換屆工作會議演說詞
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換屆工作會議演說詞 篇【1】
同志們：
按照中央要求和省、市委部署，今年7月到11月，我區(qū)人大、政府、政協(xié)和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府將進(jìn)行換屆。根據(jù)區(qū)委安排，下面我就這次換屆的有關(guān)政策和要求，講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真執(zhí)行換屆政策，嚴(yán)格按規(guī)定辦事
這次換屆，省、市委對區(qū)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、任職和提名年齡界限、班子結(jié)構(gòu)等都作了明確規(guī)定，我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。根據(jù)市委規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)委提出了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備的總體要求。
第一，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)。這次換屆，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)為6人，人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)為5人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)為6人，其中1人用于選配在農(nóng)村服務(wù)期滿的大學(xué)生村官和選調(diào)生等優(yōu)秀年輕干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席職數(shù)為1人，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任，應(yīng)當(dāng)配備1名專職人大副主席。下派掛職和援疆的區(qū)政府副職不占職數(shù)，不參加換屆選舉，換屆后，由區(qū)人大會任命。下派掛職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府副職參照辦理。上述規(guī)定，是區(qū)委根據(jù)市委要求，在充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過通盤考慮、慎重研究作出的，既體現(xiàn)了中央和省、市委的要求，也考慮了我區(qū)的實(shí)際情況。
第二，關(guān)于任職年齡界限。區(qū)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣(市)區(qū)人民法院院長、人民檢察院檢察長的任職年齡界限為60歲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任職年齡界限為男60歲、女55歲。
第三，關(guān)于提名年齡界限。換屆時(shí)，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、人民法院院長、人民檢察院檢察長57歲以上的，一般不再繼續(xù)提名。區(qū)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部58歲以上的，一般不再繼續(xù)提名;區(qū)人大會委員和區(qū)政協(xié)中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，男57歲以上、女52歲以上的，一般不再繼續(xù)提名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，男57歲以上、女52歲以上的，一般不再繼續(xù)提名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，男58歲以上、女53歲以上的，一般不再繼續(xù)提名。
區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子中黨外干部的任職年齡和換屆時(shí)的提名年齡界限，原則上與黨員副職一樣掌握。區(qū)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中黨外干部的任職年齡和換屆時(shí)的提名年齡界限，可按比黨員副職高3歲掌握。新提拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的，原則上要能干滿一屆。
第四，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)要求。根據(jù)市委要求，區(qū)委《通知》規(guī)定，換屆時(shí)，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子中，40歲以下的干部要有2名，其中35歲以下的至少要有1名;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子中30歲左右的干部要有1名。區(qū)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中，應(yīng)各有1至2名能干滿兩屆的干部。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子中至少要有1名女干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員中至少要有1名女干部。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子副職中要配備1名黨外干部，人大領(lǐng)導(dǎo)班子副職中至少要配備1名黨外干部，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子副職中黨外干部不少于50%。
二、堅(jiān)持德才標(biāo)準(zhǔn)，著力選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子
實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)特大型城市，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子。按照區(qū)委《通知》要求，各地在換屆中要采取有效措施，切實(shí)選好干部、配強(qiáng)班子。
第一，要樹立正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，切實(shí)把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重選拔那些自覺貫徹黨的理論和路線方針政策，顧大局、守原則，政治上靠得住的干部;注重選拔那些在發(fā)展、改革、穩(wěn)定一線，工作有激情、有思路，實(shí)績突出，工作上有本事的干部;注重選拔那些真抓實(shí)干、清正廉潔，作風(fēng)上過得硬的干部;注重選拔那些對群眾有感情、會做群眾工作，人民群眾信得過的干部，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。
第二，要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要高標(biāo)準(zhǔn)選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子正職。人大正職要著重選配堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，大局意識和法制觀念強(qiáng)的干部。政府正職要選配黨性觀念強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、合作意識強(qiáng)、群眾觀念強(qiáng)，善于依法行政的干部。政協(xié)正職要選配堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、閱歷豐富、善于團(tuán)結(jié)共事的干部。要大力選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部。對特別優(yōu)秀的年輕干部，可破格提拔使用。本地沒有合適人選的，可以在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配。對不符合年輕干部配備要求的換屆人事安排方案，不予審批，選配的年輕干部一般要提前到位。同時(shí)，要注意合理使用其他年齡段干部，充分調(diào)動廣大干部的積極性。要認(rèn)真做好女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部選配工作，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。要進(jìn)一步改善領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。按照加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的要求，注意選拔熟悉經(jīng)濟(jì)工作、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會管理，善于做群眾工作的干部進(jìn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子;按照加強(qiáng)地方立法、執(zhí)法監(jiān)督和政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的要求，進(jìn)一步完善人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)知識結(jié)構(gòu);按照法官法、檢察官法等有關(guān)法律和政策規(guī)定的任職資格條件，選配好區(qū)人民法院院長和人民檢察院檢察長。
