有關(guān)電力市場(chǎng)營(yíng)銷策略論文
電力企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，電力工業(yè)按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，政府管理方式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。電力市場(chǎng)化改革的本質(zhì)是將電力工業(yè)納入全社會(huì)資源優(yōu)化配置鏈，以市場(chǎng)機(jī)制全面提高電力工業(yè)的投資和運(yùn)行效率。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的電力市場(chǎng)營(yíng)銷策略論文，供大家參考。
電力市場(chǎng)營(yíng)銷策略論文范文一：淺析我國(guó)電力市場(chǎng)中合同類型化法律研究、
論文摘要 電力工業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化建設(shè)的發(fā)展，電力工業(yè)也進(jìn)行了市場(chǎng)化改革，逐步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成了非絕對(duì)國(guó)家壟斷的電力市場(chǎng)環(huán)境。合同作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中重要的交易形式，在電力市場(chǎng)中的作用愈加明顯。合同在電力市場(chǎng)中的適用集中在發(fā)電至輸電至用電的各個(gè)交易環(huán)節(jié)中，不同的交易對(duì)象和內(nèi)容適用不同的合同類型。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)中不同板塊的合同適用類型進(jìn)行歸納，分析其在適用中出現(xiàn)的問(wèn)題，從而提出可行性的改進(jìn)意見(jiàn)。
論文關(guān)鍵詞 電力市場(chǎng) 合同類型 適用問(wèn)題 防范措施
一、 電力工業(yè)改革及電力市場(chǎng)的變化
(一)電力市場(chǎng)的概念
電力市場(chǎng)一般分為兩大部分，即“電能生產(chǎn)、輸送、分配和消費(fèi)”工業(yè)系統(tǒng)以及“電能批發(fā)、交易、定價(jià)、零售”商業(yè)系統(tǒng)，完整的電力市場(chǎng)就是把二者有機(jī)結(jié)合而運(yùn)行的機(jī)制或體系。 我國(guó)目前對(duì)電力市場(chǎng)主要有廣義和狹義之分。廣義的電力市場(chǎng)是指電力生產(chǎn)、傳輸、使用和銷售關(guān)系的總和。狹義的電力市場(chǎng)即指競(jìng)爭(zhēng)性的電力市場(chǎng)。目前，我國(guó)電力市場(chǎng)逐漸形成以五大發(fā)電集團(tuán)為核心的發(fā)電機(jī)制與兩大電網(wǎng)為主體的運(yùn)營(yíng)體系。
(二)電力工業(yè)改革帶來(lái)的電力市場(chǎng)變化
眾所周知，傳統(tǒng)的電力產(chǎn)業(yè)具有自然壟斷性的特點(diǎn)，這種自然壟斷性以及電力產(chǎn)業(yè)的重要性導(dǎo)致國(guó)家采取壟斷經(jīng)營(yíng)。 但是，隨著電力工業(yè)的發(fā)展，它的低效率、高價(jià)格已不能適應(yīng)市場(chǎng)的需要，電力工業(yè)的體制改革已勢(shì)在必行。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，以英國(guó)為代表的西方國(guó)家開(kāi)始對(duì)電力產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改革，打破壟斷，在發(fā)電領(lǐng)域、輸電領(lǐng)域和配電領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，放松或者解除行業(yè)進(jìn)入管制，允許新的企業(yè)進(jìn)入電力行業(yè)，進(jìn)行有序的競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，為進(jìn)一步適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，我國(guó)正著力進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)化改革，電力工業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工業(yè)，為切合市場(chǎng)化需要，電力市場(chǎng)進(jìn)行了大刀闊斧的市場(chǎng)化建設(shè)。
二、我國(guó)電力市場(chǎng)中合同的主要類型
