關(guān)于當(dāng)代經(jīng)濟(jì)政治論文1000字左右
關(guān)于當(dāng)代經(jīng)濟(jì)政治論文1000字左右
經(jīng)濟(jì)是進(jìn)行政治活動(dòng)的首要條件，經(jīng)濟(jì)的循環(huán)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段和實(shí)現(xiàn)形式。學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于經(jīng)濟(jì)政治論文，希望能對(duì)大家有所幫助。
經(jīng)濟(jì)政治論文篇一：《淺析發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)法問(wèn)題》
[摘 要] 發(fā)展循環(huán) 經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段和實(shí)現(xiàn)形式，其實(shí)施要遵循減量化、再利用以及在循環(huán)三大原則。在經(jīng)濟(jì)法背景下提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)法問(wèn)題，并從國(guó)家推動(dòng)機(jī)制、市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制以及 社會(huì)參與機(jī)制三個(gè)角度來(lái)應(yīng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題。
[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)法 發(fā)經(jīng)濟(jì)學(xué) 應(yīng)對(duì)機(jī)制
傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，尤其是發(fā)展中國(guó)家，不能再走先發(fā)展后治理的老路，以犧牲自然資源為代價(jià)更難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的初 衷。而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是為了實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，真正構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)性社會(huì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是基于系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的因素納入一循環(huán)系統(tǒng)， 通過(guò)充分利用系統(tǒng)中有限的資源，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化分配，從而獲得經(jīng)濟(jì)和自然的和諧共生發(fā)展。而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)除了政府支持鼓勵(lì)，在法律上還要有相應(yīng)的保障政 策，經(jīng)濟(jì)法兼具了指導(dǎo)性和國(guó)家法律的強(qiáng)制性，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)有效進(jìn)行的合法保障。所以，從經(jīng)濟(jì)法角度對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，可以幫助我國(guó)更好的 實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)概述
1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義
自然 環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，生態(tài)系統(tǒng)失去原有的平衡，引起了人們的關(guān)注，并對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式產(chǎn)生質(zhì)疑，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建循環(huán)社會(huì)作為可持續(xù)發(fā)展的重要實(shí)現(xiàn)形式，都提高了我國(guó)對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，加快了實(shí)現(xiàn)循環(huán)型社會(huì)的步伐。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家K•波爾丁提出，之后便有許多學(xué)者運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)手段來(lái)研究自然和社會(huì)和諧持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。在世界銀行關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì) 的一篇 報(bào)告中指出對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)很難確切的做出定義，目前，經(jīng)濟(jì)學(xué)家也無(wú)法給出統(tǒng)一的定論。較為統(tǒng)一的觀點(diǎn)認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)即是一種生態(tài)循環(huán)，是按照自然生態(tài)系統(tǒng) 物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換的規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，提高資源的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化和廢棄物排放的最小化，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧共生，在 自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。
2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三大原則
