在檔案信息化工作會上的講話(2)

在檔案信息化工作會上的講話(二)

今天，我們召開企業(yè)檔案信息化現(xiàn)場會，展示部分企業(yè)電子文件歸檔和電子檔案管理的做法與經(jīng)驗(yàn)，并專門研究加強(qiáng)這方面工作的措施。這是我們貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》(以下簡稱兩辦《意見》)的一項(xiàng)重要舉措。因?yàn)殡娮游募w檔和電子檔案管理不僅關(guān)系檔案信息化和檔案利用工作，更重要的是它關(guān)系我國檔案資源的完整和安全。剛才聽了兩家企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)介紹，我很受鼓舞，沒想到電子文件歸檔能給企業(yè)帶來如此好的效益。由此可見，加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案管理工作是大勢所趨，它涉及我國信息技術(shù)、電子商務(wù)的發(fā)展，事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們應(yīng)該認(rèn)真抓好這件事。

今年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》，體現(xiàn)了黨和國家對檔案工作的高度重視和強(qiáng)力支持。兩辦《意見》是在新形勢下推動檔案事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件。今天，我想利用這個(gè)機(jī)會，重點(diǎn)講一講中央管理企業(yè)對兩辦《意見》第一階段的宣傳落實(shí)情況和下一步的貫徹落實(shí)意見。

據(jù)前段時(shí)間的調(diào)查，多數(shù)中央企業(yè)非常重視兩辦《意見》的貫徹落實(shí)。許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)針對兩辦《意見》在本企業(yè)的貫徹落實(shí)作出了批示。如：中航工業(yè)董事長、黨組書記林左鳴，中國鐵路總經(jīng)理盛光祖、開發(fā)銀行董事長胡懷邦，中投公司黨委書記、董事長丁學(xué)東，航天科工集團(tuán)公司董事長高紅衛(wèi)和總經(jīng)理曹建國，中國電子董事長芮曉武，中交集團(tuán)董事長劉起濤，國投公司總經(jīng)理馮士棟，中國黃金總經(jīng)理、黨委書記宋鑫，中國誠通總裁洪水坤，恒天集團(tuán)總裁劉海濤;農(nóng)發(fā)行副行長李剛，中再集團(tuán)黨委副書記、副董事長王平生，中國人壽集團(tuán)副總裁張響賢，中國兵器裝備副總經(jīng)理、黨組成員龔艷德，中國建材集團(tuán)副總經(jīng)理許金華，中國三峽集團(tuán)副總經(jīng)理沙先華，中國鐵建副總裁劉汝臣等。其中，農(nóng)發(fā)行副行長李剛批示說，“各級行要牢固樹立‘檔案即銀行金融資產(chǎn)’的理念，健全‘大檔案’管理格局，認(rèn)真落實(shí)‘部門立卷、定期移交、綜合利用’的管理機(jī)制，切實(shí)做好無紙化辦貸條件下的信貸檔案管理工作，審批行要按照‘誰產(chǎn)生、誰還原、誰收集、誰移交’的原則，還原形成完整的紙質(zhì)信息審批檔案一并移交綜合檔案管理部門，確保收得齊、管得好、用得上” 。

此外，還有一些中央管理企業(yè)制定了具體措施貫徹落實(shí)兩辦《意見》，中國人保集團(tuán)檔案部門提出的將收集歸檔工作納入公司績效考核體系占一定分值的建議，已得到高層和人力資源部門同意，正在抓緊落實(shí)，確定具體分值。公司還以此為契機(jī)建立了部門檔案工作負(fù)責(zé)人制度，每個(gè)部門確定1名負(fù)責(zé)人為歸檔責(zé)任人;現(xiàn)已完成部門歸檔責(zé)任人名單備案工作。中國鐵路專門印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下鐵路檔案工作的意見;航天科工集團(tuán)公司對集團(tuán)檔案工作進(jìn)行全面調(diào)研，系統(tǒng)分析，提出了總的發(fā)展思路;航天科技集團(tuán)公司董事長雷凡培親自帶隊(duì)到國家有關(guān)部門協(xié)調(diào)落實(shí)檔案館新館建設(shè)，并取得有關(guān)部門的批復(fù)同意;南方電網(wǎng)修訂完善了公司的檔案管理辦法，研究起草了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公司系統(tǒng)檔案工作意見;中國華能加快啟動“一體化數(shù)字檔案館建設(shè)”項(xiàng)目;中電投集團(tuán)下發(fā)了關(guān)于新形勢下加強(qiáng)檔案管理工作的通知，提出了13條措施;中國三峽集團(tuán)擬在集團(tuán)總部增設(shè)檔案管理中心，在業(yè)務(wù)集中區(qū)域設(shè)立檔案管理分支機(jī)構(gòu);并已經(jīng)在成都設(shè)置了建設(shè)管理局檔案館，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)成都區(qū)域檔案管理工作。中冶集團(tuán)建立中冶集團(tuán)檔案館，制定提升檔案管理方案;中國航信制定了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下公司檔案工作的建議，由公司高層批轉(zhuǎn)全公司實(shí)施;中國黃金制定了進(jìn)一步提升集團(tuán)公司總部檔案管理工作的規(guī)劃方案，對檔案工作中的薄弱環(huán)節(jié)提出了加強(qiáng)措施。還有部分單位也制定了具體的措施，這里就不一一贅述了。

