監(jiān)理在工程建設各方中的協(xié)調(diào)作用

　　摘要：分析了監(jiān)理和工程建設參建各方的關系，強調(diào)了監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的重要性，介紹了監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的幾種常見方法，探討了監(jiān)理該如何協(xié)調(diào)和各參建單位的關系，并指出了監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的注意事項。

　　關鍵詞：工程建設;監(jiān)理;參建各方

　　工程建設涉及的單位包括建設單位、設計單位、施工單位、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)和監(jiān)理單位等，而監(jiān)理工作的主要任務是“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，這就需要監(jiān)理工程師在具備扎實的專業(yè)知識和對監(jiān)理流程的有效執(zhí)行外，還要具有較強的組織協(xié)調(diào)能力和靈活處理各方關系的應變能力。協(xié)調(diào)，從其的內(nèi)涵來看，含有和諧、團結(jié)、一致、統(tǒng)一、平衡、同步、配合、適當?shù)纫馑迹瑓f(xié)調(diào)的本質(zhì)，就是正確處理組織內(nèi)外各種關系，解決各方面的矛盾，為組織正常運轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，使整個組織和諧一致，使每一個部門、單位和組織成員的工作同既定的組織目標一致，促進組織目標的實現(xiàn)。對于監(jiān)理工作來說就是要通過組織協(xié)調(diào)，使參加工程建設的各方有力配合，使各項工作順利有效地開展。

　　一、監(jiān)理與工程建設各方的關系

　　工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設單位的委托，依據(jù)國家有關工程建設的法律、法規(guī)、批準的項目建設文件，施工合同及監(jiān)理合同，對工程建設實行現(xiàn)場管理。其主要職責是對工程建設合同進行管理，按照合同控制工程建設的投資、工期和質(zhì)量，協(xié)調(diào)各方面的工作關系。要做好監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作，首先要清楚監(jiān)理和工程各參建單位的關系：

　　1.監(jiān)理單位與建設單位的關系

　　建設單位與監(jiān)理單位之間是委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的合同關系。監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同，在建設單位授權(quán)的范圍內(nèi)，遵循“守法、誠信、公正、科學”的服務宗旨履行監(jiān)理職責。

　　2.監(jiān)理單位與設計單位的關系

　　在建設單位委托監(jiān)理單位進行設計監(jiān)理時，監(jiān)理單位與設計單位之間的關系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系;在沒有委托設計監(jiān)理時，雙方是分工合作的關系，在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位應及時按照合同和有關規(guī)定處理設計變更，設計單位的有關通知、圖紙、文件等須通過監(jiān)理單位下發(fā)到施工單位。施工單位需要修改設計時，也必須通過監(jiān)理單位、建設單位向設計單位提出設計變更或修改。

　　3.監(jiān)理單位與施工單位的關系

　　在工程建設中，監(jiān)理單位與施工單位的關系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。按照建設監(jiān)理制度，在工程建設的三方關系中，監(jiān)理單位與施工單位之間不是合同關系，他們之間不得簽訂任何合同或協(xié)議，二者之間的關系是通過施工合同確立的，合同中明確授權(quán)了監(jiān)理單位監(jiān)督管理的權(quán)力。監(jiān)理單位依照國家、部門頒發(fā)的有關法律、法規(guī)、技術標準及批準的建設計劃、施工合同等進行監(jiān)理。施工單位在執(zhí)行施工合同的過程中，必須自覺接受監(jiān)理單位的監(jiān)督、檢查和管理，并為監(jiān)理工作的開展提供合作與方便，按規(guī)定提供完整的技術資料。

　　施工單位應按照施工合同和監(jiān)理工程師的要求施工。監(jiān)理單位要按照建設單位的委托權(quán)限，并在這個權(quán)限范圍內(nèi)檢查施工單位是否履行合同職責，是否按合同規(guī)定的技術、進度和投資要求進行施工建設。在工程建設中，監(jiān)理單位作為公正、公平的第三方，要注意維護施工單位的合法利益，正確處理工程款支付、驗收簽證、索賠和工程設計變更等問題。