循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施和運(yùn)行要遵循三大原則，即實(shí)現(xiàn)“減量化、再利用以及再循環(huán)”三個(gè)原則。三大原則的實(shí)現(xiàn)則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的最好詮釋。
首先，減量化原則。自然資源的量相比較人類的欲望來(lái)說(shuō)，十分有限，尤其是一些稀缺資源。減量化原則就是希望通過(guò)改進(jìn)工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備來(lái)提高 資源利用率，同時(shí)倡導(dǎo)節(jié)約型的消費(fèi)理念，不僅減少資源的消耗，也降低了廢物污染的排放。所以減少物質(zhì)量是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一原則，它一方面減少人類對(duì)自然的索 取，另一方面也減少了生產(chǎn)制造對(duì)環(huán)境帶來(lái)的壓力和負(fù)擔(dān)。如國(guó)家設(shè)計(jì)買車補(bǔ)貼來(lái)鼓勵(lì)消費(fèi)者選擇購(gòu)買排量小的轎車，通過(guò)政策誘導(dǎo)、媒體宣傳來(lái)轉(zhuǎn)變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的消 費(fèi)觀，而消費(fèi)者的需求改變則帶動(dòng)轎車制造廠商的戰(zhàn)略實(shí)施和市場(chǎng)定位，從源頭抑制資源的過(guò)度消耗。
其次，再利用原則。此原則其實(shí)是減量化原則的另一方面體現(xiàn)，即努力發(fā)現(xiàn)開(kāi)發(fā)資源、物品所具有的不同作用，從不同方面進(jìn)行利用，不但可以提高資 源利用率還可以減少其他同樣功能物品的生產(chǎn)，從而較少資源使用和污染排放。如通過(guò)介紹一次性用具的不衛(wèi)生性，倡導(dǎo)消費(fèi)者選擇使用壽命長(zhǎng)的物品，使用壽命延 長(zhǎng)一倍，物品制造所消耗的資源就減少一半。對(duì)于企業(yè)而言，通過(guò)規(guī)模生產(chǎn)，可以充分利用制造設(shè)備的折舊以及相關(guān)原料的再利用來(lái)減少資源的浪費(fèi)。
第三，再循環(huán)原則。此原則即實(shí)現(xiàn)資源的重復(fù)循環(huán)利用。企業(yè)可以通過(guò)回收一些廢棄物品，從中提取可用原材料資源或次級(jí)原材料，減少對(duì)自然資源的 重新開(kāi)采消耗，如廢紙的回收可以再制造出再生紙，這為原料的開(kāi)采節(jié)省了大量的生態(tài)資源。如富陽(yáng)市造紙廠的一名負(fù)責(zé)人說(shuō)，若不用廢紙?jiān)偕?，單純用原生紙漿， 富陽(yáng)山上的樹(shù)木一年就會(huì)被砍伐完。廢棄電子產(chǎn)品的回收同樣也是為了節(jié)約資源，隨著技術(shù)更新的加速，我國(guó)電子消費(fèi)呈現(xiàn)快餐式消費(fèi)，盡管帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也 造成了環(huán)境巨大的負(fù)擔(dān)。因此，再循環(huán)原則是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要原則。
二、經(jīng)濟(jì)法背景下循環(huán)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題分析
1.經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值分析
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施除了要加深每個(gè)企業(yè)以及消費(fèi)者的生態(tài)意識(shí)，還需要必要的保障措施，來(lái)確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)。法律的價(jià)值是實(shí)現(xiàn)正義，而與循環(huán) 經(jīng)濟(jì)相關(guān)的立法政策就是將將循環(huán)經(jīng)濟(jì)在形式上的公平轉(zhuǎn)為實(shí)質(zhì)上的公平，它是循環(huán)經(jīng)濟(jì)合法化實(shí)現(xiàn)的工具。循環(huán)經(jīng)濟(jì)下，就經(jīng)濟(jì)法來(lái)說(shuō)，它的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，它的工具性價(jià)值則在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)公平、整體效益和經(jīng)濟(jì)自由。
根據(jù)每個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家古斯曼等人提出的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線，可以看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染的一個(gè)關(guān)系，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中環(huán)境的發(fā)展呈現(xiàn) 倒U形變化，即經(jīng)濟(jì)最初的發(fā)展以過(guò)多的消耗資源為代價(jià)，對(duì)環(huán)境造成的污染程度高，而到經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段再反過(guò)來(lái)治理環(huán)境。而人造自然和天然生態(tài)無(wú)法比 擬，所以這是不可持續(xù)發(fā)展的路徑。而經(jīng)濟(jì)法的作用就是通過(guò)必要的強(qiáng)制手段來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家市場(chǎng)規(guī)制的完善、提高宏觀調(diào)控能力、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮有形手 ——政府干預(yù)的正面作用來(lái)控制并減少社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)環(huán)境的破壞程度，讓倒U形的坡度變得更為平緩，不以犧牲自然資源為代價(jià)。
