稅務(wù)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議講話(2)

　　稅務(wù)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議講話(二)：

　　一、當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢和任務(wù)

　　去年以來，全國稅務(wù)系統(tǒng)堅決貫徹中央紀(jì)委六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，積極推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐倡廉教育，切實強(qiáng)化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的“兩權(quán)”監(jiān)督制約，大力查處違紀(jì)違法案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的成效。

　　同時，我們必須清醒地看到，當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中存在的問題仍不容忽視。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正的問題依然存在，一些單位和部門不正之風(fēng)有所抬頭，違紀(jì)違法案件仍時有發(fā)生，對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督機(jī)制還不到位，反腐倡廉的制度建設(shè)仍需加強(qiáng)。解決這些問題，鞏固稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成效，還需要我們繼續(xù)作艱苦努力。

　　今年是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年，我們黨將召開十七大，做好稅收工作意義重大。前不久召開的全國稅務(wù)工作會議，分析了當(dāng)前稅收工作面臨的形勢，提出了今年稅收工作的總體要求和目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要做到“四個堅持”，做好七方面重點工作。確保圓滿完成今年各項稅收工作任務(wù)，充分發(fā)揮稅收籌集財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大召開，是全國稅務(wù)系統(tǒng)的共同責(zé)任，也是紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的重要責(zé)任。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組和紀(jì)檢監(jiān)察部門一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，按照中央紀(jì)委七次全會精神切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要堅定不移地貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收政策法規(guī)制定、稅收管理體制機(jī)制建設(shè)和改革的總體設(shè)計之中，貫穿于稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運行的全過程之中。抓緊構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，把反腐倡廉工作融入稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織體系建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，加大工作力度，采取有效措施，堅定不移地把稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入，為稅收事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想、組織和政治保證。要按照胡錦濤的重要指示精神，結(jié)合稅務(wù)部門實際，突出重點，下力氣抓好以下四個方面的工作。

　　(一)進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育、監(jiān)督和廉潔自律。反腐倡廉工作，必須從思想道德教育這個基礎(chǔ)抓起，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。要深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗學(xué)習(xí)教育，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝稅務(wù)干部頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅持社會主義核心價值體系，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部堅定中國特色社會主義共同理想。要深入開展黨紀(jì)和國家法律法規(guī)教育、黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，教育和引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部堅持聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，樹立以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公為基本內(nèi)容的職業(yè)道德規(guī)范，不斷增強(qiáng)依法征稅、規(guī)范行政的意識，樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，增強(qiáng)廉潔從政的自覺性。要開展正反兩方面典型教育，利用廉政典型開展示范教育，充分發(fā)揮其引導(dǎo)作用;利用近幾年來查處的違紀(jì)違法案件，進(jìn)行警示教育，深刻剖析原因，舉一反三，教育干部。要構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局，形成思想道德教育合力。

　　要認(rèn)真落實總局黨組制定的《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的實施辦法》，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督制約。不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。要抓住關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對“兩權(quán)”的監(jiān)督制約，將權(quán)力運行的每一個部位、每一個環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下，積極預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。在稅收執(zhí)法權(quán)方面，要重點圍繞稅額核定、增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票管理、減免緩稅審批、出口退稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務(wù)稽查處罰等重點環(huán)節(jié)展開監(jiān)督。在行政管理權(quán)方面，要圍繞干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、大額經(jīng)費審批、基本建設(shè)、大宗物品采購、服裝制作、票證印制、信息化設(shè)備購置等重點環(huán)節(jié)展開監(jiān)督。要全面推行政務(wù)公開。稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理行政事項，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私外，都要以公開為原則、以不公開為例外。要把涉及納稅人和干部職工切身利益、普遍關(guān)注的熱點和影響執(zhí)法公正的關(guān)鍵點作為政務(wù)公開的重點，保證各項行政權(quán)力的運行始終處于公開、透明的良性循環(huán)中。

　　要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。要繼續(xù)執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、收入申報、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度，跟蹤執(zhí)行效果，深入研究執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，不斷加以完善，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