第三，要改進(jìn)換屆考察工作。要著重加強(qiáng)對干部“德”的考核。通過個(gè)人述職、民主測評、個(gè)別談話、民意調(diào)查、實(shí)績分析、綜合評價(jià)等環(huán)節(jié)緊密銜接、相互印證，重點(diǎn)考察干部履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對待個(gè)人名利和廉潔自律等方面情況，堅(jiān)決防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。要著重考核領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位職責(zé)過程中，提出的工作思路、采取的措施和取得的績效，考準(zhǔn)考實(shí)干部的能力和業(yè)績。堅(jiān)持對新一屆人大政府政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選進(jìn)行全額定向民主推薦，對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主測評、民主評議，對新提名人選進(jìn)行差額考察。現(xiàn)任班子成員在全額定向民主推薦中推薦票未過半數(shù)，或在民主測評中不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考察不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，不再提名。
第四，要積極推進(jìn)干部交流。著眼于優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)鍛煉干部和增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，重點(diǎn)做好主要領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位干部、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部的交流工作。擔(dān)任區(qū)黨政正職及人民法院院長、人民檢察院檢察長的，不得在本人成長地任職。區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和區(qū)人民法院院長、人民檢察院檢察長在同一職位任職滿10年的，必須交流;在同一職位任職5年以上的，要有計(jì)劃地進(jìn)行交流。交流干部原則上要能干滿一屆，一般要提前到位，以利于換屆選舉。認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期有關(guān)規(guī)定，注意保持班子的相對穩(wěn)定和本地區(qū)干部與交流干部的適當(dāng)比例。
三、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境
相對于黨委換屆，人大政府政協(xié)換屆情況更為復(fù)雜，必須把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律擺上更加突出位置，切實(shí)做到嚴(yán)明紀(jì)律毫不放松、公開監(jiān)督毫不放松、從嚴(yán)查處毫不放松，以鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正。
第一，要加大宣傳教育力度。要將換屆紀(jì)律要求上報(bào)刊、上廣播、上電視、上網(wǎng)站，切實(shí)把教育在先、警示在先、預(yù)防在先落到實(shí)處，使廣大干部群眾都了解“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的換屆紀(jì)律要求，形成堅(jiān)決整治拉票賄選等不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢，保證換屆工作順利進(jìn)行。
第二，要切實(shí)抓好監(jiān)督檢查。要把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于提名推薦、組織考察、換屆選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)。繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律“雙承諾”制度，加強(qiáng)督導(dǎo)和監(jiān)督，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“12388”和組織部門“12380”舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)站、信訪“三位一體”舉報(bào)平臺作用。實(shí)行換屆舉報(bào)日報(bào)告制度，隨時(shí)處理群眾舉報(bào)。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作結(jié)束后，要分別對換屆風(fēng)氣進(jìn)行民主測評。對換屆風(fēng)氣不好，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，要按照規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第三，要自覺遵守組織人事紀(jì)律。參加換屆工作的組織人事干部要堅(jiān)決防止和杜絕跑風(fēng)漏氣、許愿買好、弄虛作假、接受吃請、收受禮品、謀取私利、違規(guī)失密等現(xiàn)象，凡違反組織人事紀(jì)律的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅(jiān)持原則，旗幟鮮明地樹正氣、壓歪風(fēng)，堅(jiān)決抵制封官許愿、投機(jī)鉆營的歪風(fēng)。對搞非組織活動的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處，決不姑息。
第四，要堅(jiān)決防止干擾破壞換屆選舉的行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步做好排查和解決可能影響換屆選舉的突出問題，突出問題解決不好的地方，不能正式啟動換屆工作。要嚴(yán)防境內(nèi)外敵對勢力打著“民主”、“維權(quán)”等旗號插手破壞換屆選舉，嚴(yán)防黑惡勢力操縱選舉，嚴(yán)防家族和宗教勢力干預(yù)選舉，嚴(yán)防代表選舉和委員協(xié)商提名中的權(quán)錢交易、以權(quán)謀私和弄虛作假、不正當(dāng)競爭等行為。要注重運(yùn)用法律武器，堅(jiān)決防止、嚴(yán)肅查處各種干擾和破壞選舉的行為。
四、精心組織實(shí)施，保證換屆工作依法有序進(jìn)行
這次換屆時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各級組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，周密安排，加強(qiáng)配合，確保換屆工作順利進(jìn)行。
第一，要充分發(fā)揮組織部門的職能作用。換屆工作是今年組織部門的中心任務(wù)，要抽調(diào)得力干部參加換屆辦公室和督導(dǎo)組工作。要認(rèn)真履行組織部門職責(zé)，當(dāng)好黨委的參謀助手，加強(qiáng)對換屆工作的政策指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。要增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性，把可能遇到的問題考慮周全，把問題估計(jì)充分，把工作做深做細(xì)。要主動與紀(jì)檢機(jī)關(guān)、宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)部門，人大、政協(xié)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)溝通，密切配合，共同做好換屆工作。要加強(qiáng)與上級黨委組織部門的溝通，重要問題及時(shí)報(bào)告。
第二，要做好深入細(xì)致的思想政治工作。換屆必然涉及干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，一些同志難免產(chǎn)生思想波動。要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，廣泛深入地開展談心談話活動，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待組織安排，正確對待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果，經(jīng)受住換屆的考驗(yàn)。
第三，要依法做好黨委推薦提名工作。各級黨委要依法按章用好人大代表推薦權(quán)、政協(xié)委員提名權(quán)，做好代表、委員的推薦提名工作，推選政治立場堅(jiān)定、跟黨一條心的人當(dāng)代表、做委員。要重視聽取人大、政協(xié)黨組的意見。要充分發(fā)揮大會臨時(shí)黨組織和黨員代表的作用，代表、委員中的黨員要帶頭貫徹黨組織意圖，保證黨委換屆人事安排方案大格局的實(shí)現(xiàn)。
第四，要統(tǒng)籌做好換屆各項(xiàng)工作。要統(tǒng)籌考慮年輕干部、女干部和黨外干部的安排使用，努力實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性干部的合理配備和增強(qiáng)班子整體功能的有機(jī)統(tǒng)一。要把換屆工作與迎接黨的召開和學(xué)習(xí)貫徹黨的精神結(jié)合起來，與做好當(dāng)前的組織工作結(jié)合起來，切實(shí)做好選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)的各項(xiàng)工作，不斷提高全市組織工作科學(xué)化水平。
同志們，做好這次人大政府政協(xié)換屆工作，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，圓滿完成換屆工作任務(wù)，為加快建設(shè)繁榮和諧文明的新文圣提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。