2.經(jīng)濟(jì)法背景下循環(huán)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題
從經(jīng)濟(jì)法角度對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析可以明確指定有效指導(dǎo)并給予循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律保護(hù)的相關(guān)政策條例，相對(duì)于德國(guó)、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家而言我國(guó)的循 環(huán)經(jīng)濟(jì)起步較晚，與之相應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)法律仍存在不足之處。在經(jīng)濟(jì)法背景下，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)法律問(wèn)題的分析可以從三個(gè)層次來(lái)看，即將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)分為宏 觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、中觀系統(tǒng)問(wèn)題和微觀系統(tǒng)問(wèn)題。三個(gè)層次從范圍上看依次從整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)或國(guó)家縮至地區(qū)再到單個(gè)經(jīng)濟(jì)個(gè)體。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)就是使得自然的資源和能 源在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)內(nèi)部循環(huán)以及系統(tǒng)之間循環(huán)。經(jīng)濟(jì)法即從不同層次構(gòu)建相應(yīng)的法律條例并給予指導(dǎo)。
第一，從宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)法面對(duì)的是整個(gè)大系統(tǒng)內(nèi)的資源的消耗，尤其是不可再生資源，通過(guò)經(jīng)濟(jì)法相關(guān)法律來(lái)約束或指導(dǎo)整個(gè)大系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì) 發(fā)展，使得資源的利用獲得最大的收益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。因?yàn)樵诤暧^經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)層面看循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三個(gè)原則，一方面需要減少資源 的消耗，另一方面要尋找新的資源、新能源來(lái)替代不可再生資源，構(gòu)建完善的循環(huán)系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)化、長(zhǎng)久化。這就要求經(jīng)濟(jì)法根據(jù)三大原則的要求，提 出有利于提高全民族循環(huán)經(jīng)濟(jì)上的意識(shí)，主動(dòng)進(jìn)行資源再利用、回收循環(huán)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)和諧發(fā)展的理念普及到整個(gè)國(guó)家。而目前，我們國(guó)內(nèi)沒(méi)有對(duì)與回收 和利用、發(fā)展資源循環(huán)技術(shù)并將之運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)、設(shè)定明確的資源利用標(biāo)準(zhǔn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的明確規(guī)范進(jìn)行確切以及強(qiáng)制性的規(guī)定。這使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)換得不 到合法化的保障，缺乏具體化的實(shí)施細(xì)則，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)不夠完善。
第二，從微觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)來(lái)看，它建立的經(jīng)濟(jì)法是針對(duì)具體的經(jīng)濟(jì)個(gè)體，即對(duì)企業(yè)而言的具體規(guī)范條例。企業(yè)作為一個(gè)單個(gè)的系統(tǒng)，也涉及到輸入和輸 出，從原材料的購(gòu)買、產(chǎn)品的制作，然后到產(chǎn)品的銷售運(yùn)出以及相關(guān)利潤(rùn)的產(chǎn)生都涉及資源以及能源的消耗，如造紙廠在紙產(chǎn)品產(chǎn)出之前要消耗紙漿，紙漿則可來(lái)自 于廢紙的回收也可以利用原生木漿，其次還要消耗煤炭能源來(lái)產(chǎn)熱產(chǎn)汽，接著還有造紙后的產(chǎn)生的廢氣廢物，造成的污染。這都要求經(jīng)濟(jì)法的制定要細(xì)致化，可以針 對(duì)不同類型的企業(yè)制定不同的資源采購(gòu)、利用指標(biāo)，以及污水、廢氣的排放標(biāo)準(zhǔn)。而現(xiàn)存的法律很多，但過(guò)于籠統(tǒng)、分散，不利于涉及到每個(gè)環(huán)節(jié)。盡管涉及到資源 開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約使用、廢物的再利用問(wèn)題，但未具體為每個(gè)行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)約束性性不一致，有失經(jīng)濟(jì)法所要體現(xiàn)的公平性。而國(guó)外則設(shè)立 的較為具體如《廢舊汽車處理?xiàng)l例》、《電子廢物和電力設(shè)備處理?xiàng)l例》等。 