試析知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略化研究
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張敬敏1由 分享
論文摘要：近年來，由于知識在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不斷提高，知識產(chǎn)權(quán)已成為國際競爭戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，各國都在實施和制定自己的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。本文從知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的概念、特征，體系結(jié)構(gòu)，和其他各國的經(jīng)驗，簡單論述了我國實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基本思路。
論文關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)；戰(zhàn)略化
一、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略化的概念和特征
?。ㄒ唬┲R產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的概念
所謂“戰(zhàn)略”，是指重大的、帶有全局性的謀劃。知識產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)是一種經(jīng)濟(jì)和商業(yè)權(quán)利，許多企業(yè)和國家都紛紛利用知識產(chǎn)權(quán)來強(qiáng)化自己的競爭優(yōu)勢，并把知識產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)或國家發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。因此，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略就是以知識產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，健全和完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系，激勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，提高知識創(chuàng)新能力和國際競爭力，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的行動方案及相關(guān)政策措施。
?。ǘ┲R產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略具有以下基本特點
1、全局性
知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是從國家、地區(qū)或企業(yè)利益出發(fā)，關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的全局性指導(dǎo)原則與行動方案，因此，它是從宏觀層次上把握知識產(chǎn)權(quán)工作的方向性，而不是拘泥于知識產(chǎn)權(quán)的某項具體工作和某一局部內(nèi)容。
2、目的性
這是發(fā)展戰(zhàn)略的本質(zhì)特征，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略也有明確的目的，就是通過實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，努力提高知識產(chǎn)權(quán)在國家、地區(qū)或企業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)與作用，最終增強(qiáng)綜合實力和核心競爭力。
3、動態(tài)性
發(fā)展戰(zhàn)略通常隨著發(fā)展環(huán)境的變化而變化，要適時做出調(diào)整，以便科學(xué)管理。
4、知識管理性
知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于建立和完善關(guān)于有效地進(jìn)行知識管理的機(jī)制和體制，它不僅能夠激勵知識的創(chuàng)造，還要強(qiáng)化對知識產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)和擴(kuò)散，不僅要保護(hù)創(chuàng)造者的利益和積極性，還要推動全社會的經(jīng)濟(jì)科技進(jìn)步。
5、階段性
知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略不同于具體的專利戰(zhàn)略、商標(biāo)戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，它是基于知識經(jīng)濟(jì)、知識管理、國際競爭的理念和實踐較之影響下的一種發(fā)展戰(zhàn)略。
6、長遠(yuǎn)性
在制定、管理知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略時，要以現(xiàn)在作為基本立足點，并以未來的長遠(yuǎn)目標(biāo)規(guī)劃現(xiàn)時的行動方案，求得當(dāng)前與長遠(yuǎn)、現(xiàn)實與未來的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的體系結(jié)構(gòu)
?。ㄒ唬?gòu)成要素
知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是一個完整的體系，就其構(gòu)成要素看，它應(yīng)該包括戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略原則、支撐條件等。戰(zhàn)略思想是一種理念，它是制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想，關(guān)系到知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的方向。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)本身其實也是一個體系，即它是由不同層次的目標(biāo)組成的一個目標(biāo)體系。比如可以將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的目標(biāo)分為主體目標(biāo)、階段目標(biāo)、具體目標(biāo)和行動目標(biāo)等，也可劃分為功能目標(biāo)、數(shù)量目標(biāo)和時限目標(biāo)等。戰(zhàn)略原則主要是指為達(dá)到知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的目標(biāo)而必須遵循的一些準(zhǔn)則。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的支撐條件可以看作知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的另一種體系，也就是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的社會建制。它至少包括組織建制、人員配備與培養(yǎng)、文化觀念等三個重要組成部分。
