嚴以用權(quán)專題研討發(fā)言稿6篇
告誡全黨,“嚴以用權(quán),就是要堅持用權(quán)為民,按規(guī)則、按制度行使權(quán)力,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私?!币韵率?篇嚴以用權(quán)專題研討發(fā)言稿,希望能對你有幫助:
領(lǐng)導(dǎo)干部嚴以用權(quán)專題研討發(fā)言一:
各位同志們:
大家好!
為誰來用權(quán)?用權(quán)嚴不嚴?衡量出的不僅是黨員干部遵紀守法的紀律觀念,還有無私奉獻的黨性修養(yǎng)??简灥牟粌H是黨員干部在黨為黨的意志品質(zhì),還有奉公為民的理想信念。
之前,人民網(wǎng)報道了江西省吉安市委原組織部副部長、市人社局局長曾建的先進事跡,作為最美基層干部,曾建同志認為,“雖然有點小權(quán),但不是給自己用的,是用來給百姓做事的?!本芙^為親人找工作打招呼,拒絕為走后門的企業(yè)老板拿項目開口子。在使用權(quán)力方面,曾建堅持了持權(quán)為公、用權(quán)為民、公道正派的原則,始終把權(quán)力當作為人民服務(wù)的工具,決不貪占半點公家便宜,他用一顆真誠為民的公心閃耀了權(quán)力的公共本色,為黨和國家贏得了百姓贊譽。
然而,現(xiàn)實中貪欲總是像霧霾那樣悄然成形污染著清風(fēng)正氣,隨風(fēng)潛入黨員干部的身邊,模糊著黨員干部秉權(quán)直行的視線,窺視著黨員干部手中的權(quán)利,就等著那些意志薄弱的黨員干部,松懈下來,一念之差,在權(quán)力與貪欲之間劃出罪惡的連接線。
公權(quán)私用,侵害的是百姓的利益,擠占的是黨和國家的資源,損失的是社會的公信力??簇澑賳T,一個“省級醫(yī)院的院長居然受賄3500萬元及價值8000余萬元的房產(chǎn)100套、停車位100個?!甭爜碇鴮嵙畎傩招耐础J聦嵶C明,當貪欲戰(zhàn)勝了原則,誘惑擊潰了意志,廉潔奉公就成為了“空架子”。取而代之的便是公權(quán)私用,以權(quán)謀私,假公濟私,結(jié)黨營私的丑惡行徑。權(quán)力偏離了公共的軌道,便會成為貪官邪念調(diào)教下的洪水猛獸,肆無忌憚,侵吞民脂民膏,陷百姓于水火之中;貪欲之火一旦被點燃,毀掉的不僅是貪官的一生,還會燒掉來自不易的公權(quán)之威信力。
同樣是用權(quán),不同的權(quán)力觀催生出兩種截然不同的人生境界。嚴以用權(quán)的人,奉公守法,嚴于律己,把權(quán)力視作為民工具,為百姓辦事謀利,毫不利己,專門利民;懈以用權(quán)的人,奉己違法,寬以待己,把權(quán)力當作自留地,為團團伙伙、利益集團謀利,以權(quán)謀私,專門利己。
告誡全黨,“嚴以用權(quán),就是要堅持用權(quán)為民,按規(guī)則、按制度行使權(quán)力,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私?!?/p>
嚴以用權(quán),須堅持奉公為民。要求黨員干部用權(quán)只為解民憂,持權(quán)只為解民愁,多到群眾身邊去,丟掉官架子,常思平民苦,拋棄官調(diào)子,常憂百姓憂,真正把群眾的安危冷暖放在心頭。就是要求黨員干部以改善民生為己任,想百姓所想,急百姓所急,放眼長遠發(fā)展,在改革發(fā)展穩(wěn)定的征途中開拓創(chuàng)新,勇于擔(dān)當,在奉公為民的實踐中彰顯本色,為民成長。就是要求黨員干部把好的想法付諸實踐,在實踐中檢驗,在實踐中總結(jié),在實踐中探索,按照經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律辦事,用親民為民的真誠行動樹立起黨的良好形象。就是要求黨員干部把老百姓的真實需求化為行動的綱領(lǐng),把有限的財力用到刀刃上,凡事做到務(wù)求實效,決不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?,決不搞虎頭蛇尾的半拉子工程,決不搞傷天害理的豆腐渣工程,用實實在在的成效鑄造民心工程。
嚴以用權(quán),要恪守黨紀國法。要求黨員干部始終把黨的紀律挺在前面,用黨章規(guī)范言行,用入黨誓詞約束自我,認真履行黨員義務(wù),堅決執(zhí)行黨的決定,永葆黨性純潔,做到思想先行。就是要求黨員干部樹立依法治國理念,認真學(xué)習(xí)法律法規(guī),凡事按照法律辦,自覺維護憲法和法律的權(quán)威。就是要求黨員干部身先士卒,以法律為準繩,以法制為引領(lǐng),不斷建立和完善基層管理和科學(xué)發(fā)展的有效制度,時時處做守法用法的模范。