合同在電力市場(chǎng)的應(yīng)用可以用從發(fā)電公司，通過(guò)電網(wǎng)，到最終用戶的供應(yīng)鏈來(lái)描述。發(fā)電公司與電網(wǎng)公司鏈條板塊，主要為電力工程建設(shè)合同，表現(xiàn)為電力建設(shè)工程承包、電力設(shè)備物資采購(gòu)、工程設(shè)計(jì)與勘測(cè)、工程監(jiān)督等;電網(wǎng)公司與用戶鏈條板塊，主要有電力銷售合同、供用電合同等。
(一)電力工程建設(shè)項(xiàng)目中的合同類型
1.工程總承包合同。該合同是業(yè)主與承包商簽訂的關(guān)于工程項(xiàng)目的包攬合同。它包括的工程范圍比較大，具體內(nèi)容包括電廠項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、工程的安裝、設(shè)備運(yùn)行的技術(shù)提供等。一般大型的電力建設(shè)工程一般先承包給一個(gè)總承包商，總承包商在合法合理的情況下再進(jìn)行分類別的分包。這樣既能保證整個(gè)工程在一個(gè)承包商總體安排下有序進(jìn)行，又能保證各個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)即專業(yè)又高效。
2.施工合同。施工合同是指項(xiàng)目建設(shè)中，發(fā)包人和承包方雙方簽訂的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的合同。合同一般采用書(shū)面形式，主要種類有建筑施工合同和安裝施工合同兩大類。該類合同是對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的主要依據(jù)。能否按期履行施工合同直接關(guān)系到項(xiàng)目的建設(shè)，如對(duì)工程建設(shè)工期的控制，能夠有效決定工程的施工進(jìn)度。
3.貨物供應(yīng)合同。該類合同是電力建設(shè)的主要合同之一，其關(guān)系到影響電力工程項(xiàng)目的設(shè)備采購(gòu)、物質(zhì)調(diào)配等多項(xiàng)內(nèi)容。根據(jù)《合同法》規(guī)定，貨物供應(yīng)合同以轉(zhuǎn)移該貨物的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)為目的，合同內(nèi)容包括：設(shè)備或物資的名稱、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格，標(biāo)的物的交付時(shí)間、地點(diǎn)、方式，驗(yàn)貨的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間，合同的違約賠償責(zé)任等。該合同的履行情況直接關(guān)系到電力建設(shè)項(xiàng)目的完成進(jìn)度和質(zhì)量，其對(duì)整個(gè)電力建設(shè)項(xiàng)目意義重大。
4.工程勘察與設(shè)計(jì)合同。在我國(guó)該類合同是電力工程建設(shè)的基礎(chǔ)，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)有決定性的作用。電力建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)要以工程勘察為前提，只有依據(jù)具有可行性的勘察結(jié)果報(bào)告進(jìn)行工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，才能構(gòu)建安全有效的工程建設(shè)。
5.工程監(jiān)理合同。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，電力工程項(xiàng)目建設(shè)必須進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理。工程監(jiān)理機(jī)制通過(guò)引入第三方專業(yè)資質(zhì)單位對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，從而確保工程順利進(jìn)行，使發(fā)包人放心，同時(shí)能夠督促承包商安全順利完工。一般必須聘請(qǐng)有資質(zhì)從事工程監(jiān)理的公司進(jìn)行，主要對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)。
(二)電力銷售領(lǐng)域合同的主要類型
