高三政治復(fù)習(xí)之供給側(cè)改革
高三政治復(fù)習(xí)之供給側(cè)改革
總書記則用“加減乘除”四則運(yùn)算通俗易懂地布局了供給側(cè)改革這一新舉措，是考試的熱門題材。小編在這里整理了高三政治之供給側(cè)改革參考題目，希望能幫助到大家。
【熱點(diǎn)背景】
2015年11月10日，習(xí)近平主席在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，他強(qiáng)調(diào)，“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。”
所謂供給側(cè)改革，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過(guò)解除供給約束，積極進(jìn)行供給干預(yù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
具體而言，一方面將發(fā)展方向鎖定為新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，另一方面要求改革現(xiàn)行的一些抑制供給的體制或政策，比如縮緊的貨幣政策和繁瑣的審批制度等。
之前中國(guó)側(cè)重于需求端管理，要刺激經(jīng)濟(jì)，首先想到的是擴(kuò)大需求，增加消費(fèi)。但供給側(cè)同樣有很多改進(jìn)的空間，高層密集提出供給側(cè)改革，正是要讓今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，從原本的重需求逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o、需求共同發(fā)力。
2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，這次會(huì)議將“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，作為2016年和今后一段時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的總體思路和基本遵循，既是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的深刻把握，也是對(duì)未來(lái)發(fā)展路徑的整體謀劃。
2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央在全面分析國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)階段性特征的基礎(chǔ)上，給出的調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方。
206年以來(lái)，我們以“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)為抓手，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效，行業(yè)供求關(guān)系發(fā)生積極變化，政府和企業(yè)理念行為發(fā)生積極變化，我們的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向?qū)?guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策也產(chǎn)生了積極影響。這充分表明這一重大戰(zhàn)略判斷經(jīng)受了實(shí)踐檢驗(yàn)，符合實(shí)際、富有遠(yuǎn)見(jiàn)。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問(wèn)題，根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，主要表現(xiàn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。解決這些失衡，仍要從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法、定政策。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)是靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家的，也要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向未來(lái)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要始終向振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)力、聚力，通過(guò)去除沒(méi)有需求的無(wú)效供給、創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，打通供求渠道，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。明年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
一是深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，落實(shí)已部署的各項(xiàng)任務(wù)，根據(jù)新情況新問(wèn)題完善政策措施，推動(dòng)五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞讓老百姓“吃得安全、吃得放心”多做文章，積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，廣辟農(nóng)民增收致富門路。
三是著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，高度重視“脫實(shí)向虛”的苗頭，堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，發(fā)展壯大新動(dòng)能，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。
四是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，防止出現(xiàn)大起大落。
同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，繼續(xù)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)三大戰(zhàn)略，這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。
“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”不是搞新的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既有明確的理念，也有清晰的思路，還有具體的任務(wù)。要堅(jiān)定地干、大膽地干、扎實(shí)地干、精準(zhǔn)地干、決不回頭地干;不是實(shí)行需求緊縮，供給和需求兩手都得抓，但主次要分明，當(dāng)前要把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向;
不是搞新的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，而是為了更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，明確政府的權(quán)力邊界。
從國(guó)情出發(fā)，我們不妨用“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”這樣一個(gè)公式來(lái)理解，即從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