嚴以用權(quán),應(yīng)堅持一身正氣。要求黨員干部堅定黨性修養(yǎng),不入貪污腐化的圈子,不交心術(shù)不正的朋友,不占取之無道的便宜,不貪送上門來的利益,給自己穿上黨性“防腐服”,保持一身正氣。就是要求黨員干部堅守黨性觀念,對發(fā)生在身邊的錯誤言行和觀點,及時給予提醒和教育,糾正錯誤認知,做到防微杜漸。就是要求黨員干部不怕犧牲,勇于同各種違法犯罪和黑惡勢力作斗爭,象任長霞同志那樣,不向利益集團屈服,不向邪惡力量低頭,始終堅定必勝信念,把歪風(fēng)邪氣一掃而光。就是要求黨員干部爭取一切可以團結(jié)的力量,除惡揚善,樹立先進典型,曝光反面典型,大力弘揚崇德向善的清風(fēng)正氣。
嚴以用權(quán),要堅持干凈清廉。要求黨員干部樹立“奉公莫怨貧、為民不求名”的思想,耐得住清貧,守得住寂寞,忍得下非議,容得下指責(zé),抱持一顆為黨為民的公心,腳踏實地,執(zhí)著前行。就是要求黨員干部以干為先,努力創(chuàng)造,在干事創(chuàng)業(yè)中積累經(jīng)驗,在克服困難中增長見識,想方設(shè)法把群眾期盼的好事辦好,實事辦實。就是要求黨員干部時刻保持清醒頭腦,自覺抵制誘惑和侵蝕,勤奮學(xué)習(xí)黨的先進思想和理論,并指導(dǎo)具體工作實踐,努力實現(xiàn)讓基層群眾有更多的獲得感。就是要求黨員干部,用清白二字打底,公廉二字正己,筑牢反腐倡廉的思想防線,練就一身拒腐防變的鋼筋鐵骨。
把奉公為民銘刻于心,用黨紀國法規(guī)矩言行。持一身正氣,保干凈清廉,堅持嚴以用權(quán)為百姓,嚴以用權(quán)謀發(fā)展,嚴以用權(quán)守正道,嚴以用權(quán)驅(qū)邪惡,就一定能換來百姓歸心,事業(yè)昌盛,國家繁榮,社會穩(wěn)定。
我的發(fā)言到此結(jié)束,謝謝大家!
領(lǐng)導(dǎo)干部嚴以用權(quán)專題研討發(fā)言二:
提出的“三嚴三實”要求中,嚴以用權(quán)直指領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的核心。嚴以用權(quán),就是要堅持用權(quán)為民,按規(guī)則、按制度行使權(quán)力,把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”里,任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。權(quán)力是把雙刃劍,正確用權(quán)就能為民謀利,為民造福;濫用權(quán)力就會損害群眾權(quán)益,敗壞黨和政府形象。只有嚴以用權(quán),才能不逾規(guī)矩。
嚴以用權(quán),要用之為公。常言道“公生明、廉生威”,古人云“居官守職以公正為先,公則不為私所惑,正則不為邪所媚”,強調(diào)的都是用權(quán)為公。權(quán)力是人民賦予的,行使權(quán)力必須為人民服務(wù),一絲一毫都不能私用。官越大、權(quán)越重,為人民服務(wù)的擔(dān)子就越重,越應(yīng)該做出成績。用權(quán)為“公”還是為“私”,向來是區(qū)別當“公仆”與做“老爺”的分水嶺,鑒別清官與贓官的試金石。今天,更是檢驗黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確行使權(quán)力、宗旨觀念強弱的顯著標志?!叭龂廊龑崱敝皣酪杂脵?quán)”專題研討會發(fā)言講話稿“三嚴三實”之“嚴以用權(quán)”專題研討會發(fā)言講話稿。自古以來的歷史說明,為官只要用權(quán)為“公”,就會得到人民的稱贊和尊重,否則,就會讓群眾不恥和詬病。
嚴以用權(quán),要行之有規(guī)。權(quán)力的邊界就是法制,權(quán)力運行要遵循法律的軌跡,按規(guī)則、按制度行使權(quán)力,“法無授權(quán)不可為”,任何級別的領(lǐng)導(dǎo)干部都沒有法外之權(quán)。簡政放權(quán),削減行政審批事項,這些改革措施的推進,都是為了讓權(quán)力之手規(guī)矩起來。要加快推行權(quán)力清單制度,界定每個職能部門及每個崗位職責(zé)與權(quán)力邊界,規(guī)范和明確權(quán)力運行程序、環(huán)節(jié)、過程、責(zé)任,而且要做到可執(zhí)行、可考核、可問責(zé)。要把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”,并要讓“籠子”通上“高壓電”,堅持制度面前沒有特權(quán),不管什么人,“出籠”必受懲。每一名黨員干部,都要常懷如履薄冰、如臨深淵之感,時刻警示和告誡自己。國有國法,黨有黨規(guī),只有不踩“黃線”、不越“紅線”,才能擔(dān)負起執(zhí)政為民的重任。