第三，從中觀 經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)來(lái)看，它介于宏觀與微觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間，具備了兩者所不具備的特質(zhì)，它沒(méi)有像微觀系統(tǒng)細(xì)致到每個(gè)企業(yè)，也沒(méi)有宏觀層面那樣廣泛，它是 針對(duì)地區(qū)性 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律制約。中觀層次內(nèi)，微觀的范圍擴(kuò)展到一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)個(gè)體集合，使得系統(tǒng)內(nèi)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)更復(fù)雜化，其不僅要考慮單個(gè)企業(yè)的 消耗與產(chǎn)出的比值，還要考慮整個(gè)地區(qū)資源的利用率和效益的產(chǎn)生。而相比較宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，中觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)下循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)法律制定更為具體，針對(duì)了地區(qū)的 特質(zhì)，將總的指導(dǎo)性條例分解為可實(shí)施、促進(jìn)當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)。但與微觀層面相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法制定的問(wèn)題類似，目前，沒(méi)有單個(gè)地區(qū)針對(duì)自身的地區(qū)特 點(diǎn)、行業(yè)特征制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)方面的政策，而是采用宏觀層面的相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，不能體現(xiàn)中觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)下最有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)、艱巨了短期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的共 同獲得等優(yōu)勢(shì)，使得經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值不能更好的凸顯。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)法問(wèn)題的應(yīng)對(duì)機(jī)制
針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中相關(guān)經(jīng)濟(jì)法方面出現(xiàn)的不足，可以從三方面構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)法，創(chuàng)建和諧的法律化 環(huán)境，構(gòu)建利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)法律保證機(jī)制。這三方面即在經(jīng)濟(jì)法背景下，建立國(guó)家推進(jìn)機(jī)制、市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制和 社會(huì)參與機(jī)制。
國(guó)家推進(jìn)機(jī)制即從宏觀視角采取的應(yīng)對(duì)措施。與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法在這里是面對(duì)整個(gè)國(guó)家，所以相關(guān)經(jīng)濟(jì)法的制定更多體現(xiàn)的是指導(dǎo)性，讓地區(qū)和 單個(gè)企業(yè)有總體性的方向。一來(lái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)比國(guó)外來(lái)的晚，大眾對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不清，政府通過(guò)經(jīng)濟(jì)法的清晰界定循環(huán)經(jīng)濟(jì)，讓個(gè)體和企業(yè)了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)的 大致情況。加大可持續(xù)理念的宣傳力度，提高大眾對(duì)于減量化生產(chǎn)、資源再利用、循環(huán)利用的意識(shí)。當(dāng)然實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要消耗一定的成本，一方面由政府承擔(dān)，這 體現(xiàn)在政府在制定經(jīng)濟(jì)法中消耗的人力、物力，以及在經(jīng)濟(jì)法推廣實(shí)施過(guò)程中的費(fèi)用等，這些成本的付出，不會(huì)引起個(gè)體層面的反對(duì)，因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)地區(qū)以及 的人類的好處大家都有所認(rèn)識(shí);另一方面，企業(yè)在實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中也要消耗在原來(lái)生產(chǎn)成本之外的成本，如更新生產(chǎn)設(shè)備、加大技術(shù)研發(fā)投入、增加污水廢氣等無(wú)效 益環(huán)節(jié)的費(fèi)用，在短期內(nèi)來(lái)看是增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，盡管利用整體循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，但對(duì)于企業(yè)而言似乎短期看不到收益，這就降低了企業(yè)履行相關(guān)條例的積極性，甚 至有些企業(yè)選擇逃避應(yīng)該履行的社會(huì)義務(wù)，這就需要利用經(jīng)濟(jì)法的另一個(gè)特性就是其具有的強(qiáng)制性。通過(guò)制定明確的企業(yè)規(guī)模、效益實(shí)現(xiàn)率、具體污染處理承擔(dān)的指 標(biāo)，來(lái)約束企業(yè)完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)所要求的。政府的執(zhí)行力度就是整體實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效保障。同時(shí)，在強(qiáng)制性的約束性，政府還可以利用一些獎(jiǎng)勵(lì)措施，如技術(shù)含量 高、污染小、實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)、開(kāi)發(fā)廢物利用技術(shù)的企業(yè)進(jìn)行物質(zhì)上肯定，也可以給予 財(cái)政優(yōu)惠等獎(jiǎng)勵(lì)，提高企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和積極性。
