科研院所職稱評聘難點與對策分析論文
完善、科學(xué)、合理的職稱評聘制度,不僅能夠調(diào)動廣大科研人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性,增強其責(zé)任心、事業(yè)心,還將營造出積極向上的科研氛圍。但是職稱評聘也有難點，以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準備的：科研院所職稱評聘難點與對策分析相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
科研院所職稱評聘難點與對策分析全文如下：
摘 要：職稱制度是中國專業(yè)技術(shù)人才評價和管理的一項基本制度，職稱評聘工作是我所人力資源管理中一項重要的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到全所專業(yè)技術(shù)人員的切身利益，結(jié)合職稱評聘工作中的存在的問題提出改進的建議。
關(guān)鍵詞：科研院所;職稱評聘;建議
職稱制度作為我國專業(yè)技術(shù)人員管理的一項基本制度，實施50年來，在調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員積極性、創(chuàng)造性，落實黨的知識分子政策，推動專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。職稱評審工作在我所這樣一個軍工科研院所實施已有30多年，它在激勵專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、刻苦鉆研、促進我所向前發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用，但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，這一制度仍是一項相對復(fù)雜、容易引起矛盾的工作，存在著管理方式陳舊、職稱功能定位不準確、框架體系不健全、服務(wù)范圍不全面、評價標(biāo)準不夠科學(xué)、評價方法量化不足等問題，值得高度重視，需要不斷改革、完善和創(chuàng)新，本人結(jié)合我所職稱評聘工作中的問題和難點，提出幾點改進建議。
1 職稱評聘工作在我所的發(fā)展、現(xiàn)狀與成效
20世紀80年代，我所根據(jù)國家的相關(guān)政策開始實施專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評審和職務(wù)聘任工作。近年來，隨著我所科技產(chǎn)業(yè)化大力推進，博士、碩士等高學(xué)歷人才引進力度加大，職稱評審工作任務(wù)加重，評審的規(guī)模和頻度增加，職稱評審辦法進行了大幅度改革。2007年修訂了《七一二所工程系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審辦法》，2011年進行了量化評審改革，重新制定了《七一二研究所工程系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格量化評審辦法(試行)》，并且出臺了綱領(lǐng)性的《七一二所專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理辦法(試行)》，兩份文件相得益彰，指導(dǎo)著我所的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審和聘任工作。與以往評審辦法相比，新辦法具有以下特點：
(1)進一步明確了適用范圍，即適用于所工程系列中職、副高職專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審、工程系列正高職的推薦評審，實驗系列評審基本條件單列，評審辦法同工程系列，我所接受委托評審，為我所控股公司自行招聘的專業(yè)技術(shù)人員的職稱評審提供了晉升渠道。新辦法規(guī)定工程系列副高職評審由兩年一次修改為每年一次，評委會任期由四年變?yōu)槿辍?/p>
(2)規(guī)定了參評的必備條件：必須同時具備學(xué)歷、任職資歷、論文、外語水平、考核等五項基本要素。
(3)提高了門檻，嚴格了參評條件。以往的職稱評審，外語未考，可以先參加評審過后再補考，論文未發(fā)表可以先參評，過后補齊論文。新辦法規(guī)定，論文和外語為必備條件。