換屆工作會議演說詞 篇【2】
同志們：
按照中央的要求和省、市的部署，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn) 領(lǐng)導(dǎo) 班子將于今年第三季度進(jìn)行換屆。為搞好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn) 領(lǐng)導(dǎo) 班子換屆工作，省委專門下發(fā)了文件，對換屆工作的指導(dǎo)思想、基本要求和具體政策作了明確的規(guī)定，省、市委也相繼召開了會議，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作進(jìn)行了工作部署。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)好省、市的部署和要求，按照會議安排，下面我就貫徹落實(shí)省、市文件和會議精神，做好我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作講幾點(diǎn)意見：
一、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的指導(dǎo)思想
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，要以黨章、憲法和地方組織法為準(zhǔn)則，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力、完善功能為重點(diǎn)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整，切實(shí)改進(jìn)干部選拔方式，進(jìn)一步擴(kuò)大民主，大力選拔政治素質(zhì)好、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、政績突出、群眾公認(rèn)、勤政廉潔的優(yōu)秀干部，為實(shí)施縣委“工業(yè)強(qiáng)縣，勞畜富民”發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的各項(xiàng)政策規(guī)定
這次換屆，省、市委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、班子成員的年齡結(jié)構(gòu)、知識能力結(jié)構(gòu)、干部交流、年輕干部和女干部配備等有關(guān)政策作了進(jìn)一步調(diào)整和完善。我們必須結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際，執(zhí)行好這些政策規(guī)定。
(一)合理設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。省委要求，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，要按照“控制職數(shù)總量、增加交叉任職、注重分類指導(dǎo)”的原則，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子一般為5-7職，其中正職2名，副職3-5名。結(jié)合我縣實(shí)際，縣委決定，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一設(shè)7職，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況配備。具體職位設(shè)置為，黨委書記兼任人大主席1名，鎮(zhèn)長1名，專職副書記1名，副鎮(zhèn)長3名(1名由武裝部長兼任)，專職人大副主席1名。黨委委員原則設(shè)7-9名，最多不超過11名，黨委委員的組成由鎮(zhèn)黨委提出，縣委審定;政府黨員副職原則上進(jìn)入黨委。紀(jì)委委員原則設(shè)3-5名，紀(jì)委書記由專職副書記兼任，另設(shè)專職紀(jì)委副書記1人。
(二)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡界限。根據(jù)我縣實(shí)際，縣委決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部最高任職年齡界限繼續(xù)執(zhí)行男52周歲，女50周歲。鎮(zhèn)人大專職副主席在此基礎(chǔ)上放寬2歲。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，男年滿49周歲、女年滿47周歲不再繼續(xù)提名，鎮(zhèn)人大專職副主席在此基礎(chǔ)上相應(yīng)放寬2歲。
根據(jù)省市對領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中對干部年齡問題的規(guī)定，“現(xiàn)在干部一般都有比較規(guī)范完善的干部檔案和戶籍登記，極少存在因歷史原因造成的出生日期遺忘或記載不準(zhǔn)確的問題，今后原則上不再審批更改干部的出生日期”。干部年齡以組織掌握的為準(zhǔn)，今后原則上不作更改。
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)干部交流。干部交流是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的重要途徑。根據(jù)中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》和川委發(fā)[20XX]7號文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職一般不在原籍和成長地任職，黨政副職也應(yīng)盡可能交流。在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職滿10年的原則上要交流;在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的同一職位任職滿10年的必須交流。進(jìn)一步加大縣級機(jī)關(guān)與鎮(zhèn)之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的干部交流。同時(shí)要保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的相對穩(wěn)定，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)任滿一屆。
(四)積極選配優(yōu)秀年輕干部。省委規(guī)定，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中30歲左右的年輕干部應(yīng)有一定數(shù)量，在選拔年輕干部問題上，要進(jìn)一步解放思想，對有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部，要大膽使用?？h委決定，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，每個(gè)鎮(zhèn)30歲左右的年輕干部配備原則上不少于1名。同時(shí)，充分發(fā)揮各個(gè)年齡段干部的作用，形成以40歲左右的干部為主體的鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子。
(五)注重班子結(jié)構(gòu)的合理搭配。要以換屆為契機(jī)，著眼于班子的能力建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要圍繞加快XX縣發(fā)展、貫徹實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣，勞畜富民”發(fā)展戰(zhàn)略選拔干部，把那些開拓創(chuàng)新、有工作激情、作風(fēng)務(wù)實(shí)、能干成事的同志選進(jìn)班子，也要注意選配那些熟悉農(nóng)村工作、群眾工作的干部進(jìn)班子。班子成員間形成互補(bǔ)，知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。新提拔干部要具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?。注意培養(yǎng)和選拔女干部、黨外干部，每個(gè)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備原則上不少于1名，黨政正職中也要配一定數(shù)量的女干部。突出抓好“一把手”工程，把黨政正職的選拔任用放在同級干部選任工作的突出位置，力求做到優(yōu)中選優(yōu)、強(qiáng)中選強(qiáng)，切實(shí)把優(yōu)秀的干部放到黨政正職崗位上。
(六)多渠道推薦選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。以適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和我縣工業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為需要，積極拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔渠道，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員能力結(jié)構(gòu)改善。加大選拔優(yōu)秀年輕干部的力度，注重從縣級機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職;也可以通過法定程序選拔一些受縣以上黨委表彰的優(yōu)秀村支部書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，樹立正確的用人導(dǎo)向。
三、運(yùn)用體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評價(jià)辦法考核評價(jià)干部