經(jīng)濟(jì)法視角下，市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的內(nèi)涵是指通過(guò)市場(chǎng)化的方式調(diào)節(jié)資源配置、引導(dǎo)資源配置符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用的與經(jīng)濟(jì)法相關(guān) 的市場(chǎng)機(jī)制，我國(guó)可以借鑒，針對(duì)國(guó)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要設(shè)立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制度。如收費(fèi)制度，企業(yè)生產(chǎn)會(huì)對(duì)環(huán)境或多或少造成一定的污染，國(guó)家或地區(qū)根據(jù)本國(guó)以及 當(dāng)?shù)氐那樾危瑓⒄諊?guó)家經(jīng)濟(jì)法相關(guān)條例應(yīng)設(shè)立污染超過(guò)法律規(guī)定企業(yè)要承擔(dān)的排污費(fèi)用。一方面，政府要制定清晰的排污標(biāo)準(zhǔn)，不管是在排污量還是在污染濃度上都 要有明確的規(guī)定，并設(shè)計(jì)合理的收費(fèi)計(jì)量方法，將企業(yè)對(duì)社會(huì)、環(huán)境造成的損失轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)性的承擔(dān)費(fèi)用上;另一方面，當(dāng)?shù)卣袑?shí)加強(qiáng)監(jiān)督，加大監(jiān)管力度， 不要讓污染超標(biāo)的廢物再流進(jìn)自然界，也要及時(shí)對(duì)違法、不履行社會(huì)責(zé)任的個(gè)體企業(yè)進(jìn)行懲罰、 教育，從而真正控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的污染和破壞。市場(chǎng)機(jī)制除了收 費(fèi)制度以外，還可以建立排污權(quán)交易制度和押金制度，國(guó)外已有成功案例的如環(huán)境損害 保險(xiǎn)金以及環(huán)境保護(hù)基金等都值得我國(guó)借鑒。
最后，就是完善公眾參與機(jī)制。消費(fèi)者處于價(jià)值鏈的末端，但卻最終影響著價(jià)值鏈的源頭，包括原材料的供應(yīng)和產(chǎn)品的生產(chǎn)，所以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的消費(fèi)觀是 實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最本質(zhì)要求，只有整體消費(fèi)觀的提升，人們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色消費(fèi)的倡導(dǎo)，才能最終帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而在構(gòu)建于循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律 時(shí)，需要考慮如何有效提高廣大消費(fèi)者的消費(fèi)觀念，以及消費(fèi)者的參與度。而消費(fèi)觀念的提升以及公眾參與機(jī)制的建立可通過(guò)多方面實(shí)現(xiàn)。如企業(yè)可建立群眾監(jiān)督機(jī) 制，即公眾通過(guò)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解，對(duì)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)或消費(fèi)者有關(guān)的企業(yè)的行為、社會(huì)履行度進(jìn)行監(jiān)督，如企業(yè)排放的污染對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆町a(chǎn)生影響，公眾可以通過(guò)法 律途徑進(jìn)行檢舉;公眾還可以通過(guò)訴訟機(jī)制來(lái)維護(hù)自身的利益，企業(yè)的生產(chǎn)對(duì)環(huán)境造成危害時(shí)，不論是噪音還是污水廢氣的排放過(guò)量都會(huì)影響社會(huì)與自然的和諧發(fā) 展，公眾就可以進(jìn)行訴訟，保護(hù)自身利益的同時(shí)，更彌補(bǔ)了政府監(jiān)督上出現(xiàn)的不足和漏洞。此外，政府還可以讓公眾參與環(huán)境法律、經(jīng)濟(jì)制度的制定，如進(jìn)行舉辦公 民監(jiān)聽(tīng)會(huì)、論證會(huì)，征求經(jīng)濟(jì)法設(shè)立的相關(guān)企業(yè)、專家以及公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的合理化給出意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法設(shè)立的民主化。
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經(jīng)濟(jì)政治論文篇二：《調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式》
引言