正確理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要消除兩種誤解：一種誤解是，認(rèn)為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是實(shí)行需求緊縮。
還有一種誤解是，認(rèn)為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是搞新的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”。
下好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這盤大棋，也要更好發(fā)揮政府這只手的作用。當(dāng)前最重要的是明確政府的權(quán)力邊界，以自我革命的精神，在行政干預(yù)上多做“減法”，把“放手”當(dāng)作最大的“抓手”。
同時(shí)，“放手”不是“甩手”，政府也要切實(shí)履行好宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境等基本職責(zé)。擴(kuò)大開(kāi)放是改革的題中之義，我們要?jiǎng)?chuàng)造更好的投資環(huán)境，吸引更多的外資。
中共中央政治局2017年1月22日下午就深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行第三十八次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的必然選擇，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須確立的戰(zhàn)略思路。
必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，從生產(chǎn)端入手，提高供給體系質(zhì)量和效率，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。
習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了講話。他指出，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須抓緊抓好的一件大事。今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，所以新年伊始，中央政治局就以此為題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，目的是分析供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得的成效，理清供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)，研究推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體舉措。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，綜合分析，當(dāng)前制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，有周期性、總量性的，但主要是結(jié)構(gòu)性的。結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場(chǎng)關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們要在已有工作和成效的基礎(chǔ)上，在目標(biāo)、任務(wù)、方式、政策、路徑、舉措等方面深化落實(shí)，不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要處理好幾個(gè)重大關(guān)系。
習(xí)近平指出，要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大原則。我們既要遵循市場(chǎng)規(guī)律、善用市場(chǎng)機(jī)制解決問(wèn)題，又要讓政府勇?lián)?zé)任、干好自己該干的事。
市場(chǎng)作用和政府作用是相輔相成、相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充的。要堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，完善市場(chǎng)機(jī)制，打破行業(yè)壟斷、進(jìn)入壁壘、地方保護(hù)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求變化的反應(yīng)和調(diào)整能力，提高企業(yè)資源要素配置效率和競(jìng)爭(zhēng)力。
發(fā)揮政府作用，不是簡(jiǎn)單下達(dá)行政命令，要在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，用改革激發(fā)市場(chǎng)活力，用政策引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場(chǎng)行為。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要處理好短期和長(zhǎng)期的關(guān)系。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從化解當(dāng)前突出矛盾入手，從構(gòu)建長(zhǎng)效體制機(jī)制、重塑中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力著眼，既要在戰(zhàn)略上堅(jiān)持持久戰(zhàn)，又要在戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)。
戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，搞好頂層設(shè)計(jì)，把握好節(jié)奏和力度，久久為功。戰(zhàn)術(shù)上要抓落實(shí)干實(shí)事，注重實(shí)效，步步為營(yíng)，一仗接著一仗打。
破繭成蝶都有傷痛，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出現(xiàn)的短期陣痛是必須承受的陣痛，不能因?yàn)橛嘘囃淳椭共讲磺?。要合理引?dǎo)社會(huì)預(yù)期，盡量控制和減少陣痛，妥善處置企業(yè)債務(wù)，做好人員安置工作，做好社會(huì)托底工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
同時(shí)，要在培育新的動(dòng)力機(jī)制上做好文章、下足功夫，著力推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)，激發(fā)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力和活力。
習(xí)近平指出，要處理好減法和加法的關(guān)系。做減法，就是減少低端供給和無(wú)效供給，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展留出新空間。做加法，就是擴(kuò)大有效供給和中高端供給，補(bǔ)短板、惠民生，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)培育新動(dòng)力。
無(wú)論做減法還是做加法，都要把握癥結(jié)、用力得當(dāng)，突出定向、精準(zhǔn)、有度。做減法不能“一刀切”，要減得準(zhǔn)、不誤傷。做加法不要一擁而上，避免強(qiáng)刺激和撒胡椒面，避免形成新的重復(fù)建設(shè)。
