黃石2017年政府工作報(bào)告(2)
黃石2017年政府工作報(bào)告
黃石2017年政府工作報(bào)告篇2
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧和20xx年工作總體要求
20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的第一年。一年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，堅(jiān)持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，對(duì)接武漢、比學(xué)九江，競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、速效兼取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)鄂東特大城市的良好開局。初步預(yù)計(jì)，全市完成生產(chǎn)總值1144億元，比上年增長(zhǎng)10.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值572億元，增長(zhǎng)11%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資960億元，增長(zhǎng)28.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額450億元，增長(zhǎng)12.5%;外商直接投資4.9億美元，增長(zhǎng)16.7%;外貿(mào)出口總額12.1億美元，增長(zhǎng)10%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入78.36億元，增長(zhǎng)19.38%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21553元，增長(zhǎng)11%;農(nóng)民人均純收入8374元，增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.18以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率7.83‰。
(一)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成效。堅(jiān)持改造提升、集群發(fā)展，大力實(shí)施工業(yè)“兩計(jì)劃兩工程”1。實(shí)施億元以上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目200多個(gè)，淘汰落后產(chǎn)能1.5萬(wàn)噸，5個(gè)產(chǎn)業(yè)列入省級(jí)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群;新增高新技術(shù)企業(yè)23家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值178億元，增長(zhǎng)14，占GDP比重達(dá)到15.5%，居全省第三位;優(yōu)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)，籌集資金1.5億元，通過(guò)財(cái)政貼息等方式支持企業(yè)度難關(guān)、保增長(zhǎng)，設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展調(diào)度資金5000萬(wàn)元，全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保總額80億元，增長(zhǎng)23.5%，新增規(guī)模以上企業(yè) 129 家，12家企業(yè)入選全省百?gòu)?qiáng)，數(shù)量居全省第二。加快推進(jìn)企業(yè)上市，芳通藥業(yè)等4家企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心實(shí)現(xiàn)掛牌交易。
實(shí)施質(zhì)量興市、品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略，新冶鋼榮獲全省第四屆長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)2，新增中國(guó)馳名商標(biāo)4件。積極實(shí)施農(nóng)業(yè)倍增計(jì)劃，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新增土地流轉(zhuǎn)面積2.3萬(wàn)畝，農(nóng)民專業(yè)合作社突破千家達(dá)到1042家，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，戰(zhàn)勝了歷史罕見的旱情和高溫?zé)岷?，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十連增。加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策支持力度，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)140家、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)120家，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到30.8% ，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)?？诎逗诵哪芰ㄔO(shè)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。全年金融性投入1266億元，增長(zhǎng)22%。區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，大冶市在全國(guó)百?gòu)?qiáng)排名中實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，陽(yáng)新縣綜合實(shí)力在全省排名進(jìn)一步提升，各城區(qū)呈現(xiàn)競(jìng)相發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。
(二)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新招商引資方式，組建10個(gè)招商分局、54支招商小分隊(duì)，圍繞10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，招商引資規(guī)模和質(zhì)量顯著提升，全市新簽重點(diǎn)合同項(xiàng)目120個(gè)，實(shí)際到資630億元，增長(zhǎng)96.9%，省外資金實(shí)際到資318.6億元，增長(zhǎng)1.2倍，成功引進(jìn)正威電子、大連萬(wàn)達(dá)、華納國(guó)際銅箔等一批重大項(xiàng)目。深入開展重大項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，實(shí)施億元以上項(xiàng)目420個(gè)，增長(zhǎng)65%，新開工重點(diǎn)項(xiàng)目270個(gè)，增長(zhǎng)54%。大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，全市9個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)聚集各類企業(yè)5700家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)占全市的80%以上;黃石(B型)保稅物流中心3成功獲批并開工建設(shè)，棋盤洲港區(qū)一期、新興際華現(xiàn)代鋼鐵物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。積極向上爭(zhēng)取政策資金，黃石列入全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃、資源城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目74項(xiàng)，獲得省級(jí)以上重大成果120項(xiàng)。
