關(guān)于完善我國破產(chǎn)清算人制度的建議

　　破產(chǎn)清算是指宣告股份有限公司破產(chǎn)以后，由清算組接管公司，對破產(chǎn)財產(chǎn)進(jìn)行清算、評估和處理、分配。你對我國破產(chǎn)清算人制度有多少了解?下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹破產(chǎn)清算人制度的相關(guān)法律知識。

　　關(guān)于完善我國破產(chǎn)清算人制度的建議

　　(一) 建立臨時破產(chǎn)接管人制度

　　我國現(xiàn)行立法實(shí)行破產(chǎn)程序受理開始主義，即以破產(chǎn)案件的受理作為破產(chǎn)程序開始的時間標(biāo)志，破產(chǎn)申請一旦為法院審理，即產(chǎn)生一系列程序開始的效力。如債權(quán)人必須于限期內(nèi)申報其債權(quán);對債務(wù)人財產(chǎn)的民事執(zhí)行程序必須中止;債務(wù)人除正常生產(chǎn)經(jīng)營所必需的以外，對部分債權(quán)人的清償無效等。

關(guān)于完善我國破產(chǎn)清算人制度的建議

　　但由于法律沒有規(guī)定相應(yīng)的臨時財產(chǎn)管理人制度，在法院受理破產(chǎn)案件至宣告破產(chǎn)這一期間的財產(chǎn)仍由債務(wù)人管理。為保護(hù)債權(quán)人的受償利益，有必要建立臨時財產(chǎn)管理人制度。臨時財產(chǎn)管理人制度的設(shè)計(jì)：

　　1、組建時間，債務(wù)人或債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)，人民法院經(jīng)審查，符合我國《破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，予以立案受理之時，決定成立。

　　2、人員范圍，臨時財產(chǎn)管理人從破產(chǎn)企業(yè)的股東、主要債權(quán)人和律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)中選定產(chǎn)生;人數(shù)一般在1—5人左右。

　　3、職責(zé)。臨時財產(chǎn)管理人的主要任務(wù)是：

　　(1)清點(diǎn)、保管破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)。破產(chǎn)程序一經(jīng)開始，債務(wù)人的所有財產(chǎn)便成為破產(chǎn)財產(chǎn)，只有清點(diǎn)保管好破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)，才能保障債權(quán)人的受償利益;

　　(2)核查企業(yè)債權(quán)。破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)即破產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)收款，也是破產(chǎn)財產(chǎn)的重要組成部分。及時核查破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)，為清算組催收債權(quán)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);

　　(3)為企業(yè)利益進(jìn)行必要的經(jīng)營活動。主要是接管破產(chǎn)企業(yè)并以債務(wù)人代表人的身份管理企業(yè)的財產(chǎn)和事務(wù);以破產(chǎn)清算人的身份為和解整頓和破產(chǎn)清算的實(shí)施作準(zhǔn)備工作。

　　(二) 賦予債權(quán)人對破產(chǎn)清算組成員的異議權(quán)

　　根據(jù)《破產(chǎn)法》第二十四條的規(guī)定，我國破產(chǎn)清算組實(shí)行法院委任制。法院為體現(xiàn)在破產(chǎn)程序中的主導(dǎo)地位，便于對破產(chǎn)程序的控制，在裁定宣告破產(chǎn)程序時，選任破產(chǎn)財產(chǎn)管理人。該破產(chǎn)財產(chǎn)管理人向法院負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督。但是如債權(quán)人認(rèn)為法院所選任的破產(chǎn)管理人對自己或全體債權(quán)人有重大利害關(guān)系時，如何處置《破產(chǎn)法》沒有相應(yīng)的規(guī)定。