　　(二)進(jìn)一步抓好違紀(jì)違法案件查處。嚴(yán)肅黨紀(jì)國法，堅決查辦違紀(jì)違法案件，是反腐倡廉的重要任務(wù)，也是懲治腐敗的重要手段。懲治稅務(wù)領(lǐng)域的腐敗行為，是維護(hù)稅務(wù)干部隊伍肌體健康，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的需要。要始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭，依照黨紀(jì)國法，堅決查處各類違紀(jì)違法案件，堅決懲處各類腐敗分子。要嚴(yán)肅查處違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律的案件。嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、貪污賄賂、以權(quán)謀私等案件。對領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益的，以借為名占用他人住房、汽車的，以賭博或變相賭博等形式收錢斂財?shù)?，借委托他人投資證券或其他委托理財?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益的，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的，要堅決清理糾正，并視情節(jié)作出組織處理或紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。嚴(yán)肅查處稅務(wù)干部違反稅法擅自減免稅、收過頭稅，徇私舞弊不征、少征稅款，以及挪用、截留、轉(zhuǎn)引稅款等問題。繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。要認(rèn)真研究違紀(jì)違法案件的新情況新特點，嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，不斷提高辦案工作的質(zhì)量和水平。

　　(三)進(jìn)一步抓好糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)的工作。治理和糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)是維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧的重要任務(wù)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的不正之風(fēng)，特別是稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員參與稅務(wù)代理業(yè)務(wù)，利用職權(quán)攤派發(fā)行報刊、推銷商品，到企業(yè)報銷應(yīng)由個人支付的各種費用等不正之風(fēng)。要以提高稅法遵從度和方便納稅人及時足額納稅為目標(biāo)，加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，構(gòu)建維護(hù)納稅人合法權(quán)益的長效機(jī)制。要切實加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，積極參與地方政府組織的行風(fēng)評議活動。充分發(fā)揮特約監(jiān)察員在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中的監(jiān)督作用，虛心聽取他們的意見和建議，及時抓好有關(guān)問題的整改。

　　(四)進(jìn)一步抓好稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉工作體制機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，一靠教育，筑牢干部拒腐防變的思想防線;二靠制度和管理，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人;三靠監(jiān)督和懲處，形成對違紀(jì)違法行為的強(qiáng)大震懾力。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這些都需要不斷推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)和管理創(chuàng)新，建立健全一整套完善的管理制度，并認(rèn)真執(zhí)行和監(jiān)督，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的有效機(jī)制。要深化稅收制度改革，完善征管體制，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，明確職責(zé)分工，健全崗責(zé)體系。深化干部人事制度改革，擴(kuò)大干部選拔任用中的民主，落實干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，防止和糾正考察失真、“帶病提拔”和跑官要官、買官賣官等問題。要完善干部競爭上崗制度，制定和落實干部交流、掛職鍛煉、任職回避和公務(wù)回避辦法，探索實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員職務(wù)任期制，研究建立科學(xué)規(guī)范的干部選拔管理制度。推進(jìn)財務(wù)管理改革。要強(qiáng)化預(yù)算管理，抓好預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。繼續(xù)擴(kuò)大定員定額試點，穩(wěn)步推進(jìn)部門預(yù)算改革。推進(jìn)國庫集中支付改革，將支付范圍擴(kuò)大到全部預(yù)算單位。完善基建項目審批管理，嚴(yán)格落實項目管理責(zé)任制。堅持依法采購，規(guī)范采購實施計劃編制，加大集中采購目錄的執(zhí)行力度，提高政府采購集中程度。要切實抓好各項制度的執(zhí)行，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的督促檢查，尤其要加大查處違反制度行為的力度，堅決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

　　二、全面加強(qiáng)新形勢下的稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)

　　黨的十六屆六中全會對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)正則干群和、干群和則社會穩(wěn)。這是中央從全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。胡錦濤在中央紀(jì)委七次全會講話中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。明確指出，現(xiàn)在中央的大政方針已定，關(guān)鍵是抓好貫徹落實。要落實好中央的方針政策和工作部署，實現(xiàn)我們既定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，很重要的一個問題就是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持振奮的精神和良好的作風(fēng)，意氣風(fēng)發(fā)地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和人民群眾去工作、去奮斗。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤的重要講話精神，加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。