嚴以用權(quán),要用之為民。“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”;“衙齋臥聽蕭蕭竹,疑是民間疾苦聲”。古代封建士大夫尚有如此憂民的樸素情懷,作為以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的共產(chǎn)黨人,更應(yīng)甘當人民公仆。要樹立“權(quán)為民所賦”的意識,做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀;,把人民群眾的根本利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好,把民眾滿意作為行使權(quán)力的根本標準。
嚴以用權(quán),不僭越,守規(guī)矩,從里里外外規(guī)范權(quán)力運行,讓領(lǐng)導(dǎo)干部掌權(quán)不迷失,方能順民眾之所愿,應(yīng)民心之所盼,以過硬作風(fēng),擔(dān)改革重擔(dān),增進人民福祉。
領(lǐng)導(dǎo)干部嚴以用權(quán)專題研討發(fā)言三:
一、嚴以用權(quán)當心中有戒
領(lǐng)導(dǎo)干部和普通群眾的最大不同莫過于手中有權(quán)、肩上有責(zé)。如何對待權(quán)力,怎么使用權(quán)力,是衡量一個干部是否合格的重要標準,也是“三嚴三實”專題教育的重要內(nèi)容。嚴以用權(quán),就是要堅持用權(quán)為民,按規(guī)定、按法律行使權(quán)力,任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私,做廉潔自律的“清白人”。
知道權(quán)從何來,才懂得權(quán)如何用。共產(chǎn)黨人的一切權(quán)力來自人民。黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨,決定了黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。黨員干部必須時刻清醒地認識到,權(quán)為民所賦,利必為民所謀。把人民群眾置于心中最高位置,把群眾關(guān)切作為指向,以群眾滿意與否作為權(quán)力行使是否得當?shù)闹匾獦藴?,是?quán)力姓“公”的政治屬性使然,也是人民群眾對黨員干部的期待所在。
嚴以用權(quán)首先必須嚴格端正權(quán)力觀。中央紀委近期通報的違反八項規(guī)定精神的案件中,違規(guī)配備使用公車問題最為突出,這從一個側(cè)面反映出當前一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然在濫用權(quán)力。在一些領(lǐng)導(dǎo)干部那里,權(quán)力不是來自組織信任和人民重托,而是自己可以任意使用的“私器”?!耙怀瘷?quán)在手,便把令來行”,言行上唯我獨尊,作風(fēng)上專斷浮夸,生活上奢靡享樂。這些現(xiàn)象,無不折射出權(quán)力觀的偏差、扭曲甚至倒置。
正本才能清源。領(lǐng)導(dǎo)干部要從思想深處入手,轉(zhuǎn)變用權(quán)理念,真正認識到即使身居高位頭上仍有戒尺,越是位高權(quán)重,為人民服務(wù)的擔(dān)子也就越重。不能甘做“糊涂官”、只當“太平官”,要主動作為,為官一任造福一方,從思想到行動,真正將行使權(quán)力的價值目標回歸全心全意為人民服務(wù)的宗旨上來。
嚴以用權(quán),單靠覺悟不保險,要有制度才管用。用法律明確權(quán)力邊界,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子,必須完善黨內(nèi)法規(guī)建設(shè),全面推進依法治國,構(gòu)筑規(guī)范權(quán)力運行的制度軌道。黨的以來,以黨員干部作風(fēng)建設(shè)帶動權(quán)力規(guī)范運行取得顯著成效。當前,國務(wù)院正在按照“法無授權(quán)不可為”原則加快建立和完善的權(quán)力清單制度,讓權(quán)力的任性空間越來越小直至完全被“馴服”。
陽光是最好的防腐劑,監(jiān)督是有效的防火墻。確保領(lǐng)導(dǎo)干部任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私,還要讓權(quán)力在陽光下運行,接受最廣大群眾的監(jiān)督。要盡快推動“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”的公開,建立健全權(quán)力監(jiān)督和責(zé)任追究機制,一旦濫用權(quán)力,不管任上任下都將被嚴厲追責(zé)。通過加強監(jiān)管和完善追責(zé)制度,管住權(quán)力觸角,倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部勤于干事、勇于擔(dān)責(zé)。