進(jìn)入21世紀(jì),黨中央進(jìn)一步提出了科學(xué)發(fā)展觀和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略思想,黨的“十七大”更明確提出了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的戰(zhàn)略任務(wù)。我們應(yīng)當(dāng)看到,多年來(lái)推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式雖有一定成效,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上仍呈粗放狀態(tài)。“GDP崇拜”在一些地方仍驅(qū)之不散,重速度輕效益、重國(guó)際市場(chǎng)輕國(guó)內(nèi)需求、重財(cái)富增長(zhǎng)輕民生投入的現(xiàn)象還在一些領(lǐng)域存在。特別是當(dāng)前,轉(zhuǎn)變的步伐明顯落后于國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),與抓緊解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突出矛盾的要求不相適應(yīng),與有效應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的要求不相適應(yīng),與實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度依賴國(guó)際市場(chǎng),外貿(mào)依存度從改革開(kāi)放之初的9.7%上升到目前的60%,遠(yuǎn)高于世界平均水平。
重國(guó)際市場(chǎng)、輕國(guó)內(nèi)需求,重低成本優(yōu)勢(shì)、輕自主創(chuàng)新能力,重物質(zhì)投入、輕資源環(huán)境,重財(cái)富增長(zhǎng)、輕社會(huì)福利水平提高,這就是我們長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)發(fā)展方式。這樣的發(fā)展方式不夠注重結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、效益的增加、過(guò)程的可持續(xù)和成果的共享,難以實(shí)現(xiàn)質(zhì)與量的統(tǒng)一、快與好的統(tǒng)一、物與人的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一。這樣的發(fā)展方式與國(guó)際金融危機(jī)“雙碰頭”,自然會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的共振效應(yīng)。國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制,客觀上為我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了難得機(jī)遇。如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?
2推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整
新階段經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,不僅要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),還要推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整,通過(guò)促進(jìn)農(nóng)民工市民化和區(qū)域公共服務(wù)均等化,增強(qiáng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的帶動(dòng)作用;不僅要調(diào)整產(chǎn)業(yè)間比例關(guān)系,還要把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2.1以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
由于上一輪經(jīng)濟(jì)繁榮期持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng),部分行業(yè)生產(chǎn)能力大規(guī)模擴(kuò)張,當(dāng)需求形勢(shì)發(fā)生變化,不少行業(yè)積累的產(chǎn)能過(guò)剩矛盾就凸顯出來(lái)。要抓住有利時(shí)機(jī),加快淘汰鋼鐵、煤炭、電力、有色、化工、建材等行業(yè)的過(guò)剩落后的生產(chǎn)能力。進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新趨勢(shì)和新要求,加快突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、物流、營(yíng)銷、品牌、供應(yīng)鏈管理和專門化分工等關(guān)鍵環(huán)節(jié),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、制造服務(wù)化、服務(wù)知識(shí)化,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口,加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)部門,推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程,降低交易成本,通過(guò)生產(chǎn)性服務(wù)向制造業(yè)滲透,提高制造業(yè)附加值和知識(shí)、技術(shù)、人力資本含量,提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
2.2以農(nóng)民工市民化為重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整
農(nóng)民工市民化已經(jīng)成為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵。據(jù)初步測(cè)算,在全國(guó)城鎮(zhèn)居留6個(gè)月以上的農(nóng)民工數(shù)量大約為1.6億人。雖然這部分人口在統(tǒng)計(jì)上已被計(jì)入城鎮(zhèn)人口,但由于無(wú)法在住房、教育、醫(yī)療、最低生活保障等方面享有與城鎮(zhèn)居民相同的待遇,事實(shí)上還未完全城鎮(zhèn)化。加快農(nóng)民工市民化,改變農(nóng)民工生活方式,促進(jìn)農(nóng)民工消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),不僅對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)需求、擺脫國(guó)際金融危機(jī)的影響有重要現(xiàn)實(shí)意義,而且對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、調(diào)整城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有重大戰(zhàn)略意義。因此,要將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工和因城市建設(shè)征地失去承包地的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口作為重點(diǎn),通過(guò)“宅基地?fù)Q廉租房”、將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系等制度創(chuàng)新,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