　　多年來，總局黨組非常重視加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，先后就加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、弘揚求真務(wù)實精神、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)提高工作效率、關(guān)心干部職工工作生活、制止公務(wù)活動中奢侈浪費行為等作出具體部署，經(jīng)過全系統(tǒng)廣大干部共同努力，稅務(wù)系統(tǒng)黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)不斷改進(jìn)，取得了顯著成效，為稅收事業(yè)發(fā)展提供了重要保障。同時，我們必須清醒地認(rèn)識到稅務(wù)系統(tǒng)黨的作風(fēng)建設(shè)面臨的艱巨任務(wù)，清醒地看到一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的一些突出的作風(fēng)問題，主要是：有的不重視學(xué)習(xí)，理論水平不高，領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)。有的因循守舊、不思進(jìn)取，缺乏與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)。有的全局觀念不強(qiáng)，工作中協(xié)調(diào)配合不夠，效率低下的現(xiàn)象仍然存在。有的作風(fēng)漂浮，深入實際、聯(lián)系基層少，工作不落實，習(xí)慣于做表面文章，形式主義、官僚主義仍然存在。有的事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，工作得過且過，甚至失職瀆職。有的貪圖享受，奢侈浪費之風(fēng)比較嚴(yán)重。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，但其消極影響和后果不可低估。我們必須高度重視，采取有效措施加以改進(jìn)。

　　要充分認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重大意義。黨的作風(fēng)體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。胡錦濤深刻指出，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)對于我們黨完成肩負(fù)的歷史使命至關(guān)重要。要充分認(rèn)識到，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求。聯(lián)系稅務(wù)工作實際來說，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是我們落實新時期稅收工作指導(dǎo)思想和總體要求，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，大力推進(jìn)依法治稅，加強(qiáng)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮稅收籌集財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會作貢獻(xiàn)的重要保證。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)也是新形勢下反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是干部世界觀、人生觀、價值觀的外在反映，是干部黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、道德境界的具體表現(xiàn)。良好的作風(fēng)是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保障，不好的作風(fēng)往往是走向消極腐敗的助推因素。從近年來查處的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件看，不少人違紀(jì)違法都是從作風(fēng)上出問題開始的。這就說明，領(lǐng)導(dǎo)干部一旦在作風(fēng)上放松要求，就會降低甚至喪失拒腐防變的能力，就會解除反腐倡廉的思想武裝，最終滑入腐敗墮落的深淵。只有不斷教育和引導(dǎo)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，堅持防微杜漸、警鐘長鳴，及早發(fā)現(xiàn)和解決作風(fēng)方面存在的苗頭性問題，才能有效防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，切實把反腐倡廉工作引向深入。

　　胡錦濤在中央紀(jì)委七次全會上指出，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，在工作中要大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹胡錦濤重要指示精神，結(jié)合稅收工作實際，努力發(fā)揚八方面優(yōu)良風(fēng)氣，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)。

　　(一)要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用。學(xué)習(xí)是進(jìn)步的根基，是提高自身素質(zhì)的根本途徑。江澤民同志指出，領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不僅可以開闊眼界，增長學(xué)識，增強(qiáng)為黨和人民工作的本領(lǐng)，而且有利于陶冶情操，提高道德修養(yǎng)。胡錦濤指出，一個領(lǐng)導(dǎo)干部只有在理論上堅定，政治上才能清醒，工作中才能有原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。作為領(lǐng)導(dǎo)干部不抓緊學(xué)習(xí)、不抓好學(xué)習(xí)，就難以承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重任。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要積極響應(yīng)胡錦濤進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)的號召，深入持久地抓好各方面知識的學(xué)習(xí)，努力成為學(xué)習(xí)的表率。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，真正學(xué)懂弄通，提高理論素養(yǎng)。改進(jìn)黨組中心組理論學(xué)習(xí)，把中心組學(xué)習(xí)與專題研討、調(diào)查研究和解決實際問題結(jié)合起來，提高理論學(xué)習(xí)的效果。要根據(jù)履行職責(zé)的要求，結(jié)合稅收工作實際，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、稅收、財會、法律、管理、信息技術(shù)等方面知識，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，努力成為領(lǐng)導(dǎo)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的行家里手。還要學(xué)習(xí)一些歷史、文學(xué)、社會等方面的知識，不斷提高文化修養(yǎng)。要力戒浮躁，減少應(yīng)酬，擠出時間，專心學(xué)習(xí)。要堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，自覺成為學(xué)以致用、用有所成的表率。