權(quán)力越大,責(zé)任越大。領(lǐng)導(dǎo)干部是推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的領(lǐng)頭羊,是團結(jié)帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造幸福生活的主心骨,珍視并善用手中的權(quán)力,切實做到嚴以用權(quán),心中有戒,才能不辱使命、不負重托,讓權(quán)力造福人民。
二、嚴以用權(quán)需四要
嚴以用權(quán)是提出的”三嚴三實”教育要求之一,是依法治國,從嚴治黨的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。治國必須治黨,治黨務(wù)必從嚴,從嚴務(wù)必要管好領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為,按照黨的宗旨、法律的權(quán)限去行使權(quán)力,從而打造出一支作風(fēng)硬素質(zhì)高的干部隊伍,筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ),樹立黨的執(zhí)政威信,凝聚黨心民心,推動中國社會經(jīng)濟的發(fā)展。
一是用權(quán)要依法。依法治國是我們黨治國理政一以貫之的基本理念,是中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會的鮮明主題。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法和法律,那么在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,黨的領(lǐng)導(dǎo)干部自然不能有權(quán)就任性,無論是誰都要依照憲法和法律行事辦事。西漢的劉向說:“知為吏者奉法利民,不知為吏者枉法以害民?!币舱f:“任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動,任何公民、社會組織和國家機關(guān)都要以憲法和法律為行為準則,依照憲法和法律行使權(quán)利或權(quán)力、履行義務(wù)或職責(zé)?!秉h的領(lǐng)導(dǎo)干部在運用手中權(quán)力的時候要時刻繃緊法律這根弦,依法依規(guī)行使權(quán)力,依法處理各種事務(wù),把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,不要妄圖利用權(quán)利去尋租空間,不能心存僥幸,企圖跨越法律紅線。符合法律的事提倡去做,違法違紀的事堅決不做,使自己成為一個知法、守法、依法、用法的好黨員、好干部、好公民。
二是用權(quán)要民主。民主是黨的生命,決定著人民群眾的人心向背。領(lǐng)導(dǎo)干部的民主作風(fēng)直接關(guān)系到團隊的和諧團結(jié),關(guān)系到工作的推動開展。說過:“在中國特色社會主義制度下,有事好商量,眾人的事情由眾人商量,找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù),是人民民主的真諦?!比绻I(lǐng)導(dǎo)干部民主作風(fēng)不過硬,滿目拍板,個人專斷,出了問題,輕則沒人同情,沒人解圍,工作被動,重則給事業(yè)帶來損失。俗語有 “一個籬笆三個樁,一個好漢三個幫”、“人多力量大”等說法,就是告誡我們一個人的力量和智慧是有限的,只有群策群力,才能集中智慧,取得真經(jīng),少走彎路折路。所以,領(lǐng)導(dǎo)干部無論是在工作中,還是在生活中都應(yīng)堅持有事要商量,遇事多商量,做事必商量的原則,才能斷事合其理,處事利其成,果斷不專斷。
三是用權(quán)要透明。透明公開是建設(shè)法治政府的前提保障,是加強黨的執(zhí)政能力,深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本舉措。習(xí)說:“要堅持用制度管權(quán)管事管人,抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運行,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。”這句話雖然是針對反腐的經(jīng)驗和教訓(xùn)得出的結(jié)論,但是運用在黨的領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力方面也是一樣的道理,只有領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力規(guī)范透明運作了,才會有效監(jiān)督越權(quán)越法的行為發(fā)生,才會讓黨員干部坦坦蕩蕩地做官,清清白白做人。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要善于放下面子,胸懷寬闊,在利用手中權(quán)力作出決策、制定政策時,要自覺規(guī)范權(quán)力公開透明運行,講清決策的道理,闡明處理事情的依據(jù),切實以好人民群眾的利益為重,自覺接受權(quán)力監(jiān)督,把自己手中的權(quán)力放在陽光下透明運行,贏得群眾的信任與支持,齊心協(xié)力全面建設(shè)小康社會。