(三)城鎮(zhèn)化建設(shè)邁出新步伐。城市總體規(guī)劃修編和大冶湖生態(tài)新區(qū)概念性總體規(guī)劃編制工作全面完成，數(shù)字黃石基礎(chǔ)平臺(tái)4和城市規(guī)劃一張圖系統(tǒng)5基本建成，黃石區(qū)域規(guī)劃基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。綜合交通運(yùn)輸體系日趨完善，黃咸高速大冶段建成通車，武黃城際鐵路全線建成，月亮山隧道、316國(guó)道黃石段、黃石(鐵山)至武漢(光谷)一級(jí)公路等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，長(zhǎng)樂(lè)大道一期、河西大道主體工程竣工，社區(qū)環(huán)境綜合整治和背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造等民生工程進(jìn)展順利。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成一、二級(jí)公路路基110公里、路面74公里和農(nóng)村公路357公里;完成各類大小水利工程6800余處，新增、改善、恢復(fù)灌溉面積14.8萬(wàn)畝，新建農(nóng)村集中供水工程24處，解決10萬(wàn)農(nóng)村居民、2萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生飲水不安全問(wèn)題。農(nóng)村集體土地兩權(quán)登記發(fā)證工作加快推進(jìn)。扎實(shí)開展新三萬(wàn)活動(dòng)，投入資金2億多元，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善。
(四)生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。啟動(dòng)編制生態(tài)立市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市總體規(guī)劃。實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工程，治理礦山面積8718畝，全市6家企業(yè)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色礦山，新增造林面積5.95萬(wàn)畝，改造和新增綠地面積64公頃，森林覆蓋率比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。成功舉辦生態(tài)黃石園林花卉展。加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用工作，工礦廢棄地一期復(fù)墾項(xiàng)目順利通過(guò)驗(yàn)收，榮獲全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范市。扎實(shí)推進(jìn)工程減排，實(shí)施新興管業(yè)高爐系統(tǒng)優(yōu)化、西塞電廠3號(hào)機(jī)組脫硝、華新水泥(陽(yáng)新)脫硝等重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化污染源在線監(jiān)控建設(shè)管理，取締關(guān)閉五小企業(yè)6278家。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持華新水泥、大冶鐵礦等企業(yè)加強(qiáng)資源綜合利用，大冶有色城市礦產(chǎn)7示范基地項(xiàng)目加快實(shí)施，黃石列為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建城市。水污染綜合治理利用亞行貸款項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，環(huán)磁湖養(yǎng)豬場(chǎng)全部關(guān)停，河西污水處理廠加快建設(shè)，新建污水管網(wǎng)40公里，磁湖、青山湖、大冶湖水質(zhì)趨于好轉(zhuǎn)。萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗及主要污染物減排完成省定目標(biāo)。創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法體制機(jī)制，在全省率先成立環(huán)保警察支隊(duì)，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。
(五)發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化。組建黃石市商務(wù)委員會(huì)、黃石市招商局，形成大商務(wù)、大招商工作格局。堅(jiān)持簡(jiǎn)政強(qiáng)園、托管擴(kuò)園，對(duì)開發(fā)區(qū)、下陸區(qū)、黃石港區(qū)和東方山景區(qū)管理體制進(jìn)行調(diào)整，將陽(yáng)新兩鎮(zhèn)一區(qū)、西塞山章山片區(qū)委托開發(fā)區(qū)管理，拓展了開發(fā)區(qū)發(fā)展空間。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，將18個(gè)政府部門45項(xiàng)職權(quán)全部下放區(qū)級(jí)政府行使，出臺(tái)支持開發(fā)區(qū)、陽(yáng)新縣和西塞山區(qū)發(fā)展的政策，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。大力開展春雷行動(dòng)，全市58個(gè)職能部門作出公開承諾，取消和減免涉企收費(fèi)(基金)122項(xiàng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)涉企行政審批零收費(fèi)。對(duì)全市53家審批職能部門622個(gè)行政審批(服務(wù))事項(xiàng)進(jìn)行全面精減，精簡(jiǎn)幅度達(dá)到50%。金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，黃石連續(xù)9年被評(píng)為全省金融信用市。發(fā)展環(huán)境的明顯好轉(zhuǎn)，激發(fā)了全社會(huì)投資熱情，全市新登記各類市場(chǎng)主體5萬(wàn)戶，增長(zhǎng)87.6%。
(六)民生福祉得到新改善。全市各級(jí)財(cái)政用于民生支出達(dá)到116億元，增長(zhǎng)12.6%。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃8加快實(shí)施，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到93.5%，職業(yè)教育、高等教育進(jìn)一步發(fā)展。公共衛(wèi)生服務(wù)能力得到提升，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作取得新進(jìn)展，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上。公共文化設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，黃石成為全省唯一的國(guó)家首批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)城市，華新水泥廠舊址、大路鋪遺址列為第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。群眾體育活動(dòng)蓬勃開展，成功舉辦黃石市第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。深入推進(jìn)全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市建設(shè)，扶持成功創(chuàng)業(yè)8379人，帶動(dòng)就業(yè)2.9萬(wàn)人。全市五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)達(dá)247萬(wàn)人(次)，征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)35.2億元，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到99.97%。