試析知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略化研究(2)

　　四、發(fā)達國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基本經(jīng)驗
　?。ㄒ唬┮庾R強，起步早
　　早在20世紀70年代，隨著歐洲發(fā)達國家和亞洲新興工業(yè)國家和地區(qū)的崛起，美國政府和產(chǎn)業(yè)界都感到了巨大的競爭壓力，這時候就認識到，美國在全球經(jīng)濟競爭中最大的資源和優(yōu)勢就在于科技和人才，這是其他國家都難以相比的。美國面臨的最大任務就是怎樣把他們轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢，這就要通過知識產(chǎn)權(quán)這個工具。因此，1979年，當時美國總統(tǒng)卡特就第一次提出要將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為國家發(fā)展戰(zhàn)略。到1985年，美國政府競爭力委員會則在一份報告中明確提出了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的觀點，即“在美國國內(nèi)和國外強化保護知識產(chǎn)權(quán)，是提高美國產(chǎn)業(yè)競爭力的有效措施”。
　?。ǘ┮詫＠麨楹诵?，以跨國公司為主體，攻城圈地，攘外安內(nèi)，構(gòu)筑壁壘
　　在知識產(chǎn)權(quán)體系中，專利處于核心地位，因為專利對于經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步都有著直接的顯著影響。因此，在發(fā)達國家的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中，無論是政府，還是企業(yè)都是將專利作為核心的。由于跨國公司在技術(shù)和產(chǎn)品市場上的壟斷地位，因此美日等國都是以跨國公司為主體實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的。跨國公司則通過各種手段，維護他們的壟斷地位。
　　（三）完善法律，提高知識產(chǎn)權(quán)體系的運作效率和知識產(chǎn)權(quán)保護水平
　　例如日本政府由首相任部長的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略總部于2002年7月推出了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃，計劃將專利審批時間縮短到6個月以內(nèi)，不到原來的1/3，并且將設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)高等法院，追加醫(yī)療技術(shù)專利對象等。而美國則通過一系列的法律修改，將知識產(chǎn)權(quán)保護與對外貿(mào)易掛鉤起來；將原來被認為是非專利的領(lǐng)域，如基因工程、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營模式等也納入專利保護的范圍。
　?。ㄋ模┙⒔∪顧C制，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新體系
　　例如，按照日本知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱的計劃，日本將建立專利電子圖書館，無償提供專利廳擁有的約4800萬件的產(chǎn)業(yè)財產(chǎn)信息，；將促進知識財產(chǎn)的利用，促進大學對外轉(zhuǎn)移技術(shù)；將在全國數(shù)10所大學建立“知識財產(chǎn)本部”，充實法學研究生院的知識財產(chǎn)教育，以培養(yǎng)知識財產(chǎn)的專門人才。美國先后出臺了《拜讀法案》，《美國發(fā)明家保護法令》《技術(shù)轉(zhuǎn)移商業(yè)化法案》等，使美國大學、國家實驗室在申請專利、加強產(chǎn)學研結(jié)合、技術(shù)轉(zhuǎn)移即創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)方面發(fā)揮更大的作用。
　　五、我國實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基本思路
　　（一）我國實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基本原則
　　1、適應潮流，全面接軌
　　國際知識產(chǎn)權(quán)制度是內(nèi)生于世界貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)物，是世界貿(mào)易規(guī)則的重要組成部分。我們必須全面主動接軌包括知識產(chǎn)權(quán)制度在內(nèi)的一系列世界貿(mào)易規(guī)則，跟上全球化的步伐。
　　2、積極參與，掌握主動
　　貿(mào)易規(guī)則本質(zhì)上是一種利益規(guī)則，因此參與制定貿(mào)易規(guī)則事關(guān)國家利益。經(jīng)過多年的努力，我國已經(jīng)成為包括世界貿(mào)易組織在內(nèi)的一系列重要的國際性組織的成員，因此，我國應抓住這個機遇，積極參與各種世界貿(mào)易規(guī)則的制定，以掌握主動，維護國家利益。
　　3、有所為，有所不為
　　一方面，我們在一部分我國具有一定優(yōu)勢和基礎(chǔ)的技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展，重點突破，力爭掌握技術(shù)標準，獲得壟斷技術(shù)的地位。另一方面，發(fā)達國家竭力主張的少數(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則可能確實超越了我國現(xiàn)階段的國情，我們也不能全盤無條件的接受。也應該有所選擇，循序漸進，獲取知識產(chǎn)權(quán)制度收益的最大化。