　　(二)要心系群眾、服務(wù)人民。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，只有始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們黨才能無往而不勝。是心系群眾、服務(wù)人民，還是高高在上、脫離群眾，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是否端正的試金石。稅收是國家財政收入的主要來源，是宏觀調(diào)控的重要手段。稅務(wù)部門在服務(wù)人民群眾、促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中肩負(fù)著重要職責(zé)，發(fā)揮著重要作用。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，始終堅持黨的群眾路線，時刻擺正自己和人民群眾的位置，做到在任何時候任何情況下與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅信人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。要堅持依法治稅，積極實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，大力組織稅收收入，確保稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)較快增長，不斷增強(qiáng)國家財力，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化等方面需要，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供可靠的財力保證。要充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會公平正義、人民群眾安居樂業(yè)。稅收工作關(guān)系千家萬戶，直接面對廣大納稅人。稅務(wù)部門是政府形象的窗口。要加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，堅持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實維護(hù)納稅人合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。在稅收征管中要注意減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，下大力氣清理、簡并要求納稅人報送的各種報表資料，避免納稅人重復(fù)報送。強(qiáng)化稅收法律法規(guī)政策宣傳，開展納稅咨詢服務(wù)和援助，幫助納稅人掌握稅法知識，熟悉辦稅程序。合理簡化辦稅程序，推行申報納稅“一窗式”管理、涉稅事項“一站式”服務(wù)，實行多種申報和繳款方式，推進(jìn)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，方便納稅人辦稅。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)心稅務(wù)干部職工的工作、學(xué)習(xí)和生活，按國家政策規(guī)定為干部職工辦實事，幫助他們解決實際困難，努力為他們創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，調(diào)動其工作積極性。健全和落實基層聯(lián)系點制度?？h局以上的領(lǐng)導(dǎo)干部都要選擇一個基層單位作為聯(lián)系點，深入下去，開展調(diào)研，了解情況，解決問題，總結(jié)經(jīng)驗，推動工作。要增強(qiáng)為基層服務(wù)的意識。部署工作要充分考慮基層的實際情況，增強(qiáng)政策措施的針對性和可操作性。進(jìn)一步精簡文件，精簡要求下級稅務(wù)機(jī)關(guān)報送的報表資料，切實減輕基層的工作負(fù)擔(dān)。落實基本支出經(jīng)費最低保障線制度，并對經(jīng)費支出情況進(jìn)行跟蹤核查，確保經(jīng)費向征管、基層和中西部傾斜。

　　(三)要真抓實干、務(wù)求實效。鄧小平同志曾經(jīng)指出，世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義也沒有。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，下決心從文山會海和迎來送往中擺脫出來，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實中，創(chuàng)造實實在在的工作成績。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，堅決克服因循守舊的思想觀念，始終保持求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)。要樹立正確的政績觀，堅持一切從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，察實情、講實話、辦實事、求實效。要勵精圖治，盡職盡責(zé)，永不懈怠，敢抓敢管，做勤政的模范。稅收工作政策性很強(qiáng)，也很具體，必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，全面實行科學(xué)化、精細(xì)化管理，堅決克服工作中大而化之、粗糙馬虎的現(xiàn)象。要聚精會神、心無旁騖地抓好各項工作的落實，努力取得提高稅收征管質(zhì)量和效率，提高干部隊伍素質(zhì)等方面實際效果。實踐證明，真抓實干就會見實效，那種滿足于一般號召，做表面文章的做法，是不會取得什么成效的。要堅決防止抓而不緊、浮而不深、粗而不細(xì)、華而不實，做到抓緊、深入、細(xì)致、務(wù)實。定下來的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，重要環(huán)節(jié)要身先士卒、靠前指揮，一步一個腳印地把稅收事業(yè)推向前進(jìn)。

　　(四)要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是我們黨的傳家寶。現(xiàn)在，我們的工作、生活條件都大大改善了，但艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的好傳統(tǒng)仍然不能丟。還要看到，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約也是一種精神狀態(tài)，能夠起到砥礪意志、陶冶情操的重要作用，形成凝聚人心、戰(zhàn)勝困難的強(qiáng)大力量。發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，既要靠制度約束，更要靠領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，從自己做起。領(lǐng)導(dǎo)干部中是勤儉節(jié)約之風(fēng)盛行，還是奢侈浪費之風(fēng)泛濫，對社會風(fēng)氣會產(chǎn)生重要影響。“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。”各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“兩個務(wù)必”，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。要按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求，大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。在各項工作中特別是公務(wù)接待、辦公樓等設(shè)施建設(shè)、車輛購置和使用等方面，都要貫徹勤儉節(jié)約的原則，精打細(xì)算，嚴(yán)格把關(guān)，把有限的資金和資源用在刀刃上。要認(rèn)真貫徹黨政機(jī)關(guān)會議、公務(wù)接待和差旅費管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，減少經(jīng)費支出?？偩謾C(jī)關(guān)要帶頭執(zhí)行好這些規(guī)定。各級領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要把精力放在調(diào)查研究、解決問題、推進(jìn)工作上，并自覺遵守公務(wù)接待規(guī)定，形成良好風(fēng)氣。