要增加社會(huì)急需的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)公共服務(wù)水平差距，加大脫貧攻堅(jiān)力度。要把調(diào)存量同優(yōu)增量、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)同培育新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵、消費(fèi)升級(jí)的方向、供給側(cè)的短板、社會(huì)發(fā)展瓶頸制約等問(wèn)題，統(tǒng)籌部署創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，全面提高創(chuàng)新能力，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要處理好供給和需求的關(guān)系。供給和需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個(gè)基本方面，供給側(cè)和需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本手段。
經(jīng)濟(jì)政策是以供給側(cè)為重點(diǎn)還是以需求側(cè)為重點(diǎn)，要依據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出抉擇，二者不是非此即彼、一去一存的替代關(guān)系，而是要相互配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要用好需求側(cè)管理這個(gè)重要工具，使供給側(cè)改革和需求側(cè)管理相輔相成、相得益彰，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供良好環(huán)境和條件。
習(xí)近平指出，志不求易者成，事不避難者進(jìn)。各地區(qū)各部門一定要樹(shù)立必勝信念、知難而進(jìn)，注意發(fā)現(xiàn)和研究解決新問(wèn)題，不能因有困難而不為、因有風(fēng)險(xiǎn)而躲避、因有陣痛而不前，堅(jiān)定不移把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向前推進(jìn)。
02【熱點(diǎn)主觀題】
1. (28分)材料一：投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看屬于“需求側(cè)”的三大需求。與之對(duì)應(yīng)的是“供給側(cè)”，包括勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素的供給和有效利用。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)將出口、投資、消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，反復(fù)在增加出口和擴(kuò)大內(nèi)需上做文章。隨著商品流通的加速和人們收入水平的提高，個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)漸成主流，消費(fèi)者對(duì)商品品質(zhì)的關(guān)注已成為新常態(tài)，而我國(guó)中低端產(chǎn)品供給嚴(yán)重過(guò)剩，高端產(chǎn)品供給不足，內(nèi)需外流問(wèn)題越來(lái)越突出。為了解決供需關(guān)系的結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
材料二：權(quán)威人士用“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”這樣一個(gè)公式來(lái)解讀供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵，即從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。并提醒大家走出兩個(gè)誤區(qū)：一是認(rèn)為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是實(shí)行需求緊縮。二是認(rèn)為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是搞新的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”。
(1)結(jié)合材料一，運(yùn)用社會(huì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)相互影響的知識(shí)，談?wù)勚醒胩岢錾鲜龈母镎叩暮侠硇浴?12分)
參考答案：
(1)①消費(fèi)是生產(chǎn)的最終目的和動(dòng)力，消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)具有反作用，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)生產(chǎn)的調(diào)整和升級(jí)起著導(dǎo)向作用。因此還應(yīng)該適度擴(kuò)大總需求。(4分)
②分配和交換是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁和紐帶。收入是消費(fèi)的前提，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展收入提高，人們的消費(fèi)需求不斷升級(jí)。商品是使用價(jià)值與價(jià)值的統(tǒng)一體，商品交換中，消費(fèi)者不僅關(guān)注價(jià)格更關(guān)注商品的質(zhì)量和用途。中央政策是適應(yīng)新常態(tài)的必然選擇。(4分)
③生產(chǎn)決定消費(fèi)，生產(chǎn)決定消費(fèi)的對(duì)象、方式、質(zhì)量水平。我國(guó)中低端產(chǎn)品過(guò)剩，高端產(chǎn)品供給不足，不能有效滿足消費(fèi)需求。中央政策是從根本上解決我國(guó)供需矛盾，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇。(每小點(diǎn)4分，其中理論2分，實(shí)際2分，共12分)
(2)根據(jù)材料一，運(yùn)用矛盾分析方法，分析中央政策轉(zhuǎn)變所遵循的哲學(xué)依據(jù)。(6分)
參考答案：
(2)①矛盾具有普遍性，我們要承認(rèn)矛盾，分析矛盾，解決矛盾。正視我國(guó)的新問(wèn)題，必須采取上述積極應(yīng)對(duì)措施。
②同一事物在不同發(fā)展階段有不同矛盾，要堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析。(矛盾具有特殊性，矛盾雙方在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。)過(guò)去一直在增加出口和擴(kuò)大內(nèi)需上做文章。如今，條件變化了，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
③堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一，既要看到兩點(diǎn)，也要看到重點(diǎn)。如今必須在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。(每小點(diǎn)2分，共6分，注意理論聯(lián)系實(shí)際)
(3)閱讀材料二回答，凱恩斯和新自由主義在解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題上存在哪些相互對(duì)立的觀點(diǎn)。我們應(yīng)如何吸收和借鑒其中合理的成分，通過(guò)供給側(cè)改革促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展?(10分)
參考答案：
(3)觀點(diǎn)：①凱恩斯主張通過(guò)政府干預(yù)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如：擴(kuò)大財(cái)政支出增加投資、刺激消費(fèi)、擴(kuò)大需求，促經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(1分)