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步改進(jìn)干部的考核評價(jià)辦法，全面運(yùn)用體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評價(jià)辦法考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，這是這次換屆工作的一大特點(diǎn)，也是一個(gè)重點(diǎn)。
(一)積極運(yùn)用體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評價(jià)辦法考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員。綜合考核評價(jià)辦法是中央經(jīng)過長時(shí)間研究和充分試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，慎重推出的重大改革舉措。其主要精神就是要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，擴(kuò)大黨內(nèi)民主、落實(shí)群眾“四權(quán)”;要遵循德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)三大原則;要把握好民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、個(gè)別談話、實(shí)績分析、綜合評價(jià)六個(gè)基本環(huán)節(jié)。綜合考核評價(jià)辦法給干部考察工作提出了新的更高的要求，特別是參加干部考察工作的同志一定要對綜合考核評價(jià)辦法中涉及到的民意調(diào)查、實(shí)績分析等新的方法手段做到熟練掌握，對民主推薦、民主測評、個(gè)別談話等傳統(tǒng)的方式方法，要在熟練運(yùn)用的基礎(chǔ)上增強(qiáng)針對性和有效性。綜合考核評價(jià)辦法增強(qiáng)了干部考核的科學(xué)性。
(二)擴(kuò)大換屆工作中的民主。在這次換屆中，要把擴(kuò)大民主貫穿到代表推薦選舉、干部提名、干部考察和選舉等環(huán)節(jié)。在代表推薦環(huán)節(jié)，要采取民主推薦方式產(chǎn)生黨代表候選人。在提名環(huán)節(jié)，要對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子及成員開展 述職 、評議和測評，對新一屆班子成員進(jìn)行全額推薦，采取結(jié)構(gòu)推薦產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)干部候選人預(yù)備人選;要充分尊重民意，對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主測評中不稱職票超過30%，經(jīng)組織考核認(rèn)定確屬不稱職的，不再提名;在全額定向民主推薦中推薦票未過半數(shù)的，不再提名。在考察環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持差額考察，并根據(jù)情況適當(dāng)擴(kuò)大差額考察比例，做到好中選優(yōu)。適當(dāng)擴(kuò)大考察談話范圍，多渠道、多層次聽取意見;要開展由各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志代表和普通群眾代表參加的民意調(diào)查，了解干部的民意情況，切實(shí)把群眾評價(jià)與組織評價(jià)有機(jī)地結(jié)合起來。在選舉環(huán)節(jié)，適當(dāng)提高黨委委員候選人的差額比例，黨委委員候選人差額比例不少于應(yīng)選人數(shù)的20%。改進(jìn)候選人的介紹內(nèi)容和形式，增進(jìn)代表對候選人的了解，確保黨員的選舉權(quán)。
(三)切實(shí)防止干部“帶病提拔”和“帶病上崗”。考察干部要廣泛聽取干部群眾的意見，在考察中，對反映問題線索具體、情節(jié)嚴(yán)重的，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在沒有查清之前，不能作為提名人選;對人選反映的問題一時(shí)難以查清、暫時(shí)又沒有其他合適人選的，寧可把位置空下來，也不能匆忙提拔;對因工作不認(rèn)真造成用人失察的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對隱瞞考察中發(fā)現(xiàn)的問題、不如實(shí)反映情況、造成用人失誤的，要嚴(yán)肅查處。要將繼任干部名單和新提拔干部人選名單提前送紀(jì)委審查，對有問題反映的人選進(jìn)行專項(xiàng)考察，千方百計(jì)把好用人關(guān)。要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁“跑官要官”、“買官賣官”。
四、統(tǒng)籌安排，精心組織，確保換屆工作順利進(jìn)行
根據(jù)省、市統(tǒng)一部署和我縣實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在9月下旬要完成黨委班子換屆選舉，10月上中旬要完成鎮(zhèn)人大、政府班子換屆選舉。這次換屆，既涉及領(lǐng)導(dǎo)干部又涉及普通群眾，既有班子配備的改革又有方法的改革，工作方案、人事安排、工作方法都需要統(tǒng)籌考慮和銜接。各鎮(zhèn)黨委要抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保換屆工作的順利進(jìn)行。
(一)開展換屆民主測評、考核和全額定向推薦。按照《四川省鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用辦法》和省、市換屆工作要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測評、考核和全額定向推薦。從7月24日(下周一)起，縣委將派出6個(gè)換屆考察組分赴全縣24個(gè)鎮(zhèn)，對各鎮(zhèn)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展民主測評、全額定向推薦和考察工作。按照省、市開展結(jié)構(gòu)推薦的要求，參加推薦會的人員的范圍有鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部、鎮(zhèn)站所及所屬單位負(fù)責(zé)人;村(社區(qū))支書、主任;本鎮(zhèn)內(nèi)各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、鎮(zhèn)黨員代表和村民代表等， 各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照省市參會范圍，精心組織人員，配合考察組開展工作，確?？疾旃ぷ黜樌M(jìn)行。
根據(jù)省、市的部署，我縣下步還將開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。為了統(tǒng)籌開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和機(jī)構(gòu)改革工作，在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行測評考核的同時(shí)，一并部署開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的考核工作。各鎮(zhèn)在領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的民主測評推薦會后，還將進(jìn)行非領(lǐng)導(dǎo)人員的考核工作。各鎮(zhèn)要高度重視，統(tǒng)籌安排，做好有關(guān)組織準(zhǔn)備工作。
(二)認(rèn)真做好黨代會的各項(xiàng)籌備工作。各鎮(zhèn)黨委要按照縣上的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好黨代會的各項(xiàng)籌備工作，召開黨委會就召開黨代會相關(guān)事項(xiàng)作出決議，并于9月上旬前向縣委呈報(bào)召開黨代會的請示。在縣委批復(fù)同意召開黨代會后，認(rèn)真組織開展各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)黨代表的具體名額，由各鎮(zhèn)黨委在規(guī)定幅度內(nèi)提出，報(bào)縣委審批。代表候選人差額比例可在現(xiàn)在規(guī)定20%的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加。在各鎮(zhèn)黨代表的構(gòu)成比例上，生產(chǎn)和工作一線的黨代表名額可在原有規(guī)定的指導(dǎo)性比例的基礎(chǔ)上，增加2個(gè)百分點(diǎn)左右，領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例相應(yīng)下調(diào)。
(三)精心組織好換屆選舉。選舉是換屆工作的又一個(gè)重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作，必須嚴(yán)格按照《黨章》和《地方組織選舉工作條例》、《基層組織選舉工作條例》等有關(guān)法律、法規(guī)來進(jìn)行。要做好思想政治工作，理直氣壯地教育引導(dǎo)代表、委員中的黨員同志，自覺維護(hù)和執(zhí)行上級黨組織的決定，既要依法依章行使黨員的民主權(quán)利，又要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，把依法履行權(quán)利與貫徹黨委意圖統(tǒng)一起來。要制定周密的大會選舉辦法。選舉辦法要于法周嚴(yán)、于事簡便，表述準(zhǔn)確、清晰易懂，防止因?yàn)檫x舉辦法的疏漏造成選舉工作的被動。要充分體現(xiàn)和尊重代表、委員的民主權(quán)利，改進(jìn)候選人介紹的內(nèi)容和形式，增進(jìn)代表、委員對候選人的了解。要高度警覺拉票賄選等干擾、破壞選舉的現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭，要果斷采取措施，及時(shí)查明，堅(jiān)決制止，嚴(yán)肅處理。
謝謝大家!