四是用權(quán)要公正。公正是領(lǐng)導(dǎo)干部的道德操守,是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),增強黨的執(zhí)政能力的基本要求??鬃诱f:“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從。”黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在使用權(quán)力的時候,要正直公平,實事求是,嚴格按照黨的組織原則和政策辦事,隨時提醒自己用權(quán)時是否有優(yōu)親厚友,厚此薄彼的行為。事情無論大小,都是黨的意志的體現(xiàn),都代表著黨的形象,所以無論親疏遠近,領(lǐng)導(dǎo)干部在行事時都應(yīng)一碗水端平,一視同仁對待。要以堅強的黨性作保證,秉公辦事,顧全大局,做到公平不傾斜,公正不護短,公道不藏私,以公正律己,以公正服人,贏得人民長久的擁護和支持。
領(lǐng)導(dǎo)干部嚴以用權(quán)專題研討發(fā)言
人類所有的力量最終都集中于權(quán)力,一切物質(zhì)的力量都是權(quán)力的工具。原子彈非常強大,要看它的按鈕在誰的手里。
憲法規(guī)定,“一切權(quán)力屬于人民”。幾千年來,人民終于取得了權(quán)力,人民終于成為權(quán)力的主人,這是從來沒有過的事情。但是權(quán)力的具體執(zhí)行掌握在官員手里。人民把權(quán)力委托給自己選出的代表,再由多數(shù)代表的意志授予各級各部門的國家機關(guān),于是,官員便成了國家權(quán)力的具體操作者。官大權(quán)大,官小權(quán)小。
現(xiàn)實的體制有一個缺陷,上位的權(quán)力對下沒有邊界,相對于上位權(quán)力,下位權(quán)力基本沒有獨立性、自主性和自治性,執(zhí)行權(quán)力的時候需要觀察上級的臉色,時刻希望得到上級的肯定,努力爭得一個贊揚,唯上唯文(件)不唯實,可以不講真話,可以不講真理,不可以對抗領(lǐng)導(dǎo)。體制性官僚主義這個話題另當別論,需要通過政治體制改革予以解決。
習(xí)關(guān)于推進作風(fēng)建設(shè)講話時,要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部“既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己,又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”?!叭龂廊龑崱钡囊螅渌目梢赃m用于一般黨員、一般干部,甚至一般的人,唯有“嚴以用權(quán)”的要求,是完全針對掌握權(quán)力的官員所講的。
嚴以用權(quán),在總體上需要制度的配套,然而,從官員的個體上,則無權(quán)埋怨,必須自潔自好,對權(quán)力有正確的認識。
嚴以用權(quán)至少包含這樣三層意思。
慎于用權(quán) 權(quán)力是一把雙刃劍,用好了,為民謀利,用錯了,損害人民利益,用反了,危害人民利益。
人民利益是一個非常宏大的概念,包括眼前利益和長遠利益,全局利益和局部利益,個體利益和集體利益,因此,在權(quán)力使用的時候要謹慎,尋求各方面利益的最佳結(jié)合點,遵循發(fā)展的客觀規(guī)律,須科學(xué)發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展。
謹慎用權(quán)的前提是把情況搞清楚,把問題想明白。搞清楚情況唯一的辦法是調(diào)查研究,除此沒有別的途徑;把問題想明白就是要深思熟慮、集思廣益,發(fā)揚民主,博采眾長。領(lǐng)導(dǎo)干部掌握的情況可能比別人多一點,見識可能比別人廣一點,但決不是先知先覺的神仙。
拍腦袋決策,家長制領(lǐng)導(dǎo),一言堂做主,強烈的表現(xiàn)欲、權(quán)威欲、發(fā)展欲、政績欲,都是對權(quán)力的濫用。出發(fā)點未必不正當,雄心勃勃,急于在短期內(nèi)獲得成功,實現(xiàn)大變樣,結(jié)果與愿望差之千里,人走政息,折騰到最后,面貌依舊,民生如故。后任要么收拾攤子填平補齊,要么重起爐灶進入新一輪的循環(huán)。
任何發(fā)展,最終都要落實到改善民生上來。普遍見得到的千城一貌,政府債務(wù),土地財政,資源枯竭,環(huán)境惡化,更遑論有的地方強征強拆與民爭利的權(quán)力霸道。凡是官德未泯的官員,都有必要對用權(quán)是否謹慎進行認真的思考。