（二）層次分類
從知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略層次上看，可以分為國家層次、區(qū)域?qū)哟?、產(chǎn)業(yè)或行業(yè)層次和企業(yè)層次。在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的這四個層次中，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略處于最高層次，著重于理念性、宏觀性和戰(zhàn)略性，對其他層次的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略起著指導(dǎo)和約蘇作用;而企業(yè)層次的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略則處于最低層次，著重于操作性、技術(shù)性和戰(zhàn)術(shù)性，是落實其他層次知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。而其他層次的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略則介于二者之間，對上受國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的約蘇與指導(dǎo)，對下則對企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有約蘇和指導(dǎo)作用。
（三）類別劃分
按照知識產(chǎn)權(quán)的種類，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略又可分為專利戰(zhàn)略、商標(biāo)戰(zhàn)略等。所謂專利戰(zhàn)略，目前國內(nèi)比較流行的說法是：企業(yè)面對激烈變化、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的環(huán)境，主動地利用專利制度提供的法律保護(hù)及其方便條件有效的保護(hù)自己，并充分利用專利文獻(xiàn)和其他信息，研究分析競爭對手狀況，推進(jìn)專利技術(shù)看法，控制專利技術(shù)市場；為取得專利競爭優(yōu)勢，為求得長期生存和不斷發(fā)展進(jìn)行的總體性謀劃。
關(guān)于商標(biāo)戰(zhàn)略，我在這里就不再論述了。
三、我國知識產(chǎn)權(quán)管理中存在的主要問題
?。ㄒ唬┤狈铱傮w知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
到目前為止，我國還沒有一個國家總體知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。在缺乏總體戰(zhàn)略指導(dǎo)的情況下，微觀層次的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略沒有統(tǒng)一目標(biāo)和制度保障，很難形成整體競爭力。因此，迫切需要制定國家層次的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
?。ǘ┎块T分割多頭分散管理，且稍預(yù)警和協(xié)調(diào)機(jī)制
知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)涉及各個行業(yè)，貫穿在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和技術(shù)利用的各環(huán)節(jié)，與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的管理部門很多。但是，在現(xiàn)行條塊分割的管理體制下，缺少溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制，知識產(chǎn)權(quán)管理出現(xiàn)一些盲區(qū)。一方面，由于責(zé)任不落實，企業(yè)遇到的一些知識產(chǎn)權(quán)問題沒人管，也不知道該誰管；另一方面，由于渠道和信息不暢，知識產(chǎn)權(quán)管理部門不能及時參與有關(guān)事件的協(xié)調(diào)或咨詢，基層機(jī)構(gòu)和企業(yè)也得不到應(yīng)有的援助和指導(dǎo)。
?。ㄈ┲R產(chǎn)權(quán)管理體系有待完善，地區(qū)發(fā)展不平衡
?。ㄋ模┓蓱土P力度不夠，執(zhí)法不嚴(yán)與部分保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)超越發(fā)展階段并存。一方面，法律規(guī)定的賠償額較低，難以起到威懾作用。另外，有些保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)超出了我國的發(fā)展階段，立法簡單照搬國外標(biāo)準(zhǔn)，與國情脫節(jié)。
（五）保護(hù)經(jīng)費不足，適用人才短缺
?。┛萍脊芾眢w制不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求
一是政府科技計劃管理部門、大學(xué)、科研院所以及企業(yè)都缺乏規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)管理制度和管理機(jī)構(gòu)。研究項目選題缺少知識產(chǎn)權(quán)查新，低水平重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。二是科研項目管理重成果，輕專利，以成果獎勵制度為主。三是職務(wù)發(fā)明的權(quán)屬政策強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)的權(quán)利，忽視發(fā)明人的權(quán)利。四是缺乏激勵機(jī)制和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移機(jī)制。
論文關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)；戰(zhàn)略化
一、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略化的概念和特征
?。ㄒ唬┲R產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的概念
所謂“戰(zhàn)略”，是指重大的、帶有全局性的謀劃。知識產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)是一種經(jīng)濟(jì)和商業(yè)權(quán)利，許多企業(yè)和國家都紛紛利用知識產(chǎn)權(quán)來強(qiáng)化自己的競爭優(yōu)勢，并把知識產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)或國家發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。因此，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略就是以知識產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，健全和完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系，激勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，提高知識創(chuàng)新能力和國際競爭力，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的行動方案及相關(guān)政策措施。