　　4.監(jiān)理單位與質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的關系

　　質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)與監(jiān)理單位的工作都屬于工程建設領域的監(jiān)督管理活動，但兩者在性質(zhì)、職責、權(quán)限、方式和內(nèi)容方面有原則性的區(qū)別，質(zhì)量監(jiān)督是政府行為，建設監(jiān)理是社會行為，建設監(jiān)理是發(fā)生在項目組織系統(tǒng)范圍內(nèi)平等主體之間的橫向監(jiān)督管理，質(zhì)量監(jiān)督是項目組織系統(tǒng)外監(jiān)督管理主體對項目系統(tǒng)內(nèi)建設行為主體進行的一種縱向監(jiān)督管理的行為。

　　在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位要正確理解、靈活掌握，公正、公平地處理與參建各方的關系，使參建各方在工程建設過程中相互配合、相互支持，更好地實施“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，創(chuàng)造良好的監(jiān)理環(huán)境，搞好工程項目的監(jiān)理工作，共同完成工程的建設任務。

　　二、組織協(xié)調(diào)的作用

　　組織協(xié)調(diào)的主要對象首先是人，各個參建單位的工作人員從始至終貫穿于工程建設當中。首先，協(xié)調(diào)工作就是要化解人際關系的矛盾，包括監(jiān)理組織內(nèi)部的分工和配合矛盾、監(jiān)理組織和關聯(lián)單位的人際關系矛盾等，做好了人與人之間的協(xié)調(diào)工作，才能為后續(xù)的工作打下堅實的基礎;其次，要協(xié)調(diào)解決參建各方的人力、資金、設備、材料、技術等問題，使其滿足工程建設要求;同時要協(xié)調(diào)解決工程參建單位各方的配合關系，為建設工程的同一目標服務。

　　組織協(xié)調(diào)的作用主要反映在以下幾方面：

　　1.質(zhì)量和安全工作

　　工程建設中，由于施工人員、方法、材料、設備和作業(yè)的環(huán)境等影響，特別是工程建設不可預見的因素，會導致一些質(zhì)量問題和安全隱患，使施工行為偏離合同和規(guī)范標準，現(xiàn)場施工條件的復雜性可能導致有些安全質(zhì)量問題存在爭議、責任區(qū)分邊界模糊等，由此發(fā)生矛盾的幾率增大。監(jiān)理工作應抓住問題的主要矛盾，協(xié)調(diào)化解矛盾，及時做好糾偏工作和協(xié)調(diào)工作，這樣不僅可以強化對安全隱患采取的預控措施，防患于未然，而且可以防止造成不必要的損失。

　　2.進度控制

　　在工程建設過程中，會有許多不同專業(yè)、不同單位的施工人員在一起工作，必然存在銜接和協(xié)調(diào)問題，而進度控制的關鍵就是要抓好各方的協(xié)調(diào)，通過已制訂的項目實施總進度計劃，事前協(xié)調(diào)，圍繞分解的各單位工程工期及關鍵節(jié)點，保證總工期目標的實現(xiàn);實施過程中及時的協(xié)調(diào)工作有利于動態(tài)控制和調(diào)整，使工程的實際進度不偏離總進度計劃;對與計劃已發(fā)生差異的實際進度，要通過事后及時的協(xié)調(diào)工作，調(diào)整相應的施工計劃、材料設備、資金供應計劃等，在新的條件下協(xié)調(diào)工期的偏離。對進度計劃事前、事中、事后的協(xié)調(diào)工作是保證實現(xiàn)項目工期總進度計劃目標的重要手段。

　　3.投資控制

　　在基礎施工中，由于部分地質(zhì)條件復雜，設計布點堪探未發(fā)現(xiàn)的孤石、廢棄泥漿池、標高不一致的泥坑等都會導致工程量的變更;因政策處理造成的線路基礎移位、施工人員窩工的費用變更;建設單位要求工程參加質(zhì)量安全流動紅旗等活動產(chǎn)生的額外工作，都會對工程產(chǎn)生影響，甚至會拖延工期，引起索賠。所以，監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作非常重要，只有處理好工程變更，協(xié)調(diào)好各方關系，才能將因變更產(chǎn)生的負效應減少到最低程度。

　　4.平衡的手段

　　一項工程往往有不同專業(yè)施工隊伍同時在場施工，既有總包又有分包，加上設計、材料供應等，各自都有自己的工作計劃和質(zhì)量目標。所有這些都要監(jiān)理工程師去協(xié)調(diào)平衡，實現(xiàn)工程建設的目標。