順利完成企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)任務(wù)，市本級(jí)人均養(yǎng)老金達(dá)到1629元/月。認(rèn)真實(shí)施醫(yī)保新政策，全市14703名企業(yè)退休人員免費(fèi)享受醫(yī)保待遇。社會(huì)救助工作進(jìn)一步加強(qiáng)，建立慈愛方舟大病醫(yī)療救助基金9，市居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)中心開通，一批社區(qū)日間照料中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建成并投入使用，黃石成為全省唯一的全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)城市。保障性安居工程建設(shè)取得新進(jìn)展，全市開工各類保障房8542套，竣工各類保障房9251套，新增租賃補(bǔ)貼戶779戶，黃石保障性住房建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，積極排查化解矛盾糾紛，持續(xù)開展嚴(yán)打整治，全面推進(jìn)動(dòng)態(tài)化、立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。公共突發(fā)事件應(yīng)急體系不斷完善。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。食品藥品安全監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。殘疾人保障和服務(wù)體系建設(shè)順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。扎實(shí)開展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。人口和計(jì)劃生育、審計(jì)、廣播電視電影、對(duì)臺(tái)、保密、檔案、婦女兒童、青年、老齡、援藏、援疆、援利川、外事、僑務(wù)、旅游、民族、宗教、國(guó)家安全、編制、科普、防震減災(zāi)、民防、水文、氣象、史志等工作都取得新的成績(jī)。市政府承諾的十件實(shí)事22個(gè)子項(xiàng)目中除青山湖2、3、4號(hào)湖清淤及處置工程沒(méi)有完成外，其他各項(xiàng)實(shí)事均已完成。
過(guò)去的一年，我們高度重視政府自身建設(shè)，著力健全政府議事和決策規(guī)則，自覺接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界意見和建議，人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦復(fù)率達(dá)到100%。精神文明和民主法制建設(shè)深入推進(jìn)，反腐倡廉力度加大。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，民兵建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，雙擁優(yōu)撫、軍民共建工作扎實(shí)推進(jìn)，軍政軍民關(guān)系更加密切。
奮斗歷經(jīng)艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。過(guò)去的一年，黃石經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭，這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，各人民團(tuán)體，向駐黃解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持黃石建設(shè)和發(fā)展的海內(nèi)外人士，向在東楚大地投資的創(chuàng)業(yè)者和建設(shè)者，表示衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還有許多困難和問(wèn)題，一些深層次矛盾還未從根本上解決。受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，這對(duì)黃石轉(zhuǎn)型跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位是個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn);體制機(jī)制性矛盾仍然突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大，深化改革開放和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更為迫切;城鄉(xiāng)居民收入水平不高，部分群眾生活還比較困難，基本公共服務(wù)體系尚不健全，民生改善與人民群眾的期盼還有差距;個(gè)別地方和部門官僚主義、形式主義甚至貪污腐敗現(xiàn)象依然不同程度存在，行政效率和公務(wù)員素質(zhì)有待提高。對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取有效措施認(rèn)真加以解決。
20xx年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是全面完成十二五規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好今年的工作，意義重大。今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的工作總基調(diào)和競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效的工作總要求，堅(jiān)持生態(tài)立市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，以全面深化改革統(tǒng)攬全局，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)外開放，著力改善民生，加快建設(shè)鄂東特大城市步伐，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
綜合考慮當(dāng)前的宏觀發(fā)展環(huán)境和黃石的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%以上;外商直接投資實(shí)際到資增長(zhǎng)12%，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在8.5‰以內(nèi);確保完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
二、全面落實(shí)生態(tài)立市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略舉措
(一)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
著力推進(jìn)新型工業(yè)化。以信息化與工業(yè)化深度融合為方向，深入實(shí)施兩計(jì)劃兩工程，著力抓好新冶鋼特殊合金棒材技改、東鋼搬遷、新興管業(yè)環(huán)保升級(jí)整體搬遷等改造升級(jí)工程，加快推進(jìn)正威電子信息、黃石生物環(huán)保等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力實(shí)施滬士電子、華納國(guó)際銅箔、斯堪維亞機(jī)床、西塞山電廠二期等重大項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和集群發(fā)展，逐步走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)采礦經(jīng)濟(jì)的路徑依賴。堅(jiān)持一企一策，進(jìn)一步完善重點(diǎn)企業(yè)直通車服務(wù)機(jī)制，突出抓好小微企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭(zhēng)今年新增規(guī)模以上企業(yè)130家以上。認(rèn)真貫徹國(guó)家、省淘汰落后產(chǎn)能政策，確保完成省定任務(wù)。積極申報(bào)國(guó)家工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展示范市，著力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。積極申報(bào)國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點(diǎn)城市，加快具有黃石特色的住宅產(chǎn)業(yè)化步伐。