電力市場(chǎng)化改革使電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的觀念深入企業(yè) ，電網(wǎng)日常工作逐漸變?yōu)?ldquo;以合同為中心”的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制。 在多家發(fā)電公司競(jìng)賣和單一購(gòu)買者模式的環(huán)境下，電力市場(chǎng)交易分為期貨交易、現(xiàn)貨交易、實(shí)時(shí)交易和輔助服務(wù)交易。 充分考慮各交易的硬件可能性、交易的時(shí)效性和交易的靈活性等特點(diǎn)，各類交易所對(duì)應(yīng)合同的具體訂立方式應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。
期貨交易可以采用合同書(shū)方式?，F(xiàn)貨交易可以采用傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件方式。實(shí)時(shí)交易合同可以采用調(diào)度電話與合同書(shū)相結(jié)合的方式。合同書(shū)規(guī)定企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)交易合同的標(biāo)的，質(zhì)量，履約期限、地點(diǎn)和方式，經(jīng)濟(jì)結(jié)算方式，違約責(zé)任，解決爭(zhēng)議的方法等： 調(diào)度電話實(shí)時(shí)地對(duì)交易的數(shù)量與種類進(jìn)行補(bǔ)充確定。合同書(shū)可以在企業(yè)獲準(zhǔn)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)訂立，整個(gè)合同在調(diào)度電話對(duì)交易數(shù)量與種類明確后發(fā)生效力。輔助服務(wù)合同的基本輔助合同在企業(yè)獲準(zhǔn)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)簽定。
(三)供用電領(lǐng)域合同類型
《合同法》第十章第176條至184條詳細(xì)規(guī)定了供用電合同內(nèi)容。供用電合同是供電人向用電人供電，用電人支付電費(fèi)的合同，包括供電的方式、質(zhì)量、時(shí)間，用電容量、地址、性質(zhì)，計(jì)量方式，電價(jià)、電費(fèi)的結(jié)算方式，供用電設(shè)施的維護(hù)責(zé)任等條款。一般采用格式合同文本。供用電合同是一種特殊的買賣合同。除具有買賣合同的一般特征外，主要具有以下特征：
1.合同的標(biāo)的物是特殊的物品。供用電合同的標(biāo)的物為電。這類商品既是生產(chǎn)、生活中的必需品，又是由有關(guān)單位壟斷供應(yīng)的，因此，為保障人們生產(chǎn)和生活的需要，法律不能不對(duì)其予以特別規(guī)制。
2.屬于格式合同。這類供用電合同一般采用定型化的合同，合同條款是由電網(wǎng)公司擬定的，用方只能決定是否同意訂立合同，而一般不能決定合同的相關(guān)內(nèi)容。盡管用方在標(biāo)的物的用量、用時(shí)上可以提出自己的要求，但最終的決定權(quán)完全在供方。所以，這類合同屬于格式合同。
3.合同的履行具有連續(xù)性。由于電供應(yīng)和使用具有連續(xù)性，因而合同的履行具有連續(xù)性。在合同規(guī)定的期間內(nèi)，正常情況下，供方須連續(xù)地供電，用方須按期支付相應(yīng)的價(jià)款。
三、我國(guó)電力市場(chǎng)中各類合同適用的問(wèn)題
(一)電力工程建設(shè)項(xiàng)目中合同適用的問(wèn)題
由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的特殊性以及原有的舊的合同管理觀念和方法仍影響著當(dāng)前的電力工程合同管理，使得在工作中難以做到完全規(guī)范化、法制化。當(dāng)前我國(guó)電力工程合同適用中存在的主要問(wèn)題有以下四個(gè)方面：
1.合同內(nèi)容不全面。合同的內(nèi)容主要表現(xiàn)在為文字的不嚴(yán)謹(jǐn)以及條款的全面。首先，很多的工程合同中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)由于合同的內(nèi)容表達(dá)不準(zhǔn)確而造成執(zhí)行合同過(guò)程中的爭(zhēng)議。其次，由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人合同意識(shí)不強(qiáng)，往往造成訂立合同的不全面，如合同中漏掉對(duì)違約者如何處理的條款等。
2.法律法規(guī)有待規(guī)范，市場(chǎng)機(jī)制有待健全。當(dāng)前我國(guó)有關(guān)合同管理的法律文件主要有以下三個(gè)，《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建筑工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，文件中規(guī)定了工程項(xiàng)目建設(shè)中承發(fā)包雙方應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和享有的權(quán)利。但由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中合同管理的起步較晚，在諸多方面存在著問(wèn)題，比如業(yè)主可能會(huì)在公的招投標(biāo)過(guò)程中與承包商簽訂一份合同，但這份合同是虛設(shè)的，它僅供相關(guān)部門備案。