②新自由主義則反對(duì)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)分干預(yù)，主張通過(guò)政府作用最小化，市場(chǎng)自由化發(fā)展經(jīng)濟(jì)。(1分)
措施：①充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，合理配置人財(cái)物等資源，使企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提供有效供給;尊重價(jià)值規(guī)律參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，改進(jìn)技術(shù)和管理，提高資源利用效率，淘汰落后產(chǎn)能。
②發(fā)揮政府作用，建立有效的宏觀調(diào)控體系，落實(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)供給符合需求,更好地刺激消費(fèi);轉(zhuǎn)變政府職能，深化財(cái)稅體制改革，引導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。(每小點(diǎn)4分，共8分)
2.(26分)閱讀材料，完成下列要求。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。
材料一 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年前三季度全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)能利用率為74%左右，明顯低于80%左右的正常水平，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降5.0%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額同比下降1. 7%，鋼鐵、水泥、電解鋁、玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)均出現(xiàn)中低端產(chǎn)品存量供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)市場(chǎng)需求。伴隨著模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，我國(guó)規(guī)模有余而品質(zhì)不足的供給體系已不能很好地滿足個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求。為了追求更高品質(zhì)、更時(shí)尚、更健康的產(chǎn)品和服務(wù)，大量的中國(guó)消費(fèi)者把購(gòu)買力投向海外市場(chǎng)，推崇“代購(gòu)”、“海淘”及節(jié)假日去國(guó)外“血拼”。
材料二 為補(bǔ)齊公共服務(wù)供給不足的短板，保障人人享有基本公共服務(wù)，S市將采取下列措施：在教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域預(yù)算投入1448億元，同比增長(zhǎng)30. 9%“花錢買服務(wù)”，將原來(lái)由政府直接提供的公共交通、城市管理等事項(xiàng)交給社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)完成’實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的專業(yè)化和市場(chǎng)化;整合社區(qū)資源，依托愛(ài)心驛站、鄰里互助計(jì)劃等公益服務(wù)平臺(tái)，以自助和互助的形式解決一些家庭的實(shí)際困難;提供哪些公共服務(wù)，以需求為導(dǎo)向、征集群眾意見(jiàn)，由政府“為民做主”轉(zhuǎn)為“由民做主”。
(1)結(jié)合材料一和所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，分析規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)能利用率偏低對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不利影響，并說(shuō)明應(yīng)如何推進(jìn)供給轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)與需求的對(duì)接和平衡。(14分)
參考答案：
不利影響：導(dǎo)致產(chǎn)品庫(kù)存增加，造成資源浪費(fèi);引發(fā)企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，工業(yè)品價(jià)格下跌;引起行業(yè)利潤(rùn)率下降，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。(6分)
措施：發(fā)揮市場(chǎng)作用，通過(guò)兼并重組，化解過(guò)剩產(chǎn)能;強(qiáng)化財(cái)稅及信貸扶持力度;完善市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力;實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新;轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高有效供給能力。(8分)
措施：
①發(fā)揮市場(chǎng)作用(中發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，尊重市場(chǎng)規(guī)律)(1分)，通過(guò)兼并重組，化解過(guò)剩產(chǎn)能(或改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，清理僵尸企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能)(1分);
②強(qiáng)化財(cái)稅及信貸扶持力度(或綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段)(1分);完善市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力;(1分)
③實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略(或加大技術(shù)創(chuàng)新、提高自主創(chuàng)新能力)(1分)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新(或提高全要素生產(chǎn)率)(1分);
④轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式(1分)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高有效供給能力(或推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，滿足人們個(gè)性化、多樣化、高質(zhì)量的消費(fèi)需求)(1分)。
(本小題若從國(guó)家、企業(yè)角度且能圍繞上述要點(diǎn)或方向進(jìn)行作答，亦可按點(diǎn)給分;若回答“積極向國(guó)外輸出內(nèi)部過(guò)剩產(chǎn)能”可給1分)
(2)結(jié)合材料二和所學(xué)政治知識(shí)，闡述為什么要保障人人享有基本公共服務(wù)，并說(shuō)明政 府應(yīng)怎樣補(bǔ)齊公共服務(wù)供給不足的短板。(12分)
參考答案：
公民在法律面前一律平等，享有基本公共服務(wù)是法律賦予公民的合法權(quán)益;劉人民共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)公平正義;增進(jìn)人民福祉，全面建成小康社會(huì)。(6分)