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，支持?jǐn)D出模具、汽車零部件、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)入省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地行列，實(shí)施科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，力爭(zhēng)全年新增高新技術(shù)企業(yè)15家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。加快組建黃石智能輸送裝備、特殊鋼、涂鍍板、畜禽等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進(jìn)中科院湖北產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心黃石分中心建設(shè)。支持企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程實(shí)驗(yàn)室，支持勁牌、鑫東等企業(yè)申報(bào)承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，引導(dǎo)科技人才向企業(yè)聚集。積極開展國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市創(chuàng)建。
突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，加快推進(jìn)原黃石實(shí)驗(yàn)高中片商貿(mào)項(xiàng)目的引進(jìn)改造、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、一軸摩爾城等項(xiàng)目建設(shè)，建成武商摩爾城，建設(shè)一批社區(qū)便利店、連鎖店和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。以現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)和信息服務(wù)為重點(diǎn)，支持藍(lán)溪國(guó)際、鑫大地等物流企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，加快推進(jìn)陽(yáng)新荻田物流產(chǎn)業(yè)園、棋盤洲糧食物流園等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名電商企業(yè)來(lái)黃建立物流倉(cāng)儲(chǔ)中心、區(qū)域結(jié)算中心，大力發(fā)展一體配送、電子商務(wù)、金融租賃、總部經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)。推進(jìn)全國(guó)中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，全面落實(shí)早餐工程、家政服務(wù)等方面的支持政策，做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，支持鐵山區(qū)打造世界鐵城，加快以東方文化園為核心的東方山景區(qū)開發(fā)建設(shè)，成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū);大力推進(jìn)陽(yáng)新仙島湖藍(lán)海一號(hào)、鐵山喻家垅旅游文化產(chǎn)業(yè)園、東楚傳媒產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持對(duì)接大武漢、發(fā)展鄉(xiāng)村游思路，全力開發(fā)沿長(zhǎng)江、沿磁湖、沿大冶湖、沿城際線和沿高速路的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、農(nóng)家樂(lè)和生態(tài)景區(qū)。積極發(fā)展養(yǎng)老和健康服務(wù)業(yè)。
(二)加快推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)
著力完善城市生態(tài)功能。以創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)為抓手，按照方案化、項(xiàng)目化、工程化的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家生態(tài)市、全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家森林城市等各項(xiàng)創(chuàng)建工作。積極申辦湖北省首屆園林(園藝)博覽會(huì)，舉辦黃石首屆園林(園藝)博覽會(huì)。突出抓好自然生態(tài)系統(tǒng)和景觀綠化建設(shè)，推進(jìn)江邊、湖邊、鐵路邊、干道邊、城鎮(zhèn)邊的綠化潔化美化，建設(shè)五邊三化生態(tài)治理示范區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施磁湖濕地公園、磁湖南岸濱水景觀、老下陸生態(tài)新城、城市森林公園、團(tuán)城山公園擴(kuò)園等項(xiàng)目建設(shè)，完成大泉路、廣州路、106國(guó)道、河西大道、礦冶大道二期等道路景觀綠化工程。
加大生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)力度。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，繼續(xù)執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和三同時(shí)管理制度。制定實(shí)施治山、治水、治土、治氣行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，按照有序、有限、有期的原則，關(guān)停沿江、環(huán)湖等重點(diǎn)區(qū)域80%以上礦山。大力實(shí)施內(nèi)源削減、水體修復(fù)、生態(tài)調(diào)水等重點(diǎn)工程，加強(qiáng)以磁湖、大冶湖、網(wǎng)湖、保安湖和富河為重點(diǎn)的水環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證制度和聯(lián)單管理制度，加大對(duì)重點(diǎn)污染源及?；翻h(huán)境安全隱患排查力度，全面推進(jìn)重金屬污染防治。深入開展農(nóng)村面源污染防治。制定霧霾綜合治理措施，加強(qiáng)餐飲油煙污染、垃圾無(wú)序焚燒、農(nóng)村秸稈焚燒治理，全面推進(jìn)城區(qū)禁鞭，促進(jìn)空氣質(zhì)量有效改善。扎實(shí)抓好節(jié)能減排，深入開展全市五小企業(yè)和工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)污染源整治專項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)閉五小企業(yè)348家，整治工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)污染源438家。加快實(shí)施燃煤電廠、水泥廠脫硝工程，中心城區(qū)全面實(shí)施65%低能耗建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)動(dòng)車、建筑揚(yáng)塵等污染物防治。積極創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市、全國(guó)新能源示范城市，加快推進(jìn)大冶有色城市礦山示范基地等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
