關于完善我國破產(chǎn)清算人制度的建議(2)
3、建立破產(chǎn)管理人的法律責任制度。破產(chǎn)管理人違反善良管理人的注意，應承擔以下法律責任：
第一、損害賠償責任。破產(chǎn)管理人執(zhí)行職務造成利害關系人損害的，除非其執(zhí)行職務造成利害關系人損害沒有過錯。
依《中華人民共和國民法通則》第一百零六條第二款的規(guī)定，破產(chǎn)管理人在履行職務時，由于其過錯造成破產(chǎn)財產(chǎn)損害，或因其過錯損害債權人或第三人利益的，應當負損害賠償責任。破產(chǎn)管理人因其執(zhí)行職務過程中的故意如在資產(chǎn)評估中故意壓低價格或過失如因疏忽大意導致破產(chǎn)財產(chǎn)遭受人為的或意外的損失損害了債務人或債權人的利益，應當承擔賠償責任。
第二、刑事責任。破產(chǎn)犯罪是一種嚴重的犯罪行為，我國現(xiàn)行破產(chǎn)法對破產(chǎn)犯罪沒有完善的刑事罰則，將會妨害破產(chǎn)管理、清算秩序，不利于保護債權人的利益。
因此，可依照我國刑法第一百六十二條規(guī)定以“妨害清算罪”追究破產(chǎn)管理人的刑事責任。
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破產(chǎn)清算程序
依《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》和《 中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，公司破產(chǎn)清算的程序是：
一、 成立清算組。人民法院應當在宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起十五日內(nèi)成立清算組，接管破產(chǎn)企業(yè)，清算組應當由股東、有關機關及專業(yè)人士組成;
二、清算組接管破產(chǎn)公司。人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)后，破產(chǎn)企業(yè)由清算組接管，負責對破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)進行管理、清理、估價、處理、分配，代表破產(chǎn)企業(yè)參與民事活動，其行為對人民法院負責并匯報工作;
三、破產(chǎn)財產(chǎn)分配。分配破產(chǎn)財產(chǎn)，由清算組提出分配方案，在債權人會上討論通過，報人民法院批準后由清算組具體執(zhí)行;
清算組分配破產(chǎn)財產(chǎn)前，首先應撥付清算費用，包括：
1)破產(chǎn)財產(chǎn)管理、變賣、分配所需的費用;
2)破產(chǎn)案件訴訟費;
3)為債權人的共同利益而在破產(chǎn)程序中支付的其他費用。
破產(chǎn)財產(chǎn)在優(yōu)先支付清算費用后，按以下順序清償：
1)破產(chǎn)企業(yè)拖欠的職工工資、勞動保險費用;
2)破產(chǎn)企業(yè)拖欠稅款;
3)破產(chǎn)債權。
四、清算終結。破產(chǎn)財產(chǎn)清算分配完畢，由清算組向人民法院匯報清算分配工作的情況，并申請人民法院裁定破產(chǎn)終結，未得到清償?shù)膫鶛啵辉龠M行清償;
五、注銷登記。企業(yè)破產(chǎn)，破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢，企業(yè)法人依法終止其民事行為能力，清算組向破產(chǎn)公司的原登記機關申請注銷原公司登記。
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