履行社會(huì)建設(shè)職能，加大公共服務(wù)投入;簡(jiǎn)政放權(quán)，發(fā)揮市場(chǎng)及社會(huì)力量，提高公共服務(wù)供給能力;創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，形成多元參與的供給體系;完善群眾參與的決策機(jī)制，增強(qiáng)公共服務(wù)的針對(duì)性與有效必。(每點(diǎn)2分，答出其中三點(diǎn)可得6分。)
3、(26分)化解產(chǎn)能過(guò)剩，這是走到轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須直面解決的問(wèn)題。
材料一 2010年12月，我國(guó)工信部公布，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上述行業(yè)負(fù)債率高，利潤(rùn)總額同比下降37%～97. 5%，個(gè)別行業(yè)已瀕臨虧損，某些相關(guān)企業(yè)甚至面臨破產(chǎn)。2016年1月22日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定進(jìn)一步化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的措施，促進(jìn)企業(yè)脫困和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
材料二 日前我國(guó)部分行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩是結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。從需求來(lái)說(shuō)，既有內(nèi)需不足，也有部分需求得到了國(guó)外商品的滿足;從供給來(lái)說(shuō)，低層次產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩過(guò)剩，但高品質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)有效供給不足。低水平的重復(fù)建設(shè)，某些產(chǎn)品在分工體系中處于低端位置、附加值低、競(jìng)爭(zhēng)力不足等，是導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩的重要原因?；猱a(chǎn)能過(guò)剩，要按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置的辦法，時(shí)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)和地區(qū)，國(guó)家在財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障等方面給予支持。同時(shí)，要嚴(yán)格控制增量，防止新的產(chǎn)能過(guò)剩。
(1)結(jié)合材料一和所學(xué)政治生活知識(shí)，說(shuō)明政府化解產(chǎn)能過(guò)剩的依據(jù)。(12分)
參考答案：
(1)我國(guó)政府具有組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，政府采取措施化解產(chǎn)能過(guò)剩，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平;(4分)
我國(guó)政府堅(jiān)持人民服務(wù)的宗旨、對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，化解產(chǎn)能過(guò)剩促進(jìn)就業(yè)，為人民謀利益;(4分)
我國(guó)政府堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，政府決策關(guān)系國(guó)計(jì)民生，化解產(chǎn)能過(guò)剩堅(jiān)持了科學(xué)決策、依法決策。(4分)
(若考生沒(méi)有答出政府的宗旨或基本原則，而是答出了化解產(chǎn)能過(guò)剩是由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定的，可給2分)
(2)結(jié)合材料二和所學(xué)經(jīng)濟(jì)生話知識(shí)，分析我國(guó)化解產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要性，并說(shuō)明在化解產(chǎn)能過(guò)剩中政府是如何發(fā)揮推動(dòng)作用的?(14分)
參考答案：
(2)化解能產(chǎn)過(guò)剩有利于企業(yè)扭虧為盈，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;促進(jìn)企業(yè)面向市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;促使企業(yè)兼并重組，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。(6分)
政府實(shí)行科學(xué)的宏觀調(diào)控，通過(guò)財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)手段和行政手段給予企業(yè)扶持，嚴(yán)控產(chǎn)能增量;政府制定政策規(guī)范破產(chǎn)、支持兼并重組，促進(jìn)再就業(yè)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益;政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過(guò)化解產(chǎn)能過(guò)剩推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。(8分)
4.(26分)閱讀材料，完成下列要求。
推進(jìn)供給側(cè)改革是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)舉，是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇。
材料一 當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著供需關(guān)系結(jié)構(gòu)性失衡：“供需錯(cuò)位”。一方面，過(guò)剩產(chǎn)能制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，另一方面，中國(guó)的供給體系總體上是中低端產(chǎn)品過(guò)剩，高端產(chǎn)品供給不足。因此，推進(jìn)供給側(cè)改革，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，才能真正啟動(dòng)內(nèi)需，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。供給側(cè)改革要求按照市場(chǎng)導(dǎo)向規(guī)范政府權(quán)力，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;要搞活微觀，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)融資成本，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。供給側(cè)改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。