　　三、組織協(xié)調(diào)的方法

　　組織協(xié)調(diào)方法屬于管理藝術和技巧的范疇，監(jiān)理人員如果能夠了解并掌握這些方法，合理地運用到實際工作中，能使許多困難的問題迎刃而解，起到事半功倍的作用。主要的監(jiān)理協(xié)調(diào)方法有：

　　1.交談協(xié)調(diào)法

　　又稱口頭協(xié)調(diào)法。監(jiān)理人員對于一般的問題可以采用這種方法提出口頭指令，并可通過交談了解協(xié)調(diào)的效果和各方的反應，方便及時，但不夠正式。如果發(fā)現(xiàn)未達到效果，就要考慮采用其他的方法來確認和推進。

　　2.書面協(xié)調(diào)法

　　當交談不方便又不需要召集會議時，可通過書面方式準確地反應情況，表達自己的意見，如通過監(jiān)理通知單、監(jiān)理工作聯(lián)系單、報告、信件和其他書面指令形式組織協(xié)調(diào)。這種方法能準確體現(xiàn)當時情況，并能存檔保留以備將來查詢。

　　3.會議協(xié)調(diào)法

　　利用會議組織協(xié)調(diào)是監(jiān)理工作中最常見的協(xié)調(diào)方法，如監(jiān)理例會、專題現(xiàn)場會等。這種方法需要對會議決議形成書面紀要，并經(jīng)各方代表簽字確認，分發(fā)到各方落實執(zhí)行。該方法的優(yōu)點是各方參加、共同決定，效率高，解決問題徹底。

　　四、監(jiān)理需協(xié)調(diào)好與參建各方的關系

　　1.監(jiān)理需處理好與建設單位的關系

　　監(jiān)理單位與建設單位是監(jiān)理合同雙方的當事人。監(jiān)理單位派出監(jiān)理工程師對工程進行監(jiān)理，其監(jiān)理權(quán)限是建設單位授予的，監(jiān)理合同的目標體現(xiàn)了建設單位的意志，在監(jiān)理合同實施過程中，監(jiān)理人員要遵循“守法、誠信、公正、科學”的服務宗旨，要提供積極熱情地服務，圍繞監(jiān)理合同的目標努力工作，尊重建設單位的合理意見，真實有效地反映工程的實際情況。

　　2.監(jiān)理需處理好與設計單位的關系

　　設計圖紙作為施工階段監(jiān)理工作的重要依據(jù)，監(jiān)理人員首先需要熟悉設計文件，才能將設計意圖很好地反饋到工程實體中;施工監(jiān)理中，對于設計圖紙中的問題，要尊重設計意見，正確對待和處理，不得任意改動設計圖紙;對于建設、施工等工程參建單位提出的設計變更要求，均按照設計變更程序執(zhí)行。

　　3.監(jiān)理需處理好與承包人的關系

　　監(jiān)理單位與承包人之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。監(jiān)理單位的工作對象主要是承包人，兩者關系正常和諧是實現(xiàn)合同目標的重要因素。監(jiān)理工程師要依法辦事維護承包人的正當權(quán)益，對建設單位不按合同規(guī)定付款或過于壓低工程造價等個別行為，要敢說敢管;和承包人要建立起相互尊重、平等處事的良好的合作氛圍;時刻遵循監(jiān)理工程師職業(yè)道德守則，公正廉潔、杜絕卡壓。

　　4.監(jiān)理需處理好與質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的關系

　　質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是代表政府對工程質(zhì)量和建設行為進行強制性監(jiān)督的機構(gòu)。按規(guī)定質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對建設單位、設計單位、監(jiān)理單位和施工單位均有監(jiān)督權(quán)。監(jiān)理單位應承認質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的政府監(jiān)督地位，接受其監(jiān)督，根據(jù)其要求積極配合工作并提供準確完整的資料，認真做好工程質(zhì)量的評估工作。

　　監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作不是做和事佬，不是站在任何一方去損害另一方的利益，更不是無原則的調(diào)和，而是要站在公正的立場、本著實事求是的態(tài)度，做對工程建設有利、對工程質(zhì)量有利、對工程安全有利的事。作為現(xiàn)場監(jiān)理要有洞察事態(tài)的能力，把可能發(fā)生的情況提前做好準備工作。所以監(jiān)理協(xié)調(diào)就是要調(diào)整、疏通各方面的關系，妥善處理工程項目參建單位銜接層面上的矛盾，讓各方面相互了解，共同合作，以完成預定的目標。

