地下空間安全管理制度范文
地下空間安全管理制度范文
為了加強(qiáng)公共地下空間的安全使用管理，防止安全事故發(fā)生，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，需要制定并實(shí)施相應(yīng)的管理制度。學(xué)習(xí)啦小編今天為你整理了地下空間安全管理制度范文。
地下空間安全管理制度范文一
第一條(目的)
為了加強(qiáng)對(duì)本市地下空間的安全使用管理，提高城市整體防護(hù)和安全管理水平，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)公眾開放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的地下空間以及其他作為公共活動(dòng)場(chǎng)所的地下空間的安全使用及其管理活動(dòng)。
第三條(有關(guān)用語含義)
本辦法所指的地下空間，包括民防工程、普通地下室和軌道交通地下車站。其中，民防工程僅指人民防空工程，包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室;普通地下室是指結(jié)合地面建筑修建或者單獨(dú)修建的，未達(dá)到人民防空工程防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的地下建筑;軌道交通地下車站是指位于地面以下的軌道交通出入口、通道、站廳層和站臺(tái)層等。
第四條(管理部門)
市民防辦是本市地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)行政管理部門履行安全監(jiān)管職責(zé)。
區(qū)、縣民防辦負(fù)責(zé)本區(qū)、縣范圍內(nèi)地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)行政管理部門履行安全監(jiān)管職責(zé)，業(yè)務(wù)上受市民防辦指導(dǎo)。
本市建設(shè)交通、公安、消防、水務(wù)、規(guī)劃國(guó)土資源、衛(wèi)生、環(huán)保、安全監(jiān)管、住房保障房屋管理、交通港口、質(zhì)量技監(jiān)等部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)地下空間安全使用的監(jiān)督管理工作，協(xié)同實(shí)施本辦法。
街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好本行政區(qū)域內(nèi)地下空間安全使用的監(jiān)督管理工作。
第五條 (聯(lián)席會(huì)議制度)
市人民政府建立地下空間管理聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)建立健全地下空間安全使用管理工作機(jī)制，研究、協(xié)調(diào)和推進(jìn)地下空間安全使用管理工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市民防辦，具體負(fù)責(zé)地下空間管理聯(lián)席會(huì)議的組織工作。
第六條(地下空間產(chǎn)權(quán)人的義務(wù))
地下空間的產(chǎn)權(quán)人(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)人)應(yīng)當(dāng)履行下列安全使用義務(wù)：
(一)地下空間存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織整改并消除隱患;
(二)地下空間發(fā)生安全使用事故的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)行政管理部門作好調(diào)查處理工作;
(三)遵守國(guó)家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。
第七條(地下空間物業(yè)管理單位的義務(wù))
產(chǎn)權(quán)人委托的地下空間物業(yè)管理單位(以下簡(jiǎn)稱物業(yè)管理單位)應(yīng)當(dāng)履行下列安全使用義務(wù)：
(一)負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家和本市與地下空間安全使用有關(guān)的規(guī)定;
(二)會(huì)同產(chǎn)權(quán)人、地下空間使用人按照地下空間突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定地下空間應(yīng)急處置規(guī)程;
(三)檢查地下空間的安全使用情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織整改并予以消除;
(四)接受市或者區(qū)、縣民防辦以及其他相關(guān)行政管理部門的安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)予以消除;
(五)地下空間內(nèi)發(fā)生安全使用事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取救助措施，及時(shí)向市或者區(qū)、縣民防辦或者其他相關(guān)行政管理部門以及產(chǎn)權(quán)人報(bào)告，并協(xié)助做好調(diào)查處理工作;
(六)遵守國(guó)家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。
產(chǎn)權(quán)人未委托物業(yè)管理單位管理地下空間的，物業(yè)管理單位的安全使用義務(wù)由產(chǎn)權(quán)人履行。
第八條(地下空間使用人的義務(wù))
地下空間使用人(以下簡(jiǎn)稱使用人)應(yīng)當(dāng)履行下列安全使用義務(wù)：
(一)不損壞地下空間的安全設(shè)施、設(shè)備;
(二)接受市或者區(qū)、縣民防辦以及其他相關(guān)行政管理部門的安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以消除;
(三)使用人轉(zhuǎn)租地下空間的，除符合相關(guān)合同的約定外，還應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)租后5日內(nèi)將轉(zhuǎn)租情況告知物業(yè)管理單位;