　　(五)要顧全大局、令行禁止。胡錦濤深刻指出，對我們這樣一個大黨、這樣一個大國，要維護(hù)全黨全國工作大局，辦成一些大事，保持社會團(tuán)結(jié)和諧，必須有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。如果各自為政、各行其是，出現(xiàn)一盤散沙的局面，那就什么事情也辦不成，而且會給黨和國家?guī)韲?yán)重后果。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，無論是在地方工作還是在部門工作，都負(fù)有維護(hù)全黨、全國工作大局的政治責(zé)任，都必須自覺與中央保持高度一致，都必須自覺維護(hù)中央權(quán)威和中央大政方針的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，堅持小道理服從大道理，局部服從全局，確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實，確保黨和國家工作部署的貫徹落實。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識稅收在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的地位和作用，把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求上來，自覺貫徹黨中央、國務(wù)院的一系列方針政策和對稅收工作的各項要求，堅決維護(hù)國家稅收法律法規(guī)和政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，決不能有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有對策。要牢固樹立聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，堅持依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，大力組織稅收收入，完善和落實各項稅收政策，自覺服務(wù)于“五個統(tǒng)籌”、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的大局。要堅決貫徹總局黨組的工作部署，把新時期稅收工作總體要求扎扎實實地落實到位。要加強(qiáng)國、地稅局之間、上下級稅務(wù)機(jī)關(guān)之間、征管查之間、內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)配合，做到既有分工，又有合作，既有制約，又有協(xié)調(diào)，心往一處想，勁往一處使，形成工作合力，堅決避免推諉扯皮等現(xiàn)象的發(fā)生。同時，要善于把中央和總局精神與地方實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，真正做到對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一。

　　(六)要發(fā)揚民主、團(tuán)結(jié)共事。黨內(nèi)民主是黨的生命。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅持正確集中，是凝聚力量、正確決策的必然要求。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項制度規(guī)定，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策機(jī)制辦事。凡是重大問題都按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，決策前集思廣益，決策時充分發(fā)揚民主，集體討論決定。建立和完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制，從制度上保證決策的科學(xué)化民主化。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要帶頭發(fā)揚民主，樂于聽取各種意見包括不同意見，自覺接受監(jiān)督，善于團(tuán)結(jié)班子全體同志一道工作，不能個人說了算，更不能搞獨斷專行。分管領(lǐng)導(dǎo)要按照會議集體討論作出的決定，組織開展各項工作。班子成員之間要積極開展批評與自我批評，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)問題至關(guān)重要。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)也出干部。領(lǐng)導(dǎo)干部要淡泊名利，胸襟開闊，公道正派，以黨和人民的事業(yè)為重，團(tuán)結(jié)共事，彼此尊重，成為政治上志同道合的同志，思想上肝膽相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相關(guān)心的摯友，不斷增強(qiáng)班子的合力，共同推動形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面，帶領(lǐng)廣大稅務(wù)干部職工齊心協(xié)力地完成各項任務(wù)。

　　(七)要秉公用權(quán)、廉潔從政。各級領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，是黨和人民賦予的，只能用來為人民謀利益，而不能用來為自己或小集團(tuán)謀私利。稅務(wù)部門是執(zhí)法機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部手中都掌握一定的減免稅審批、經(jīng)費審批等稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)，一定要秉公用權(quán)，廉潔從政。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照胡錦濤的要求，經(jīng)常想一想自己手中的權(quán)力是從哪里來的、應(yīng)該為誰所用這個重要問題。要想明白我們手中的權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力既是責(zé)任也是義務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)對人民負(fù)責(zé)，運用手中權(quán)力為人民服務(wù)、為人民辦事。要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到既要干事，又要干凈，一身正氣、一塵不染，永葆共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。要自覺遵守黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，嚴(yán)格落實“四大紀(jì)律八項要求”，時刻警惕權(quán)力、金錢、美色的誘惑。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實加強(qiáng)對家屬和身邊工作人員的教育、提醒、約束，使他們自覺嚴(yán)格要求自己。同時，要防止別有用心的人從他們身上打開缺口。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都不能為親屬和身邊工作人員謀取不正當(dāng)利益，更不能為他們的違紀(jì)違法行為充當(dāng)保護(hù)傘。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅持原則，嚴(yán)格按照政策和制度辦事，決不允許對領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬搞特殊照顧，決不允許為他們謀取不正當(dāng)利益提供任何方便。