2.3以公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)
適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)域集中度不斷提高的趨勢(shì),未來(lái)一個(gè)時(shí)期,區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整要以公共服務(wù)均等化為重點(diǎn),促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總體發(fā)展目標(biāo),統(tǒng)籌安排不同階段、不同區(qū)域?qū)崿F(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的具體目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn),明確各級(jí)政府在公共服務(wù)建設(shè)中的事權(quán)和財(cái)權(quán)的劃分,圍繞義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、社會(huì)保障、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全等關(guān)鍵領(lǐng)域,加大各級(jí)政府的財(cái)政投入力度,強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。加大對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度,促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)能夠充分分享國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。加強(qiáng)東部地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域的支援,進(jìn)一步健全長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。
3推進(jìn)體制改革的戰(zhàn)略性突破
未來(lái)一個(gè)時(shí)期,推進(jìn)增長(zhǎng)模式戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,對(duì)體制改革提出了緊迫要求,必須清除束縛增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各種障礙,實(shí)現(xiàn)體制改革的戰(zhàn)略性突破,重點(diǎn)是以下幾個(gè)方面。
3.1圍繞增長(zhǎng)模式戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變推進(jìn)改革
一是要深化收入分配制度改革。建立健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入上繳和上繳收入主要用于社會(huì)保障的制度。建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平不斷提高的制度。大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。建立和完善規(guī)范收入分配的基礎(chǔ)制度,如收入申報(bào)制度、財(cái)產(chǎn)登記制度、儲(chǔ)蓄實(shí)名制等。二是完善資源要素價(jià)格形成機(jī)制。建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制,形成引導(dǎo)和激勵(lì)市場(chǎng)主體節(jié)約資源、提高資源利用效率的機(jī)制。三是推進(jìn)科技和教育體制改革。促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,推進(jìn)義務(wù)教育資源配置均等化,增加人力資本對(duì)科技創(chuàng)新的支撐作用。
3.2圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整推進(jìn)改革
一是加快壟斷行業(yè)改革,放寬民間資本進(jìn)入石油、鐵路、電力、電信、市政公用設(shè)施等重要領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制,進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有服務(wù)企業(yè)改革,明確行政性壟斷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍。二是繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略性調(diào)整,完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和制度。三是深化投資體制改革,科學(xué)界定政府投資領(lǐng)域和范圍,充分發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。
3.3圍繞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)推進(jìn)改革
