財(cái)政政策調(diào)節(jié)的主要手段
財(cái)政政策調(diào)節(jié)的主要手段
財(cái)政政策手段包括國(guó)家預(yù)算、國(guó)家稅收、國(guó)家信用以及財(cái)政補(bǔ)貼等。以下是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的關(guān)于財(cái)政政策調(diào)節(jié)的主要手段的相關(guān)資料，希望對(duì)你有幫助!!!
財(cái)政政策調(diào)節(jié)的主要手段
(1)擴(kuò)張性財(cái)政政策(又稱積極的財(cái)政政策)是指通過財(cái)政分配活動(dòng)來增加和刺激社會(huì)的總需求;增加國(guó)債、支出大于收入，出現(xiàn)財(cái)政赤字來實(shí)現(xiàn)：
擴(kuò)張性財(cái)政政策(expansionfiscalpolicy)擴(kuò)張性財(cái)政政策是國(guó)家通過財(cái)政分配活動(dòng)刺激和增加社會(huì)總需求的一種政策行為。又稱膨脹性財(cái)政政策。擴(kuò)張性財(cái)政政策，是指主要通過減稅、增支進(jìn)而擴(kuò)大財(cái)政赤字的財(cái)政分配方式，增加和刺激社會(huì)總需求。緊縮性財(cái)政政策，是指主要通過增稅、減支進(jìn)而壓縮赤字或增加盈余的財(cái)政分配方式，減少和抑制社會(huì)總需求。最典型的方式是通過財(cái)政赤字?jǐn)U大政府支出的規(guī)模。當(dāng)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)需求不足時(shí)，運(yùn)用膨脹性財(cái)政政策可以使社會(huì)總需求與總供給的差額縮小以至達(dá)到平衡;如果社會(huì)總供求原來是平衡的，這一政策會(huì)使社會(huì)總需求超過總供給;如果社會(huì)總需求已經(jīng)超過總供給，這一政策將使兩者的差額進(jìn)一步擴(kuò)大。
(2)緊縮性財(cái)政政策是指通過財(cái)政分配活動(dòng)來減少和抑制總需求;
政策的松緊交替是指一個(gè)時(shí)期實(shí)行擴(kuò)張性政策，一個(gè)時(shí)期實(shí)行緊縮性政策，二者交替使用。第二次世界大戰(zhàn)以后，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家J.M.凱恩斯的繼承者，將凱恩斯的短期靜態(tài)分析發(fā)展成為長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)分析，提出補(bǔ)償性財(cái)政政策。他們認(rèn)為，財(cái)政政策的首要問題不是謀求收支平衡，而是當(dāng)社會(huì)總需求與總供給出現(xiàn)差額時(shí)，如何通過財(cái)政收支安排來彌補(bǔ)這個(gè)差額，使經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行恢復(fù)平衡狀態(tài)。他們還認(rèn)為，資本主義經(jīng)濟(jì)不是始終處于危機(jī)狀態(tài)，而是時(shí)而繁榮，時(shí)而蕭條，財(cái)政政策不能永遠(yuǎn)以擴(kuò)張為基調(diào)，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)交替使用擴(kuò)張性政策和緊縮性政策。蕭條時(shí)期政府應(yīng)減少稅收，增加支出，實(shí)行赤字政策;繁榮時(shí)期政府應(yīng)增加稅收，壓縮支出，實(shí)行盈余政策，而且盈余應(yīng)加以凍結(jié)，以備蕭條時(shí)期使用。凱恩斯主義還強(qiáng)調(diào)財(cái)政的自動(dòng)穩(wěn)定器作用。如實(shí)行累進(jìn)所得稅，當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，總收入下降，稅收收入也自動(dòng)下降，成為增加社會(huì)需求并緩解經(jīng)濟(jì)蕭條的一種自動(dòng)調(diào)節(jié)手段;經(jīng)濟(jì)膨脹時(shí)，總收入上升，稅收收入也自動(dòng)上升，又成為控制社會(huì)需求并緩解經(jīng)濟(jì)膨脹的一種自動(dòng)調(diào)節(jié)手段。政府的轉(zhuǎn)移支出具有同樣的作用。
政策的松緊搭配是指同一時(shí)期內(nèi)不同政策的相互配合松緊搭配可以是財(cái)政政策與貨幣政策之間的配合,也可以是財(cái)政政策內(nèi)部各種財(cái)政手段之間的配合。如美國(guó)R.W.里根在總統(tǒng)任期內(nèi)(1981～1989)，實(shí)行高利率的緊縮性貨幣政策，以對(duì)付通貨膨脹。在財(cái)政政策上一方面實(shí)行減稅和高赤字的擴(kuò)張政策，一方面又壓縮社會(huì)性支出，也是松中有緊。
(3)中性財(cái)政政策是指財(cái)政的分配活動(dòng)對(duì)社會(huì)總需求的影響保持中性。
中性財(cái)政政策的來源，可追溯到英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人A.斯密的經(jīng)濟(jì)思想。斯密認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,人們受"自愛"心的引導(dǎo)，追求個(gè)人私利。獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)個(gè)體，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自然秩序中，由"看不見的手"引導(dǎo)，必然實(shí)現(xiàn)增進(jìn)人類福利的社會(huì)目的。斯密是反對(duì)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)自由主義者，主張減輕稅負(fù)，將政府的開支縮減到最小限度，實(shí)行收支平衡的財(cái)政政策。當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的新自由主義學(xué)派，也崇尚市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自然秩序，主張給私人經(jīng)濟(jì)以充分的自由，反對(duì)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。他們認(rèn)為，國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)不僅于事無補(bǔ)，反而會(huì)引起人為的膨脹和收縮。實(shí)際上，在現(xiàn)代資本主義經(jīng)濟(jì)中，實(shí)行收支平衡的中性財(cái)政政策是不可能的。這是因?yàn)?
?、佻F(xiàn)代資本主義經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)是由資本主義制度決定，國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)是不可避免的，運(yùn)用財(cái)政政策作為國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的手段也是必然的。
?、诋?dāng)前西方國(guó)家普遍存在大量的財(cái)政赤字，在這種情況下，實(shí)行收支平衡政策也是一種緊縮性財(cái)政政策。
?、畚鞣浇?jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，收支平衡本身也具有擴(kuò)張作用。理由在于:政府支出等于稅收稱為收支平衡，如果政府集中的稅收保留在個(gè)人和公司手中并不是全部用于支出,那就總會(huì)有一部分儲(chǔ)蓄,并可能轉(zhuǎn)化為新的投資，所以收支平衡的政府支出仍有擴(kuò)張作用。
財(cái)政政策的作用
?、偈谴龠M(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。通過國(guó)民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。
?、趪?guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。如果完全由市場(chǎng)配置資源，會(huì)導(dǎo)致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源嚴(yán)重不足，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)行與發(fā)展。國(guó)家通過財(cái)政支持這些行業(yè)，地區(qū)的建設(shè)，有助于資源的合理配置。
?、蹏?guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會(huì)總供給與社會(huì)總需求保持基本平衡，避免大起大落。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)政府可以采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，通過增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，減少稅收，刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。反之，在經(jīng)濟(jì)過熱，物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)，政府可以采取緊縮性財(cái)政政策，通過減少財(cái)政支出，增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。
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