深圳市消防安全條例

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　　深圳市消防安全條例

　　第一章　總則

　　第一條　為預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民人身、財產(chǎn)和公共財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條　消防工作貫徹預(yù)防為主，防消結(jié)合的方針，堅持專門機(jī)關(guān)和群眾相結(jié)合的原則，實行消防安全責(zé)任制。

　　第三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

　　市公安機(jī)關(guān)是消防工作的主管機(jī)關(guān)，市公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施消防監(jiān)督管理工作。

　　規(guī)劃國土、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、勞動、城管等政府有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合公安消防機(jī)構(gòu)做好消防工作。

　　第四條　任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守消防法律、法規(guī)，履行消防安全責(zé)任，采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生。

　　任何單位和個人對危害消防安全的行為，都有權(quán)勸阻、制止或者向公安消防機(jī)構(gòu)舉報。

　　第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行消防宣傳教育，提高公民的消防意識。

　　每年11月9日為我市消防宣傳日。

　　第六條　各級人民政府及其有關(guān)部門對消防工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績顯著的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。

　　第二章　火災(zāi)預(yù)防

　　第七條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人或者主要領(lǐng)導(dǎo)人是本單位消防安全第一責(zé)任人。消防安全第一責(zé)任人依照消防法律、法規(guī)履行消防安全職責(zé)，對本單位的消防安全負(fù)全面責(zé)任。

　　第八條　勞動部門應(yīng)當(dāng)把消防法律、法規(guī)和專業(yè)消防知識納入勞動技能培訓(xùn)的內(nèi)容;教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對學(xué)生開展消防基礎(chǔ)知識教育;廣播、電視、報刊等新聞單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展消防法律、法規(guī)和消防知識的宣傳工作。

　　第九條　市規(guī)劃國土部門在制定城市規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)會同市公安消防機(jī)構(gòu)，就消防安全布局、消防站、消防供水和消防通信等公共消防設(shè)施制定專項規(guī)劃。

　　第十條　區(qū)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村民委員會在制定規(guī)劃和進(jìn)行建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)符合城市消防安全要求，對不符合消防安全要求的建筑布局和建筑物，應(yīng)當(dāng)制定計劃，逐步加以改造。

　　第十一條　生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫、專用車站、碼頭以及各種易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓配送站等場所的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合消防法律、法規(guī)和城市消防專項規(guī)劃，在其周圍應(yīng)當(dāng)限制發(fā)展與其安全要求不相符合的建設(shè)項目。

　　上述場所和建設(shè)項目不符合城市消防專項規(guī)劃的，各級人民政府及規(guī)劃國土等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)安排和督促其逐步搬遷。

　　第十二條　建設(shè)、城管等行政管理部門及城市供水、供電、電信等單位應(yīng)當(dāng)按照消防專項規(guī)劃建設(shè)公共消防設(shè)施，并加強(qiáng)對公共消防設(shè)施的維護(hù)，保持公共消防設(shè)施的完備和適用。

　　第十三條　按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程，其消防設(shè)計應(yīng)當(dāng)報公安消防機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)審核后的消防設(shè)計不得擅自改動，工程竣工經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗收合格后方可投入使用。

　　第十四條　工業(yè)廠房、歌舞廳、影劇院、會堂、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集場所，在使用或者開業(yè)前，業(yè)主或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向公安消防機(jī)構(gòu)申報，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開業(yè)。

　　第十五條　搭建臨時建筑物以及居民、村民的住宅房屋改作生產(chǎn)、商業(yè)用途的，應(yīng)當(dāng)報公安消防機(jī)構(gòu)審核、驗收。

　　前款規(guī)定的建筑物和房屋用作生產(chǎn)經(jīng)營場所的，在辦理營業(yè)執(zhí)照時，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)查驗公安消防機(jī)構(gòu)出具的驗收意見。

　　第十六條　設(shè)有車間、倉庫的同一工業(yè)生產(chǎn)建筑物內(nèi)不得設(shè)置員工宿舍、廚房和公眾聚集場所。

　　娛樂餐飲場所、集貿(mào)市場以及其他商業(yè)經(jīng)營場所內(nèi)未達(dá)到消防安全要求的，不得設(shè)置員工宿舍。

　　第十七條　人員密集的生產(chǎn)車間、集體宿舍、公眾聚集場所不得安裝防盜網(wǎng)，但符合緊急疏散要求、不影響滅火救援的除外。

　　第十八條　建筑物應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施并進(jìn)行維修保養(yǎng)。