(4)分類細化了評分標(biāo)準，量化了評審因素評分辦法，使職稱評審工作更加客觀、科學(xué)、公平。新辦法包含的評審因素與原辦法基本相同，但各因素所占權(quán)重做了調(diào)整，突出了能力和業(yè)績導(dǎo)向。專業(yè)知識與技術(shù)水平由20%調(diào)整為15%，工作業(yè)績由25%提高為30%，工作能力由20%提高為30%，論著與技術(shù)總結(jié)權(quán)重為15%，保持不變，職業(yè)道德和工作態(tài)度權(quán)重為15%，保持不變，外語為參加評審的必備條件，不占比重。其中工作能力、工作業(yè)績改變了以往難以衡量的定性描述，采用可度量的指標(biāo)，可操作性強。具體評分標(biāo)準為：
(1)新辦法量化了工作能力要素的評價：根據(jù)工作類型細分為軍品科研類、軍品試驗、技術(shù)服務(wù)類、生產(chǎn)類、民品類、營銷類、保障條件建設(shè)項目、管理工作等，根據(jù)參評人員任現(xiàn)職以來在工作中承擔(dān)任務(wù)的角色和作用情況劃檔計分，政策考慮了軍品試驗、技術(shù)服務(wù)類、生產(chǎn)類、民品類、建設(shè)類和營銷類等崗位人員。
(2)新辦法、細化并量化了工作業(yè)績要素的評價。新辦法對原科研成果的界定進行了量化，以科研成果的級別為標(biāo)準進行分檔，其他各類成果用類比法進行分檔。新辦法以科技成果為主要評價指標(biāo)，兼顧生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)服務(wù)、管理等其他工程專業(yè)技術(shù)崗位貢獻。根據(jù)參評人任現(xiàn)職以來(不含任現(xiàn)職當(dāng)年)取得的能體現(xiàn)個人最大貢獻的工作業(yè)績等劃檔、評分?？己隧椖糠譃椋嚎蒲屑夹g(shù)成果、生產(chǎn)經(jīng)營成果、技術(shù)支持成果、QC成果、管理成果等五項。
(3)新辦法量化了論文論著要素的評價。根據(jù)參評人員任現(xiàn)職以來在專業(yè)學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的與本崗位工作相關(guān)的論文、著作、國防科技報告、已頒布實施的技術(shù)標(biāo)準以及已出版的譯著等情況劃檔、評分。明確了論文論著類別、數(shù)量及對應(yīng)的分值標(biāo)準，其中詳細規(guī)定了論文和學(xué)術(shù)專著的研究范圍、作者有效排名，期刊類別等。新辦法明確界定了幾大級別期刊：權(quán)威核心期刊、核心期刊、國家級刊物、省級期刊。
(4)新辦法量化了專業(yè)知識與業(yè)務(wù)水平要素的評價，提出該項要素主要從學(xué)歷、繼續(xù)教育、專業(yè)技術(shù)技能水平情況三個方面進行評價。①界定了第一學(xué)歷和后學(xué)歷，明確了學(xué)歷類型及對應(yīng)的分值。首次提出學(xué)歷應(yīng)與申報的工程系列具有專業(yè)相關(guān)性，否則降一層次確認學(xué)歷。②將繼續(xù)教育納入評分標(biāo)準：根據(jù)近三年(不含評審當(dāng)年)的年均學(xué)時完成情況計分。③將專業(yè)技術(shù)技能量化：綜合考慮任職年限和工作經(jīng)驗、技能等情況，確定分值。任職年限從現(xiàn)職被聘任的次年起算。
(5)新辦法量化了對現(xiàn)實表現(xiàn)要素的評價。根據(jù)任職期內(nèi)的獎懲情況和最近3年(不含評審當(dāng)年)的職工年度考核情況計分。
(6)改革了劃檔和評分方式，使評審結(jié)果更科學(xué)、客觀、公正。新辦法在遵循原評審流程的基礎(chǔ)上，進行了部分改進。原辦法評委根據(jù)介紹直接劃檔、打分，再進行投票，評委往往容易根據(jù)印象和個人好惡劃檔打分，主觀性和隨意性大。新辦法為避免這一問題，劃檔評分標(biāo)準非常詳細，并成立專門的評審因素小組，各負其責(zé)，嚴格對照評審辦法，將參評人員的各項評審要素歸入對應(yīng)檔級，提出合理的檔級建議，提交評審大會，評委會最終確認檔級，避免了隨意性，評委只能在最終確定的檔級范圍內(nèi)打分，大大減少了人情等主觀因素。投票環(huán)節(jié)，新辦法進行了分類，分為A、B、C三檔，即排名在當(dāng)年投放指標(biāo)前30%，劃入A檔，直接投票通過;中職30%-105%以內(nèi)的，劃入B檔，副高職30%-115%以內(nèi)的，劃入B檔，B檔人員進入投票角逐;中職105%以后的，副高職115%以后的，進入C檔，不再進入投票環(huán)節(jié)直接淘汰，簡化了流程，更好地體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰。