敢于用權(quán) 權(quán)力不是用來欣賞的,不是用來炫耀的,更不是束之高閣用于收藏的,人民的權(quán)力必須為人民謀取利益。
慎于用權(quán)和敢于用權(quán)是一個事物的兩個方面。權(quán)力有風(fēng)險,用權(quán)須謹慎,說的是,手握權(quán)柄,如履薄冰,要負責(zé)任地使用權(quán)力。反之,過之,不敢負責(zé)不敢用權(quán),不求有功,但求無過,寧可權(quán)力放空,以不作為而保證不犯錯誤的惜權(quán)思維,也是違背權(quán)力的本意的。
毛公說,“好的領(lǐng)導(dǎo)者不在于不犯錯誤,而在于認真地對待錯誤。完全不犯錯誤的人在世界上是從來沒有的”,鄧公說,“大膽闖,大膽試”,說的都是敢于用權(quán)。
敢于用權(quán)是要有一些犧牲精神的,包括真的犯錯誤被批評處分,包括被誤解受委屈。無私,才能無畏。在解放天津的戰(zhàn)役中,主攻部隊的突擊隊隊長,在我方炮火延伸前五分鐘,提前命令沖鋒,冒著自己的炮火,不給守城之敵有喘息的機會,一舉把紅旗插上天津城頭,但有不少戰(zhàn)士死傷在我軍的炮火中。戰(zhàn)斗總結(jié),若等炮火延伸,敵方組織起防守,也許犧牲更大,甚至可能一次戰(zhàn)斗攻不下來。這樣的傷亡比預(yù)計的小,但是死傷在自己的炮火中,突擊隊長必須承擔(dān)違反軍紀的責(zé)任。為了戰(zhàn)斗的勝利,隊長本人心甘情愿認受處分。這樣的處分,高于任何榮譽,十年以后,突擊隊長升任某軍軍長。
焦裕祿的事跡非常感人,焦裕祿精神的本質(zhì)就是對人民負有的使命,所做的一切是為了讓老百姓的日子過得好一些,讓老百姓能夠活下去,關(guān)鍵時刻他敢于用權(quán),甘愿接受組織處分購糧救濟饑民。當時糧食的統(tǒng)購統(tǒng)銷政策是不可觸碰的高壓線,但是與民眾的現(xiàn)實產(chǎn)生沖突的時候,焦裕祿頂著違反政策的責(zé)任,毅然選擇了人民。
畏于用權(quán) 權(quán)力掌握在官員個人手里,但決不是屬于任何官員個人的,權(quán)力是公器,官員代表人民、代表國家行使權(quán)力。
權(quán)力就是支配力,除了不能支配人的思想,能夠支配一切人和物質(zhì),特別是對財富的支配力尤為神奇,就像童話中的寶葫蘆,想什么就會有什么。權(quán)力的這種魅力,以及專制社會權(quán)力性質(zhì)的遺傳,容易使掌握權(quán)力的人失去清醒,產(chǎn)生價值誤會,把權(quán)力和自己混為一體---“我即權(quán)力”,于是,不再對權(quán)力葆有足夠的敬畏,而沉淪于對權(quán)力的喜愛和追逐之中,需要他人對權(quán)力的崇拜,在他人的崇拜中陶醉,本能地萌生特權(quán),并為我所用。
還有一個價值誤會,以為持有權(quán)力就是享有權(quán)利,搞錯了權(quán)力與權(quán)利的性質(zhì)。權(quán)力是一種強制力,對應(yīng)的是服從。權(quán)力的實施者必須獲得授權(quán),沒有獲得授權(quán)不得任意實施;權(quán)利是一種自由度,是公民作出一定行為的允許值,只要法律不予禁止都可以自由作為。權(quán)力和權(quán)利定位錯誤的嚴重后果是,積累形成一種官場風(fēng)氣,并流行于權(quán)力體系,持有權(quán)力就像持有自己的一本存折,想什么時候支取就什么時候支取,想支取多少就支取多少。
價值誤會扭曲的權(quán)力準星,對中華民族偉大復(fù)興事業(yè)是一種摧毀性的負力量。
從本質(zhì)上來說,特權(quán)與偷盜并無區(qū)別,都是占有本不應(yīng)屬于自己的利益,只是方法手段不同而已。如果對官員作一個問卷調(diào)查,你有沒有偷過別人的東西?肯定回答沒有偷過。如果問有沒有以職務(wù)做過私事謀取利益?那就很難回答了。包括以公權(quán)謀私利的官員在內(nèi),傳統(tǒng)的價值往往鄙視偷盜而欣賞特權(quán)。這也是特權(quán)大行其道、屢禁不止的一個重要原因。
“清正廉潔”是黨對領(lǐng)導(dǎo)干部的的最低要求,也是現(xiàn)代政治最基本的準則。中央的“八項規(guī)定”實施以后,情況好了許多,但是特權(quán)現(xiàn)象仍然存在,特權(quán)文化的價值影響仍然存在。
畏于用權(quán)就是分清權(quán)力與個人的關(guān)系,分清權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系。公權(quán)私用,與賊無異。如果能夠這樣認識,特權(quán)便失去了存在的價值基礎(chǔ),廉潔為政就不再是一件難事。
借范仲淹《岳陽樓記》語,“居廟堂之高則憂其民,處江湖之遠則憂其君”。
官不論大小,權(quán)不論大小,修德修為是一樣的!