(四)地下空間發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市或者區(qū)、縣民防辦或者其他相關(guān)行政管理部門，并按照應(yīng)急處置規(guī)程的規(guī)定進(jìn)行處理;
(五)遵守國(guó)家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。
第九條(責(zé)任保險(xiǎn))
本市鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)管理單位或者使用人向保險(xiǎn)公司投保相關(guān)的責(zé)任保險(xiǎn)。
第十條(安全設(shè)施設(shè)備的設(shè)置與維護(hù))
對(duì)公眾開放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的地下空間以及其他作為公共活動(dòng)場(chǎng)所的地下空間，應(yīng)當(dāng)設(shè)置以下地下空間安全設(shè)施、設(shè)備，并對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維修，確保其完好：
(一)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通風(fēng)系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置;
(二)符合國(guó)家、行業(yè)和本市標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明等消防設(shè)施;
(三)防水擋板、沙袋等物資器材;
(四)應(yīng)急預(yù)案要求地下空間配備的應(yīng)急救援設(shè)施器材;(五)國(guó)家以及本市規(guī)定的其他地下空間安全設(shè)施、設(shè)備。
第十一條(消防要求)
產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)管理單位或者使用人應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全規(guī)定：
(一)改變地下空間用途且按規(guī)定需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核或者備案;
(二)按照規(guī)定設(shè)置的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與城市火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng);
(三)地下空間裝飾、裝修的，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使用不燃、難燃材料;
(四)國(guó)家及本市其他有關(guān)地下空間消防安全的管理規(guī)定。
第十二條(防汛要求)
產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)管理單位或者使用人應(yīng)當(dāng)遵守下列防汛規(guī)定：
(一)氣象部門發(fā)布暴雨警報(bào)后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)值班和檢查，
發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理;
(二)定期組織防汛演練;
(三)在汛期，應(yīng)當(dāng)按照防汛預(yù)案的要求運(yùn)行，并服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令;
(四)國(guó)家以及本市其他有關(guān)地下空間防汛管理的規(guī)定。
第十三條(安全疏散要求)
地下空間安全出口、疏散通道的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合安全規(guī)范。產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)管理單位或者使用人應(yīng)當(dāng)為地下空間安全出口、疏散通道設(shè)置疏散指示標(biāo)志，配備應(yīng)急照明。
在地下空間使用期間，地下空間的安全出口、疏散通道應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得被封閉或者堵塞。
第十四條(禁止行為)
任何單位或者個(gè)人不得在地下空間內(nèi)進(jìn)行下列行為：
(一)儲(chǔ)存易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品;
(二)采用液化石油氣或者閃點(diǎn)小于60℃的液體作為燃
料;
(三)設(shè)置托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院等;
(四)拉接臨時(shí)電線;
(五)損毀各類安全設(shè)施、設(shè)備;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止性行為。
第十五條(使用備案)
對(duì)公眾開放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及其他作為公共活動(dòng)場(chǎng)所的民防工程和普通地下室投入使用的，產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)自投入使用之日起10日內(nèi)，將產(chǎn)權(quán)人和物業(yè)管理單位的名稱或者姓名、使用用途、租賃使用等情況向市或者區(qū)、縣民防辦辦理備案手續(xù)。
前款規(guī)定的備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)自備案事項(xiàng)變更之日起10日內(nèi)，向市或者區(qū)、縣民防辦辦理變更備案手續(xù)。
第十六條(安全檢查)
市或者區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)定期對(duì)地下空間安全使用情況進(jìn)行檢查。有關(guān)單位或者個(gè)人不得拒絕、阻撓檢查。其他相關(guān)行政管理部門依據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)地下空間安全使用情況進(jìn)行檢查。