(7)嚴格了破格條件。新辦法細化了破格申報條件，標(biāo)準更高。原辦法規(guī)定，具備以下條件之一可破格：獲得省、部級(含集團級)二等獎及以上的自然科學(xué)獎、科技進步獎的獲獎人，及在上述獲獎項目中擔(dān)任主要任務(wù)，解決重大關(guān)鍵技術(shù)問題，做出突出貢獻者;省、部級三等獎的自然科學(xué)獎、科技進步獎的前五名獲獎?wù)?獲得國家(含國防)發(fā)明專利的前兩名完成人，或國家級實用新型專利或外觀設(shè)計專利首位完成人;獲得集團公司及以上級別的科技或管理方面專家稱號的人員;對我所科研生產(chǎn)和管理做出重大貢獻者。新辦法規(guī)定，具備以下條件之一可破格：獲得省、部級(含集團級)自然科學(xué)獎、科技進步獎二等獎前五名及以上、三等獎前二名的獲獎人;國家(含國防)發(fā)明專利的第一完成人;獲得省部級(含集團公司)及以上級別的科技或管理方面專家稱號的人員;對我所科研生產(chǎn)、管理和經(jīng)濟發(fā)展做出重大貢獻者，受到所特別嘉獎的。新辦法更嚴格、量化，精確性高，操作性強。
(8)注重各相關(guān)部門的參與、配合，增強了評價的透明度、客觀性和可信度。職稱評審涉及到全所專業(yè)技術(shù)人員的切身利益，大家都比較關(guān)注，稍有不慎就可能造成矛盾和不滿，為切實做到評審的客觀、公正，成立由干部人事處、所辦、科技處、民品經(jīng)營產(chǎn)業(yè)管理處、質(zhì)量管理處、條保辦、財務(wù)處、科技信息中心等相關(guān)部門組成的評審因素小組，協(xié)助資格審查，提出劃檔建議及理由。各相關(guān)部門按管理權(quán)限及時審核、提供參評人員相關(guān)信息，并對人員信息的準確無誤負責(zé)。
2 新辦法實施意義及作用
2011年評審工作采用新辦法，參評人員和評委耳目一新，新辦法雖然有一些不成熟、不完善的地方，但瑕不掩瑜，具有開創(chuàng)意義，明確了業(yè)績和貢獻導(dǎo)向，為全所專業(yè)技術(shù)人員指明了方向。新辦法順應(yīng)了我所科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的大勢，激勵優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出。進一步激發(fā)了各級各類各崗位專業(yè)技術(shù)人員干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情。新辦法打破了以往以科研成果為標(biāo)準的單一的評價體系，建立了量化為主、多類別的評價模式，有效地將軍品、民品評價融合為一體，維護了從事科研生產(chǎn)、民品經(jīng)營和技術(shù)服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員的利益，幫助他們解決了后顧之憂，充分調(diào)動了他們的積極性，為我所產(chǎn)業(yè)大發(fā)展鋪平了道路，推動我所從研究所向高科技企業(yè)集團邁進。新辦法是我所制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的又一次有益嘗試，是量化考核、精細化管理、員工價值鏈評價的具體實現(xiàn)。
3 職稱評聘工作存在的問題
在我所，工程系列職稱評審工作按照新辦法順利運行，但放在整個行業(yè)和企事業(yè)單位來看，職稱評審工作雖經(jīng)過不斷改革，仍存在一些問題。
(1)部分單位為提高評審?fù)ㄟ^率，頻繁調(diào)整本單位設(shè)計師人員名單，報獎時根據(jù)評職稱需要報項目組成員名單，而不是實事求是報實際做項目的人員。一些技術(shù)人員自己做的項目卻不能做設(shè)計師，不能得獎，卻掛著別人做的項目的設(shè)計師，得著其他項目的獎，失去了自己利益的同時也侵占了別人的利益。領(lǐng)導(dǎo)的良苦用心可以理解，但有投機取巧之嫌，挫傷了部分真正為項目做出貢獻的技術(shù)人員的積極性。
(2)非工程系列及政工系列職稱評聘難以量化。
工程系列職稱評審從2011年開始量化，隨后每年都進行修訂，不斷完善。非工程系列(在我所主要包括衛(wèi)生、出版、檔案、圖書、資料、翻譯、經(jīng)濟、統(tǒng)計、會計、審計等)在我所不是主流，人員少，專業(yè)分散，難以量化，缺乏科學(xué)的評價辦法，以往參照工程系列評審辦法，導(dǎo)致無法套檔，不能客觀評價非工程系列專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績。
(3)評審條件過于剛性，制約了各類專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和造就。