我們也發(fā)現(xiàn)部分中央管理企業(yè)對兩辦《意見》的重要性認(rèn)識還不夠到位。有的企業(yè)沒能充分理解文件精神，認(rèn)識上存在著一些困惑，認(rèn)為兩辦《意見》中的許多提法都是針對地方黨委和政府的，對企業(yè)的要求不明確。針對這種情況，下面我就企業(yè)尤其是中央企業(yè)和地方國有企業(yè)如何貫徹落實(shí)兩辦《意見》，加強(qiáng)檔案工作和電子文件歸檔工作講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、要根據(jù)兩辦《意見》，進(jìn)一步提高對企業(yè)檔案工作重要性的認(rèn)識

對檔案和檔案工作的重要性，兩辦《意見》作了新的闡述：“檔案作為黨和國家各項(xiàng)工作和人民群眾各方面情況的真實(shí)記錄，是促進(jìn)我國各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)黨和國家及人民群眾根本利益的重要依據(jù)。檔案工作是黨和國家工作中不可缺少的基礎(chǔ)性工作，做好檔案工作是各地區(qū)各部門各單位的重要職責(zé)?！薄盎A(chǔ)性”這三個(gè)字表明，檔案工作不是可有可無的，而是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。

從實(shí)踐來看，做好企業(yè)檔案工作有著重要的意義。

(一)企業(yè)檔案是國家極其重要的檔案資源

企業(yè)是國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，尤其是其中的國有企業(yè)是我國公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。而在國有企業(yè)中，中央管理企業(yè)更是我國國有企業(yè)中的航空母艦，是我國的經(jīng)濟(jì)命脈，是我國國民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。企業(yè)在推進(jìn)改革開放、維系國計(jì)民生、參與國際市場競爭、應(yīng)對世界金融危機(jī)和支撐國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展大局上，發(fā)揮著不可替代的決定性作用。企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性，決定了企業(yè)檔案在國家檔案資源中的重要性。

(二)企業(yè)檔案是企業(yè)生存發(fā)展的核心資源和重要資產(chǎn)

第一，企業(yè)檔案是企業(yè)資產(chǎn)的證明，具有貨幣無以替代的價(jià)值。如，某企業(yè)在處理金融資產(chǎn)時(shí)，因缺少一張借條，使400萬元債權(quán)無法收回;還有的企業(yè)由于業(yè)務(wù)人員跳槽帶走業(yè)務(wù)合同，最終不得不付出巨額賠款;更有企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)檔案最終勝訴國際糾紛的案例屢見不鮮。第二，企業(yè)檔案作為企業(yè)的知識資產(chǎn)，作用于企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，在提高效率、開拓市場、降低成本等方面可為企業(yè)創(chuàng)造可觀的直接經(jīng)濟(jì)效益。第三，企業(yè)檔案作為原始記錄，在企業(yè)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中起著重要作用，是企業(yè)管理中不可缺少的信息和證據(jù)基礎(chǔ)。第四，企業(yè)檔案是企業(yè)發(fā)展的歷史記憶，是企業(yè)歷史延續(xù)的載體，是能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來良好社會效益的、極其寶貴的歷史文化遺產(chǎn)。第五，企業(yè)檔案用作外部證據(jù)，可為企業(yè)應(yīng)對法律訴訟，降低訴訟損失。我們有多少企業(yè)因?yàn)楸Ｓ袡n案而贏得了一場場曠日持久的訴訟，一次次避免了經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)損失;也有不少企業(yè)因?yàn)槿鄙贆n案，在法庭上一敗涂地，名譽(yù)掃地，后果嚴(yán)重的還演變?yōu)槿后w事件。

(三)企業(yè)檔案是高層管理者的護(hù)身符、履歷本和編年史

檔案真實(shí)反映企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)的決策過程，是界定決策正確與否和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)中領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的重要依據(jù)。在中央管理企業(yè)中，有以檔案挽救領(lǐng)導(dǎo)命運(yùn)的，檔案是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必不可少的“護(hù)身符”。檔案還是記錄歷任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的履歷本和編年史。企業(yè)活動會產(chǎn)生物質(zhì)和知識兩種成果，物質(zhì)成果諸如產(chǎn)品、大樓、服務(wù)等，但它會因使用和時(shí)間延長而消逝，而檔案卻能夠一直保存下去。它記錄了企業(yè)高管的成績、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從某種意義上來說，既記錄了企業(yè)的發(fā)展史，也記錄了高層管理者的奮斗歷程，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的履歷本、編年史。因此，各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須高度認(rèn)識本企業(yè)檔案工作的重要性和做好本企業(yè)檔案工作的重要意義，要站在對歷史、對國家、對人民、對企業(yè)、對職工和對自己本人負(fù)責(zé)的全新角度，認(rèn)識檔案工作的重要性，把做好檔案工作作為企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)生需求，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的重要職責(zé)。

二、要根據(jù)兩辦《意見》，進(jìn)一步健全本企業(yè)檔案工作體制機(jī)制

(一)加強(qiáng)檔案機(jī)構(gòu)建設(shè)

企業(yè)要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的檔案工作原則，在總部設(shè)置檔案工作歸口管理的職能部門，名稱可以多樣，檔案管理部、檔案館、檔案中心等都可以。有一些企業(yè)設(shè)立了履行兩種職能的檔案館或檔案中心，這樣非常好。不能把具有監(jiān)督管理職能的檔案部門設(shè)置在不具有監(jiān)督管理職能的下級單位，實(shí)踐證明這種倒掛的管理體制會嚴(yán)重影響檔案工作監(jiān)督管理職能的正常發(fā)揮。有的企業(yè)把檔案工作作為后勤部門，甚至是層級較低的三級部門中的一項(xiàng)工作;有的不但沒有專門的機(jī)構(gòu)，甚至沒有專職人員，一個(gè)人身兼數(shù)職。企業(yè)檔案工作攤子這么大，既有總部機(jī)關(guān)又有下屬單位，這樣是很難履行好《檔案法》賦予的監(jiān)督管理職能的。同時(shí)，一個(gè)企業(yè)的檔案工作應(yīng)該只有一個(gè)歸口部門，不能政出多門，檔案規(guī)章制度應(yīng)該統(tǒng)一。