市或者區(qū)、縣民防辦以及其他相關(guān)行政管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法查處;應(yīng)由其他行政管理部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送處理;違法行為的處理涉及多個(gè)行政管理部門的，市或者區(qū)、縣民防辦可以協(xié)調(diào)處理。
第十七條(配合檢查)
街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以配合市或者區(qū)、縣民防辦以及其他相關(guān)行政管理部門對(duì)地下空間安全使用情況進(jìn)行檢查。
第十八條(安全隱患的報(bào)告)
任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)地下空間存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市或者區(qū)、縣民防辦或者其他相關(guān)行政管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法查處。
第十九條(應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處置)
市民防辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他相關(guān)行政管理部門組織編制本市地下空間突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案;區(qū)、縣政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)地下空間突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市民防辦備案。
地下空間發(fā)生突發(fā)公共事件后，區(qū)、縣政府以及相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)預(yù)案規(guī)定實(shí)施應(yīng)急處置。
第二十條(信息管理)
市和區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)分別建立地下空間信息管理系統(tǒng)。
市和區(qū)、縣相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將各自職責(zé)范圍內(nèi)所掌握的地下空間使用情況提供給市和區(qū)、縣民防辦。市和區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總地下空間的數(shù)量、位置、面積、權(quán)屬、用途等基本信息，并將有關(guān)信息與市和區(qū)、縣相關(guān)行政管理部門實(shí)現(xiàn)共享。
第二十一條(行政處罰)
違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由市或者區(qū)、縣民防辦按照以下規(guī)定給予處罰：
(一)違反本辦法第十條第三項(xiàng)規(guī)定，未設(shè)置防水擋板、沙袋等物資器材的，給予警告，并責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處500元以上5000元以下罰款;
(二)違反本辦法第十五條規(guī)定，不履行使用備案手續(xù)或者變更備案手續(xù)的，給予警告，責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處100元以上1000元以下罰款，對(duì)單位并處500元以上5000元以下罰款;
(三)違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，拒絕、阻撓市或者區(qū)、縣民防辦對(duì)地下空間安全使用情況進(jìn)行檢查的，給予警告，并可以對(duì)個(gè)人處500元以上2000元以下罰款，對(duì)單位處5000元以上1萬元以下罰款。
違反本辦法第十四條第三項(xiàng)規(guī)定，在地下空間內(nèi)設(shè)置托兒所、幼兒園或者養(yǎng)老院的，由市或者區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款。
第二十二條(對(duì)其他違法行為的處罰)
違反本辦法其他相關(guān)條款的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十三條(溯及力規(guī)定)
本辦法實(shí)施前已經(jīng)投入使用的對(duì)公眾開放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者公共活動(dòng)場(chǎng)所的民防工程和普通地下室，其產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)自本辦法頒布實(shí)施之日起6個(gè)月內(nèi)，向市或者區(qū)、縣民防辦辦理備案手續(xù)。
第二十四條(施行日期)
地下空間安全管理制度范文二
第一條 為了加強(qiáng)本市人民防空工程和普通地下室的安全使用管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)平時(shí)使用的人民防空工程和普通地下室(以下統(tǒng)稱“地下空間”)的安全使用管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三條 本市地下空間安全使用，堅(jiān)持誰所有誰負(fù)責(zé)，誰使用誰負(fù)責(zé)的原則。
人民防空工程安全使用責(zé)任由人民防空工程使用許可被許可使用人承擔(dān)。
普通地下室安全使用責(zé)任由普通地下室所有權(quán)人承擔(dān)。所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他單位、個(gè)人管理的，受托管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和約定承擔(dān)普通地下室安全使用責(zé)任。
第四條 利用地下空間從事商業(yè)、文化娛樂業(yè)、旅店業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者作為居住場(chǎng)所的，地下空間的被許可使用人、所有權(quán)人及受托管理人(以下統(tǒng)稱“安全使用責(zé)任人”)應(yīng)當(dāng)保證地下空間符合下列條件：
