我國(guó)政府促進(jìn)自主創(chuàng)新的人才戰(zhàn)略
[摘要]自主創(chuàng)新，已成為我國(guó)當(dāng)務(wù)之急。人才是自主創(chuàng)新的關(guān)鍵。政府要積極主動(dòng)地充當(dāng)自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略規(guī)劃者、推動(dòng)者，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，有力地去創(chuàng)造真正能體現(xiàn)人盡其才，才盡其用的客觀環(huán)境，以吸引為實(shí)行自主創(chuàng)新戰(zhàn)略所需的有用之才，通過(guò)招商引資與引才借智緊密結(jié)合、通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去等多途徑廣泛聚集人才。
[關(guān)鍵詞]自主創(chuàng)新；研發(fā)性投資；高科技俱樂(lè)部；人才戰(zhàn)略
目前我國(guó)科技人才的資源總量位居世界前列，但創(chuàng)新人才匱乏。人才是具有高增值性和惟一具有能動(dòng)性的資源，是創(chuàng)新之本。要提高自主創(chuàng)新能力，就要想方設(shè)法發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、吸引人才和穩(wěn)定人才，讓人才的創(chuàng)造性得到最大程度的發(fā)揮。
一、政府要鼓勵(lì)跨國(guó)公司研發(fā)性投資，重視學(xué)習(xí)吸收創(chuàng)新型人才培養(yǎng)
在強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新的今天，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新固然重要，但消化吸收創(chuàng)新更不可忽視。我國(guó)自主創(chuàng)新人才數(shù)量不足，素質(zhì)不高，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新能力有限。而發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，資金雄厚，匯集全球的頂尖人才，鼓勵(lì)創(chuàng)新，在幾百年的發(fā)展歷程中積累了豐富的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。我們鼓勵(lì)研發(fā)性投資企業(yè)在我國(guó)投資，學(xué)習(xí)他們成功的經(jīng)驗(yàn)，拿來(lái)為我所用，同時(shí)在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上注重消化吸收。惟有如此，才能尋求捷徑，少走彎路，才能盡快培養(yǎng)我國(guó)的自主創(chuàng)新研發(fā)人才。
我國(guó)政府要鼓勵(lì)和吸引跨國(guó)公司的研發(fā)性投資。為其進(jìn)行研發(fā)投資創(chuàng)造良好的法律環(huán)境和政策環(huán)境。加快與跨國(guó)公司研發(fā)性投資有關(guān)的法律規(guī)章的修訂與完善工作，取消外商投資中對(duì)研發(fā)性投資等方面不合理的要求與規(guī)定，降低跨國(guó)公司進(jìn)入的各種交易成本，加大對(duì)跨國(guó)公司的政策宣傳力度，增強(qiáng)對(duì)跨國(guó)公司研發(fā)性投資的吸引力。以此來(lái)把握研發(fā)全球化的發(fā)展趨勢(shì)。例如，日本堅(jiān)持以消化吸收創(chuàng)新為主的技術(shù)政策，在戰(zhàn)后30年實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不間斷的優(yōu)化升級(jí)，成為經(jīng)濟(jì)大國(guó)。韓國(guó)走的也是消化吸收創(chuàng)新的道路，同樣取得了成功。我國(guó)改革開放以來(lái)的實(shí)踐，很大程度上走的也是引進(jìn)技術(shù)消化吸收創(chuàng)新的路線。我們要總結(jié)我們自己的成功經(jīng)驗(yàn)，完善引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新機(jī)制，把自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)、消化和吸收有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)在引進(jìn)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持久性優(yōu)化升級(jí)。
二、政府要重視并充分利用歸國(guó)高科技人才資源優(yōu)勢(shì)
歸國(guó)高科技人才擁有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，擁有在國(guó)外知名大學(xué)學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，理論功底深厚，學(xué)識(shí)淵博；擁有學(xué)科前沿知識(shí)，能站在全球前沿領(lǐng)域探討前沿問(wèn)題；擁有多國(guó)工作的經(jīng)歷，了解多國(guó)的知識(shí)與技術(shù)，視野開闊：在發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家學(xué)習(xí)與工作，重視能力的氛圍，促使他們具備創(chuàng)新思想與創(chuàng)新意識(shí)，擁有競(jìng)爭(zhēng)能力與實(shí)力，由于他們具備了上述素質(zhì)，因此，他們能為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，亦能成為創(chuàng)新的主力軍。如果擁有了這些人才，就能帶來(lái)一個(gè)甚至一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技項(xiàng)目，他們是寶貴的人力資源。
