2017年黑戶(hù)上戶(hù)新政策解析
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2017年黑戶(hù)上戶(hù)新政策
國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。意見(jiàn)指出，進(jìn)一步完善戶(hù)口登記政策，依法為無(wú)戶(hù)口人員登記常住戶(hù)口，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)戶(hù)口和公民身份號(hào)碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性的目標(biāo)，下面請(qǐng)跟隨綦江律師梁律師一起來(lái)看案件詳情。
《意見(jiàn)》列舉了八類(lèi)無(wú)戶(hù)口人員可登記上戶(hù)，前七類(lèi)人員都較明確分類(lèi)，第八類(lèi)為“其他無(wú)戶(hù)口人員”。也就是說(shuō)，事實(shí)上所有無(wú)戶(hù)口人員，均可申辦戶(hù)口了。
隨父隨母落戶(hù)自愿
《意見(jiàn)》提到，政策外生育、非婚生育的無(wú)戶(hù)口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶(hù)口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明，按照隨父隨母落戶(hù)自愿的政策，申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。
申請(qǐng)隨父落戶(hù)的非婚生育無(wú)戶(hù)口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。
此外，在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的無(wú)戶(hù)口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以向該助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》;在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的無(wú)戶(hù)口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明，向擬落戶(hù)地縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)委托機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。無(wú)戶(hù)口人員或者其監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶(hù)口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明，申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。
無(wú)收養(yǎng)登記也可辦戶(hù)口
未辦理收養(yǎng)登記的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶(hù)口人員，當(dāng)事人可以向民政部門(mén)申請(qǐng)按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記，憑申領(lǐng)的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶(hù)口簿，申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。
《意見(jiàn)》還提到，被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑人民法院撤銷(xiāo)宣告失蹤(死亡)的生效判決書(shū)，申請(qǐng)恢復(fù)常住戶(hù)口登記。
婚嫁被銷(xiāo)戶(hù)人員可恢復(fù)
農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷(xiāo)原籍戶(hù)口的人員，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)未在其他地方落戶(hù)的，可以在原戶(hù)口注銷(xiāo)地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶(hù)口登記?；謴?fù)常住戶(hù)口登記后，符合現(xiàn)居住地落戶(hù)條件的，可以辦理戶(hù)口遷移登記。
此外，戶(hù)口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶(hù)口人員，可以向簽發(fā)地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)戶(hù)口遷移證件，憑補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)的戶(hù)口遷移證件辦理戶(hù)口遷移登記。
不符合遷入地現(xiàn)行戶(hù)口遷移政策的大中專(zhuān)院校畢業(yè)生，可以在原籍戶(hù)口所在地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶(hù)口登記，其他人員可以在戶(hù)口遷出地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶(hù)口登記。