根據(jù)我們的觀察，檔案部門的設(shè)置在檔案工作中起著決定性的作用，你設(shè)置什么樣的部門，檔案工作就會給你什么樣的回報(bào)。如中國第一重型機(jī)械制造集團(tuán)公司就在總部設(shè)立了與其他職能部門相平行的檔案管理部，檔案管理部與規(guī)劃計(jì)劃部、人力資源部等部門級別相同，直接由總裁分管，履行職能就比較得力，檔案工作給企業(yè)帶來了豐厚的回報(bào)。這一點(diǎn)，從今年中央管理企業(yè)報(bào)審文件歸檔范圍和檔案保管期限表的工作中也可見一斑。機(jī)構(gòu)較健全、人員配備較好的企業(yè)，所編制的文件歸檔范圍和檔案保管期限表質(zhì)量就明顯高于沒有專門檔案機(jī)構(gòu)、或人員較少的企業(yè)。 目前在有的企業(yè)中，名為檔案部門，但實(shí)際只負(fù)責(zé)管理收發(fā)文和辦公自動化系統(tǒng)形成的檔案，業(yè)務(wù)檔案仍由各業(yè)務(wù)部門管理，造成企業(yè)檔案管理不統(tǒng)一，分類和編號混亂，檔案安全存在隱患。這極不利于企業(yè)檔案的規(guī)范化管理和企業(yè)檔案工作的科學(xué)發(fā)展，需要引起企業(yè)的注意。

(二)切實(shí)提高檔案部門的履職能力

首先，要賦予檔案部門相應(yīng)的法定職責(zé)。《檔案法》對檔案部門賦予了檔案實(shí)體管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)兩種職能，兩種職能合二為一是為了使檔案部門統(tǒng)籌管理企業(yè)的檔案工作，保證檔案的完整、系統(tǒng)。

其次，要給檔案部門相應(yīng)的履職手段和條件。檔案部門崗位設(shè)置和人員配備，要按照企業(yè)檔案的數(shù)量和需要監(jiān)督指導(dǎo)的所屬單位、下屬單位以及建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量相匹配。具體崗位設(shè)置和應(yīng)配備人員的數(shù)量，可以參照政府檔案局(館)和同類企業(yè)的做法來進(jìn)行。

再次，要保證檔案部門具有履行職責(zé)的權(quán)力，這些職權(quán)包括制定本企業(yè)檔案工作規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的權(quán)力，對本企業(yè)檔案工作的監(jiān)督檢查、評價(jià)考核、項(xiàng)目檔案驗(yàn)收和提出追究、處罰的權(quán)力，以及在履職過程中需要制發(fā)文件和向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的權(quán)力。

(三)推進(jìn)檔案館建設(shè)

我們鼓勵(lì)并支持有條件的企業(yè)建立檔案館，進(jìn)行專業(yè)化的管理，這也是打造“百年企業(yè)”的一個(gè)重要象征。這一點(diǎn)應(yīng)該引起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。已建立檔案館的要賦予它相應(yīng)的職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化其履職能力，既賦予它業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，又賦予它資源管理職責(zé)，建成兩種職能兼具的檔案工作歸口管理部門。同時(shí)，還要按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，把檔案館建成面積達(dá)標(biāo)、設(shè)施完善、功能齊全、安全保密、服務(wù)便捷、節(jié)能環(huán)保的檔案保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心，甚至是本企業(yè)的信息中心和知識中心。

對于檔案資源豐富，專業(yè)化特色明顯，職能明確，運(yùn)行良好的中央企業(yè)檔案館，可在自愿的基礎(chǔ)上，加掛中央檔案館專業(yè)分館的牌子，納入國家檔案資源體系建設(shè)，履行國家專業(yè)檔案館的職能，代表國家管理該專業(yè)檔案。凡加掛中央檔案館專業(yè)分館牌子的中央企業(yè)檔案館，可延長檔案進(jìn)館期限或暫緩進(jìn)館。下一步，我局將著手制定企業(yè)檔案館建設(shè)規(guī)范，加大對企業(yè)建設(shè)檔案館的指導(dǎo)和支持，使其成為我國經(jīng)濟(jì)、科技檔案資源管理的重要陣地。各省、自治區(qū)、直轄市也可以參照這種做法推進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)檔案館的建設(shè)。

(四)開創(chuàng)檔案室工作新局面

目前，大多數(shù)企業(yè)本級及其下級單位的檔案機(jī)構(gòu)絕大部分還都是檔案室。對企業(yè)檔案室，也要根據(jù)不斷變化的新情況，開創(chuàng)工作新局面。

一要貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層負(fù)責(zé)的原則，將檔案室設(shè)置成兼具檔案資源管理職能和業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督職能的檔案工作機(jī)構(gòu)。由于基層檔案室大多既承擔(dān)檔案工作，又承擔(dān)科技文件復(fù)制、分發(fā)等工作，配合科研生產(chǎn)一線的事務(wù)較多，工作任務(wù)較重，必須保證檔案室的機(jī)構(gòu)級別并賦予相應(yīng)的職能。

二要加強(qiáng)對所屬單位檔案室業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)。有下屬單位的企業(yè)檔案室要定期召開本企業(yè)系統(tǒng)檔案工作會議，將國家和本企業(yè)系統(tǒng)的檔案工作方針政策貫徹到位;要定期開展檔案室工作人員經(jīng)驗(yàn)交流和培訓(xùn)，讓好的經(jīng)驗(yàn)和方法在本企業(yè)系統(tǒng)得到推廣、復(fù)制;要建立集團(tuán)總部檔案部門與所屬單位檔案室暢通的業(yè)務(wù)溝通渠道，使檔案室工作遇到的難題及時(shí)得到解決。