(三)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)。強(qiáng)化以人為本、彰顯特色的理念，按照集約發(fā)展、布局協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理的要求，啟動(dòng)編制新型城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃，編制完成一批重點(diǎn)城鎮(zhèn)規(guī)劃。認(rèn)真抓好省、市四化同步10示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)，支持縣域中心鎮(zhèn)加快發(fā)展，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平，努力打造產(chǎn)業(yè)支撐型、文化旅游型、生活宜居型等不同特色、不同風(fēng)格的個(gè)性化城鎮(zhèn)，加快建成一批綜合實(shí)力突出、布局合理、規(guī)模適度、功能健全的中心鎮(zhèn)或特色鎮(zhèn)。著力推進(jìn)100個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件，讓居民記得住鄉(xiāng)愁。研究制定推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策措施，進(jìn)一步深化戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，創(chuàng)造公平的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和居住環(huán)境，解除農(nóng)民進(jìn)城后顧之憂。
大力推進(jìn)舊城改造。高起點(diǎn)編制城區(qū)舊城改造規(guī)劃。搶抓全國(guó)推動(dòng)棚戶區(qū)改造政策機(jī)遇，推進(jìn)磁湖北岸、財(cái)校片、市建村片、人民街等項(xiàng)目改造升級(jí)，啟動(dòng)實(shí)施十三排、王家灣等棚戶區(qū)和胡家灣片區(qū)3000畝改造工程，打造磁湖商務(wù)區(qū)。以完善市政道路、管網(wǎng)、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，加大新、老下陸片區(qū)城市污水處理管網(wǎng)建設(shè)力度，改造冶鋼泵站和河口、西塞、老下陸、東鋼等4座排洪港，全年疏通排水管網(wǎng)60公里，確保城市排水暢通。推進(jìn)城區(qū)背街小巷刷黑改造，維修改造城市道路、人行道2萬(wàn)平方米。認(rèn)真做好三環(huán)鍛壓、新興管業(yè)等合規(guī)企業(yè)退城入園擴(kuò)能工作。
全面推進(jìn)大冶湖生態(tài)新區(qū)建設(shè)。編制新區(qū)各層次專項(xiàng)規(guī)劃，確保規(guī)劃管理全覆蓋。加快推進(jìn)月亮山、黃思灣隧道和大冶湖南北濱湖大道等重點(diǎn)工程建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和2平方公里核心區(qū)建設(shè)，拉開城市骨架、完善新區(qū)功能。全面治理環(huán)湖區(qū)域礦山開采和污水直排、違法填湖、圍欄養(yǎng)殖等行為，實(shí)施退田還湖工程，推進(jìn)環(huán)湖生態(tài)、綠色通道保護(hù)與建設(shè)。
著力推進(jìn)城鄉(xiāng)交通設(shè)施建設(shè)。完善中心城區(qū)路網(wǎng)系統(tǒng)，啟動(dòng)沿江大道工程建設(shè)，加快東方大道、發(fā)展大道、月亮山路燈道路建設(shè)改造。調(diào)整優(yōu)化公交線路布局，積極推進(jìn)社會(huì)停車場(chǎng)建設(shè)，新增停車場(chǎng)泊位500個(gè)，緩解中心城區(qū)停車難。完成全社會(huì)交通投資70億元，開工建設(shè)棋盤洲長(zhǎng)江公路大橋連接線、武九客運(yùn)專線大冶至陽(yáng)新段及沿江大道城區(qū)段，基本建成新港進(jìn)港鐵路。加快推進(jìn)棋盤洲港區(qū)二期、團(tuán)城山客運(yùn)樞紐站等項(xiàng)目建設(shè)，做好河西大道綜合改造工程收尾工作，完成黃富公路改造升級(jí)，建成106國(guó)道一級(jí)公路陽(yáng)新至大冶段、陽(yáng)新至武漢一級(jí)公路陽(yáng)新段，力爭(zhēng)開工建設(shè)黃石至陽(yáng)新快速路，改造農(nóng)村公路150公里。
切實(shí)加強(qiáng)城市管理。完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主的城市綜合管理格局，加強(qiáng)數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)，提高精細(xì)化管理水平。實(shí)施城市管理疏導(dǎo)工程，制定便民市場(chǎng)布點(diǎn)規(guī)劃，合理設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)。開展戶外廣告、占道經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，提高城區(qū)道路通暢水平，確保市容環(huán)境整潔有序。建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度和政府監(jiān)管機(jī)制，完善城市垃圾收運(yùn)體系，整體改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。
(四)扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。擴(kuò)大雙季稻種植面積，減少棄耕拋荒，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。大力開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)信息化和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。落實(shí)和完善各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極探索惠農(nóng)補(bǔ)貼資金有效整合的方式和途徑。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。健全完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，提高主要農(nóng)作物機(jī)械化水平。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以工業(yè)化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出抓好大冶農(nóng)產(chǎn)品加工和陽(yáng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，壯大畜禽、食品飲料加工和現(xiàn)代漁業(yè)規(guī)模，培育和發(fā)展一批農(nóng)業(yè)品牌。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，提高畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展準(zhǔn)入門檻，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，建成一批星級(jí)山水農(nóng)莊、度假村和休閑基地。推進(jìn)油茶、花卉苗木、林下經(jīng)濟(jì)等涉林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持工商資本下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快土地向種植大戶、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等流轉(zhuǎn)集中，培育農(nóng)業(yè)新的市場(chǎng)主體。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，支持大冶市保百?gòu)?qiáng)、再進(jìn)位，支持陽(yáng)新縣奮進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)二十強(qiáng)。