　　(八)要生活正派、情趣健康。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)、生活情趣和道德情操，不僅關(guān)系到自己的個人品行和形象，而且關(guān)系到黨在群眾中的威信和形象，因而決不是小事。一些干部蛻化變質(zhì)，一步步陷入違紀(jì)違法的泥坑，往往都是從吃喝玩樂這些看似小事的地方開始的。古人云：“修身、齊家、治國、平天下”。一個人要想干一番事業(yè)，首先必須錘煉品德，加強(qiáng)自身思想道德修養(yǎng)。“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從”，說的正是這個道理。做好領(lǐng)導(dǎo)工作，不僅要有豐富的知識、過硬的本領(lǐng)，而且要有崇高的品德和高尚的情操。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要加強(qiáng)思想修養(yǎng)，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，講操守、重品行，注意防微杜漸，堅決抵御腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。要注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正確選擇個人愛好，提高文化素養(yǎng)，擺脫低級趣味，決不能沉溺于燈紅酒綠。要慎重對待朋友交往，堅持擇善而交，多同普通群眾交朋友，多同基層干部交朋友，多同先進(jìn)模范交朋友，多同專家學(xué)者交朋友。要按照胡錦濤的要求，努力做到臺上臺下一個樣，工作時間和業(yè)余時間一個樣，有監(jiān)督和沒有監(jiān)督一個樣，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，深入推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

　　(一)認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要按照中央精神，全面落實黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾參與和支持的反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組要對反腐倡廉工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)“一把手”要對反腐倡廉工作負(fù)全責(zé)，對重要工作和重大問題親自抓。其他班子成員要根據(jù)工作分工，對分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作事關(guān)稅收工作全局，不是哪一個部門、哪一個人的事，各部門都承擔(dān)著十分重要的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極協(xié)助黨組研究、部署和督促反腐倡廉工作，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的力量，認(rèn)真落實反腐倡廉工作的各項任務(wù)。人事、巡視、機(jī)關(guān)黨委等職能部門要各司其職，按照責(zé)任分工，努力做好各項工作。其他部門要結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作特點抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實負(fù)起具體抓落實的責(zé)任。各部門負(fù)責(zé)人作為本部門反腐倡廉工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真落實“一崗兩責(zé)”，對本部門干部職工嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，看好自己的門、管好自己的人。特別是在征收管理、稅政管理、財務(wù)管理、行政審批等工作中，要以高度的政治責(zé)任感，嚴(yán)格貫徹國家有關(guān)政策規(guī)定，決不能違規(guī)行事。

　　(二)切實強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組要高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為黨的作風(fēng)建設(shè)的重要工作來抓，列入重要議事日程，從制定規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、督促檢查等方面采取措施，建立健全加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的體制機(jī)制。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，明確抓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的具體任務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志作風(fēng)狀況的監(jiān)督，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，注重運用批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，防止不良風(fēng)氣的侵蝕。要加強(qiáng)對與領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，并把監(jiān)督關(guān)口前移，注重事前監(jiān)督和防范。特別要落實好總局黨組關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實施巡視檢查的意見，進(jìn)一步加大巡視工作力度，提高巡視工作水平。

　　(三)進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中肩負(fù)著重要職責(zé)。這些年來，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部以高度的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，努力工作，為維護(hù)黨風(fēng)黨紀(jì)，促進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表總局黨組向全國稅務(wù)系統(tǒng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝和崇高的敬意!各級稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門要結(jié)合開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，不斷提高隊伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)能力，不斷提高做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的本領(lǐng)和水平，以過硬的素質(zhì)、優(yōu)良的作風(fēng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，幫助他們解決實際問題，為他們開展工作創(chuàng)造有利條件。

　　同志們，新形勢新任務(wù)對反腐倡廉工作提出了新的更高的要求。稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉工作任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹中央紀(jì)委七次全會精神，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，大力推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉工作，推動稅收事業(yè)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻(xiàn)，以實際行動迎接黨的十七大勝利召開!