(一)符合防火、衛(wèi)生等管理規(guī)定，并經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生主管部門依法檢查合格。
(二)房屋建筑安全，不存在危險(xiǎn)構(gòu)件。
(三)具有上下水、衛(wèi)生間、用電設(shè)施。
(四)通風(fēng)良好，設(shè)置機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置，并保證有效使用。地下空間平時(shí)使用必需的新風(fēng)量，以及相應(yīng)的新風(fēng)系統(tǒng)、回風(fēng)系統(tǒng)等設(shè)置符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求。
(五)具有防汛、防雨水倒灌設(shè)施。
(六)按規(guī)定設(shè)置和配備機(jī)械防煙排煙系統(tǒng)、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)以及其他消防設(shè)施和器材。
第五條 地下空間的安全使用責(zé)任人利用地下空間，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)制定落實(shí)治安、消防、衛(wèi)生、建筑等管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體措施。
(二)建立防火、防汛、治安、衛(wèi)生等責(zé)任制度。提供給他人使用的，與使用人簽訂地下空間安全使用責(zé)任書，明確使用人對(duì)地下空間的安全使用義務(wù)，并對(duì)使用人履行義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督;發(fā)現(xiàn)使用人違反安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章或者安全使用義務(wù)的，及時(shí)制止、糾正，并向有關(guān)行政主管部門報(bào)告。
(三)使用人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照所在地區(qū)縣人民防空主管部門批準(zhǔn)的要求使用。
(四)不得擅自改變地下空間工程的主體結(jié)構(gòu)或者拆除地下空間工程的設(shè)備設(shè)施。
(五)安全出口和疏散通道符合安全規(guī)范。安全出口不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門或者側(cè)拉門，門向疏散方向開啟。
(六)在地下空間的入口處設(shè)置人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門制發(fā)的人民防空工程、普通地下室使用標(biāo)志牌。
(七)建立安全設(shè)施檢查、維修管理制度，保障安全設(shè)施正常使用。
(八)對(duì)有關(guān)行政主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以消除。
(九)依法及時(shí)報(bào)告火災(zāi)、傳染病疫情等突發(fā)性事件。
(十)不得將地下空間出租給無合法有效證件、證明的單位或者個(gè)人。
(十一)遵守國(guó)家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。
第六條 地下空間的使用人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)履行地下空間安全使用責(zé)任書中的安全使用義務(wù)和本辦法第五條第(四)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)、第(九)項(xiàng)的規(guī)定。
(二)根據(jù)不同的使用性質(zhì)，保證地下空間在使用中符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)行業(yè)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
(三)裝飾、裝修材料符合國(guó)家和本市規(guī)定的消防、衛(wèi)生要求;進(jìn)行裝飾、裝修等施工作業(yè)期間，不得投入使用。
(四)不得存放液化石油氣鋼瓶，不得使用液化石油氣和閃點(diǎn)小于60℃的液體做燃料。
(五)保障安全出口、疏散通道暢通，有人時(shí)不得上鎖。
(六)不得在地下空間內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。不得在地下空間內(nèi)儲(chǔ)存易燃易爆物品。
(七)按照國(guó)家有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定安裝、使用電器產(chǎn)品，設(shè)計(jì)、敷設(shè)用電線路;禁止超負(fù)荷用電。
(八)不得在地下空間內(nèi)設(shè)置油浸電力變壓器和其他油浸電氣設(shè)備。
(九)地下空間內(nèi)所容納的人員不得超過核定人數(shù)。核定人數(shù)的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由市人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門制定。
(十)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育，并制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
(十一)遵守國(guó)家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。
第七條 利用地下空間從事旅店業(yè)，設(shè)置宿舍，以及作為其他居住場(chǎng)所的，地下空間的安全使用責(zé)任人、使用人除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第五條、第六條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)房間內(nèi)人均使用面積不得少于4平方米。
(二)不得設(shè)置上下床。
(三)配備有效的防滅病媒生物設(shè)施、消毒設(shè)施和垃圾、廢棄物的存放專用設(shè)施。
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