3.缺乏合同意識(shí)，法制觀念薄弱。電力工程項(xiàng)目簽訂的相關(guān)合同規(guī)定了承發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)，法律規(guī)定必須依法按照合同規(guī)定進(jìn)行工程建設(shè)。但是當(dāng)前我國(guó)電力工程業(yè)主占主導(dǎo)地位的環(huán)境下，承包方更多的表現(xiàn)出缺乏合同意識(shí)，法制觀念薄弱。比如有些合同主管人員在合同的簽訂過(guò)程中完全忽視法律的監(jiān)督和保護(hù)作用;有些發(fā)包方在和中標(biāo)者簽訂合同后，有可能強(qiáng)行修改合同，甚至另行簽訂一份合同。
4.電力工程項(xiàng)目合同管理專業(yè)人才的缺乏。電力工程項(xiàng)目合同管理設(shè)計(jì)的內(nèi)容很多，諸如電力專業(yè)知識(shí)，合同法的相關(guān)知識(shí)以及工程造價(jià)方面的知識(shí)， 而這正是當(dāng)前我國(guó)電力行業(yè)的瓶頸所在。在很多的電力工程項(xiàng)目中，沒(méi)有專門的合同管理人員，或者缺乏對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)，這樣就導(dǎo)致發(fā)生合同風(fēng)險(xiǎn)。
(二)電網(wǎng)銷售與供用電領(lǐng)域中合同適用的法律問(wèn)題
1.合同簽訂率不夠高。在廣大農(nóng)村地區(qū)或偏遠(yuǎn)山區(qū)，供電公司與用戶之間簽訂供用電合同的比例較低，一般根據(jù)電表所反映出的實(shí)際用電量征收電費(fèi)，這給該地區(qū)的供電公司的經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)不確定因素。此外，沒(méi)有合同形式的規(guī)范，用戶偷電漏電、私改線路等不規(guī)范行為無(wú)法通過(guò)合同的法律效力來(lái)規(guī)范;同時(shí)，供電公司也沒(méi)有可以依據(jù)的文件或材料來(lái)規(guī)范用戶違規(guī)的行為，此外也無(wú)法規(guī)范其自身的供電行為，一旦涉及送達(dá)停電通知、欠費(fèi)通知等內(nèi)容，容易發(fā)生爭(zhēng)議而無(wú)法依法解決。
2.合同條款存在不規(guī)范性。完整的合同，條款內(nèi)容應(yīng)詳盡全面、具體無(wú)歧義。規(guī)范合同的基本條款包括：合同標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量，履行時(shí)間，履行方式，合同生效時(shí)間、違約賠償責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等。實(shí)踐中的部分供用電合同，用戶名稱不全或錯(cuò)誤，用電地點(diǎn)填寫(xiě)空白，違約責(zé)任分配、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等條款欠缺，出現(xiàn)這樣的不規(guī)范行為都會(huì)給后期合同履行帶來(lái)無(wú)法挽回的風(fēng)險(xiǎn)。
3.企業(yè)員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。電網(wǎng)公司的壟斷地位，導(dǎo)致企業(yè)員工在合同交易過(guò)程中存在固有的強(qiáng)制優(yōu)勢(shì)，對(duì)于合同中各個(gè)條款的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)于格式條款應(yīng)承擔(dān)的解釋義務(wù)不對(duì)用戶進(jìn)行詳細(xì)解釋，造成合同履行之后產(chǎn)生不必要的糾紛。
四、對(duì)于我國(guó)電力市場(chǎng)中合同適用的的注意事項(xiàng)
(一)把好合同簽訂關(guān)，從源頭做起，防范合同風(fēng)險(xiǎn)
根據(jù)電力市場(chǎng)中各類交易的不同內(nèi)容和特點(diǎn)，發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)都要對(duì)各類合同的運(yùn)用制定系統(tǒng)的管理體系。在簽訂合同時(shí)要基于專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐需求的考慮，要充分預(yù)見(jiàn)到合同簽訂后履行過(guò)程中容易出現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，這樣才能保證合同的內(nèi)容全面且具有規(guī)范性。