深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。扎實(shí)開展萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村惠萬(wàn)民活動(dòng)。開工建設(shè)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、塘堰整治等各類水利工程2300處，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快城鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，支持大冶市推進(jìn)村鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)、陽(yáng)新縣加強(qiáng)偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn)垃圾簡(jiǎn)易處理設(shè)施建設(shè)，建成陳貴鎮(zhèn)、靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)、還地橋鎮(zhèn)污水處理廠，啟動(dòng)富池污水處理廠建設(shè)。加快推進(jìn)幕阜山片區(qū)扶貧開發(fā)。
三、全面深化改革開放
(一)強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
深化行政管理體制改革。全面清理、分批取消和下放投資項(xiàng)目審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和資質(zhì)資格許可等事項(xiàng)，試行委托社會(huì)組織代行，嚴(yán)格控制新增審批項(xiàng)目，推進(jìn)工商登記制度改革，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。堅(jiān)持重心下移、理順關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，重點(diǎn)抓好西塞山區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)改革試點(diǎn)，支持西塞山區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全省同類第一城區(qū)。抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作，全面賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)縣級(jí)管理權(quán)限。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，探索推行公務(wù)員聘任制和事業(yè)單位雇員制，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革，提高行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)化和社會(huì)化水平。
深化財(cái)稅體制改革。進(jìn)一步調(diào)整完善市本級(jí)與城區(qū)、開發(fā)區(qū)的財(cái)政管理體制。深入推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、收支兩條線、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理和公務(wù)卡制度改革，完善全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，全面推行三公經(jīng)費(fèi)公開，確保財(cái)政資金使用透明、規(guī)范、高效。積極落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，著力推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)改革。探索建立全市范圍的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和信息公開制度。
創(chuàng)新投融資機(jī)制。健全多層次資本市場(chǎng)體系，推動(dòng)企業(yè)上市、股權(quán)交易和企業(yè)債券發(fā)行，確保2-3家企業(yè)掛牌、上市，抓好市城投公司三期和眾邦公司債券發(fā)行，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)金融要素市場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)金融資源集聚能力。探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資機(jī)制，開展森林政策性保險(xiǎn)。完善融資擔(dān)保補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)充全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，扶持中小微企業(yè)發(fā)展。支持小額貸款公司發(fā)展。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。規(guī)范全市融資平臺(tái)建設(shè)，控制政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
深化國(guó)有企業(yè)改革。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，基本完成美爾雅改制工作，繼續(xù)推進(jìn)東貝集團(tuán)、工礦集團(tuán)等企業(yè)深化改革，鼓勵(lì)非公企業(yè)參與國(guó)企改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度。加快解決國(guó)有企業(yè)改革改制遺留問(wèn)題。加大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
深化民生領(lǐng)域改革。全面推進(jìn)以管辦評(píng)分離為重點(diǎn)的教育綜合改革。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。進(jìn)一步培育和發(fā)展社會(huì)組織，健全政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。繼續(xù)推進(jìn)全市文藝院團(tuán)等國(guó)有經(jīng)營(yíng)文化單位轉(zhuǎn)企改制，推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。探索建立資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境執(zhí)法體系建設(shè)。加快推進(jìn)質(zhì)量興市工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。深化食品藥品管理體制改革，加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體系。創(chuàng)新基層社會(huì)管理和公共服務(wù)體制機(jī)制，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織參與社會(huì)建設(shè)，不斷完善多元社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市。
(二)全面擴(kuò)大對(duì)外開放