三要加強(qiáng)對檔案室工作的監(jiān)督和考核。企業(yè)總部檔案部門要定期開展檔案工作檢查，檢查結(jié)果要在本企業(yè)系統(tǒng)范圍內(nèi)通報(bào);要督促檢查不合格項(xiàng)的整改落實(shí)，對于在規(guī)定期限內(nèi)拒不整改的檔案室要向所在單位負(fù)責(zé)人反映。要建立本企業(yè)所屬單位檔案室工作考核制度，定期開展工作考核;要?jiǎng)?chuàng)新檔案工作考核方式，改變過去檔案考核走過場、做表面文章、掛一漏萬的做法，進(jìn)行扎實(shí)、深入、全面考核。要將檔案工作考核結(jié)果納入所屬單位負(fù)責(zé)人績效。國家檔案局從今年開始，通過改革執(zhí)法檢查方式來加強(qiáng)對中央國家機(jī)關(guān)和中央管理企業(yè)總部檔案工作的檢查，將執(zhí)法檢查分為預(yù)檢查和正式檢查兩個(gè)階段進(jìn)行，目的是使檢查更深入、細(xì)致，真正起到監(jiān)督和促進(jìn)的作用。各級檔案行政管理部門也要改革檔案執(zhí)法檢查方式方法，加大執(zhí)法檢查的效力。

四要?jiǎng)?chuàng)新檔案室業(yè)務(wù)協(xié)作新模式，探索建立檔案室業(yè)務(wù)工作共享模式。有條件的企業(yè)可借鑒財(cái)務(wù)共享中心的做法，對于下屬單位在地理位置上比較集中、業(yè)務(wù)同質(zhì)化程度高的，通過建立區(qū)域檔案共享中心，實(shí)現(xiàn)檔案整理、保管、利用、數(shù)字化處理等業(yè)務(wù)的共享，為企業(yè)節(jié)省檔案管理成本。有的企業(yè)已經(jīng)這樣做了，效果不錯(cuò)。

(五)進(jìn)一步完善各部門共同參與檔案工作的機(jī)制

企業(yè)檔案產(chǎn)生和來源于企業(yè)的各個(gè)部門，所以檔案工作與企業(yè)的每個(gè)部門都密切相關(guān)，檔案工作不僅僅是檔案部門的事，每一職能部門和業(yè)務(wù)部門都對做好文件管理和歸檔工作負(fù)有責(zé)任，各企業(yè)要充分利用企業(yè)管理創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程重組等時(shí)機(jī)，真正把檔案工作納入有關(guān)部門職責(zé)、納入企業(yè)各業(yè)務(wù)崗位職責(zé)、納入考核體系、納入企業(yè)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)工作流程。

(六)規(guī)范并支持社會力量參與檔案事務(wù)

中介組織在檔案管理事務(wù)中發(fā)揮著重要作用，尤其是對于檔案數(shù)量多的國有企業(yè)。不少企業(yè)通過外包方式來解決本企業(yè)檔案的整理、保管和數(shù)字化工作，這確實(shí)可以解決專業(yè)力量不足的困難，應(yīng)該給以支持。但同時(shí)，各級檔案行政管理部門和企業(yè)要對此加以規(guī)范，從中介機(jī)構(gòu)的遴選、確定到外包事務(wù)的實(shí)施，再到事中事后的監(jiān)管，都必須用制度加以規(guī)范，以維護(hù)檔案安全。

三、根據(jù)兩辦《意見》，全面加強(qiáng)檔案資源體系建設(shè)

(一)要加大檔案資源收集整理力度

首先，要做好檔案工作“三納入”“四同步”。即將企業(yè)檔案工作規(guī)劃納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃;將企業(yè)各類文件形成、積累和歸檔要求納入企業(yè)各項(xiàng)工作計(jì)劃;將企業(yè)各類文件形成、積累和歸檔要求納入各部門、項(xiàng)目及專項(xiàng)工作職責(zé)和有關(guān)人員崗位職責(zé)進(jìn)行考核;同時(shí)，要將檔案管理與業(yè)務(wù)工作同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步總結(jié)驗(yàn)收。

其次，要加強(qiáng)對重點(diǎn)工作、重大活動、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品文件歸檔工作的監(jiān)督指導(dǎo)。企業(yè)成立專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)考慮吸收檔案部門參與，確保建立檔案與開展專項(xiàng)工作同步進(jìn)行。在完善重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收制度的基礎(chǔ)上，推行科研項(xiàng)目檔案驗(yàn)收制度，加強(qiáng)對科研項(xiàng)目檔案的收集整理力度;各企業(yè)必須站在創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)的高度，把檔案工作納入科研項(xiàng)目程序，科研項(xiàng)目進(jìn)行鑒定和驗(yàn)收時(shí)，必須同時(shí)對科研檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、有效、安全等情況進(jìn)行鑒定和驗(yàn)收。建立國家重點(diǎn)產(chǎn)品檔案工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立與軍民融合、大協(xié)作模式相適應(yīng)的軍工產(chǎn)品檔案管理機(jī)制，對具有戰(zhàn)略意義、協(xié)作單位多的國家重點(diǎn)產(chǎn)品檔案應(yīng)在國家層面予以協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)，保證其歸檔完整、準(zhǔn)確。