　　4、本土化
　　這有兩層含義，一是在知識產(chǎn)權(quán)保護具體的程序和方式上的本土化，二是在一些技術(shù)標準和專利開發(fā)上的本土化。
　　5、市場化
　　我國經(jīng)濟社會的市場化程度還不高，無論是在知識產(chǎn)權(quán)的保護，還是在知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與發(fā)展方面，目前都存在較為濃厚的行政化和計劃性色彩，長期看是不符合國際知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展的規(guī)律的，也是不利于技術(shù)創(chuàng)新的。
　?。ǘ┪覈鴮嵤┲R產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基本措施
　　1、加強知識產(chǎn)權(quán)的保護
　?。?）要修改和完善有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律。重點修改和完善目前有關(guān)與TRIPS協(xié)議不相協(xié)調(diào)的方面，同時加強立法解釋，使我國的立法更適應于國際和國內(nèi)的形勢要求。
　?。?）要加強司法保護。按照TRIPS協(xié)議的要求，通過加強司法解釋，規(guī)范訴訟程序，明確知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的權(quán)利和侵權(quán)人的責任，切實保障權(quán)利人的合法權(quán)益。
　?。?）要加強行政保護。要通過加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護的法制建設(shè)，確保行政執(zhí)法的制度化、規(guī)范化和公正性，不斷提高對知識產(chǎn)權(quán)行政保護的能力和水平。
　?。?）要加強知識產(chǎn)權(quán)保護隊伍的建設(shè)。要加強司法和行政執(zhí)法機關(guān)專業(yè)人員隊伍建設(shè)，對執(zhí)法人員要嚴格選用和強化培訓，提高其專業(yè)素質(zhì)。要切實保障司法和行政執(zhí)法工作所必須的經(jīng)費、設(shè)備等物質(zhì)技術(shù)條件。
　?。?）要建立權(quán)威，加強協(xié)調(diào)。隨著條件的成熟，要逐步集中統(tǒng)一行政執(zhí)法隊伍，改變政出多門、各行其是的執(zhí)法現(xiàn)狀；同時建立專門負責知識產(chǎn)權(quán)司法保護的司法機構(gòu)，提高知識產(chǎn)權(quán)司法保護的效率和水平。
　　2、促進知識產(chǎn)權(quán)的應用
　?。?）是要制定有關(guān)政策法規(guī)，比如財政支持、稅收優(yōu)惠、貸款、建立各種形式的風險投資基金等方式，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)的商品化和產(chǎn)業(yè)化。
　　（2）是建立知識產(chǎn)權(quán)市場化交易的機制。建立知識產(chǎn)權(quán)商品化評估機制，充分激活知識產(chǎn)權(quán)，以許可、轉(zhuǎn)讓等方式推向市場。
　?。?）是要提高吸收和整合知識產(chǎn)權(quán)的能力。我國目前的創(chuàng)造能力還不夠強，我們可以引進國外先進的知識產(chǎn)權(quán)，在此基礎(chǔ)上消化吸收，進行二次創(chuàng)新，這方面，日本有很多成功的經(jīng)驗是很值得我們學習的。
　?。?）是要健全知識產(chǎn)權(quán)的中間服務機構(gòu)。我國應加快成立多種形式的商標、專利、著作權(quán)代理機構(gòu)、咨詢機構(gòu)以及知識產(chǎn)權(quán)律師事務所服務機構(gòu)，同時加強信息化建設(shè)，健全知識產(chǎn)權(quán)信息的公共服務設(shè)施，為知識產(chǎn)權(quán)提供多層次、全方位的法律保護。
　　3、激勵知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造
　?。?)要加大科技投入，建立健全多層次的技術(shù)創(chuàng)新體系。多層次多渠道增加科技投入，構(gòu)建一個開放的、法制化的、平等有序的市場經(jīng)濟大環(huán)境和合理有序的競爭機制；制定適合我國特點的自主技術(shù)創(chuàng)新策略，盡快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；要注重技術(shù)標準的制定和推廣，構(gòu)筑核心競爭力。
　　(2)要加強技術(shù)交流與合作。技術(shù)交流與合作有利于技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)達國家的跨國公司壟斷著很多先進的技術(shù)，主導著國際間技術(shù)的轉(zhuǎn)移與流動，因此，加強與跨國公司的技術(shù)交流與合作對于我國吸收引進國外先進技術(shù)是必不可少的。
　　(3)建立科學的科技成果評價體系。我們要在各種類型的考核體系中，將知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造作為重要的考核內(nèi)容，比如在政績考核、職務職稱晉升、項目立項、科研評獎等方面，加強對知識產(chǎn)權(quán)指標的考核，促進科研成果向知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。同時在財政、稅收等方面輔以配套措施，對獲取知識產(chǎn)權(quán)的活動，比如專利的國際申請等，給予優(yōu)惠和獎勵，降低企業(yè)事業(yè)單位和個人獲取知識產(chǎn)權(quán)的成本，從而激勵更多的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活動。