換屆工作會議演說詞 篇【3】
同志們：
按照全省、全市統(tǒng)一安排部署，經(jīng)縣委同意，今冬明春，我縣村(社區(qū))“兩委”將集中進(jìn)行換屆。按照縣委、縣政府要求，目前已下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好村(社區(qū))組織換屆工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于做好村(社區(qū))黨組織換屆工作的通知》等安排文件，對換屆工作作了具體部署。前期進(jìn)行的村(社區(qū))“兩委”班子屆末考核及換屆前期準(zhǔn)備工作也為換屆工作全面啟動打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，做好了充分準(zhǔn)備。今天，召開全縣村(社區(qū))組織換屆工作會，就是要貫徹落實(shí)好全省、全市村(社區(qū))“兩委”換屆工作會的重要精神，全面推進(jìn)我縣20XX年村(社區(qū))組織換屆工作。稍后，小林和焱赟兩位同志將分別對村(社區(qū))黨組織和村(居)民委員會換屆工作作具體安排，大泉同志將對保證選民選舉權(quán)利、依法依規(guī)選舉作相應(yīng)安排，國斌副縣長還將提出具體要求。
這里，我著重講三個(gè)方面意見：
一、以高度的政治責(zé)任感，務(wù)實(shí)的工作執(zhí)行力，切實(shí)抓好村(社區(qū))組織換屆工作
“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。做好“抓基層、打基礎(chǔ)”的工作始終是鞏固黨的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略重點(diǎn)，而村(社區(qū))“兩委”作為黨和國家管理社會、服務(wù)社會的基層平臺，直接面對群眾，承擔(dān)著宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)任務(wù)，其地位特殊、作用重大，是“抓基層、打基礎(chǔ)”的重中之重。這次全縣村(社區(qū))組織換屆涉及248個(gè)村、16個(gè)社區(qū)，是我縣城鄉(xiāng)基層民主政治生活中的一件大事，事關(guān)全縣發(fā)展和穩(wěn)定的大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各相關(guān)部門，各村(社區(qū))“兩委”要進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化意識，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感做好“兩委”換屆工作。
長期以來，縣委高度重視基層組織建設(shè)，重點(diǎn)通過“四點(diǎn)帶四區(qū)”基層黨建示范帶創(chuàng)建、創(chuàng)先爭優(yōu)、基層組織建設(shè)年、“三分類三升級”、村(社區(qū))綜合服務(wù)中心建設(shè)四分四建四驅(qū)動“三四”工作法等活動狠抓落實(shí)，全面提升基層黨建工作科學(xué)化水平。廣大基層干部克服困難、積極貢獻(xiàn)，在開展災(zāi)后重建、抗災(zāi)搶險(xiǎn)、農(nóng)房重建等急難險(xiǎn)重工作中沖鋒在前、奮勇爭先，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾攻堅(jiān)克難、無私奉獻(xiàn)，充分發(fā)揮了中堅(jiān)骨干作用，作出了卓越貢獻(xiàn)，使平武經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著的進(jìn)步。從總體看，縣委對全縣村(社區(qū))“兩委”班子的工作是充分肯定的。
但不容忽視的是，目前我縣村(社區(qū))“兩委”班子也客觀存在部分班子結(jié)構(gòu)不合理、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、帶富領(lǐng)富能力不足、服務(wù)能力不強(qiáng)、黨務(wù)村(居)務(wù)不公開，個(gè)別干部作風(fēng)不良、以權(quán)謀私等問題。所以，結(jié)合社會發(fā)展形勢需要，從長遠(yuǎn)來看，做好當(dāng)前村(社區(qū))組織換屆工作肩負(fù)著四大重要責(zé)任，各位同志務(wù)必要以高度的政治責(zé)任感，務(wù)實(shí)的工作執(zhí)行力，擔(dān)當(dāng)起這份責(zé)任，通過這次“兩委”換屆工作，把干部選好、將班子配強(qiáng)、讓干部群眾滿意。
第一，做好“兩委”換屆工作，肩負(fù)著夯實(shí)黨的執(zhí)政根基的重要責(zé)任。“上面千條線、下面一根針”。村(社區(qū))黨組織是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，做好基層組織換屆工作，對夯實(shí)黨的執(zhí)政根基意義重大。一要始終堅(jiān)持黨對基層的領(lǐng)導(dǎo)。“參天大樹，始于根基”。堅(jiān)持黨對基層的領(lǐng)導(dǎo)，猶如大樹抓牢土地才不會倒下。如果離開村(社區(qū))黨組織這個(gè)黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)核心，從中央到地方各級黨委對基層工作的領(lǐng)導(dǎo)就難以落地見效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要牢牢把握對村(社區(qū))黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾的作用，切實(shí)完成縣委各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)與要求。二要不斷鞏固黨在基層的執(zhí)政地位。黨和群眾的聯(lián)系，要通過村(社區(qū))黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和村(居)民委員會發(fā)揮民主自治作用來實(shí)現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要利用換屆契機(jī)，進(jìn)一步鞏固黨在基層的執(zhí)政地位，選好配強(qiáng)村(社區(qū))“兩委”班子，使之成為我縣縣鄉(xiāng)黨委、政府團(tuán)結(jié)凝聚民心，吸收基層營養(yǎng)的重要依托，進(jìn)一步鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。三要努力確保基層穩(wěn)定發(fā)展。我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，產(chǎn)生的各類矛盾糾紛相對較多，面臨維護(hù)穩(wěn)定的壓力也不小，村(社區(qū))“兩委”作為基層社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奠基石，擔(dān)任著推動基層改革發(fā)展、維護(hù)基層和諧穩(wěn)定的重任。我們要通過這次換屆，切實(shí)推進(jìn)村級組織配套建設(shè)，健全村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村(居)民自治機(jī)制，確保基層經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。