我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人在國(guó)內(nèi)非婚生育、未取得其他國(guó)家國(guó)籍的無(wú)戶(hù)口人員，本人或者其具有我國(guó)國(guó)籍的監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的非婚生育說(shuō)明、我國(guó)公民一方的居民戶(hù)口簿，申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的，需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。
其他原因造成的無(wú)戶(hù)口人員，本人或者承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位和個(gè)人可以提出申請(qǐng)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)后，可辦理常住戶(hù)口登記。
公安、民政、教育等五部委：
新登記戶(hù)口人員接受教育權(quán)益平等
日前，公安部、民政部、教育部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》相關(guān)情況及做好政策銜接等作了介紹。
關(guān)于被拐兒童：對(duì)于希望通過(guò)收養(yǎng)登記建立法律上的父母子女關(guān)系的，應(yīng)根據(jù)不同情況分類(lèi)研究處理。事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶(hù)口人員為經(jīng)公安機(jī)關(guān)確認(rèn)的被拐兒童的，應(yīng)當(dāng)先由公安機(jī)關(guān)查找其生父母，再按照規(guī)定程序辦理收養(yǎng)登記?？傊袭?dāng)前收養(yǎng)法等規(guī)定條件的，由民政部門(mén)依照現(xiàn)有規(guī)定依法為其辦理收養(yǎng)登記，公安機(jī)關(guān)為其辦理戶(hù)口登記;暫無(wú)相關(guān)規(guī)定的，民政部將盡快研究制定相關(guān)配套措施。
關(guān)于教育權(quán)：新登記戶(hù)口人員享有與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口平等受教育權(quán)，非義務(wù)教育階段兒童少年應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和要求錄取入學(xué)，義務(wù)教育階段的適齡兒童少年要按照《義務(wù)教育法》規(guī)定，依法保障他們平等接受義務(wù)教育。對(duì)于無(wú)戶(hù)口或暫未辦理戶(hù)口登記的適齡兒童少年，也要保障他們接受義務(wù)教育?？h級(jí)教育行政部門(mén)要全面掌握轄區(qū)內(nèi)居住的新登記戶(hù)口和暫無(wú)戶(hù)口的義務(wù)教育階段適齡兒童少年情況，“一人一案”做好工作，立即安排就近入學(xué)，可先入學(xué)后辦理戶(hù)口登記手續(xù)。對(duì)于新登記戶(hù)口、暫無(wú)戶(hù)口學(xué)生與其他學(xué)生一視同仁，不得收取任何額外的費(fèi)用。
關(guān)于社保：無(wú)戶(hù)口人員辦理戶(hù)口登記后，均可根據(jù)自身情況，按照政策規(guī)定參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)并享受相應(yīng)待遇。
關(guān)于“其他無(wú)戶(hù)口人員”：《意見(jiàn)》規(guī)定的“其他無(wú)戶(hù)口人員”登記戶(hù)口措施，是一條兜底性條款，即對(duì)其他原因造成的無(wú)戶(hù)口人員，都可以按照《意見(jiàn)》的精神和要求，經(jīng)過(guò)申請(qǐng)和公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)后，辦理戶(hù)口登記。
黑戶(hù)上戶(hù)辦理手續(xù)
依據(jù)新生兒落戶(hù)隨父隨母自愿的原則，可以隨父也可以隨母落戶(hù)。所需材料：結(jié)婚證、新生兒父母的書(shū)面申請(qǐng)、新生嬰兒的出生醫(yī)學(xué)證明、其父或其母的戶(hù)口簿，向戶(hù)籍地公安派出所申報(bào)出生登記即可。
新生孩子上戶(hù)口流程
新生孩子上戶(hù)口要在小孩出生一個(gè)月內(nèi)，到父母任何一方的當(dāng)?shù)嘏沙鏊膽?hù)證部辦理：
1.嬰兒《出生醫(yī)學(xué)證明》(復(fù)印件1份，驗(yàn)原件);
2.父母結(jié)婚證、身份證、戶(hù)口簿(復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件);
3.擬入戶(hù)地街道計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)出具的計(jì)劃生育證明(原件1份);
4.政策內(nèi)生育一孩的，提供母親的計(jì)劃生育服務(wù)證;政策內(nèi)生育二孩的，提供二孩生育審批表(復(fù)印件1份，驗(yàn)原件);
5.超過(guò)一個(gè)月申報(bào)，提交嬰兒未隨戶(hù)口在外市縣父或母一方入戶(hù)的證明(原件1份)。
合法生育孩子的，上戶(hù)口辦理方式如下：
1.首先要憑出生證到所在居委會(huì)開(kāi)具“新生兒入戶(hù)通知單”;
2.其次帶著父母雙方戶(hù)口本、身份證、結(jié)婚證、孩子的出生證明、生育服務(wù)證、入戶(hù)通知單到所在街道辦事處蓋章;
3.最后去所在街道的派出所戶(hù)籍科辦理戶(hù)口，帶齊父母雙方戶(hù)口本、身份證、結(jié)婚證、孩子的出生證明、生育服務(wù)證;
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