領(lǐng)導(dǎo)干部嚴以用權(quán)專題研討發(fā)言六:
反復(fù)強調(diào),我們的權(quán)力是黨和人民賦予的,是為黨和人民做事的,只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。這是新時期對嚴以用權(quán)的最好解釋和最根本的要求。
在古代漢語中,“權(quán)”字具有多種含義。據(jù)《廣雅·釋器》的解釋,“錘謂之權(quán)”,“權(quán)”指一種測定物體重量的器具。它的主要意義都與重量、度量衡相關(guān)。由于“權(quán)”字與物之重量相關(guān)聯(lián),因而它被引申,喻指“權(quán)勢”“權(quán)貴”“權(quán)柄”等某種政治、經(jīng)濟方面的優(yōu)勢力量,并表明這種力量能夠起到制約他人的作用?,F(xiàn)代意義上的“權(quán)”,就是從衡器引申為動詞并獲得“在審度之后作出決定”的含義而來的。
事實上,權(quán)力自產(chǎn)生之日起,就具有雙重本質(zhì):一方面權(quán)力作為社會活動的管理調(diào)節(jié)職責(zé),是其職能本質(zhì);另一方面,權(quán)力作為人們利益謀取和維護手段,是其利益本質(zhì)。原始社會沒有階級存在,權(quán)力的職能本質(zhì)與利益本質(zhì)是一致的,權(quán)力的職責(zé)作用是全社會性的,權(quán)力的利益作用也是社會性的。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和階級的出現(xiàn),權(quán)力狀況發(fā)生變化,出現(xiàn)了權(quán)力的職能本質(zhì)與利益本質(zhì)的分化與對立,這種分立狀態(tài)使得權(quán)力只體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志,而權(quán)力本身也直接變?yōu)樯贁?shù)掌權(quán)者謀取私利的手段。隨著剝削制度被推翻,社會主義社會實現(xiàn)了生產(chǎn)資料公有制,階級趨于消亡,權(quán)力成了全體人民意志的體現(xiàn),權(quán)力屬于全體人民所共有,人民成了權(quán)力的主體。換句話說,權(quán)力失去了它作為少數(shù)人謀利手段的性質(zhì),成為為全社會人們謀利的手段;雖然掌握和使用權(quán)力的依然是處于管理職位上的個別社會成員,但權(quán)力不歸這些個別成員所獨有,而只是他們履行社會義務(wù)的職責(zé)。于是,權(quán)力的職能本質(zhì)也得到完全恢復(fù),權(quán)力的職能本質(zhì)與利益本質(zhì)重新得到統(tǒng)一。
正如毛澤東所說:“為什么人的問題,是一個根本的問題,原則的問題。”中國共產(chǎn)黨人始終堅持權(quán)力是人民的意志,是人民賦予我們的社會管理職責(zé),這樣的權(quán)力本質(zhì)觀是符合權(quán)力歷史發(fā)展規(guī)律的,也符合權(quán)力在社會主義社會的客觀要求,因而是正確的進步的權(quán)力觀。
當前,我們正在協(xié)調(diào)推進“四個全面”,正在開展“三嚴三實”專題教育,而“嚴以用權(quán)”正是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的現(xiàn)實要求。具體來說,嚴以用權(quán),是全面建成小康社會的基本要求。全面建成小康社會的基本目標就是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,人民民主不斷擴大,文化軟實力顯著增強,人民生活水平全面提高,資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得新進展。說,小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。人民群眾是否真正受益和滿意是檢驗標準。領(lǐng)導(dǎo)干部只有真正把權(quán)力用在為群眾謀利益上,才能激發(fā)起廣大人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,才能更好更快地全面建成小康社會。嚴以用權(quán),是全面深化改革的內(nèi)在要求。全面深化改革,以經(jīng)濟體制改革為重點,以處理好政府和市場的關(guān)系為核心,歸根到底就是要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家治理現(xiàn)代化就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴格使用權(quán)力,把公權(quán)力嚴格限制在法律設(shè)定的邊界里。同時,還要有效使用權(quán)力,盡最大可能發(fā)揮公權(quán)力的職能作用,在提供公共產(chǎn)品、防止壟斷、保護環(huán)境、實現(xiàn)公平分配等方面彌補市場的缺位。嚴以用權(quán),是全面依法治國的必然要求。