第二，做好“兩委”換屆工作，肩負(fù)著加快平武經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要責(zé)任。我縣地處山區(qū)，不僅遭受了20XX年特大地震，歷年各種自然災(zāi)害都相對頻發(fā)，今年6月以來，全縣又連續(xù)遭受了特大洪澇災(zāi)害。廣大村(社區(qū))干部奮起逆境、崛起危難，帶領(lǐng)黨員群眾積極投身搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建，使平武依然美麗，群眾安居樂業(yè)。這些成績的取得，是與廣大村(社區(qū))黨員干部分不開的，他們?yōu)槠轿涞慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，新一屆縣委領(lǐng)導(dǎo)班子站在新的歷史起點(diǎn)，做出了加快建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)生態(tài)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略部署，勾畫了“中國夢”平武新篇章的宏偉藍(lán)圖。而我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱、農(nóng)村建設(shè)相對滯后、農(nóng)民增收渠道相對單一，特別是一些交通不便、人居分散的偏遠(yuǎn)農(nóng)村，要與全縣經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展難度較大、任務(wù)艱巨，要推動縣委戰(zhàn)略落地、政策落實(shí)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵還要靠最基層、最前沿陣地的村(社區(qū))“兩委”班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾來完成。近年來，全縣涌現(xiàn)出一批像龍安的長河村、平通的牛飛村等經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、民生大幅改善的先進(jìn)典型，最重要的經(jīng)驗(yàn)就是選好了帶頭人、配強(qiáng)了村班子。因此，選拔出一批適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能、帶領(lǐng)群眾增收致富、有意愿有能力服務(wù)群眾的優(yōu)秀人才，優(yōu)配出一批善于謀發(fā)展、促民生的村(社區(qū))“兩委”班子，就肩負(fù)著推動縣委戰(zhàn)略目標(biāo)在基層落實(shí)，助推平武科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的重要責(zé)任。
第三，做好“兩委”換屆工作，肩負(fù)著加強(qiáng)基層民主、基層管理建設(shè)的重要責(zé)任?；鶎舆x舉是農(nóng)村(社區(qū))群眾參與最廣泛、最實(shí)際、最生動的一項(xiàng)民主政治教育和實(shí)踐。村(社區(qū))黨組織換屆選舉實(shí)行“兩推一選”，積極探索群眾代表參與基層黨組織換屆考核，推薦初步候選人等環(huán)節(jié)，村(居)委會換屆選舉由村(居)民直接選舉產(chǎn)生的做法，有利于選出群眾滿意的“當(dāng)家人”，從政治上尊重基層群眾的民主權(quán)利，增強(qiáng)當(dāng)家作主的責(zé)任感。我們一定要抓牢換屆契機(jī)，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步得到發(fā)展。
當(dāng)下，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展進(jìn)程不斷推進(jìn)，大量的流動人口匯集，大量的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織產(chǎn)生，就業(yè)、社會保障、社會救助等服務(wù)逐步向社會基層延伸，管理重心逐步下移，村(社區(qū))“兩委”工作任務(wù)越來越重，不僅承擔(dān)服務(wù)群眾、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的職責(zé)，還承擔(dān)著基層社會管理、化解社會矛盾、推行村(居)民自治等方面的責(zé)任，承擔(dān)的社會管理任務(wù)更加繁重、維護(hù)和諧穩(wěn)定的作用更加突出，而廣大群眾的服務(wù)需求也更加迫切。尤其是目前，一些地方宗族、宗教勢力、境外非政府組織與基層黨組織“爭影響力”、“爭群眾”;在今年洪災(zāi)中，洪澇災(zāi)害又造成很多的群眾受災(zāi)，各種利益訴求很多，有的甚至還比較尖銳，隨著災(zāi)后重建工作深入，容易出現(xiàn)思想波動。這些問題，都務(wù)必要高度重視，要通過這次換屆，選好帶頭人，選出群眾信任的“兩委”班子，通過他們來化解矛盾、凝聚民心，提升基層社會建設(shè)和管理水平，確保全縣社會和諧穩(wěn)定。
第四，做好“兩委”換屆工作，肩負(fù)著加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、鞏固黨的群眾工作的重要責(zé)任。村(社區(qū))“兩委”是黨和國家組織體系中最基礎(chǔ)的單元，大量的群眾工作要直接靠“兩委”班子來承擔(dān)。當(dāng)下，我縣基層群眾工作面臨許多新形勢新問題。農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化日益突出;失地農(nóng)民就業(yè)、社會保障問題不斷增多;農(nóng)村人口不斷向城市社區(qū)集中，社區(qū)人員流動性、復(fù)雜性、多樣性不斷地增強(qiáng)，這對村(社區(qū))“兩委”服務(wù)群眾、做好群眾工作提出了新任務(wù)新要求。而現(xiàn)狀是，一些村(社區(qū))“兩委”班子服務(wù)缺手段、缺資源，在群眾中說話沒人聽、辦事無人跟;有的聯(lián)系服務(wù)群眾不主動、不直接、不經(jīng)常;一些村(社區(qū))干部對群眾感情弱化，不了解甚至不理解群眾。這一系列的新情況、新任務(wù)、新問題都要通過這次換屆，選出黨員認(rèn)可、群眾滿意的服務(wù)型“兩委”班子，選出樂于、善于做群眾工作的干部，切實(shí)推動我縣基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，鞏固基層服務(wù)陣地，提升群眾工作科學(xué)化水平。
二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鮮明選人導(dǎo)向，確保換屆工作依法依規(guī)圓滿完成
