什么是特別行政區(qū)特別行政區(qū)的特點
什么是特別行政區(qū)特別行政區(qū)的特點
特別行政區(qū)是指根據(jù)憲法規(guī)定，在中華人民共和國行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立的，享有特殊法律地位、實行資本主義制度和資本主義生活方式的地方行政區(qū)域。那么你對特別行政區(qū)了解多少呢?以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于什么是特別行政區(qū)的內(nèi)容，希望大家喜歡!
特別行政區(qū)的性質(zhì)
(一)特別行政區(qū)是國家中的一個行政單位，而不是一個獨立的政治實體，也不是聯(lián)邦制國家中的成員國。它和其他行政區(qū)一樣，與中央人民政府之間存在從屬關(guān)系，中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)，特別行政區(qū)服從和接受中央人民政府的管理。特別行政區(qū)建立的政府，只能是地方政府。作為一個地方行政單位，不能作出行使國家主權(quán)的行為，特別行政區(qū)的一切權(quán)力是中央人民政府授予的。
(二)特別行政區(qū)實行特殊的社會制度，即不采用人民代表大會制的政治制度，也不搞社會主義的公有制、按勞分配和計劃經(jīng)濟的經(jīng)濟制度。它也不同于經(jīng)濟特區(qū)。其高度自治權(quán)，無論在權(quán)力的內(nèi)容和行使權(quán)力的范圍上，都超過省、直轄市、自治區(qū)，構(gòu)成了特別行政區(qū)的主要特色。在立法權(quán)方面，特別行政區(qū)可以按照全國人民代表大會通過的特別行政區(qū)基本法制定法律，既不受國家法律和行政法規(guī)的限制，也不受刑法、民法范圍的限制。在行政權(quán)方面，享有其他行政區(qū)所沒有的財政、經(jīng)濟貿(mào)易、貨幣金融、海運、航空、文化教育和治安等方面的管理權(quán)。在司法權(quán)方面，享有司法終審權(quán)，無須上訴到國家最高法院解決。在涉外事務(wù)方面，中央人民政府負責(zé)管理與特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)，同時又可授權(quán)特別行政區(qū)依法處理有關(guān)的對外事務(wù)，如可以作為國家代表團成員參加中央人民政府進行的與特別行政區(qū)有關(guān)的外交談判，參加與特別行政區(qū)有關(guān)的適當(dāng)領(lǐng)域的國際組織和國際會議。
(三)特別行政區(qū)由當(dāng)?shù)厝私M成政府，中央人民政府不派人去擔(dān)任特別行政區(qū)政府的職務(wù)。行政長官在當(dāng)?shù)赝ㄟ^選舉或者協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府任命。擔(dān)任主要職務(wù)的官員由行政長官提名，報中央人民政府任命。法官經(jīng)獨立委員會推薦，由行政長官任命。所以特別行政區(qū)的政權(quán)是愛國者的政權(quán)，而不是無產(chǎn)階級專政。這是特別行政區(qū)政府的最大特點。此外，中央人民政府負責(zé)管理特別行政區(qū)的防務(wù)，但派駐的軍隊不干預(yù)特別行政區(qū)的地方性事務(wù)。特別行政區(qū)居民享有特別行政區(qū)基本法和法律規(guī)定的權(quán)利和自由。
特別行政區(qū)的特點
(1)在特別行政區(qū)實行不同于祖國內(nèi)地的政治和經(jīng)濟制度。我國憲法和特別行政區(qū)基本法規(guī)定實行“一國兩制”，即在統(tǒng)—的中華人民共和國境內(nèi)，大陸主體部分堅持實行社會主義制度，堅持四項基本原則;在這一前提下，為解決香港、澳門、臺灣歷史遺留下來的問題，根據(jù)憲法的規(guī)定建立特別行政區(qū)，在一個相當(dāng)?shù)臅r期內(nèi)，保持原有的資本主義社會經(jīng)濟制度和生活方式，不實行社會主義制度和政策。
(2)特別行政區(qū)行使的權(quán)力不同于普通地方機關(guān)和民族自治地方的自治機關(guān)。特別行政區(qū)是統(tǒng)一的中華人民共和國的一個地方行政區(qū)域，但與其他一般行政區(qū)域不同，它實行高度自治，依照法律的規(guī)定享有立法權(quán)、行政管理權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)。特別行政區(qū)通用自己的貨幣，財政獨立、收入全部用于自身需要，不上繳中央人民政府，中央人民政府不在特別行政區(qū)征稅。
(3)特別行政區(qū)的事務(wù)由當(dāng)?shù)厝诉M行管理。即特別行政區(qū)的政權(quán)機關(guān)由當(dāng)?shù)厝私M成，中央人民政府不派遣干部到特別行政區(qū)擔(dān)任公職。
特別行政區(qū)的關(guān)系
中央人民政府對特別行政區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
全國人大分別于1990年和1993年通過了《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》和《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》。兩個基本法的第一條規(guī)定：特別行政區(qū)是中華人民共和國不可分離的部分;第12條規(guī)定：特別行政區(qū)是中華人民共和國一個享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府。這是將我國憲法的規(guī)定具體化?？梢?，特別行政區(qū)是中華人民共和國的一部分，是地方一級行政區(qū)域;特別行政區(qū)政權(quán)是中華人民共和國的一級地方政權(quán)，直轄于中央人民政府;中央人民政府與特別行政區(qū)的關(guān)系是在單一制國家結(jié)構(gòu)形式內(nèi)中央與地方之間的關(guān)系，特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)，但它不享有國家主權(quán);沒有外交和國防方面的權(quán)力，也不是一個獨立的政治實體。其法律地位相當(dāng)于省、自治區(qū)和直轄市。
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