材料二 2016年2月22日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，再次部署供給側(cè)改革，強(qiáng)調(diào)“十三五”時(shí)期以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，擴(kuò)大有效供給，滿足有效需求，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。
(1)結(jié)合材料一和所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，分析推進(jìn)供給側(cè)改革的依據(jù)。(14分)
參考答案：
①當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨供需錯(cuò)位，產(chǎn)能過(guò)剩，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(2分)
②生產(chǎn)和消費(fèi)的辯證關(guān)系說(shuō)明，加強(qiáng)供給側(cè)改革有利于推動(dòng)供需協(xié)同發(fā)力，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。(3分)
③市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展要求處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。按照市場(chǎng)導(dǎo)向推進(jìn)供給側(cè)改革有利于開(kāi)啟“雙創(chuàng)”新局面，優(yōu)化資源配置，提高資源利用率。(3分)
④企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參加者。供給側(cè)改革有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。(3分)
⑤加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。供給側(cè)改革有利于改變和優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。(3分)
(2)結(jié)合材料二，運(yùn)用政治生活知識(shí)，說(shuō)明黨在加強(qiáng)供給側(cè)改革中應(yīng)發(fā)揮的作用。(12分)
參考答案：
①發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)供給側(cè)改革的頂層設(shè)計(jì)，調(diào)動(dòng)各種積極因素。(3分)
②完善黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)供給側(cè)改革制度化、規(guī)范化、法制化。(3分)
③堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下引領(lǐng)供給側(cè)改革。(3分)
④堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，站在最廣大人民的立場(chǎng)推進(jìn)供給側(cè)改革，滿足人民的有效需求。(3分)
5.(26分)閱讀材料，完成下列要求。
創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)以創(chuàng)新為核心，以現(xiàn)代科技為手段，特文化、知識(shí)和創(chuàng)意等無(wú)形資源融合物化，提供高技術(shù)含量、高文化附加值的創(chuàng)新型產(chǎn)品和服務(wù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出推進(jìn)供給側(cè)改革，為創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。
材料一 近年來(lái)，我國(guó)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷擴(kuò)大。但在GDP中所占的比重只有3%左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家12%的比重相比還有較大差距，不能滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的需求，也難以在推動(dòng)“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
材料二 為推進(jìn)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級(jí)政府實(shí)行多措并舉：一是加大財(cái)政科技投入力度，建立健全財(cái)政科技創(chuàng)新投入宏觀決策和部門協(xié)調(diào)機(jī)制。二是制定創(chuàng)意人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作培養(yǎng)緊缺人才。三是實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)侵權(quán)行為的懲治力度。四是進(jìn)一步放開(kāi)高等院校和科研院所對(duì)科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，激勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
(1)結(jié)合材料一，分析發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)意義，并從《經(jīng)濟(jì)生活》角度說(shuō)明材料二中政府支持創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措的合理性。(14分)
參考答案：
(1)①提供高品質(zhì)的產(chǎn)品，提高供給質(zhì)量，滿足消費(fèi)新需求和提升消費(fèi)水平，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí);提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，提高我國(guó)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
(每點(diǎn)2分，共6分。考生如有其他答案，言之有理均可酌情給分)
②財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用，加大財(cái)政科技投入力度可以為科技創(chuàng)新提供物質(zhì)保障;勞動(dòng)者在生產(chǎn)力發(fā)展中起主導(dǎo)作用，加強(qiáng)創(chuàng)意人才培養(yǎng)能提高勞動(dòng)者索質(zhì)，為創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐;市場(chǎng)經(jīng)擠的健康發(fā)展離不開(kāi)良好的市場(chǎng)秩序，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度，能促進(jìn)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展;我國(guó)實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，可以調(diào)動(dòng)科技工作者的積極性和創(chuàng)造性。
(每點(diǎn)2分，共8分。考生如從“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”等角度作答，言之有理均可酌情給分)
(2)結(jié)合材料二，運(yùn)用《政治生活》知識(shí)，指出政府是怎樣發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的。(12分)
參考答案：
(2)①履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管。