　　在破產(chǎn)清算進(jìn)程中，為體現(xiàn)債權(quán)人的自治，應(yīng)當(dāng)給予債權(quán)人以異議權(quán)，即如果債權(quán)人認(rèn)為法院任命的破產(chǎn)管理人不能勝任或不能公正地執(zhí)行職務(wù)，可向法院提出異議。法院經(jīng)審查認(rèn)為理由成立的，應(yīng)另行選任，也可由債權(quán)人會議直接選任而由法院批準(zhǔn)。但債權(quán)人會議不得自行選任另外的破產(chǎn)管理人以替代法院選任的破產(chǎn)管理人。

　　(三) 改變破產(chǎn)清算組成員的選任范圍

　　由于破產(chǎn)清算工作涉及方方面面的問題，且專業(yè)性較強(qiáng)，因此，破產(chǎn)清算組成員主要從會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和資產(chǎn)評估事務(wù)所中的會計(jì)師、律師和評估師等專業(yè)人員中選任。清算組由專業(yè)人員組成基于以下考慮：

　　1、清算組的主要任務(wù)決定了要有專業(yè)人員參加。清算組的任務(wù)專業(yè)性較強(qiáng)，如清點(diǎn)財產(chǎn)、接管帳簿、編制財務(wù)帳簿如財產(chǎn)明細(xì)表、資產(chǎn)負(fù)債表等，均需要懂生產(chǎn)經(jīng)營管理的專業(yè)人員、精通財務(wù)的人員辦理，只有這樣才能準(zhǔn)確清理確定破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)債務(wù)范圍，同時通過審查帳目等一系列活動防止破產(chǎn)企業(yè)利用假帳轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。以破產(chǎn)企業(yè)為債權(quán)人或債務(wù)人的訴訟進(jìn)行也需要專業(yè)人員運(yùn)用專門的業(yè)務(wù)知識來處理。

　　2、破產(chǎn)清算工作的重要性決定了要由專業(yè)人員組成。破產(chǎn)清算是破產(chǎn)程序中的重要階段，只有通過清算，才能明確破產(chǎn)財產(chǎn)的范圍，而破產(chǎn)分配關(guān)系到債權(quán)人利益的保護(hù)。由專業(yè)人員組成清算組，可以保證其處于公正的立場上合理分配財產(chǎn)，有利于保證清算工作的質(zhì)量，更好地完成清算階段的工作。

　　3、由專業(yè)人員組成清算組，可以提高法院審理破產(chǎn)案件的效率。清算組是法院指定組成的臨時機(jī)構(gòu)，專業(yè)人員由于熟悉清算業(yè)務(wù)，工作進(jìn)展勢必加快，在保證清算工作質(zhì)量的同時，提高清算工作的效率，從而提高法院審理破產(chǎn)案件的速度和效率。

　　(四) 強(qiáng)化對破產(chǎn)清算組的監(jiān)督

　　從我國的《破產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定來看，對破產(chǎn)清算組監(jiān)督的主體單一，即只有人民法院對破產(chǎn)清算組及其成員進(jìn)行監(jiān)督管理。同時監(jiān)督措施空泛，不利于破產(chǎn)清算工作的開展。因此，有必要予以強(qiáng)化。應(yīng)從以下幾方面著眼：

　　1、 明確破產(chǎn)管理人的義務(wù)。破產(chǎn)管理人在執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)盡善良管理人的注意，這是各國法對破產(chǎn)管理人的要求。其執(zhí)行職務(wù)時的注意程度應(yīng)與其作為破產(chǎn)管理人的身份及自己的職業(yè)、地位、能力、學(xué)識等相適應(yīng)，如實(shí)、依法、公正地行使權(quán)利，不得損害債權(quán)人、債務(wù)人或第三人的利益，否則，應(yīng)向相關(guān)人承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　2、設(shè)置監(jiān)督人制度。監(jiān)督人是債權(quán)人會議的代表機(jī)關(guān)，在破產(chǎn)程序中代表債權(quán)人的全體利益監(jiān)督破產(chǎn)程序的進(jìn)行。因此，設(shè)立監(jiān)督人制度，專司對破產(chǎn)程序的監(jiān)督工作，非常必要。同時也體現(xiàn)了破產(chǎn)程序債權(quán)人自治的特征。