從傅瑩在人大新聞發(fā)布會(huì)發(fā)言中看“四個(gè)全面”的實(shí)質(zhì)

十二屆全國人大三次會(huì)議于3月4日上午11時(shí)在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)。大會(huì)發(fā)言人傅瑩開門見山，向大家表達(dá)出本次大會(huì)將遵循黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，按照全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局的總體要求，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，努力將大會(huì)開成一個(gè)民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)的大會(huì)。

全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，“四個(gè)全面”這一新提法關(guān)乎國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，也是本屆政府明確的工作要領(lǐng)。作為深化改革關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治國開局之年、全面完成十二五規(guī)劃收官之年，2015年也在此刻走到了全國兩會(huì)的重要性節(jié)點(diǎn)上。而從人大新聞發(fā)言現(xiàn)場(chǎng)聆聽到“四個(gè)全面”之點(diǎn)題，足見其已成為兩會(huì)所聚焦的核心關(guān)鍵詞之大趨勢(shì)。

此次兩會(huì)的重要內(nèi)容是要把深化改革和依法治國相結(jié)合。作為十八屆三中全面的主題報(bào)告和十八屆四中全會(huì)的主題思想，兩者猶如車之雙輪，鳥之雙翼;而從嚴(yán)治黨則為執(zhí)政黨從內(nèi)動(dòng)力方面進(jìn)行正能量遞進(jìn)。所有的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都在于全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)中來。這也是改革紅利發(fā)放的最主要內(nèi)容體現(xiàn)。

傅瑩在人大新聞發(fā)布會(huì)上說到的“四個(gè)全面”，不僅是拋磚引玉，她還根據(jù)中外記者的提問，以點(diǎn)帶面地進(jìn)行了詳盡的闡述。《法制日?qǐng)?bào)》記者從自身專業(yè)角度問到關(guān)于全國人大和立法審議的問題。傅瑩稱“這次大會(huì)的議程之一就是審議立法法修正案的草案，這是十二屆全國人大兩年來第一次在代表大會(huì)這個(gè)層面來審議一部法律草案。”

立法法修正案可以說是全面推進(jìn)依法治國的重要工作進(jìn)程，也是“四個(gè)全面”的脈絡(luò)展開之領(lǐng)域切入點(diǎn)。窺一斑而知全豹，人們從這部法律修改的內(nèi)容中看到了中央和地方立法權(quán)限劃分進(jìn)一步明確、賦予所有設(shè)區(qū)的市人大地方立法權(quán)，其中還包括自治州人大。在全面深化改革的過程中，通過立法權(quán)限的下放，繼而調(diào)動(dòng)地方發(fā)展的積極性，保證了各個(gè)地方情況的多元性。

作為管法的法，立法法是規(guī)范所有立法行為的法，它的修正也是為“四個(gè)全面”添加濃墨重彩的一筆。通過這個(gè)法，人民代表大會(huì)制度更加被坐實(shí)，從根本上解除人大權(quán)力被虛置。以此為抓手，對(duì)在深化改革中進(jìn)行行政改革的政府具有更規(guī)范的監(jiān)督權(quán)。這也契合到“四個(gè)全面”的具體落實(shí)。

“四個(gè)全面”中字句不多，淺顯易懂，然而要真正深入解讀剖析，就能感受到在各個(gè)領(lǐng)域中的深刻內(nèi)涵。從人大新聞發(fā)布會(huì)上關(guān)于立法法的你問我答中，就可窺見其中實(shí)質(zhì)性一角。而作為開啟一個(gè)時(shí)代的新指引，“四個(gè)全面”也將在此次全國兩會(huì)中被代表委員們充分討論和熱議。這是個(gè)發(fā)酵，也是醞釀。而新的國家意志也將因此被世人銘記。