發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后的根源在于體制機(jī)制的結(jié)構(gòu)性矛盾。例如：資源環(huán)境問(wèn)題與某些市場(chǎng)化改革的滯后直接相關(guān)。過(guò)大的資源消耗和環(huán)境污染賴以存在的重要體制基礎(chǔ),就是資源要素的行政控制和價(jià)格扭曲。“十一五”規(guī)劃明確提出積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,但是水、電、石油、天然氣價(jià)格改革都遠(yuǎn)不到位。資源性產(chǎn)品價(jià)格改革久拖不決,使得資源要素價(jià)格不能體現(xiàn)市場(chǎng)供求關(guān)系,環(huán)境成本難以轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部成本,助長(zhǎng)了企業(yè)浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的行為,同時(shí)也抑制了對(duì)資源環(huán)境領(lǐng)域的投資;消費(fèi)不足的問(wèn)題既與收入分配體制改革滯后有關(guān),也同公共服務(wù)體制不健全相關(guān)。國(guó)家、企業(yè)、居民三者之間的國(guó)民收入分配失衡,居民收入所占的份額過(guò)低,制約了居民的消費(fèi)能力。近幾年,我國(guó)收入分配失衡加劇,企業(yè)在國(guó)民收入分配中的比例快速上升,城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、貧富差距均呈現(xiàn)拉大趨勢(shì);地方政府追求GDP總量的增長(zhǎng)與行政管理體制、財(cái)稅體制改革滯后相關(guān)。盡管著力推進(jìn)行政管理體制改革被列為“十一五”規(guī)劃深化體制改革的首要任務(wù),但政府職能轉(zhuǎn)變遠(yuǎn)不到位。尤其是政府官員行為中的總量偏好、投資偏好、國(guó)有偏好、短期政績(jī)偏好都未有實(shí)質(zhì)性改觀,使改變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難上加難。這與干部選拔體制的改革滯后相關(guān),也與現(xiàn)行財(cái)稅體制的不完善相關(guān)。未來(lái)幾年能否在發(fā)展方式轉(zhuǎn)型上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,關(guān)鍵在于能否扭轉(zhuǎn)改革不力的被動(dòng)局面,著眼于解決深層次的體制性矛盾,實(shí)現(xiàn)改革在多方面的新突破。
(1)推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€的經(jīng)濟(jì)體制改革。以擴(kuò)大內(nèi)需為總體要求,以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為中心環(huán)節(jié),以深化市場(chǎng)化改革為基本路徑,微觀基礎(chǔ)與宏觀體制改革并重,集中解決制約可持續(xù)增長(zhǎng)能力深層次、關(guān)鍵性的體制性矛盾,實(shí)質(zhì)性地?cái)U(kuò)展市場(chǎng)配置資源的范圍,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)環(huán)境,更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,為2020年建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(2)推進(jìn)以適應(yīng)社會(huì)公共需求轉(zhuǎn)型為主線的社會(huì)體制改革。構(gòu)建適合我國(guó)特點(diǎn)的發(fā)展型階段的社會(huì)體制和社會(huì)政策體系,初步建立實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制,在形成發(fā)展型就業(yè)體制、建立重大利益協(xié)調(diào)機(jī)制上取得新突破,為促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)創(chuàng)造良好的社會(huì)條件,形成實(shí)現(xiàn)公平正義、社會(huì)和諧的基礎(chǔ)制度,開(kāi)創(chuàng)社會(huì)和諧穩(wěn)定、全面進(jìn)步的新局面。其次,推進(jìn)以政府轉(zhuǎn)型為主線的行政管理體制改革。按照中共十七屆二中全會(huì)《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》的要求,以政府轉(zhuǎn)型為主線,加快轉(zhuǎn)變政府職能,改革公共權(quán)力結(jié)構(gòu),優(yōu)化公共資源配置,建立公共服務(wù)體系,加強(qiáng)政府自身建設(shè),實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)型政府建設(shè)的重大突破,建立有效履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能的公共行政體制框架。
(3)建立同公平與可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制。以改革形成發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的活力、動(dòng)力、合力。“十二五”是第二次轉(zhuǎn)型與改革的關(guān)鍵五年。在國(guó)際金融危機(jī)深刻影響和國(guó)內(nèi)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的特定背景下,我國(guó)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出路在于,以更大的魄力實(shí)現(xiàn)改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的重大突破。未來(lái)幾年,抓住改革的歷史機(jī)遇,全面推進(jìn)“一攬子”改革,集中解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次體制性矛盾,形成發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的活力、動(dòng)力和合力,走出一條以擴(kuò)大內(nèi)需為主線的發(fā)展新路子,建立同公平與可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制。
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