(二)完善漏洞修復(fù)機(jī)制，管理、控制合同的執(zhí)行過(guò)程
合同規(guī)范簽訂后，首先要建立專業(yè)的法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，提高企業(yè)履行合同的專業(yè)化水平。其次，在履行過(guò)程中要及時(shí)監(jiān)控合同各項(xiàng)內(nèi)容的進(jìn)展情況，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，避免錯(cuò)誤累計(jì)造成不可挽回的嚴(yán)重影響。再次，對(duì)于履行中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，要及時(shí)與合同當(dāng)事人溝通，及時(shí)調(diào)整合同履行方式和內(nèi)容，避免產(chǎn)生違約風(fēng)險(xiǎn)。
(三)對(duì)于供用電合同中的格式條款，盡到提示義務(wù)
為規(guī)范企業(yè)管理，也基于電力供應(yīng)的持續(xù)性特點(diǎn)，供用電合同主要為格式合同，根據(jù)《合同法》規(guī)定，供電企業(yè)要對(duì)其中的格式條款盡到解釋提示義務(wù)。相對(duì)于電能用戶來(lái)說(shuō)，電力企業(yè)處于天然的強(qiáng)勢(shì)地位，在具體簽訂合同時(shí)，供電公司一般不會(huì)對(duì)用戶解釋相應(yīng)的格式條款，造成合同履行過(guò)程中不必要的問(wèn)題。因此，電力企業(yè)務(wù)必盡到此項(xiàng)義務(wù)，保障合同的有效履行，避免企業(yè)產(chǎn)生不必要的風(fēng)險(xiǎn)。
五、 結(jié)語(yǔ)
電力工業(yè)改革要達(dá)到較高水平的市場(chǎng)化程度，就要逐步引入競(jìng)爭(zhēng)性的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，合同的運(yùn)用將會(huì)越來(lái)越廣泛。在不同的電力環(huán)節(jié)中應(yīng)適用不同類型的合同，盡量避免可能出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整合同適用的方法和內(nèi)容，使合同的效能發(fā)揮到最大，從而保障電力市場(chǎng)的規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。
電力市場(chǎng)營(yíng)銷策略論文范文二：淺談電力市場(chǎng)化改革與電力規(guī)劃
論文關(guān)鍵詞：電力規(guī)劃;電力市場(chǎng);改革
論文摘要：電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活息息相關(guān)。改革開(kāi)放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，電力工業(yè)的市場(chǎng)化改革也成大勢(shì)所趨。但對(duì)電力這種特殊商品，無(wú)論在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立過(guò)程中，還是在體制完善以后都必須有規(guī)劃作為指導(dǎo)。
1 引言
我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在高速增長(zhǎng)時(shí)期，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平的日益提高，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)能源、包括對(duì)電力供應(yīng)的依賴程度更強(qiáng)，對(duì)電力的需求越來(lái)越大，對(duì)電力系統(tǒng)供電可靠性的要求越來(lái)越高。另一方面，隨著我國(guó)電力改革的逐步深入，電廠與電網(wǎng)將徹底分離，分別成為獨(dú)立的發(fā)電公司和具有自然壟斷地位的電網(wǎng)公司。并且在日后條件成熟時(shí)，將繼續(xù)剝離電網(wǎng)公司的配、供電資產(chǎn)，最終在發(fā)、配、供電領(lǐng)域引入自由競(jìng)爭(zhēng)，而輸電領(lǐng)域則仍保持國(guó)家的自然壟斷性質(zhì)。電廠和電網(wǎng)分離后，未來(lái)電源規(guī)劃(新增發(fā)電容量和舊機(jī)組的退役)很可能是發(fā)電公司的內(nèi)部決策，以電廠投資者的利益最大化為前提。電源規(guī)劃很大程度上取決于未來(lái)市場(chǎng)的電價(jià)波動(dòng)情況、國(guó)家政策的變化、能源的價(jià)格以及負(fù)荷的變化等因素。因此，新的機(jī)組(或電廠)的類型、位置、容量、投運(yùn)時(shí)間，以及舊機(jī)組和舊電廠的退役或停運(yùn)等情況基本上由發(fā)電公司自行確定，并且這些信息往往不能提前在市場(chǎng)中公布，這對(duì)電力規(guī)劃來(lái)說(shuō)增加了不確定的因素。電力市場(chǎng)中的電網(wǎng)規(guī)劃同樣將面臨很多的市場(chǎng)不確定因素，如電源規(guī)劃、負(fù)荷變化、系統(tǒng)潮流變化等未知情況。
