，優(yōu)化服務。嚴格落實中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，深入開展群眾路線教育實踐活動。牢固樹立正確的政績觀，以“功成不必在我”的境界，多做打基礎、利長遠、惠民生的工作。著力克服形式主義、官僚主義，大力改進會風、文風。強化行政效能建設，大力倡導“一線工作法”，堅持一切為了群眾干，一切圍繞企業(yè)轉，為企業(yè)和群眾誠心誠意辦實事。健全完善各級領導掛幫聯(lián)系制度，積極主動為基層和企業(yè)解難題、辦實事。
(二)克難攻堅，強化執(zhí)行。增強敢于負責、敢于擔當意識，始終把解決問題作為推進發(fā)展的重要抓手。針對項目建設、土地開發(fā)、城鄉(xiāng)環(huán)境等方面存在的突出問題，逐個抓破解，逐項抓落實。完善績效管理，實行量化考核，強化過程控制，以時限倒逼進度，以目標倒逼責任。
(三)簡政放權，提高效能。堅持人隨事走、財隨事轉、權隨事移，理順管理體制，增強基層事權承接能力。抓好事業(yè)單位改革，推進政事分開，加快培育發(fā)展各類中介組織，擴大政府購買服務范圍。加強行政審批標準化建設，進一步提高審批效率和服務質量。加強效能監(jiān)察和行政問責，著力治庸、治懶、治散、治奢，確保政令暢通、令行禁止。
(四)依法行政，廉潔從政。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體更好地發(fā)揮作用。堅持公眾參與、專家論證和政府決策相結合，促進政府決策科學化、民主化、法制化。加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，進一步擴大政務公開。嚴格執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，牢固樹立過“緊日子”思想，厲行節(jié)約，反對浪費，嚴格控制一般性財政支出。完善懲治和預防腐敗體系，加大源頭治腐力度，堅決查處違紀違法案件，創(chuàng)造清正廉潔、公平公正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，有希望才有動力，有目標才有追求。轉型發(fā)展的責任和使命激勵著我們，增比進位的困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，人民群眾的信任和期待鞭策著我們。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在中共匯川區(qū)委的堅強領導下，滿懷激情、堅定信心、真抓實干、奮力前行，為匯川經濟社會跨越發(fā)展而努力奮斗!
附件一：
匯川區(qū)20xx年民生實事
一、完成九節(jié)灘(深圳路)與匯川大道連接線道路工程，東聯(lián)線、重慶路綜合治理;完成蘇州路與上海路交叉路口等城市干道節(jié)點工程建設。
二、投入500萬元用于小山塘、小水窖等五小水利設施建設，解決2.5萬農村人口飲水安全問題。
三、完成中心城區(qū)公廁改擴建項目及市政環(huán)衛(wèi)機具配備工作;完成城區(qū)排污溝改造及小街小巷環(huán)境整治。
四、實施72公里通村油路建設。
五、實施免除殯葬四項基本服務費用惠民政策，實現殯葬服務均等化;完成區(qū)養(yǎng)老服務中心和板橋等敬老院建設。
六、完成區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)衛(wèi)生綜合大樓建設。
七、基本建成4200套保障性住房。
八、完成航天高級中學、遵義職校遷建二期工程;完成育才學校擴建和高橋小學遷建工程;新建1個農村幼兒園(董公寺第一幼兒園)和完成6個(大溝、永安、新黔、金塘、泗渡、板橋)農村寄宿制學校建設。
九、完成6000畝退耕還林以及遵崇高速、遵綏高速、繞城高速沿線綠色通道建設。
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