如今，“海歸派”變成“海待派”，我國(guó)沒(méi)有充分重視這一群體的作用，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，為他們提供發(fā)展、創(chuàng)新的空間。國(guó)家、地區(qū)以及有條件的企業(yè)，重視創(chuàng)建留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，吸納海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)。通過(guò)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)辦，吸引留學(xué)生在高科技如計(jì)算機(jī)軟件、綠色新型產(chǎn)品、生物醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域作研究，或創(chuàng)辦企業(yè)。在創(chuàng)業(yè)園要?jiǎng)?chuàng)造良好的環(huán)境，組織科技周、企業(yè)家沙龍、專題講座等各種科普活動(dòng)，為科技人員交流信息牽線搭橋，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)。
重視歸國(guó)科技人才，要建立良好的人才機(jī)制。政府要制定一系列引智政策，尤其是對(duì)于一些國(guó)內(nèi)急需、領(lǐng)先國(guó)內(nèi)或國(guó)際的技術(shù)項(xiàng)目給予特殊優(yōu)惠政策和資金支持，讓他們感覺(jué)到國(guó)家對(duì)他們的重視和尊重。通過(guò)多種激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)其積極性，確保自主創(chuàng)新動(dòng)力長(zhǎng)盛不衰。依靠人才機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新目標(biāo)。按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立強(qiáng)大的人才庫(kù)，實(shí)行課題招標(biāo)、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)入股等一系列激勵(lì)制度，使歸國(guó)科技人才享受到科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果帶來(lái)的利益，特別是對(duì)在園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)、創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)效益的高級(jí)人才給予重獎(jiǎng)，以此來(lái)鼓勵(lì)他們創(chuàng)新的熱情，取得更大的成績(jī)。
三、政府要引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去，合作獲得創(chuàng)新人才
韓國(guó)用了短短40余年時(shí)間，以相當(dāng)于我國(guó)4％的人口和1％的國(guó)土面積，創(chuàng)造出相當(dāng)于我國(guó)2／5的經(jīng)濟(jì)總量，一舉躋身于中等發(fā)達(dá)國(guó)家之列，正積極籌劃跨入發(fā)達(dá)國(guó)家門檻，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在未來(lái)10年內(nèi)進(jìn)入世界科技八強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)。他們創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)是，引進(jìn)吸收、大膽創(chuàng)新、積極合作、敢于冒險(xiǎn)。這些值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
我國(guó)許多成功的企業(yè)，都有引進(jìn)來(lái)、走出去的經(jīng)歷，如聘請(qǐng)國(guó)外相關(guān)領(lǐng)域的專家，幫助做消化吸收工作，使其較快地掌握核心技術(shù)，解決相關(guān)問(wèn)題，帶領(lǐng)、培育技術(shù)創(chuàng)新人才。有條件的企業(yè)，在國(guó)外建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分利用國(guó)外國(guó)際化的人力資源，進(jìn)行創(chuàng)新。海爾、格蘭仕是最好的例證，華為在全球亦有11個(gè)研發(fā)中心。自主創(chuàng)新并不是閉門造車。發(fā)達(dá)的信息社會(huì)和開放的全球環(huán)境，為我們提供了追趕世界先進(jìn)水平的有利條件。奇瑞作為我國(guó)自主創(chuàng)新的一面旗幟，它的經(jīng)驗(yàn)，就是充分利用了全球化資源，與世界最優(yōu)秀的研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合合作，以我為主，為我所用，與世界先進(jìn)水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合研發(fā)，迅速造就了一支自己的研發(fā)隊(duì)伍，對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新，占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)，無(wú)疑起到重要的作用。
四、充分利用大學(xué)資源，走產(chǎn)學(xué)研之路
技術(shù)創(chuàng)新成果來(lái)源于知識(shí)創(chuàng)新成果，知識(shí)創(chuàng)新成果來(lái)源于基礎(chǔ)研究，高校學(xué)科門類齊全，基礎(chǔ)研究力量雄厚，由于學(xué)科交叉和相互融合，不斷衍生出新思維、新理念、新設(shè)計(jì)，爆發(fā)出新的科技生產(chǎn)力。據(jù)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查，世界上70％以上的高科技成果與高校有關(guān)，世界上83．6％的科技園是依托高校而建或與高校建立了緊密型聯(lián)系。據(jù)江蘇省經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)計(jì)，2003年全省工業(yè)企業(yè)開發(fā)的省以上新產(chǎn)品80％是通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)的，關(guān)鍵技術(shù)均來(lái)自高?；蚩蒲袉挝?，而企業(yè)自主開發(fā)的只占20％。高校和科研院所是專門從事科學(xué)研究的，與他們進(jìn)行合作既能彌補(bǔ)企業(yè)自身科研能力的不足又能縮短創(chuàng)新周期，提高自主創(chuàng)新的成功率。