目前的職稱評審標(biāo)準與市場經(jīng)濟條件下對人才科學(xué)評價“不拘一格降人才”的理念不太吻合，一定程度上制約了各類專業(yè)技術(shù)人才的發(fā)展。現(xiàn)行各系列職稱的評審條件“一刀切”，幾乎都包括學(xué)歷、任職資歷、論文著作、業(yè)績成果和職業(yè)道德與工作表現(xiàn)等方面的要求及外語考試等項目，而針對具體專業(yè)及具體崗位的考評還缺乏客觀的標(biāo)準，導(dǎo)致一些業(yè)務(wù)水平較高、實踐能力較強而缺少論文和科研成果的專業(yè)技術(shù)人員達不到評審要求。而一些為了評職稱把主要精力放在學(xué)歷教育、發(fā)表論文或科研成果上，對本職業(yè)務(wù)工作積極性不高的專業(yè)技術(shù)人員，盡管可能業(yè)績平平，實踐能力一般卻可能較早獲得任職資格，這樣必然會挫傷部分優(yōu)秀技術(shù)人員的積極性。
(4)崗位設(shè)置不科學(xué)，各單位標(biāo)準寬嚴不一，導(dǎo)致水平層次不齊，存在不公平現(xiàn)象。
目前事業(yè)單位崗位設(shè)置主要采取結(jié)構(gòu)比例和控制最高職務(wù)檔次的辦法，專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置只能按照上級規(guī)定的設(shè)崗比例實行崗位總量控制，難以真正做到“以事定崗，因事設(shè)崗”。在我所，專業(yè)技術(shù)人才相對密集，一些優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員因為受到指標(biāo)限制，參評多次也未能通過評審，挫傷了工作積極性。而在專業(yè)技術(shù)人員較少的工廠或其他院所，因為指標(biāo)富余，一些技術(shù)、資歷等條件一般的技術(shù)人員卻較早評聘了職稱，這樣必然會給職稱評聘工作的公平性帶來一定程度的負面影響。即使在同一個單位的不同部門，由于部門重要性不同，通過率和難易程度有很大差異，容易產(chǎn)生矛盾。
(5)評價機制不適應(yīng)激勵人才輩出的時代要求。
一是評價方法不盡科學(xué)。目前職稱評審中實行的量化評價難以準確完整地考察各類專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)能力和水平，特別是工作創(chuàng)新能力;二是評價考察的內(nèi)容僵化。按現(xiàn)行職稱評審政策，統(tǒng)一要求外語考試合格，才能參加評審，這一要求限制了部分基層單位專業(yè)技術(shù)人員晉升評審高一級職稱;另外目前職稱評審中對專業(yè)知識的評價大多通過學(xué)歷來評判，專業(yè)水平則通過工作年限來考量，非工程系列的考試僅在會計、經(jīng)濟、統(tǒng)計、翻譯、衛(wèi)生等系列開展，造成各專業(yè)技術(shù)系列之間評審條件差異很大;三是評價標(biāo)準相對落后。比如晉升職稱資格條件，明確規(guī)定必須達到相應(yīng)的學(xué)歷、任職年限等要求，從充分激勵人才的角度看，這些限制條件，就成為限制有突出貢獻人才、積極上進人才、致力創(chuàng)新人才脫穎而出的“天花板”。
(6)職稱評價體系與現(xiàn)代企業(yè)管理不相適應(yīng)，不能完全滿足事業(yè)發(fā)展要求，不能充分促進專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)發(fā)展，調(diào)動其積極性?，F(xiàn)代企業(yè)發(fā)展，強調(diào)的是業(yè)績和貢獻，遵循市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰的規(guī)律，而職稱評聘體現(xiàn)的是任職資歷，論資排輩。當(dāng)前，在許多國有企事業(yè)單位職稱往往與待遇和福利掛鉤，評上職稱則享受相應(yīng)級別的待遇和福利，在福利分房、公積金繳納、醫(yī)療、差旅報銷和退休金等方面享受對應(yīng)的待遇。在新形勢下，職稱制度存在不合理性，人才合理流動才更符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，不拘一格選拔人才、多種手段激勵人才，才能激發(fā)活力和創(chuàng)造性。我所現(xiàn)在雖然實行崗位工資，但在福利分房、公積金繳納、醫(yī)療、差旅報銷和退休金等方面仍與職稱緊密掛鉤，造成一些評上高級職稱的人失去了奮斗的動力，同時評不上職稱的人喪失了工作積極性，造成一定程度的不公平。從外企或私企調(diào)入我所的職工，由于原單位沒有職稱評聘，到我所就沒有職稱，一切從頭開始，一定程度上損傷了他們的積極性，不利于引進社會人才。 4 對策與建議
針對以上具體工作中出現(xiàn)的問題，提出以下對策建議：