做好“兩委”換屆工作的關(guān)鍵是把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持群眾路線、依法依規(guī)辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，其核心在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要按照這一原則，切實(shí)加強(qiáng)對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，保證村(社區(qū))組織換屆公正有序，不偏離正確方向。
第一，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好“兩委”換屆工作的根本。“兩委”換屆之時(shí)，往往就是不同利益群體角逐和各種矛盾糾紛集中爆發(fā)之時(shí)，一些宗派宗族勢力、黑惡勢力也利用換屆加劇利益博弈，影響干擾換屆選舉。全縣各級黨組織，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對這些問題要高度重視，要深入分析本地可能影響換屆的不利因素，要制定切實(shí)可行的工作方案和應(yīng)急預(yù)案，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，牢牢把握換屆工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)，保證領(lǐng)導(dǎo)方向的正確性。一是明確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)。資格審查工作十分重要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專門力量，對“兩委”班子及成員情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，解決突出問題，選優(yōu)配強(qiáng)班子。對班子渙散的，堅(jiān)持先整頓后換屆;對結(jié)構(gòu)不優(yōu)的，堅(jiān)持先調(diào)整后換屆。實(shí)施“萬名人才回引工程”，擴(kuò)寬選人渠道，按照政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)力量強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，對村(社區(qū))黨組織班子特別是書記人選提出具體要求;對村(居)民委員會人選也要強(qiáng)調(diào)政治過硬的要求，明明白白告訴群眾該選什么樣的人、不選什么樣的人，切實(shí)做好人選資格審查工作。二是突出政治要求，建好選舉機(jī)構(gòu)。組織推選村(居)民選舉委員會，把好組成人員政治素質(zhì)關(guān)，是掌握換屆選舉工作主導(dǎo)權(quán)的重要保證。要高度重視選委會組建工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，村(社區(qū))黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，廣大黨員要發(fā)揮示范帶頭作用，引導(dǎo)帶領(lǐng)群眾按照“政治過硬、公道正派、群眾公認(rèn)”的要求，做好選委會組成人員推選工作。三是重視輿論引導(dǎo)，營造正面良好氛圍。各級黨委、政府及相關(guān)部門要認(rèn)真制定換屆選舉宣傳教育工作方案，要把宣傳教育和輿論引導(dǎo)貫穿于選舉工作的全過程，保證人人知曉。要廣泛深入宣傳“兩委”換屆選舉的重大意義、相關(guān)政策和法律法規(guī)，總結(jié)宣傳換屆選舉中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，公布宣傳“兩委”班子成員的任職條件等，使換屆選舉這件事入心入腦，引導(dǎo)廣大黨員和群眾積極參與選舉。要加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下輿情防控和引導(dǎo)，注意防范一些媒體，特別是網(wǎng)絡(luò)借機(jī)作片面、不實(shí)報(bào)道甚至惡意炒作。
第二，要堅(jiān)持群眾路線，保障黨群權(quán)利。廣大黨員、群眾是“兩委”換屆選舉的參與主體，要始終堅(jiān)持走群眾路線，充分相信和依靠黨員、群眾，切實(shí)尊重和保障黨員、群眾的民主權(quán)利，傾聽他們的呼聲，反映他們的意愿，使換屆過程成為落實(shí)黨員群眾權(quán)利的過程，從而贏得黨員、群眾的廣泛認(rèn)可和衷心擁護(hù)。
一是擴(kuò)大黨員群眾知情權(quán)。要廣泛深入地開展宣傳發(fā)動工作，做到黨員群眾“三個(gè)清楚”，清楚工作開展、黨務(wù)村(居)務(wù)公開、離任審計(jì)、班子履職等情況;清楚法律法規(guī)、工作要求、換屆紀(jì)律等政策規(guī)定情況;清楚換屆時(shí)間安排、工作步驟、操作辦法等具體安排情況，保證黨員群眾的知曉率達(dá)到100%。這里我特別強(qiáng)調(diào)一下，10月11日縣委組織部、縣民政局已下發(fā)了《關(guān)于做好村(社區(qū))“兩委”班子屆末考核及換屆前期準(zhǔn)備工作的通知》，各地一定要高度重視，采取切實(shí)有效的措施，把矛盾問題摸清楚、把信訪維穩(wěn)化解好、把財(cái)經(jīng)賬務(wù)理明白，該公示的要公示、該審計(jì)的要審計(jì)、該解決的要解決，不能把老問題留給新班子，要為換屆創(chuàng)造良好氛圍。二是落實(shí)黨員群眾參與權(quán)。要扎實(shí)做好選民登記和黨員動員等工作，堅(jiān)持每家入戶，外出務(wù)工的黨員群眾人人通話;在制定換屆方案時(shí)廣泛聽取黨員群眾意見，確定投票時(shí)間要充分尊重當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活習(xí)慣，原則上，要確保黨員群眾全員參與。三是保障黨員群眾選舉權(quán)。要進(jìn)一步完善村(社區(qū))黨組織“兩推一選”的選舉方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉，層層遴選，注重人崗相適，以考促學(xué);進(jìn)一步完善村(居)民委員會直接選舉辦法，探索外出務(wù)工經(jīng)商人員參選的有效途徑。要拓展選人視野，樹立因村擇人、以崗選人，以發(fā)展需要用人的觀念，真正把政治素質(zhì)好、服務(wù)能力強(qiáng)、辦事講公道、群眾信得過的人選進(jìn)班子。