　　建筑物消防設(shè)施的設(shè)計、施工、安裝、監(jiān)理、檢測、維修必須由具備專業(yè)消防資質(zhì)的單位承擔(dān)。

　　第十九條　物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對其所管理的物業(yè)履行下列消防安全職責(zé)：

　　(一)建立、健全防火安全制度，明確防火安全責(zé)任;

　　(二)管理、維修、保養(yǎng)、更新物業(yè)區(qū)域內(nèi)的公共消防設(shè)施和器材;

　　(三)落實值班巡查制度，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時消除并報告公安消防機(jī)構(gòu);

　　(四)建立義務(wù)消防隊，組織撲救初起火災(zāi)，引導(dǎo)安全疏散。

　　第二十條　消防安全重點單位、高層樓宇、易燃易爆危險物品場所應(yīng)當(dāng)設(shè)專人晝夜值班，實行防火巡查，并在公安消防機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，定期舉行滅火救援演習(xí)。

　　消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)建立專職或義務(wù)消防隊和防火檔案，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并報公安消防機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十一條　任何單位和個人不得損壞或者擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占消火栓，不得擅自動用消防水源，不得占用防火間距、疏散天面，不得堵塞消防通道。

　　違反前款規(guī)定的，公安消防機(jī)構(gòu)可以采取強(qiáng)制措施，排除危害，所需費用由違法行為人承擔(dān)。

　　第二十二條　生產(chǎn)、銷售、維修消防產(chǎn)品必須按規(guī)定取得許可后方可營業(yè)。

　　禁止生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品。

　　建設(shè)施工單位建設(shè)消防設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)選用符合消防設(shè)計要求的消防產(chǎn)品，并在施工前報公安消防機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十三條　生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售或者在生產(chǎn)、經(jīng)營中經(jīng)常性使用易燃易爆危險物品的，應(yīng)當(dāng)向公安消防機(jī)構(gòu)申報，取得許可，并進(jìn)行年度審核。在生產(chǎn)、經(jīng)營中臨時使用易燃易爆危險物品，數(shù)量較大的，亦應(yīng)當(dāng)向公安消防機(jī)構(gòu)申報，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)同意后，方可使用。

　　嚴(yán)禁向無證經(jīng)營者銷售易燃易爆危險物品。

　　第二十四條　建設(shè)、施工單位在施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)建立消防安全制度，嚴(yán)格用火、用電、用油、用氣的安全管理，并根據(jù)滅火需要設(shè)置臨時消防給水設(shè)施，配備相應(yīng)的消防器材。

　　具有火災(zāi)、爆炸危險的場所禁止使用明火;確需使用明火時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，并采取嚴(yán)密的防火措施，指定專人現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。

　　第二十五條　電器產(chǎn)品的安裝、使用和電氣線路設(shè)計、敷設(shè)，必須符合國家有關(guān)的消防安全技術(shù)規(guī)定，加強(qiáng)安全性能維護(hù)，并按規(guī)定定期檢修。

　　第二十六條　公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備具有專業(yè)知識的消防監(jiān)督員，進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查。

　　消防監(jiān)督員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)被檢查單位有違反消防法律、法規(guī)的行為和火災(zāi)隱患的應(yīng)當(dāng)提出整改意見，并向所屬的公安消防機(jī)構(gòu)報告。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起三日內(nèi)發(fā)出書面整改通知，依法責(zé)令被檢查單位進(jìn)行整改，限期消除火災(zāi)隱患。

　　公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在整改期限屆滿時進(jìn)行復(fù)查，并簽發(fā)書面復(fù)查意見。

　　第二十七條　被檢查單位對書面整改通知及復(fù)查意見有異議的，可以自收到通知之日起十日內(nèi)向市公安消防機(jī)構(gòu)申請復(fù)查;市公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)作出書面復(fù)查意見。申請復(fù)查期間，申請人不得停止整改。

　　第二十八條　公安消防機(jī)構(gòu)按照本條例的規(guī)定進(jìn)行審核時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限出具審核意見書。

　　公安消防機(jī)構(gòu)在接到建設(shè)單位消防驗收申請時，應(yīng)當(dāng)查驗建筑消防設(shè)施技術(shù)測試報告等消防驗收申報材料，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在十個工作日之內(nèi)按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防驗收，并在消防驗收后七個工作日之內(nèi)簽發(fā)《建筑工程消防驗收意見書》。

　　第二十九條　公安消防機(jī)構(gòu)可以組織成立志愿消防監(jiān)督員隊伍。

　　志愿消防監(jiān)督員在轄區(qū)公安消防監(jiān)督員的指導(dǎo)下，向群眾宣傳消防法律、法規(guī)和消防知識。

　　志愿消防監(jiān)督員可以了解檢查所在單位的消防情況，并向公安消防機(jī)構(gòu)報告。

　　第三章　滅火救援

　　第三十條　根據(jù)消防法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，建立公安消防隊、專職消防隊和義務(wù)消防隊，承擔(dān)滅火救援工作。