再次，要加大對檔案違法違紀(jì)行為的查處力度。很多單位存在著一方面是文件歸檔不全、拒絕歸檔或?qū)⑽募?jù)為己有的情況屢屢發(fā)生，另一方面卻是檔案違法違紀(jì)案件為零的怪現(xiàn)象。各企業(yè)要加強(qiáng)對檔案違法違紀(jì)行為的查處力度，定期開展檔案違法違紀(jì)檢查。凡是應(yīng)歸檔的文件，包括應(yīng)歸檔的電子文件及照片、錄音、錄像等，任何部門和個(gè)人據(jù)為己有或拒絕歸檔，均應(yīng)予以處分。對損毀、丟失檔案的，除了要依法查處外，還應(yīng)督促檔案形成單位和部門積極予以補(bǔ)救。

(二)要完善歸檔制度

要做好10號令的貫徹落實(shí)。各企業(yè)要建立健全文件歸檔制度，按規(guī)定及時(shí)制定或修訂本企業(yè)各類文件的歸檔范圍和檔案保管期限表，做到應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收。目前第一批中石油等6家央企文件歸檔范圍和檔案保管期限表已通過我局審核，批復(fù)實(shí)施了，請其它央企抓緊編制，及時(shí)報(bào)我局審核。各級檔案行政管理部門和有下屬單位的企業(yè)也要抓緊10號令的貫徹實(shí)施。

(三)要科學(xué)整合檔案資源

各企業(yè)要加強(qiáng)檔案資源的集中統(tǒng)一管理。不論從降低經(jīng)營管理成本角度，還是從檔案實(shí)體安全角度，抑或是從大數(shù)據(jù)利用需要出發(fā)，檔案資源都應(yīng)該集中管理。當(dāng)前，不少企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)的管理理念，對財(cái)務(wù)會計(jì)、人力資源等業(yè)務(wù)流程高度同質(zhì)化的管理工作實(shí)行共享，在全系統(tǒng)建立若干個(gè)業(yè)務(wù)共享中心，以加強(qiáng)管控和降低管理成本。檔案工作也是一項(xiàng)業(yè)務(wù)流程高度同質(zhì)化的工作，最適合共享，降低成本效果明顯。大數(shù)據(jù)的一個(gè)重要理念就是數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性產(chǎn)生價(jià)值。檔案作為一種數(shù)據(jù)信息，如果它處于分散狀態(tài)，其潛在價(jià)值就無法發(fā)揮。

各企業(yè)在這個(gè)方面也要大膽創(chuàng)新，創(chuàng)新整合檔案資源，實(shí)現(xiàn)檔案資源集中管理的新模式。中國人壽保險(xiǎn)公司大膽創(chuàng)新，建立檔案共享中心的做法非常值得學(xué)習(xí)。他們將在全國建立若干個(gè)區(qū)域性檔案存儲中心，每個(gè)存儲中心保管約3個(gè)省級分公司的業(yè)務(wù)檔案，首家存儲中心已于20xx年在浙江金華市建成，建筑面積2萬多平方米，其規(guī)模和水平不亞于省級綜合檔案館。另2家存儲中心也即將在年內(nèi)建成。

各企業(yè)也要充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，科學(xué)地設(shè)計(jì)本企業(yè)各類檔案之間的邏輯關(guān)系，為檔案信息開發(fā)利用奠定基礎(chǔ)。聯(lián)通集團(tuán)的做法值得借鑒。他們借助數(shù)字檔案館建設(shè)的契機(jī)，將分布在全國30多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的分公司檔案全部集中于一個(gè)檔案管理系統(tǒng)，為下一步實(shí)施大數(shù)據(jù)管理提供了便利，也為總部監(jiān)控下屬單位的檔案工作提供了便利。

各企業(yè)要盡快制定檔案資源體系建設(shè)規(guī)劃，分步驟地將仍處于分散管理的檔案集中起來，特別是要將本屬于一個(gè)法人單位但仍分散由各個(gè)業(yè)務(wù)部門管理的檔案盡快集中統(tǒng)一由檔案部門保管。

各企業(yè)還要做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)檔案的管理，它涉及原企業(yè)職工的切身利益，是企業(yè)履行社會責(zé)任的重要內(nèi)容。要貫徹“誰的孩子誰抱走”的原則，企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后其檔案應(yīng)由上一級企業(yè)妥善保管;對確實(shí)沒有上級單位的可協(xié)商關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)所在地的綜合檔案館進(jìn)行托管，絕不能處于流失狀態(tài)。為保證這一措施的落實(shí)，應(yīng)將檔案部門吸納進(jìn)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)清算機(jī)構(gòu)，檔案處置所需經(jīng)費(fèi)也要納入關(guān)閉破產(chǎn)清算經(jīng)費(fèi)。

(四)把電子文件歸檔工作提上議事日程

隨著信息技術(shù)深入廣泛的應(yīng)用，電子商務(wù)如日中天，電子文件快速增長，但它的歸檔和長期保存成為現(xiàn)在企業(yè)檔案工作面臨的最大挑戰(zhàn)和難題。當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)只將管理類電子文件歸檔，大量業(yè)務(wù)系統(tǒng)形成的電子文件則沒有納入歸檔范圍并歸檔，仍保存在各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，這種狀況十分不利于檔案的安全和利用，必須盡快改變。由于我國企業(yè)實(shí)施的大部分核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)來自國外，系統(tǒng)軟、硬件的核心技術(shù)都不具有自主知識產(chǎn)權(quán)，與西方國家相比，我國企業(yè)電子文件的長期保存風(fēng)險(xiǎn)更大，歸檔的緊迫性十分突出。加之不少企業(yè)已實(shí)現(xiàn)了電子文件的單軌運(yùn)行，這些電子業(yè)務(wù)文件長期放在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，不歸檔保存，后果將不堪設(shè)想。今年，配合國家推進(jìn)電子商務(wù)示范工程，提升我國信息消費(fèi)需求，我局聯(lián)合發(fā)展改革委、財(cái)政部、稅務(wù)總局在人保財(cái)險(xiǎn)公司、中國電信、中國聯(lián)通3家企業(yè)中開展了電子會計(jì)檔案管理和電子發(fā)票歸檔管理的試點(diǎn)，使企業(yè)的會計(jì)核算成本大幅度降低，為企業(yè)創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。各企業(yè)務(wù)必高度重視電子文件歸檔管理工作，將此提上議事日程。