2 電力市場(chǎng)對(duì)電力規(guī)劃的影響
電力體制改革前，我國(guó)電力規(guī)劃、投資和建設(shè)是包括發(fā)電、輸電和配電的垂直一體化國(guó)家電力企業(yè)的內(nèi)部行為。國(guó)家電力企業(yè)是電網(wǎng)的投資者。傳統(tǒng)的管理機(jī)制保證電力企業(yè)能安全地實(shí)現(xiàn)投資回收，并獲得一定的利潤(rùn)，電網(wǎng)投資風(fēng)險(xiǎn)較小。電力改革前，電力工程(包括電源和電網(wǎng))建設(shè)的時(shí)間、地點(diǎn)、進(jìn)度等等，自始至終都有很好的規(guī)劃，統(tǒng)一性比較強(qiáng)。
隨著我國(guó)電力改革的逐步深入，電廠與電網(wǎng)將徹底分離，分別成為獨(dú)立的發(fā)電公司和具有自然壟斷地位的電網(wǎng)公司。并且在日后條件成熟時(shí)，將繼續(xù)剝離電網(wǎng)公司的配、供電資產(chǎn)，最終在發(fā)、配、供電領(lǐng)域引入自由競(jìng)爭(zhēng)，而輸電領(lǐng)域則仍保持國(guó)家的自然壟斷性質(zhì)。
電廠和電網(wǎng)分離后，未來(lái)電源規(guī)劃(新增發(fā)電容量和舊機(jī)組的退役)很可能是發(fā)電公司的內(nèi)部決策，以電廠投資者的利益最大化為前提。電源規(guī)劃很大程度上取決于未來(lái)市場(chǎng)的電價(jià)波動(dòng)情況、國(guó)家政策的變化、能源的價(jià)格以及負(fù)荷的變化等因素。因此，新的機(jī)組(或電廠)的類型、位置、容量、投運(yùn)時(shí)間，以及舊機(jī)組和舊電廠的退役或停運(yùn)等情況基本上由發(fā)電公司自行確定，并且這些信息往往不能提前在市場(chǎng)中公布。
電力市場(chǎng)中的電網(wǎng)規(guī)劃同樣將面臨很多的市場(chǎng)不確定因素，如電源規(guī)劃、負(fù)荷變化、系統(tǒng)潮流變化等未知情況。電網(wǎng)規(guī)劃要適應(yīng)這些不確定因素，使電網(wǎng)具有較好的靈活性和魯棒性，相對(duì)于傳統(tǒng)的電網(wǎng)規(guī)劃來(lái)說(shuō)要困難得多。隨著網(wǎng)廠分開(kāi)、電力市場(chǎng)機(jī)制的建立，電網(wǎng)管理和規(guī)劃組織方式、投資方式、輸電定價(jià)體系、監(jiān)管機(jī)制、電源規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃的關(guān)系以及可靠性準(zhǔn)則將對(duì)電網(wǎng)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，也將影響到電網(wǎng)規(guī)劃的方式方法。
綜合起來(lái)說(shuō)，電力市場(chǎng)化對(duì)電力規(guī)劃的影響體現(xiàn)在以下幾方面:
2.1 電網(wǎng)所有權(quán)和規(guī)劃?rùn)?quán)的關(guān)系。改革前電網(wǎng)所有權(quán)、規(guī)劃?rùn)?quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)是一體化的。改革初期電力市場(chǎng)中電網(wǎng)仍然是壟斷經(jīng)營(yíng)的，是運(yùn)營(yíng)企業(yè)同時(shí)扮演著輸電網(wǎng)所有者、規(guī)劃者、系統(tǒng)操作者和市場(chǎng)操作者的角色。電網(wǎng)所有權(quán)和規(guī)劃?rùn)?quán)相統(tǒng)一的模式操作簡(jiǎn)單，有利于保證電網(wǎng)充足投資、合理規(guī)劃和技資。當(dāng)電網(wǎng)所有權(quán)和規(guī)劃?rùn)?quán)分離時(shí)，公司之間以及公司與電網(wǎng)使用者之間的合同和商業(yè)的復(fù)雜性使得規(guī)劃問(wèn)題、利益問(wèn)題變得很復(fù)雜。因此，在電力改革初期，采用電網(wǎng)所有權(quán)和規(guī)劃?rùn)?quán)統(tǒng)一的模式是可取的。