政府要重視創(chuàng)新園區(qū)的建設(shè)。凡在研究型大學(xué)聚集地如北京、上海、南京、武漢、西安等按硅谷模式結(jié)合中國(guó)實(shí)際建設(shè)重點(diǎn)大學(xué)科技園區(qū)。研究型大學(xué)具有較強(qiáng)的科研力量，依托大學(xué)科技園、博士后流動(dòng)工作站、博士后創(chuàng)業(yè)中心的科研、人才、信息等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大學(xué)與園區(qū)內(nèi)的企業(yè)之間的良性互動(dòng)，加快信息、知識(shí)、人才的交流，既可以提高科研成果的商品化率，又可以提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。
美國(guó)政府通過(guò)研究項(xiàng)目和采購(gòu)合同影響科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)活動(dòng)：通過(guò)制定投資和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，減少研發(fā)中的盲目性。美國(guó)四所一流的研究型大學(xué)加州大學(xué)伯克利分校、哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院和斯坦福大學(xué)的合作研究中心，是其中較為成功的合作范例。
五、參與國(guó)際高科技俱樂(lè)部的一些重大活動(dòng)
當(dāng)今世界全球性的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面對(duì)的技術(shù)問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，研發(fā)成本呈上升之勢(shì)，研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)亦加劇，技術(shù)的綜合性和集群性越來(lái)越強(qiáng)，尤其是高技術(shù)，即使是技術(shù)力量雄厚的企業(yè)也會(huì)面臨技術(shù)資源短缺的問(wèn)題。為此，發(fā)達(dá)國(guó)家間為取得互補(bǔ)，常通過(guò)雙方或多方合作來(lái)研制開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，共享技術(shù)創(chuàng)新的成果，滲透世界市場(chǎng)。通過(guò)參與合作可實(shí)現(xiàn)技術(shù)學(xué)科與領(lǐng)域之間的互補(bǔ)，使具有符合需要的研發(fā)資源聚集在一起，共同實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)；通過(guò)參與合作亦可縮短收集資料、信息的時(shí)間，提高技術(shù)創(chuàng)新速度。有利于以較低的轉(zhuǎn)換成本進(jìn)入新的領(lǐng)域，分?jǐn)倓?chuàng)新成本和分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)要積極參與國(guó)際舞臺(tái)各種各樣的科技活動(dòng)，充分利用這一創(chuàng)新平臺(tái)提高創(chuàng)新能力。參與的過(guò)程既是學(xué)習(xí)的過(guò)程，也是創(chuàng)新人才培養(yǎng)和鍛煉的過(guò)程。如深圳最近成立的深圳高科技投資基金俱樂(lè)部，其成員有荷蘭ING霸菱(中國(guó))投資基金、法國(guó)蘇伊士(亞洲)投資基金、美國(guó)華登(中國(guó))投資基金、美國(guó)國(guó)際數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)投資公司以及臺(tái)灣寶等6家風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。將海外風(fēng)險(xiǎn)基金的成功運(yùn)作模式、管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)到深圳和中國(guó)大陸其他地區(qū)，對(duì)培育中國(guó)高新科技風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)具有重要意義。
六、政府要鼓勵(lì)企業(yè)積極倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型組織，以培養(yǎng)人才
學(xué)習(xí)型組織的管理理念是美國(guó)著名管理學(xué)家彼得，圣吉在《第五項(xiàng)修煉學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)務(wù)》中提出來(lái)的。學(xué)習(xí)型組織是指培養(yǎng)整個(gè)企業(yè)的學(xué)習(xí)氣氛，充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造性思維能力，而建立起來(lái)的一種有機(jī)的、高度柔性的、橫向網(wǎng)絡(luò)型的、符合人性的、能持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的組織。通過(guò)學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建，為員工學(xué)習(xí)、提高構(gòu)建一個(gè)好的基礎(chǔ)平臺(tái)，員工之間可實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享。在學(xué)習(xí)型組織中的每個(gè)成員，攤出心中的假設(shè)，引導(dǎo)員工暢所欲言，自由交流，員工在開放交流中相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，相互促進(jìn)，共同提高。學(xué)習(xí)型組織的建立也可促進(jìn)顯性知識(shí)的集成，隱性知識(shí)向顯性知識(shí)轉(zhuǎn)化。尤其隱性知識(shí)是組織極其寶貴的財(cái)富，但現(xiàn)實(shí)中難以挖掘，通過(guò)交流平臺(tái)的搭建，員工在交流中相互傳遞知識(shí)，思想的碰撞會(huì)產(chǎn)生新的思想，新的觀點(diǎn)，因而促使員工素質(zhì)不斷提高。學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建是培養(yǎng)人才的捷徑。
提高自主創(chuàng)新能力，需要知識(shí)作基礎(chǔ)。創(chuàng)新需要形成良好的知識(shí)共享、相互促進(jìn)的氛圍。創(chuàng)新需要圍繞組織的戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的共同智慧。因此，致力于創(chuàng)新的企業(yè)都要形成學(xué)習(xí)的氛圍，努力把企業(yè)辦成學(xué)習(xí)型組織，在良好的學(xué)習(xí)氛圍中培植創(chuàng)新的活力。