一是要加大對電子文件歸檔工作的協(xié)調(diào)。由于電子文件歸檔是一件牽涉面廣的工作，涉及業(yè)務(wù)流程、信息技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、人員等。國家層面已成立電子文件部際聯(lián)席會議辦公室，各企業(yè)也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)也可成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

二是要將電子文件納入歸檔范圍。各企業(yè)要以10號令的實(shí)施為契機(jī)，對信息化之后的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分析，對信息化之后所形成電子文件的來源、類別和成分進(jìn)行系統(tǒng)梳理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，充分鑒別其現(xiàn)實(shí)作用和歷史價(jià)值，統(tǒng)籌考慮紙質(zhì)載體和電子載體的管理成本，將其納入歸檔范圍并合理確定其保管期限。

三是要將電子文件歸檔納入信息系統(tǒng)建設(shè)工作。要讓檔案部門參與信息系統(tǒng)的需求分析、設(shè)計(jì)、實(shí)施等工作，提前規(guī)劃好電子文件的元數(shù)據(jù)項(xiàng)及其捕獲節(jié)點(diǎn)和電子文件歸檔過程、歸檔存儲格式等事項(xiàng)。在信息系統(tǒng)建設(shè)過程中，信息技術(shù)部門要充分聽取檔案部門需求，研究確定信息系統(tǒng)所形成電子文件的歸檔范圍、歸檔方式、歸檔周期等，確保電子文件可歸檔。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好傳統(tǒng)載體文件和電子文件的關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，既確保電子文件歸檔，又達(dá)到降低企業(yè)運(yùn)營成本和增加經(jīng)濟(jì)效益的目的。

四要盡快將已形成的電子文件歸檔。各企業(yè)要對企業(yè)現(xiàn)有信息系統(tǒng)進(jìn)行一次梳理，對于電子文件目前還無法歸檔的信息系統(tǒng)，要盡快委托系統(tǒng)開發(fā)商或組織自有力量開發(fā)電子文件歸檔接口;已有接口能歸檔的信息系統(tǒng)，要盡快配備相應(yīng)的人員和設(shè)備，分期分批完成電子文件的歸檔。

五要加大對電子文件歸檔工作的檢查與考核力度。不管是檔案行政管理部門開展的檔案執(zhí)法檢查，還是企業(yè)總部對下屬單位的檔案業(yè)務(wù)檢查與考核，均應(yīng)把電子文件歸檔作為重點(diǎn)內(nèi)容。

六要加大對電子文件歸檔和電子檔案管理工作的研究和培訓(xùn)力度。充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的積極性和有利條件，盡快解決企業(yè)電子文件歸檔和電子檔案管理的難題。要通過多種培訓(xùn)方式增強(qiáng)檔案人員管理電子文件和電子檔案的技能。

四、要根據(jù)兩辦《意見》，進(jìn)一步完善檔案利用工作

(一)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)形式

檔案部門在做好檔案查閱服務(wù)的同時(shí)，首先要改進(jìn)利用方式，簡化利用手續(xù)，最大限度地滿足本企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理全方位的利用需求。

其次要拓展服務(wù)渠道，變被動查閱為主動提供，主動開發(fā)檔案資源，積極提供檔案信息服務(wù)。檔案開發(fā)利用不能仍然囿于史、志、大事記、基礎(chǔ)數(shù)字匯集等傳統(tǒng)的編研形式，而是要大膽創(chuàng)新，開辟檔案開發(fā)利用的新形式，通過主動報(bào)送或推介檔案信息、編輯出版檔案選編、舉辦檔案展覽、制作電視節(jié)目、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)視頻、發(fā)行音像制品、送檔案信息進(jìn)車間和科研生產(chǎn)一線等多種形式，全方位為本企業(yè)和社會提供檔案信息服務(wù)。要防止檔案服務(wù)與企業(yè)業(yè)務(wù)工作兩張皮現(xiàn)象，各企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造條件讓檔案部門參與有關(guān)決策會議，閱讀有關(guān)信息，為檔案部門了解企業(yè)工作重點(diǎn)、知曉決策內(nèi)容等提供便利;檔案部門也要加強(qiáng)本企業(yè)對檔案利用需求的分析與研究，建立檔案部門服務(wù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)科研生產(chǎn)一線定向服務(wù)機(jī)制，采取一人盯一位或幾位領(lǐng)導(dǎo)，一人盯一個(gè)或幾個(gè)部門的方法，及時(shí)了解和掌握企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策重點(diǎn)和科研生產(chǎn)一線對檔案利用的需求，及時(shí)主動提供檔案服務(wù)。要圍繞企業(yè)中心工作開發(fā)檔案，提高檔案編研開發(fā)選題的針對性，做到企業(yè)經(jīng)營管理重點(diǎn)是什么，就開發(fā)什么檔案，同時(shí)把企業(yè)經(jīng)營的難點(diǎn)作為檔案部門開發(fā)的重點(diǎn)。

(二)要強(qiáng)化服務(wù)功能

在服務(wù)對象上，企業(yè)檔案要既為本企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理服務(wù)，又為本企業(yè)職工解決個(gè)人問題服務(wù)，還要為與本企業(yè)相關(guān)的廣大人民群眾服務(wù)，特別是還要為黨和國家中心工作服務(wù)。