2.2 電源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃的關(guān)系。電力體制改革前，電網(wǎng)規(guī)劃是在己知電源規(guī)劃的條件下進(jìn)行的，電源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃是統(tǒng)一的、協(xié)調(diào)的。改革后，隨著廠網(wǎng)分離、電力市場(chǎng)的建立，發(fā)電廠、電網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，經(jīng)濟(jì)上和行政上是相互獨(dú)立的。但由于電力工業(yè)的特點(diǎn)所決定，電源與電網(wǎng)既相互獨(dú)立，又緊密相關(guān)，是電力供應(yīng)共同體的兩個(gè)部分?？傮w上看，電力需求分布和和大型水電站開(kāi)發(fā)、煤電基地開(kāi)發(fā)和核電站開(kāi)發(fā)決定了電網(wǎng)網(wǎng)架，電網(wǎng)引導(dǎo)負(fù)荷中心電廠和一般性電源的布局，因此電源與電網(wǎng)是緊密聯(lián)系、相互制約的統(tǒng)籌關(guān)系。雙方應(yīng)在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)本著互利原則，相互提供信息支持，使電源規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃能在雙方協(xié)商下完成?！?.3 對(duì)電力規(guī)劃的評(píng)價(jià)。傳統(tǒng)的電力規(guī)劃屬于行業(yè)規(guī)劃，其目標(biāo)是使全社會(huì)效益達(dá)到最優(yōu)。市場(chǎng)化條件下，除電網(wǎng)的行業(yè)規(guī)劃外，還需要進(jìn)行公司(企業(yè))規(guī)劃。進(jìn)行這兩種規(guī)劃時(shí)，由于某種出發(fā)點(diǎn)不同，規(guī)劃內(nèi)容、目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不完全相同。
行業(yè)規(guī)劃是政府或代表政府的調(diào)控機(jī)構(gòu)用于指導(dǎo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的綱領(lǐng)性和政策性文件。其主要作用是反映市場(chǎng)需求、引導(dǎo)投資方向和做好綜合平衡，使社會(huì)總成本最小。因此規(guī)劃思路上，要突出戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性，充分體現(xiàn)全社會(huì)的發(fā)展要求，在國(guó)際和和國(guó)內(nèi)的宏觀環(huán)境中研究解決電力工業(yè)發(fā)展問(wèn)題，使市場(chǎng)潛在的投資者能夠把握整個(gè)行業(yè)的發(fā)展方向，從而對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為起到指導(dǎo)作用。
另一種是公司(企業(yè))規(guī)劃，是企業(yè)為謀求長(zhǎng)期發(fā)展和生存，在對(duì)內(nèi)外部環(huán)境和條件基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)的主要目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)方向、重大決策做出長(zhǎng)遠(yuǎn)的、系統(tǒng)的和全局的謀劃。規(guī)劃工作質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。
電力體制改革后，由于規(guī)劃主體發(fā)生變化，評(píng)價(jià)方法也將發(fā)生變化:評(píng)價(jià)行業(yè)規(guī)劃的好壞主要是看社會(huì)總成本的高低:評(píng)價(jià)公司(企業(yè))規(guī)劃的好壞主要是看規(guī)劃對(duì)其所有者權(quán)益大小的影響。
3 市場(chǎng)條件下電力規(guī)劃的基本準(zhǔn)則
3.1 適度超前原則。電力發(fā)展速度與同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度之間的比例稱為電力彈性系數(shù)。在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家，一般應(yīng)保持在0.8-1之間。但是電力彈性系數(shù)的多少，是與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)的，如果耗電大的產(chǎn)業(yè)占有較大的比例，相應(yīng)的電力彈性系數(shù)也就比較大。近幾年凸現(xiàn)的電力供應(yīng)緊張的局面，充分說(shuō)明了前一時(shí)期的電力規(guī)劃工作脫離了實(shí)際，預(yù)測(cè)的電力需求與實(shí)際的電力需求偏差較大，落后于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來(lái)了一系列的社會(huì)問(wèn)題，并且對(duì)電力彈性系數(shù)的科學(xué)性產(chǎn)生了質(zhì)疑。因此，在進(jìn)行電力規(guī)劃的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到電力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)先行的重要性，要著眼全局，加強(qiáng)前期工作，適度超前地進(jìn)行電力規(guī)劃。