強調(diào),“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力,努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,在法治軌道上推動各項工作?!比嫱七M依法治國,就要求領(lǐng)導(dǎo)干部具備良好的法治素養(yǎng),嚴格按照法定職責(zé)、法定權(quán)限、法定程序,公正公開透明地行使權(quán)力。嚴以用權(quán),是全面從嚴治黨的本質(zhì)要求。全面從嚴治黨,貴在馳而不息。全面從嚴治黨,要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部雖然人數(shù)不多,卻執(zhí)掌著黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)等公權(quán)力,作用非常關(guān)鍵。研究和實踐都表明,腐敗根源在于權(quán)力濫用。因此,嚴以用權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)干部守住底線的關(guān)鍵一步。領(lǐng)導(dǎo)干部只有嚴以用權(quán),謹慎用權(quán),才能確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
對于手握“權(quán)力”的領(lǐng)導(dǎo)干部來說,自覺做到嚴以用權(quán):一是要依法用權(quán),不能濫用權(quán)力。嚴以用權(quán),本質(zhì)就是要樹立正確的權(quán)力觀,堅持用權(quán)為民,按規(guī)定、按法律行使權(quán)力,任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私,做廉潔自律的“清白人”。權(quán)力法定,權(quán)力的邊界是法制,法不授權(quán)不可為。領(lǐng)導(dǎo)干部要養(yǎng)成按法律與規(guī)章說話辦事的習(xí)慣,恪守權(quán)力的界限。要做到“心中有法”,牢固樹立法治意識和法治思維,嚴格按照憲法和黨章的規(guī)定,帶頭依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事,推進依法治國。要做到“慮必及法”,自覺把權(quán)力關(guān)進制度的籠子,切實破除“官本位”等特權(quán)思想,任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私,密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。做到“行必依法”,想問題、做決策、辦事情都要符合原則、程序、規(guī)矩、法律,不越紅線、不逾規(guī)矩,讓權(quán)力造福人民。二是要謹慎用權(quán),不能公權(quán)私用。權(quán)力意味著責(zé)任,有多大權(quán)力就要承擔(dān)多大責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài),對權(quán)力始終心存敬畏。要存有“權(quán)為民賦”的敬畏之心,牢牢謹記手中的權(quán)力來自人民的賦予,不是自己可以任意使用的“私器”,各級領(lǐng)導(dǎo)干部是代表黨和人民掌管權(quán)力、行使權(quán)力,任何任性用權(quán)、以權(quán)謀私都等同于違法犯罪。要存有“權(quán)為民用”的敬畏之心,謹記權(quán)力是服務(wù)人民的工具,不是個人享受的工具,只有把手中的權(quán)力用當其時、用得其所,才能為官一任,奮發(fā)有為,百姓稱頌。要存有“慎權(quán)慎行”的敬畏之心,增強黨性修養(yǎng),內(nèi)省于思,外化于行,始終保持自重、自省、自警、自勵,始終對權(quán)力懷有平常之心、戒懼之意,始終做到淡泊名利、廉潔自律。三是要陽光用權(quán),不能亂用權(quán)力?!敖^對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”,要始終讓權(quán)力在陽光下運行。要建立權(quán)力清單制度,進一步深化改革,依法界定每個部門、每個崗位的職責(zé)與權(quán)限,規(guī)范權(quán)力運行,并發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用,政府不能越俎代庖,真正讓市場在資源配置中起決定性作用。要認真貫徹民主集中制,嚴格執(zhí)行重大事項由集體研究決定,自覺按照規(guī)則和制度處理事務(wù)、行使職權(quán),堅持用制度管權(quán)、管錢、管人,防范權(quán)力濫用。主動接受群眾監(jiān)督,失去監(jiān)督的權(quán)力最容易產(chǎn)生腐敗,有力的監(jiān)督是對黨員干部最好的保護,領(lǐng)導(dǎo)干部要把接受各方面的監(jiān)督貫穿于自己的日常工作和生活中,做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私,真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。