　　公安消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)開展滅火戰(zhàn)術(shù)技術(shù)研究和訓(xùn)練，提高對高層樓宇、化學(xué)危險物品場所、密集房屋區(qū)、人員密集工廠發(fā)生火災(zāi)時的滅火救援能力。

　　專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照規(guī)定的訓(xùn)練內(nèi)容進(jìn)行訓(xùn)練，提高滅火能力。

　　義務(wù)消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的特點開展有針對性的演練，提高撲救初起火災(zāi)的能力。

　　第三十一條　依法建立的專職消防隊，應(yīng)當(dāng)將隊伍的組建情況以及裝備、器材清單報市公安消防機(jī)構(gòu)備案。已建立專職消防隊的單位需要撤銷專職消防隊的，應(yīng)當(dāng)征得市公安消防機(jī)構(gòu)的同意。

　　專職消防隊所需經(jīng)費由建立單位自行解決。

　　第三十二條　公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各區(qū)域、各單位、各類型消防隊伍的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，充分發(fā)揮各種消防力量的作用。

　　第三十三條　發(fā)生火災(zāi)的單位應(yīng)當(dāng)立即報警，及時組織力量救助遇險人員，撲救初起火災(zāi)，防止火災(zāi)蔓延。

　　公共場所發(fā)生火災(zāi)時，該公共場所的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及工作人員必須采取有力措施，及時組織、引導(dǎo)在場群眾疏散。

　　任何單位和個人都有義務(wù)支援滅火救援工作，并按照公安消防機(jī)構(gòu)的要求，提供滅火救援所需要的人員和物資。

　　第三十四條　公安消防隊接到報警后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定立即趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行滅火救援。

　　火災(zāi)的撲救工作由公安消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮，各種消防隊伍和參加滅火的人員應(yīng)當(dāng)服從調(diào)動和指揮。

　　第三十五條　公安消防隊除承擔(dān)火災(zāi)撲救工作外，發(fā)生下列緊急事件時，應(yīng)當(dāng)迅速趕赴現(xiàn)場參與搶險救援工作：

　　(一)自然災(zāi)害和不可抗拒的事件;

　　(二)易燃易爆、劇毒化學(xué)物品發(fā)生泄漏或者爆炸;

　　(三)其他應(yīng)當(dāng)由公安消防隊緊急救援的事件。

　　第三十六條　公安消防隊滅火救援不得向受災(zāi)單位或者個人收取任何費用。

　　專職消防隊、義務(wù)消防隊參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，火災(zāi)發(fā)生單位按照規(guī)定予以補(bǔ)償。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第三十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，行為人為單位的，予以警告，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款，對單位負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人可處以一千元以上五千元以下罰款;行為人為個人的，予以警告，并可處以一千元以上五千元以下罰款：

　　(一)不按規(guī)定配置消防器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志的;

　　(二)不按規(guī)定維修、保養(yǎng)消防設(shè)施的;

　　(三)電器產(chǎn)品的安裝、使用和電氣線路的設(shè)計、敷設(shè)不符合規(guī)范要求的;

　　(四)違反規(guī)定使用明火或者施工中不按規(guī)定落實防火措施的;

　　(五)擅自動用消防水源的;

　　(六)違反規(guī)定安裝防盜網(wǎng)的。

　　第三十八條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，行為人為單位的，予以警告，并可處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對單位負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人可處以三千元以上一萬元以下罰款;行為人為個人的，予以警告，并可處以三千元以上一萬元以下罰款：

　　(一)不按規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施的;

　　(二)在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所，違反禁令吸煙、使用明火的;

　　(三)堵塞安全出口、疏散通道、消防通道或者占用防火間距、疏散天面的;

　　(四)挪用、埋壓、封堵、圈占、拆除、停用消防設(shè)施、設(shè)備、器材的;

　　(五)發(fā)生火災(zāi)不及時報警、阻攔報警或者謊報火警的;

　　(六)故意阻礙消防車、消防艇趕赴火災(zāi)現(xiàn)場或者不服從火場指揮員指揮，影響滅火救援的;

　　(七)未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)同意，擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場的。

　　第三十九條　違反本條例第十三條、第十四條、第十五條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)，并按下列標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：

　　(一)建筑工程項目的消防設(shè)計未經(jīng)審核或者審核不合格而擅自施工或者擅自改變經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的消防設(shè)計的，處以工程總概算額1%以上3%以下罰款;