加快推進(jìn)沿江開放開發(fā)。搶抓國(guó)家依托長(zhǎng)江打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版支撐帶的戰(zhàn)略機(jī)遇，按照江城聯(lián)動(dòng)、江湖聯(lián)動(dòng)、江路聯(lián)動(dòng)、江園聯(lián)動(dòng)的思路，編制沿江開發(fā)總體規(guī)劃和交通集疏運(yùn)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，關(guān)閉沿江非法及不符合規(guī)劃的碼頭。統(tǒng)籌推進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持新港(物流)工業(yè)園圍繞建設(shè)億噸大港，加大招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，推進(jìn)口岸配套設(shè)施和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，確保黃石(B型)保稅物流中心6月30日前封關(guān)運(yùn)行。支持黃石港工業(yè)園發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、西塞山工業(yè)園申報(bào)省級(jí)高新區(qū)、陽(yáng)新濱江工業(yè)園發(fā)展醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群，打造沿江經(jīng)濟(jì)走廊。加快推進(jìn)進(jìn)出口企業(yè)孵化中心和口岸大通關(guān)建設(shè)，加大外向型企業(yè)培育力度，支持十五冶、華新、有色等企業(yè)開展境外承包工程、境外投資等業(yè)務(wù)，推動(dòng)外經(jīng)外貿(mào)加速增長(zhǎng)。
強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商和項(xiàng)目建設(shè)。按照投入產(chǎn)出、科技含量、集約用地、節(jié)能減排、稅收貢獻(xiàn)、建設(shè)周期六度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)鏈招商行動(dòng)計(jì)劃，建立全市統(tǒng)一招商重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)和信息評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步提高項(xiàng)目質(zhì)量。完善產(chǎn)業(yè)鏈招商運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)信息收集-信息評(píng)估-產(chǎn)業(yè)鏈和環(huán)保審查-項(xiàng)目落地全過(guò)程統(tǒng)籌，積極探索企業(yè)化招商、中介招商、代理招商和網(wǎng)絡(luò)招商等方式，切實(shí)提高招商實(shí)效，力爭(zhēng)全年新簽合同重點(diǎn)項(xiàng)目130個(gè)，新開工重點(diǎn)招商項(xiàng)目120個(gè)，實(shí)際到位資金700億元以上。繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)專題推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)716個(gè)、總投資2237億元導(dǎo)向性計(jì)劃項(xiàng)目，確保正威電子信息產(chǎn)業(yè)園、光谷激光技術(shù)運(yùn)用產(chǎn)業(yè)園等395個(gè)、總投資1177億元的在建項(xiàng)目順利實(shí)施，永康五金機(jī)電城、浙楚聯(lián)盟零部件精加工等321個(gè)、總投資1060億元的重大項(xiàng)目開工建設(shè)。
加大園區(qū)建設(shè)力度。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和項(xiàng)目落地為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類園區(qū)開發(fā)建設(shè)。市開發(fā)區(qū)重點(diǎn)抓好金山大道東延、慶洪路南延、章畈路等路網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)完成七通一平1萬(wàn)畝以上，引進(jìn)項(xiàng)目合同投資額450億元以上。工礦廢棄地試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)光谷工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，確保綜合治理示范工程通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。支持大冶開發(fā)區(qū)和靈成工業(yè)園提檔升級(jí)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。支持陽(yáng)新開發(fā)區(qū)發(fā)展機(jī)械制造、輕工紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保入園企業(yè)80家以上。支持下陸工業(yè)園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)和支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色園區(qū)，進(jìn)一步壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
(三)加快與武漢對(duì)接。完成黃石(鐵山)至武漢(光谷)一級(jí)公路建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接。依托武漢大企業(yè)，積極引進(jìn)汽車零部件、船舶、機(jī)械制造等項(xiàng)目，將總部在武漢的大企業(yè)生產(chǎn)基地爭(zhēng)取到黃石，加快產(chǎn)業(yè)對(duì)接。大力引進(jìn)武漢商業(yè)巨頭來(lái)黃石發(fā)展連鎖店，引導(dǎo)和支持黃石工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品等開拓武漢市場(chǎng)，加快市場(chǎng)對(duì)接。積極利用武漢金融、人才、勞動(dòng)力市場(chǎng)，深化同武漢高等院校合作，加快技術(shù)和人才對(duì)接。
四、切實(shí)保障和改善民生
(一)深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)?；鹨?guī)模，抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持全民創(chuàng)業(yè)和小微型企業(yè)發(fā)展，提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)援助工作，最大限度增加就業(yè)容量。健全職業(yè)技能培訓(xùn)與服務(wù)企業(yè)用工聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)。
(二)扎實(shí)做好社會(huì)保障工作。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，突出抓好擴(kuò)面征繳和老工傷躉繳工作。落實(shí)退休人員免繳醫(yī)保費(fèi)等城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)政策，整合完善新農(nóng)合制度。完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋面，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。加強(qiáng)社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)，努力做到按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保。完善住房保障五個(gè)一制度體系11，堅(jiān)持增加保障房源和統(tǒng)籌管理各類房屋兩手抓，進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障覆蓋面。