3.2 市場(chǎng)原則。電力市場(chǎng)的一個(gè)重要功能就是通過(guò)將市場(chǎng)機(jī)制引人電力工業(yè)，促進(jìn)電力工業(yè)的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到降低成本、提高電力服務(wù)質(zhì)量的目的。電力規(guī)劃工作也必須遵循市場(chǎng)規(guī)律。首先，電源企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)都已經(jīng)是完全獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。同時(shí)，它們也是電力市場(chǎng)的主體，它們的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)基本上都是按照市場(chǎng)規(guī)律行事，因此，電力規(guī)劃工作也應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)規(guī)則。其次，市場(chǎng)條件下的電力規(guī)劃必然涉及到電源規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。由于目前這兩個(gè)規(guī)劃工作分別屬于兩個(gè)不同的市場(chǎng)主體，雖然為了保持電力規(guī)劃工作分別屬于兩個(gè)不同的市場(chǎng)主體，雖然為了保持電力規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，必要的行政指令是必需的，但是只有通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)兩者的規(guī)劃活動(dòng)才是正確的，這不僅有利于調(diào)動(dòng)兩者的積極性，而且符合電力工業(yè)改革的原則。再次，電力發(fā)展規(guī)劃通過(guò)電力需求預(yù)測(cè)、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)布局以及相關(guān)政策，為市場(chǎng)配置資源提供了廣泛的信息，使不同市場(chǎng)主體從中得到提示和鼓勵(lì)，以發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。
3.3 電源和電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。我國(guó)目前電網(wǎng)與電源資產(chǎn)的比例約為4:6，而國(guó)外電網(wǎng)資產(chǎn)占電力工業(yè)總資產(chǎn)的比例為55%一60%，個(gè)別國(guó)家甚至達(dá)到了70%。在目前的情況下，應(yīng)當(dāng)防止由于輸電線路的限制而發(fā)生“有電送不出”的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致新一輪的缺電局面。從技術(shù)的角度看，電源與電網(wǎng)既相互獨(dú)立，又緊密相關(guān)，是電力供應(yīng)共同體的兩個(gè)部分川。由于電源、電網(wǎng)都有各自的特性和規(guī)律，在電力工業(yè)的不同發(fā)展階段，其相互作用也有所不同，需要更加重視協(xié)調(diào)電源建設(shè)與電網(wǎng)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。如在電力發(fā)展初期，電源布局決定了電網(wǎng)，電網(wǎng)規(guī)模決定了電廠可裝單機(jī)容量大小;但當(dāng)電網(wǎng)規(guī)模足夠大，電網(wǎng)足夠強(qiáng)時(shí)，這種簡(jiǎn)單的一對(duì)一的關(guān)系弱化了，但相互之間的要求與約束仍然是緊密的?？傮w上看，電力需求分布和大型水電站開(kāi)發(fā)、大型水電基地和煤電基地開(kāi)發(fā)、核電站開(kāi)發(fā)決定了電網(wǎng)網(wǎng)架，電網(wǎng)引導(dǎo)負(fù)荷中心電廠和一般性電源的布局。
參考文獻(xiàn)
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