②履行組織社會(huì)主義義化建設(shè)的職能，發(fā)展教育、科技等事業(yè)，加快培養(yǎng)創(chuàng)意人才。
③創(chuàng)新行政管理方式，提高公共服務(wù)能力。
④堅(jiān)持依法行政，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度。
⑤進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，建設(shè)服務(wù)型政府，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)的活力。(每點(diǎn)3分，答出4點(diǎn)即可?？忌缬衅渌鸢福灾欣砭勺们榻o分)
延伸閱讀：供給側(cè)改革
供給側(cè)改革的“加法”是指補(bǔ)齊短板，擴(kuò)大要素供給，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量與效益。培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，增加人口供給、提升全員素質(zhì)、提升創(chuàng)新能力、增加公共產(chǎn)品供給、加強(qiáng)政策制度協(xié)調(diào)性，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供支撐。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“加法”關(guān)鍵是補(bǔ)齊短板的同時(shí)，擴(kuò)大有效供給，提高生產(chǎn)力，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力新能量，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。11月10日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升?！?/p>
最近兩年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，人口紅利消失是其中原因之一。2012年，我國(guó)人口紅利出現(xiàn)拐點(diǎn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字統(tǒng)計(jì)，2012年勞動(dòng)年齡人口(15-50歲)首次減少了345萬(wàn)人，中國(guó)16至59歲勞動(dòng)年齡段人口在2014年進(jìn)一步減少了371萬(wàn)人，降幅相比2013年的244萬(wàn)人進(jìn)一步擴(kuò)大。在勞動(dòng)力供給開(kāi)始趨緊的情況下，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了勞動(dòng)薪酬收入增速高于GDP增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這與以往多年間的狀況也截然不同。在2014年中國(guó)GDP增長(zhǎng)7.4%的背景下，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)了9%，農(nóng)村居民收入則更是增加了11.2%。人口紅利消失，不僅影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，同時(shí)也使經(jīng)濟(jì)效益不斷降低，還帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題，使整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本加大。所以，目前必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，盡快解決勞動(dòng)力的供給問(wèn)題，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。十八屆五中全會(huì)指出：允許普遍二孩政策。促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。習(xí)近平在五中全會(huì)上指出：“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，可以通過(guò)進(jìn)一步釋放生育潛力，減緩人口老齡化壓力，增加勞動(dòng)力供給，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。這是站在中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度促進(jìn)人口均衡發(fā)展的重大舉措。”從勞動(dòng)力供給端看，大量新生人口在未來(lái)將增加勞動(dòng)力供給，這將有助于解決勞動(dòng)供應(yīng)短缺的問(wèn)題。更為重要的是，大量新生兒在未來(lái)將提供年輕、高素質(zhì)的勞動(dòng)力，這將更有利于未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“加法”還要加大對(duì)人力資本的可持續(xù)投入，優(yōu)化勞動(dòng)力配置。經(jīng)濟(jì)學(xué)家張茉楠認(rèn)為，在要素投入上，要注意通過(guò)人力資本的充分開(kāi)發(fā)使用來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增加;在方針導(dǎo)向上，把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的歷程變成促進(jìn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的歷程，把經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的歷程變成對(duì)就業(yè)拉動(dòng)能力不停提高的歷程。一是改變忽視基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和?？平逃瑐?cè)重高學(xué)歷教育的失衡現(xiàn)狀，舉行大范圍的全員培訓(xùn)，提高本領(lǐng)，注意人力資本的充分開(kāi)發(fā)使用，以適合將來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的必要，即除經(jīng)濟(jì)增加與就業(yè)匹配之外，還要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力升級(jí)與轉(zhuǎn)型匹配。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“加法”，還要不斷增加公共產(chǎn)品，做好公共服務(wù)?！笆濉币?guī)劃建明確要求增加公共服務(wù)供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，增強(qiáng)政府職責(zé)，提高公共服務(wù)的共建能力和共享水平。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨公共需求快速增長(zhǎng)與公共服務(wù)供應(yīng)不足之間的矛盾。教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的供給總量不足和供給分布不均等問(wèn)題由來(lái)已久，社會(huì)對(duì)于公共服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)改革的呼聲也最為強(qiáng)烈。增加公共產(chǎn)品、做好公共服務(wù)，既是建設(shè)服務(wù)型政府的重要抓手，也是通過(guò)提高供給體系的質(zhì)量和效率，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)的引擎之一。