(三)完善基本公共服務(wù)體系。實(shí)施新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)全面通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，大冶市通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。調(diào)整優(yōu)化高中階段學(xué)校布局，促進(jìn)普職協(xié)調(diào)發(fā)展。支持高校加快發(fā)展，支持湖北城市職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范學(xué)校。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，重拳整治教育亂收費(fèi)行為。加快推進(jìn)鄂東南區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)薄弱領(lǐng)域，構(gòu)建多元化辦醫(yī)格局。扎實(shí)做好重大疾病防治和衛(wèi)生應(yīng)急工作。大力推進(jìn)文化惠民工程，新群藝館建成開放，圖書館、博物館、文化站、文化室等重點(diǎn)文化設(shè)施得到充分利用。加大礦冶工業(yè)遺產(chǎn)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)力度，做好華新水泥廠舊址、銅綠山古銅礦遺址等申遺核心項(xiàng)目建設(shè)和保護(hù)管理工作。全面開展全民閱讀等群眾文化活動(dòng)，支持民間藝術(shù)團(tuán)體健康發(fā)展，進(jìn)一步打響黃石文化品牌。推進(jìn)農(nóng)村一村一月一場(chǎng)電影工作，啟動(dòng)農(nóng)村廣播電視戶戶通工程。全面完成國(guó)乒基地重建工程，加快推進(jìn)南湖游泳館、黃金山奧體中心建設(shè)，高質(zhì)量承辦全國(guó)乒乓球錦標(biāo)賽，積極申辦湖北省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生基本國(guó)策，突出抓好降低出生人口性別比工作，穩(wěn)定低生育水平。啟動(dòng)實(shí)施殘疾人同步小康工程，整體提升殘疾人生活質(zhì)量。
(四)創(chuàng)新社會(huì)治理。全面推進(jìn)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新，完善社區(qū)網(wǎng)格化管理，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)居民自治和服務(wù)功能。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，提高應(yīng)對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平。暢通群眾訴求渠道，加快推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，積極調(diào)處化解各類矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，完善消防救援體系。深入開展六五普法。扎實(shí)推進(jìn)平安黃石建設(shè)，進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)化、立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
(五)認(rèn)真辦好十件實(shí)事。(1)建設(shè)10處城市森林公園;新增、改造綠地面積60公頃。(2)實(shí)施鐵山鐵金港新下陸東西港污水干管工程，對(duì)接大冶城西北污水干管。(3)實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.5萬(wàn)人，幫扶成功創(chuàng)業(yè)6000人，帶動(dòng)就業(yè)1.8萬(wàn)人;城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬(wàn)人。(4)開工建設(shè)各類保障性安居工程13021套(戶)，基本建成14030套(戶)。(5)對(duì)100戶貧困殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造;對(duì)200名0-6歲貧困殘疾兒童提供搶救性康復(fù)救助;為貧困精神殘疾人發(fā)放1000張服藥卡;為貧困殘疾人免費(fèi)發(fā)放1000件輔助器具和為1000名殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù);為殘疾人提供職業(yè)技能和就業(yè)培訓(xùn)3000人次。(6)解決8萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題;完成28個(gè)重點(diǎn)貧困村、老區(qū)村和插花村的脫貧解困工作，減少貧困人口1.1萬(wàn)人。(7)為5萬(wàn)名城鄉(xiāng)貧困適齡婦女免費(fèi)進(jìn)行宮頸癌、乳腺癌檢查。(8)為困難群體和農(nóng)民工辦理法律援助案件1200件、法律援助事項(xiàng)12000件;為城區(qū)80歲以上高齡老人按月發(fā)放生活津貼。(9)新增農(nóng)民健身工程100個(gè)、社區(qū)健身路徑工程100個(gè)、登山健身步道3條。(10)創(chuàng)建50所義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校;按幼兒在園人數(shù)5%的比例給予困難家庭的入園幼兒每年1000元的資助。
與此同時(shí)，啟動(dòng)十三五規(guī)劃前期研究工作。積極支持駐黃部隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、編制、婦女兒童、青年、史志、氣象、防震減災(zāi)、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、保密、檔案、民族、宗教、科普和對(duì)外援助等工作。
各位代表!全面完成20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等中央、省市委有關(guān)作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，著力整治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。出臺(tái)《加強(qiáng)政府執(zhí)行力的意見》，完善工作落實(shí)責(zé)任體系，創(chuàng)新重點(diǎn)工作專題推進(jìn)和督辦機(jī)制，加大問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止行為，切實(shí)提高政府執(zhí)行力。加快法治政府建設(shè)進(jìn)程，制訂實(shí)施《黃石市法治政府建設(shè)五年規(guī)劃》，健全行政決策機(jī)制和程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化;自覺接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)做好人大議案、建議和政協(xié)提案辦理工作。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。
各位代表!黃石已踏上全面深化改革、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的偉大征程!任何困難都改變不了黃石人民創(chuàng)造幸福生活的美好愿望，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了黃石人民加快跨越趕超的前進(jìn)步伐。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干、埋頭苦干，夙夜在公、勤勉工作，為黃石加快建成鄂東特大城市、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
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