(三)要加大檔案開發(fā)力度

要加強(qiáng)對檔案信息的分析研究、綜合加工、深度開發(fā)，提供深層次、高質(zhì)量的檔案信息產(chǎn)品，不斷挖掘檔案的價(jià)值，努力把“死檔案”變成“活信息”、把“檔案庫”變成“思想庫、知識庫”，更好地為企業(yè)管理層的決策、管理提供參考。建立檔案信息知識庫是對檔案進(jìn)行深度開發(fā)的有效方式;有條件的企業(yè)要加強(qiáng)研究，構(gòu)建以檔案信息為知識源的知識庫，真正將“檔案庫”變?yōu)椤爸R庫”。

(四)要大力促進(jìn)資源共享

要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分利用已有的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)和平臺，積極推進(jìn)本企業(yè)所屬單位檔案信息資源共享，支持各企業(yè)把可公開的各類檔案信息上傳至本企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，建立檢索利用中心或目錄中心，開展遠(yuǎn)程利用，使檔案利用突破時(shí)間和空間限制，最大限度地實(shí)現(xiàn)共享。要及時(shí)以數(shù)字化檔案代替原件提供利用，通過檔案數(shù)字化，為檔案資源共享和檔案信息深加工創(chuàng)造有利條件。要建立健全檔案信息公開發(fā)布保密審查制度，嚴(yán)格檔案信息公開保密審查，確保公開的檔案信息不涉及國家秘密和個(gè)人隱私。

要促進(jìn)資源共享，加大檔案開放鑒定力度，把應(yīng)開放的檔案盡可能開放。一些歷史悠久、保存檔案數(shù)量較多的企業(yè)，要制定檔案開放鑒定計(jì)劃和制度，定期開展檔案鑒定和開放鑒定工作。特別要積極把涉及職工利益的各類檔案、信息及時(shí)整理、鑒定出來，優(yōu)先提供利用，更好地為維護(hù)本企業(yè)職工和人民群眾合法權(quán)益提供支持。

(五)要大力推進(jìn)檔案信息化建設(shè)

檔案信息化是提高檔案工作水平的重要途徑，特別對加強(qiáng)檔案的利用具有重要的作用，是企業(yè)檔案工作應(yīng)對當(dāng)前形勢，解除工作難題的一把利器。檔案工作如不走向信息化，將嚴(yán)重拖住企業(yè)發(fā)展的后腿。

一是要做好檔案信息化規(guī)劃。各企業(yè)要把檔案信息化和數(shù)字檔案館室建設(shè)納入本單位信息化建設(shè)整體規(guī)劃，統(tǒng)一部署、同步實(shí)施，從人力、財(cái)力、物力上統(tǒng)籌安排，確保檔案信息化與企業(yè)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是要科學(xué)實(shí)施檔案管理信息系統(tǒng)。要運(yùn)用科學(xué)的方法做好檔案管理信息系統(tǒng)的需求設(shè)計(jì)、開發(fā)、安裝、調(diào)試、切換等工作。實(shí)施過程中要充分兼顧當(dāng)前需要和未來發(fā)展趨勢，既要有利于提高檔案管理效率，又要有利于檔案信息長期保存和安全保密。加強(qiáng)檔案管理信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作，信息技術(shù)部門要加大對檔案管理信息系統(tǒng)在硬件、操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的運(yùn)維支持力度，建立適合檔案管理信息系統(tǒng)特點(diǎn)的功能和數(shù)據(jù)運(yùn)維機(jī)制，做好檔案管理信息系統(tǒng)備份，保證檔案管理信息系統(tǒng)安全、順暢地運(yùn)用。

三要大力推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。要把傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作作為檔案信息化和數(shù)字檔案館(室)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容納入檔案信息化規(guī)劃和計(jì)劃;加強(qiáng)對傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化的規(guī)劃，按照一步規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，以需求為導(dǎo)向，規(guī)劃好傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作，保證數(shù)字化工作所需的經(jīng)費(fèi)和人力物力;嚴(yán)格遵守?cái)?shù)字化工作規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做到流程規(guī)范、存儲格式統(tǒng)一、字段完整。采取嚴(yán)格措施嚴(yán)防數(shù)字化過程中信息丟失、外泄和秘密泄露。對涉密檔案進(jìn)行數(shù)字化更要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。

四要以檔案信息化帶動企業(yè)管理創(chuàng)新。各企業(yè)要結(jié)合運(yùn)用知識管理、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)容管理等新理念、新方法和新技術(shù)，重塑企業(yè)流程，創(chuàng)新企業(yè)管理，在企業(yè)各崗位、各環(huán)節(jié)、各流程建立檔案記錄，把檔案管理嵌入到企業(yè)人、財(cái)、物管理的方方面面，并把這些檔案記錄全部上傳到一個(gè)平臺上集中管理，全面共享，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的“業(yè)務(wù)全滲透、結(jié)果全記載、過程全監(jiān)管、數(shù)據(jù)大服務(wù)”，從而成為企業(yè)管理的有力工具和有效手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的現(xiàn)代化、信息化，同時(shí)也把檔案工作全面從被動轉(zhuǎn)為主動，實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。