　　五、監(jiān)理在協(xié)調(diào)工作中需要注意的事項

　　1.加強自身學習，提高業(yè)務水平和綜合素質(zhì)

　　設想如果一個監(jiān)理人員，基礎業(yè)務水平差得在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不了問題，不能正確指出施工現(xiàn)場存在的問題，并且資料一塌糊涂，那么怎么可能取得建設單位和施工單位的信任。因此，扎實的業(yè)務水平以及敏銳地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，是贏得各方尊重并建立良好溝通途徑的基礎。

　　2.擺正位置，把握原則，樹立公信力

　　監(jiān)理要協(xié)調(diào)好各方關系，不能凡事都當老好人，而應堅持原則，自己做事講原則，才能要求別人做事守原則，正人必先正己，這樣才能做到公正。

　　3.具有認真的工作態(tài)度和高度的責任心

　　作為監(jiān)理，在工作中必須做到嘴勤、腿勤、手勤，總能親歷親為，發(fā)現(xiàn)問題積極協(xié)調(diào)處理，盡可能把問題解決在萌芽狀態(tài)。對工作負責、對企業(yè)負責的監(jiān)理就會與各方主動溝通，積極交流，這是協(xié)調(diào)處理各方關系的有效方式。

　　4.注意團結(jié)，不能我行我素

　　監(jiān)理工作所面對的人和事很復雜，內(nèi)部必須保持言行一致、步調(diào)統(tǒng)一，創(chuàng)造良好的工作氛圍。每位監(jiān)理人員都應有大局意識，各司其責，相互團結(jié)、相互理解、相互幫助、相互配合，堅決反對只顧個人盲目行事，應團結(jié)一心搞好工作。

　　5.善于聽取各方意見，學會多角度考慮問題，合理平衡各方利益

　　由于工程建設過程中各方角色不同且立場不同，出現(xiàn)分歧難以避免，因此監(jiān)理人員需采用合理的方式處理問題，不要把各種矛盾都集中于自己身上，問題要擺出來，情況要說明白，誰的責任誰承擔，誰的問題誰解決，誰的工作誰落實，召集現(xiàn)場會就是解決矛盾的最直接有效的辦法。

　　6.提高交際能力，處理好人際關系

　　施工監(jiān)理工程中，監(jiān)理人員處于一種非常特殊的位置，建設單位希望得到專業(yè)、周到的高質(zhì)量服務，而施工單位則希望監(jiān)理單位能以公正的態(tài)度，對合同采用有利于自己的解釋。這時監(jiān)理人員就要清楚自己的角色，既要嚴格遵守職業(yè)道德，保證行為的公正性，也要利用各種機會與各方有關人員保持良好的人際關系，促進工程的順利進展。

　　7.理解把握規(guī)范、規(guī)程的尺度

　　對于規(guī)范、規(guī)程中要求嚴格，措辭包含“必須”、“嚴禁”等詞語的條款一定要堅持原則遵照執(zhí)行;對于其他包含“應該”、“不應”等詞語的條款，則應根據(jù)實際情況，考慮各方的感受，適當掌握尺度，靈活執(zhí)行，不致引起某方的抵觸心理。

　　8.采用原則性和靈活性相結(jié)合的工作方法

　　對于建設單位提出的某些可能不適當?shù)囊?，如果不是違反原則，都可以先執(zhí)行，再找適當機會解釋說明;而對于原則性問題，可以采用書面報告等方式說明理由，尋求建設單位的理解，盡可能地避免造成誤會。同樣對于施工單位提出的一些變通方法和問題，監(jiān)理人員也應慎重考慮，盡量在不失原則的情況下靈活處理。如果只求原則不顧方式，反倒有可能陷入被動的局面，不利于工作的開展，影響工程的進度。

　　六、結(jié)語

　　工程建設是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，監(jiān)理人員在做協(xié)調(diào)工作時，一定要正確認識各方的相互關系，把握原則、理清思路，熟練掌握和運用各種方法、技巧，加強各方的協(xié)調(diào)溝通，有效地保證監(jiān)理目標的達成。同時，監(jiān)理人員還要不斷地充實自身的專業(yè)知識和交流技巧，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，并在實踐中不斷探索總結(jié)，把組織協(xié)調(diào)工作提高到更高的水平。