天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例
如何在新形勢(shì)下完善經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展,如何更進(jìn)一步的提升經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)競爭力,使之對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮更大的作用,已經(jīng)成為當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵課題。下文是天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例，歡迎閱讀!
天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例全文
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱開發(fā)區(qū))的建設(shè)和持續(xù)高速發(fā)展，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)在本市的示范帶動(dòng)作用，制定本條例。
第二條 開發(fā)區(qū)是以利用外資、發(fā)展工業(yè)、出口創(chuàng)匯為主和致力于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，是本市改革開放、建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的試驗(yàn)區(qū)。
第三條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)成為設(shè)施完善、功能齊全、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面進(jìn)步的現(xiàn)代化國際港口大都市的標(biāo)志性區(qū)域。
第四條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，積極推進(jìn)與其相適應(yīng)的管理體制的改革創(chuàng)新。
第五條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)為單位和個(gè)人創(chuàng)造良好的投資、研究開發(fā)和創(chuàng)業(yè)條件，依法保護(hù)其合法權(quán)益。
第二章 管理體制和行為規(guī)范
第六條 天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)(以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會(huì))是天津市人民政府(以下簡稱市人民政府)的派出機(jī)構(gòu)，代表市人民政府對(duì)開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理。
第七條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照管理、服務(wù)和促進(jìn)發(fā)展相統(tǒng)一的原則，實(shí)施開發(fā)區(qū)內(nèi)的行政管理，履行下列職責(zé):
(一)組織編制開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、總體規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施;
(二)建立和完善開發(fā)區(qū)預(yù)算、決算制度，并依法接受監(jiān)督;
(三)根據(jù)全市和濱海新區(qū)相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公用和公益設(shè)施，制定有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
(四)統(tǒng)一管理開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、市容等項(xiàng)工作;
(五)審核、批準(zhǔn)在開發(fā)區(qū)內(nèi)市人民政府權(quán)限內(nèi)的投資項(xiàng)目;
(六)對(duì)開發(fā)區(qū)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)行政管理，保護(hù)職工和用人單位的合法權(quán)益;
(七)制定開發(fā)區(qū)內(nèi)行政管理規(guī)定，檢查各項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行情況;
(八)對(duì)開發(fā)區(qū)企業(yè)事業(yè)單位遵守法律、法規(guī)情況，依法進(jìn)行檢查、監(jiān)督;
(九)統(tǒng)一管理開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)公益事業(yè)的發(fā)展;
(十)檢查、監(jiān)督市人民政府有關(guān)部門設(shè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)分支機(jī)構(gòu)的工作;
(十一)支持、協(xié)調(diào)國務(wù)院有關(guān)部門設(shè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)分支機(jī)構(gòu)的工作;
(十二)市人民政府賦予的其他職責(zé)。
第八條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)精簡、高效的原則和市人民政府授予的權(quán)限，設(shè)立、調(diào)整行政管理機(jī)構(gòu)，賦予其相應(yīng)的管理職責(zé)。
第九條 本市各市級(jí)管理部門應(yīng)當(dāng)將其有關(guān)管理職權(quán)委托開發(fā)區(qū)與之相對(duì)應(yīng)的行政管理機(jī)構(gòu)行使，以提高辦事效率。開發(fā)區(qū)的行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。
除法律、行政法規(guī)規(guī)定實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的外，市級(jí)管理部門不向開發(fā)區(qū)派出機(jī)構(gòu)。
第十條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)依法管理開發(fā)區(qū)土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓工作。開發(fā)區(qū)土地行政管理部門負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓的登記、收費(fèi)管理和發(fā)放《國有土地使用證》。
第十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的行政管理部門及其工作人員的行政行為，必須符合法定職權(quán)和程序;對(duì)屬于應(yīng)當(dāng)由單位和個(gè)人自行決定的事務(wù)，不得干預(yù)。
第十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的行政管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵循廉潔、高效、公開、公正、公平的原則開展工作，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的行政管理部門實(shí)行政務(wù)公開制度，應(yīng)當(dāng)將其履行職責(zé)的依據(jù)和審批事項(xiàng)、收費(fèi)事項(xiàng)、辦事程序、辦理時(shí)限和服務(wù)信息等，通過報(bào)紙、電視、政府網(wǎng)站及其他媒體公開，或者在其承辦業(yè)務(wù)的場所以適當(dāng)?shù)男问接枰怨肌?/p>
第十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的行政管理部門實(shí)行政務(wù)限時(shí)辦理制度，對(duì)單位和個(gè)人申請(qǐng)辦理的審批事項(xiàng)，符合條件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起五個(gè)工作日內(nèi)批準(zhǔn);不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)事人說明原因。
有特殊情況不能按照前款規(guī)定完成審批事項(xiàng)的，可以延長三個(gè)工作日，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)事人說明原因。
第十五條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)涉及開發(fā)區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展和單位、個(gè)人利益的重大決策事項(xiàng)，推行聽證制度，并不斷加以完善。
第十六條 市人民政府各部門組織的行政執(zhí)法檢查，對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)由開發(fā)區(qū)的行政管理部門在市級(jí)管理部門的指導(dǎo)和開發(fā)區(qū)管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
第十七條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立暢通、高效的投訴處理機(jī)制，及時(shí)解決單位和個(gè)人反映的問題。
第三章 投資促進(jìn)
第十八條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展公益事業(yè)，提高行政管理部門的工作效率和服務(wù)水平，為單位和個(gè)人提供良好的投資、工作和生活環(huán)境。
第十九條 開發(fā)區(qū)鼓勵(lì)單位和個(gè)人開辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策和開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的技術(shù)先進(jìn)和新興的工業(yè)企業(yè)。
第二十條 開發(fā)區(qū)鼓勵(lì)單位和個(gè)人在開發(fā)區(qū)內(nèi)開辦符合區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的商業(yè)、教育、文化、體育、旅游業(yè)等企業(yè)事業(yè)組織。
第二十一條 鼓勵(lì)在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立金融、保險(xiǎn)、法律、會(huì)計(jì)、評(píng)估、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)，為單位和個(gè)人的生產(chǎn)、經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供全面的服務(wù)。
第二十二條 開發(fā)區(qū)積極鼓勵(lì)單位和個(gè)人在開發(fā)區(qū)內(nèi)投資興建和經(jīng)營供水、供氣、供電、供熱、排水、道路以及其他基礎(chǔ)設(shè)施。