五、要根據(jù)兩辦《意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)檔案安全保管和__

一是要加大安全保密執(zhí)法檢查力度。建立健全人防、物防、技防三位一體的檔案安全防范體系。我局今年聯(lián)合全國人大、國務(wù)院法制辦啟動了新一輪對《檔案法》的執(zhí)法檢查。此次檢查改變以往的個(gè)別抽查為全面檢查。20xx年執(zhí)法檢查已接近尾聲，明年還將繼續(xù)，請有關(guān)企業(yè)做好準(zhǔn)備。各級檔案行政管理部門和中央管理企業(yè)檔案部門要經(jīng)常對所屬企業(yè)的企業(yè)檔案館(室)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改。對發(fā)生檔案安全事故的，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，經(jīng)常開展檔案安全保密自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患，堵塞漏洞，嚴(yán)防檔案損毀和失泄密事件發(fā)生。各企業(yè)也要建立檔案安全檢查和考核制度，定期開展檢查考核工作，并將其納入企業(yè)績效考核體系。

二要建立和完善檔案安全應(yīng)急管理制度。要建立檔案安全應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急處置方案，對重要的下屬單位也要求制訂應(yīng)急預(yù)案。要把檔案館(室)列入重點(diǎn)保護(hù)范圍，確保檔案安全受到危害時(shí)得到優(yōu)先搶救和妥善處置，把損失降到最低限度。要定期開展應(yīng)急演練，確保應(yīng)急機(jī)制關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮作用。

三要切實(shí)改善檔案保管條件。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)加快改造或新建、擴(kuò)建檔案庫房，進(jìn)一步提高檔案庫房的安全防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)的安全保密技術(shù)、設(shè)備和材料，改善檔案保管保密條件，確保檔案安全保密。

四要對重要檔案實(shí)行異地、異質(zhì)備份保管。各企業(yè)尤其是軍工集團(tuán)企業(yè)，要著手建立本集團(tuán)的檔案異地備份制度，實(shí)現(xiàn)所屬企業(yè)重要檔案的異地備份，對重要電子檔案實(shí)行異地、異質(zhì)備份保管，確保黨和國家重要檔案絕對安全。

五要保障檔案信息安全。要建立標(biāo)準(zhǔn)，采取措施，確保電子檔案長期保存和利用。要嚴(yán)格執(zhí)行檔案安全保密管理制度，對上網(wǎng)文件、檔案進(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)防把涉密文件、檔案傳輸?shù)椒巧婷芫W(wǎng)絡(luò)上。加強(qiáng)對涉密信息系統(tǒng)、涉密計(jì)算機(jī)和涉密載體的安全保密管理，按照涉及國家秘密的信息系統(tǒng)分級保護(hù)要求，嚴(yán)防文件、檔案在傳輸過程中失泄密。對涉密檔案、重要檔案的存儲介質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)和認(rèn)證，確保長期可用。

六、要根據(jù)兩辦《意見》，進(jìn)一步加大檔案工作的支持保障力度

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。凡各項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識到位，困難基本就能迎刃而解。各企業(yè)要指定一名負(fù)責(zé)人、高管分管檔案工作，切實(shí)把檔案工作納入本企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，列入工作考核檢查的內(nèi)容，保證檔案管理制度在本企業(yè)上上下下得到落實(shí);各企業(yè)的“十三五”規(guī)劃制定工作很快就要啟動，務(wù)必把檔案工作納入本企業(yè)下一個(gè)“五年”規(guī)劃，并制定本企業(yè)的檔案工作“五年”規(guī)劃;要將檔案工作納入總經(jīng)理辦公會內(nèi)容，公司領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取檔案部門工作匯報(bào)，定期進(jìn)行督促檢查，真正研究并協(xié)調(diào)解決檔案工作中的重大問題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;要為檔案工作順利開展提供人力、財(cái)力、物力等方面的保障，推動企業(yè)檔案工作健康發(fā)展。

二要完善檔案事業(yè)投入機(jī)制。各企業(yè)要把檔案管理所需的設(shè)施建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。要科學(xué)合理核定檔案工作經(jīng)費(fèi)，將檔案部門在文件收集、鑒定、整理、保管、搶救保護(hù)、安全保密、數(shù)字化、現(xiàn)代化管理、提供利用、編纂、陳列展覽及設(shè)備購置和維護(hù)等方面的經(jīng)費(fèi)列入總部預(yù)算。

三要加強(qiáng)檔案人才隊(duì)伍的建設(shè)。各級檔案行政管理部門和各企業(yè)要把檔案干部培訓(xùn)、交流、使用列入干部培養(yǎng)和選拔任用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，為檔案干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、下基層掛職鍛煉、交流任職等創(chuàng)造條件，不斷提高檔案干部隊(duì)伍素質(zhì);為檔案部門配備堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子;要解決檔案人員兼職的問題，檔案管理崗位務(wù)必單獨(dú)設(shè)置，使檔案人員有精力履行檔案工作職責(zé);關(guān)心檔案干部成長，切實(shí)幫助他們解決各種實(shí)際問題和后顧之憂，保持檔案干部隊(duì)伍穩(wěn)定。

同志們，企業(yè)一直處在我國經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展和改革開放的最前沿，為我國的改革開放事業(yè)和經(jīng)濟(jì)騰飛作出了重要貢獻(xiàn)。我們有一些企業(yè)的檔案部門，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，敢闖敢干，勇于創(chuàng)新，工作做得非常出色，給全國的檔案工作創(chuàng)造了學(xué)習(xí)榜樣和可資借助的經(jīng)驗(yàn)，是我國檔案工作創(chuàng)新和發(fā)展的直接動力與源泉，我們工作中的許多好做法、好經(jīng)驗(yàn)都來自于企業(yè)。

兩辦《意見》為企業(yè)檔案工作未來的發(fā)展指明了方向，規(guī)劃了藍(lán)圖，我們要站在對國家、對人民、對企業(yè)和對歷史負(fù)責(zé)的高度，抓住當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇，深化改革、大膽創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，落實(shí)兩辦《意見》要求，把美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案事業(yè)協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展，為國有企業(yè)的改革、發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)騰飛提供有力支撐。