(1)適時修訂評審制度，不斷完善評審辦法。針對評審中的新情況、新問題，不斷細化標(biāo)準，堵塞制度漏洞，同時加強協(xié)調(diào)、溝通，完善成果管理制度，聯(lián)合相關(guān)部門做好成果申報名單的核查工作，盡可能維護實際貢獻者的合法權(quán)益，讓實干者得到尊重。
(2)非工程系列職稱評審問題。非工程系列和政工系列專業(yè)技術(shù)人員雖然不是我所的主流，但在不同崗位上為我所的科研生產(chǎn)和科技產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，發(fā)揮著輔助作用。我們要根據(jù)各專業(yè)和崗位特點探索科學(xué)的評價標(biāo)準和體系，定性與定量評價綜合運用，最大限度調(diào)動在崗人員積極性，促進我所各項事業(yè)的發(fā)展。
(3)改進職稱評審方法，調(diào)整評審條件和標(biāo)準。實踐證明，職稱評審工作實行單一的考試或評審，都不同程度存在著局限性，只有將二者有機地結(jié)合，才能使評審結(jié)果更加客觀公正?？梢詤⒄諘嬒盗袑I(yè)技術(shù)人員職稱晉升考評結(jié)合的辦法，在對申報人員進行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)知識考試的基礎(chǔ)上，進行科學(xué)合理的評審，這樣既可以從一個側(cè)面檢驗和反映專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，也可以在一定程度上印證申報人員提供材料的真實性，最大限度的保證評審結(jié)果的客觀和公正。另外，制定評審標(biāo)準和條件，要突出工作業(yè)績和實際能力，并將其客觀量化，使職稱資格能真正體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員的工作成就、業(yè)務(wù)能力與技術(shù)水平等情況。
(4)嚴格實行評聘分開，科學(xué)設(shè)崗、競爭上崗。按照專業(yè)技術(shù)人員評聘分開的有關(guān)規(guī)定，建立市場經(jīng)濟條件下的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，“按需定崗，按崗招聘，動態(tài)梳理，優(yōu)勝劣汰”。各單位要根據(jù)各自的職責(zé)任務(wù)，科學(xué)設(shè)崗，合理定編、定員;實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用制，競爭上崗，擇優(yōu)聘任，對崗位和人員進行動態(tài)管理，建立能上能下的激勵機制，優(yōu)化人才資源，使優(yōu)秀人才脫穎而出，從而使專業(yè)技術(shù)隊伍充滿生機和活力，增強本單位在發(fā)展過程中的競爭力。
(5)建立科學(xué)有效的人才評價新機制。建立新形勢下以能力和業(yè)績?yōu)橹饕獌r值取向的人才評價機制，促進高素質(zhì)、復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才的快速成長。圍繞能力和業(yè)績兩個方面，結(jié)合各系列、專業(yè)間的不同性質(zhì)和特點，分類對專業(yè)技術(shù)人員提出明確的有針對性的要求，以能力和業(yè)績作為主要評價依據(jù);區(qū)別對待其它要素，不搞“一刀切”。
(6)探索并改進評價制度，淡化職稱評聘的福利功能。國家相關(guān)部門應(yīng)明確職稱的功能定位、進一步推進職稱分類改革、完善職業(yè)資格制度、健全職稱評審和考試的管理機制等方面推進職稱制度的創(chuàng)新和完善，以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以分類管理為基礎(chǔ)，以構(gòu)建專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)評價機制為核心，形成科學(xué)、分類、動態(tài)、全面的職稱體系，促進專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。企事業(yè)單位可以借鑒歐美等外資企業(yè)和知名私企的評價機制，淡化職稱的福利待遇作用，設(shè)置多條職業(yè)發(fā)展通道，探索合理、有效的評價機制，如設(shè)置首席專家、學(xué)科帶頭人、職業(yè)經(jīng)理人、優(yōu)秀設(shè)計師和金牌營銷師等發(fā)展通道，分類分級管理，激勵各類人員的積極性，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。
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