第二十三條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)其鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，除依據(jù)國家法律、法規(guī)給予優(yōu)惠政策外，還可以對(duì)單位和個(gè)人給予政策性扶持。
第二十四條 行政管理部門除法律、法規(guī)規(guī)定的以外，不得對(duì)開發(fā)區(qū)企業(yè)進(jìn)行任何行政性收費(fèi)。
第二十五條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)直接予以登記。需要辦理前置審批的，應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)的依據(jù)。
對(duì)直接登記的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。需要辦理前置審批的，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行并聯(lián)審批。
第二十六條 在開發(fā)區(qū)設(shè)立企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，其經(jīng)營項(xiàng)目除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止或者限制外，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許登記。
第二十七條 在開發(fā)區(qū)設(shè)立企業(yè)的單位和個(gè)人，可以以專利權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)作為注冊(cè)資本出資。
不涉及國有資產(chǎn)的，作為投資的無形資產(chǎn)的價(jià)值，可以由投資各方協(xié)商確定;涉及國有資產(chǎn)的，作為投資的無形資產(chǎn)的價(jià)值，應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。
第四章 促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第二十八條 開發(fā)區(qū)努力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，成為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化工業(yè)基地和技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化基地。
第二十九條 開發(fā)區(qū)鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)境保護(hù)、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
第三十條 開發(fā)區(qū)鼓勵(lì)海外留學(xué)人員在開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。
第三十一條 開發(fā)區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)在開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或者實(shí)施高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
第三十二條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)引導(dǎo)社會(huì)資金建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，鼓勵(lì)單位和個(gè)人設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)及專業(yè)投資服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，投資高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
第三十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作，由市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)委托開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)受理，組織專家進(jìn)行認(rèn)定。
第三十四條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)每年從可支配財(cái)政收入中撥出一定比例的資金，設(shè)立科技發(fā)展金，扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第三十五條 開發(fā)區(qū)以優(yōu)惠地價(jià)向高新技術(shù)企業(yè)和研究開發(fā)機(jī)構(gòu)提供生產(chǎn)經(jīng)營用地。
第三十六條 開發(fā)區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)組織和個(gè)人，興辦科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)中心等各種形式的企業(yè)孵化器，并對(duì)其建設(shè)和經(jīng)營給予扶持。
第三十七條 開發(fā)區(qū)對(duì)在開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)從事研究開發(fā)工作的高級(jí)人才，給予包括住房、科研經(jīng)費(fèi)、子女入學(xué)補(bǔ)助等方面的優(yōu)惠待遇，并在戶口遷移、職稱評(píng)定等方面提供幫助。
第三十八條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鼓勵(lì)高級(jí)人才進(jìn)入開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)、從業(yè)的規(guī)定。
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 有下列行為之一的，由同級(jí)監(jiān)察部門或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法追究其直接主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任:
(一)違反本條例第十三條規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)公開的信息未予公開的;
(二)違反本條例第十四條、第二十五條規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)審批、登記事項(xiàng)的;
(三)違反本條例第十六條規(guī)定，進(jìn)行執(zhí)法檢查的。
第四十條 違反本條例第二十四條規(guī)定，向企業(yè)收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)將所收費(fèi)用退還企業(yè)，賠償損失;并由同級(jí)監(jiān)察部門或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法追究其直接主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。
第四十一條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)和開發(fā)區(qū)內(nèi)行政管理部門的工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十二條 本條例自2003年3月1日起施行。1985年7月20日天津市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過、1993年3月11日天津市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議和2001年12月28日天津市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議修正的《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例》，同時(shí)廢止。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的類型
?、侔l(fā)展尖端科技，建立新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)區(qū)。
它所依托的城市一般是工業(yè)基礎(chǔ)較雄厚，工業(yè)門類較齊全，科技和經(jīng)濟(jì)管理水平較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心城市，如上海和天津;
?、跍贤▋?nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，發(fā)展轉(zhuǎn)口和出口貿(mào)易的開發(fā)區(qū)。
一般毗鄰深水良港、交流網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，地處國際航運(yùn)發(fā)達(dá)的地區(qū)，并具有較廣闊的腹地、對(duì)外經(jīng)濟(jì)活躍的開發(fā)區(qū)，主要起傳遞經(jīng)濟(jì)信息，積極發(fā)展出口創(chuàng)匯，增進(jìn)中外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和交往的作用，如大連、寧波等;
③開發(fā)旅游資源，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，適用于地處風(fēng)景名勝、周圍地區(qū)旅游資源發(fā)達(dá)的開發(fā)區(qū)。
重點(diǎn)是發(fā)展旅游業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè);
④利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，開展中外經(jīng)濟(jì)合作的開發(fā)區(qū)。
為加速經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，必須完善其投資環(huán)境(如制定經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠法規(guī)，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等);充分利用其所依托城市的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、對(duì)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和寬廣的腹地優(yōu)勢(shì);建立一個(gè)政企分開的高效率管理機(jī)構(gòu)。
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