第三，要堅(jiān)持依法依規(guī)，狠抓正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，是做好“兩委”換屆工作的基本要求，也是提高選舉質(zhì)量，確保選舉結(jié)果公開、公平、公正、透明的重要保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照村(社區(qū))黨組織換屆文件和村(居)民委員會換屆文件實(shí)施操作，要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化要求。一是嚴(yán)格換屆程序。要按照村(社區(qū))組織換屆選舉工作的要求和基本方法步驟，在每個(gè)階段及環(huán)節(jié)中，都要按照法定時(shí)間發(fā)布公告，把具體操作程序、政策法規(guī)、選民、候選人、選舉結(jié)果等公之于眾。二是嚴(yán)密規(guī)范操作。進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范村(社區(qū))組織換屆選舉程序和實(shí)施辦法，精心編制換屆選舉工作流程圖，各項(xiàng)操作程序必須環(huán)環(huán)相扣，切實(shí)做到應(yīng)有的程序不變通，該走的步驟不減少，堅(jiān)決不能怕麻煩、圖省事、走過場。三是嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。要堅(jiān)持做到“三個(gè)在先，兩個(gè)加強(qiáng)”。堅(jiān)持教育在先，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，不信謠不傳謠，正確對待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn);引導(dǎo)黨員群眾增強(qiáng)法治觀念，有序參與選舉;堅(jiān)持警示在先，注重正面教育與警示教育相結(jié)合，運(yùn)用反面典型加強(qiáng)警示教育，筑牢紀(jì)律防線;堅(jiān)持預(yù)防在先，強(qiáng)化組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督，把換屆全過程置于有效監(jiān)督之下。加強(qiáng)重點(diǎn)防范，建立換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報(bào)告制度，全面掌握選舉動態(tài)，加強(qiáng)對突發(fā)群體性事件的防范和處理;加強(qiáng)查處力度，建立換屆選舉違法違紀(jì)問題專辦制度，對換屆中的違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決查處、絕不姑息;對黑惡勢力、境內(nèi)外敵對勢力干擾破壞選舉的，嚴(yán)密防范、露頭就打;對查處的案件，及時(shí)通報(bào)、以儆效尤;對換屆風(fēng)氣不好、整治不正之風(fēng)不力，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，要按規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鞏固換屆成果，打牢建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)生態(tài)強(qiáng)縣的基礎(chǔ)。
村(社區(qū))組織換屆工作涉及面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，同時(shí)面臨許多新形勢新問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握主動權(quán)，確保換屆工作圓滿成功。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，整體有序推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是換屆工作的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好組織領(lǐng)導(dǎo)工作的落實(shí)。要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，各相關(guān)部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮好各自職能作用，積極參與、配合村(社區(qū))組織換屆工作。換屆工作要統(tǒng)籌安排部署，推進(jìn)新一屆團(tuán)支部、婦代會等村級配套組織建設(shè)，做好新老班子交接、落選干部談心談話等工作。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對重點(diǎn)、難點(diǎn)村(社區(qū))，制定差異化的換屆方案，切實(shí)抓好工作落實(shí)。
二要加強(qiáng)班子建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)考評。認(rèn)真落實(shí)全省、全市組織工作會議安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際，在全縣村(社區(qū))黨組織中進(jìn)一步全面推行“三提兩議一監(jiān)督”、四分四建四驅(qū)動“三四”工作法等村級組織工作模式，進(jìn)一步深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，開展“新四村”創(chuàng)建活動;全方位對換屆后村“兩委”未來工作進(jìn)行規(guī)劃，抓好換屆后“兩委”集中培訓(xùn)，提高“兩委”班子思想政治素質(zhì)和履職能力，做到選好一屆，建強(qiáng)一屆，管好三年。建立健全科學(xué)的差異化考評機(jī)制，根據(jù)各村(社區(qū))的實(shí)際，完善“兩委”班子年度目標(biāo)和任期目標(biāo)，分別明確考核內(nèi)容，確定考核標(biāo)準(zhǔn)。
三要堅(jiān)持從嚴(yán)管理，注重激勵(lì)關(guān)懷。要把從嚴(yán)管理與激勵(lì)關(guān)懷相結(jié)合，充分調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)激情。建立健全與村(社區(qū))干部談心談話制度，完善“兩委”班子綜合分析制度，經(jīng)常性交流思想、加強(qiáng)溝通、掌握動態(tài)、及時(shí)引導(dǎo);進(jìn)一步建立健全村(社區(qū))干部報(bào)酬正常增長、離職補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，定期表彰先進(jìn)典型，加大從優(yōu)秀村(社區(qū))干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，讓最基層的干部真正干事有激情、干好有奔頭、退后有保障。
同志們，做好本次村(社區(qū))組織換屆工作，是我縣當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)，事關(guān)我縣城鄉(xiāng)基層的發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，任務(wù)艱巨，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要按照換屆工作的總體要求和進(jìn)度安排，精心準(zhǔn)備，周密部署，扎實(shí)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地按時(shí)完成換屆工作，選出黨員、群眾滿意的村(社區(qū))“兩委”班子，為全力助推我縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，奮力推進(jìn)全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)生態(tài)強(qiáng)縣建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
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