　　(二)建筑物內(nèi)部裝修工程消防設(shè)計未經(jīng)審核或者審核不合格而擅自施工的，按每平方米30元處以罰款;

　　(三)搭建臨時建筑或者居民、村民自建房屋用作生產(chǎn)、商業(yè)用途未經(jīng)審核或者審核不合格而擅自施工或者使用的，按每平方米30元處以罰款;

　　(四)建筑工程和公共聚集場所未經(jīng)驗收或者檢查合格而投入使用或者開業(yè)的，從使用或者開業(yè)之日起按每日每平方米1元處以罰款。

　　第四十條　違反本條例第十六條規(guī)定的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

　　第四十一條　專業(yè)消防工程設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位或者專業(yè)消防設(shè)施維修單位有下列行為之一的，處以二萬元以上十萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處以十萬元以上五十萬元以下罰款，可以并處吊銷許可證：

　　(一)選用消防產(chǎn)品未按規(guī)定報公安消防機(jī)構(gòu)備案的;

　　(二)維修、保養(yǎng)不善，造成消防系統(tǒng)發(fā)生故障的;

　　(三)同一工程三次驗收不合格或者一次驗收有三個以上消防系統(tǒng)不合格的;

　　(四)超越許可業(yè)務(wù)范圍施工和維修保養(yǎng)的;

　　(五)出租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓許可證的或者讓沒有許可證的工程隊掛靠或者向其他企業(yè)轉(zhuǎn)包工程的。

　　沒有專業(yè)消防資質(zhì)而從事消防設(shè)施設(shè)計、施工或者維修、保養(yǎng)的，沒收違法所得，并處以違法經(jīng)營額的一倍以上五倍以下罰款。

　　第四十二條　違反第二十二條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，沒收產(chǎn)品和違法所得，并處以違法經(jīng)營額一倍以上五倍以下罰款。

　　違反本條例第二十二條第二款規(guī)定的，沒收產(chǎn)品和違法所得，并處以三萬元以上十萬元以下罰款。

　　違反本條例第二十二條第三款規(guī)定選用不符合消防設(shè)計要求的消防產(chǎn)品的，處以二萬元以上八萬元以下罰款。

　　第四十三條　違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，按照國家規(guī)定符合申報條件的，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)，并處以三萬元以上十五萬元以下罰款;不符合申報條件的，責(zé)令停止違法行為，沒收易燃易爆危險物品和違法所得，并處以違法經(jīng)營額的一倍以上五倍以下罰款。

　　違反本條例第二十三條第二款規(guī)定的，沒收違法所得，并處以三萬元以上十萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證。

　　第四十四條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位違反本條例的規(guī)定，未履行消防安全職責(zé)，尚未造成嚴(yán)重后果的，予以警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對責(zé)任單位給予通報批評，并處以一萬元以上五萬元以下罰款，并對單位消防安全責(zé)任人處二千元以上一萬元以下罰款。

　　第四十五條　存在火災(zāi)隱患并且不按要求整改的，自整改期限屆滿之日起對責(zé)任單位按每日一千元以上五千元以下處以罰款，對單位負(fù)責(zé)人按每日一百元以上五百元以下處以罰款，并可責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

　　第四十六條　違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，造成人員傷亡尚未構(gòu)成犯罪的，依法予以行政拘留。

　　第四十七條　發(fā)生火災(zāi)事故的，對責(zé)任單位處以五千元以上五萬元以下罰款，并可對單位負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人處以二千元以上一萬元以下罰款。

　　第四十八條　違反消防法律規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)予以行政拘留的，由公安機(jī)關(guān)給予行政拘留;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條　當(dāng)事人對公安消防機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服的，可以向上一級公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，或者對復(fù)議決定不服逾期不向人民法院提起訴訟的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五十條　公安消防機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，由其所在單位給予批評教育、行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌或者建筑消防設(shè)施設(shè)計施工、維修保養(yǎng)單位的;

　　(二)不按國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防監(jiān)督的;

　　(三)對應(yīng)當(dāng)依法審核、驗收的消防設(shè)計、建筑工程，故意拖延，不予審核、驗收的;

　　(四)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不按規(guī)定報告的;

　　(五)利用職務(wù)便利索取、收受被監(jiān)督單位或者個人財物的;

　　(六)有其他徇私枉法、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。

　　第五十一條　公安消防機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)行政管理部門沒有依法履行消防安全職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，依法對主要領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附則

　　第五十二條　深圳市人民政府可以根據(jù)本條例的規(guī)定制定實施細(xì)則。

　　第五十三條　本條例自一九九九年十一月一日起施行。