?。ǘ┲R產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略具有以下基本特點
1、全局性
知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是從國家、地區(qū)或企業(yè)利益出發(fā)，關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的全局性指導(dǎo)原則與行動方案，因此，它是從宏觀層次上把握知識產(chǎn)權(quán)工作的方向性，而不是拘泥于知識產(chǎn)權(quán)的某項具體工作和某一局部內(nèi)容。
2、目的性
這是發(fā)展戰(zhàn)略的本質(zhì)特征，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略也有明確的目的，就是通過實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，努力提高知識產(chǎn)權(quán)在國家、地區(qū)或企業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)與作用，最終增強(qiáng)綜合實力和核心競爭力。
3、動態(tài)性
發(fā)展戰(zhàn)略通常隨著發(fā)展環(huán)境的變化而變化，要適時做出調(diào)整，以便科學(xué)管理。
4、知識管理性
知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于建立和完善關(guān)于有效地進(jìn)行知識管理的機(jī)制和體制，它不僅能夠激勵知識的創(chuàng)造，還要強(qiáng)化對知識產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)和擴(kuò)散，不僅要保護(hù)創(chuàng)造者的利益和積極性，還要推動全社會的經(jīng)濟(jì)科技進(jìn)步。
5、階段性
知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略不同于具體的專利戰(zhàn)略、商標(biāo)戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，它是基于知識經(jīng)濟(jì)、知識管理、國際競爭的理念和實踐較之影響下的一種發(fā)展戰(zhàn)略。
6、長遠(yuǎn)性
在制定、管理知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略時，要以現(xiàn)在作為基本立足點，并以未來的長遠(yuǎn)目標(biāo)規(guī)劃現(xiàn)時的行動方案，求得當(dāng)前與長遠(yuǎn)、現(xiàn)實與未來的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的體系結(jié)構(gòu)
?。ㄒ唬?gòu)成要素
知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是一個完整的體系，就其構(gòu)成要素看，它應(yīng)該包括戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略原則、支撐條件等。戰(zhàn)略思想是一種理念，它是制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想，關(guān)系到知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的方向。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)本身其實也是一個體系，即它是由不同層次的目標(biāo)組成的一個目標(biāo)體系。比如可以將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的目標(biāo)分為主體目標(biāo)、階段目標(biāo)、具體目標(biāo)和行動目標(biāo)等，也可劃分為功能目標(biāo)、數(shù)量目標(biāo)和時限目標(biāo)等。戰(zhàn)略原則主要是指為達(dá)到知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的目標(biāo)而必須遵循的一些準(zhǔn)則。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的支撐條件可以看作知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的另一種體系，也就是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的社會建制。它至少包括組織建制、人員配備與培養(yǎng)、文化觀念等三個重要組成部分。
（二）層次分類
從知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略層次上看，可以分為國家層次、區(qū)域?qū)哟?、產(chǎn)業(yè)或行業(yè)層次和企業(yè)層次。在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的這四個層次中，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略處于最高層次，著重于理念性、宏觀性和戰(zhàn)略性，對其他層次的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略起著指導(dǎo)和約蘇作用;而企業(yè)層次的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略則處于最低層次，著重于操作性、技術(shù)性和戰(zhàn)術(shù)性，是落實其他層次知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。而其他層次的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略則介于二者之間，對上受國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的約蘇與指導(dǎo)，對下則對企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有約蘇和指導(dǎo)作用。
（三）類別劃分
按照知識產(chǎn)權(quán)的種類，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略又可分為專利戰(zhàn)略、商標(biāo)戰(zhàn)略等。所謂專利戰(zhàn)略，目前國內(nèi)比較流行的說法是：企業(yè)面對激烈變化、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的環(huán)境，主動地利用專利制度提供的法律保護(hù)及其方便條件有效的保護(hù)自己，并充分利用專利文獻(xiàn)和其他信息，研究分析競爭對手狀況，推進(jìn)專利技術(shù)看法，控制專利技術(shù)市場；為取得專利競爭優(yōu)勢，為求得長期生存和不斷發(fā)展進(jìn)行的總體性謀劃。
關(guān)于商標(biāo)戰(zhàn)略，我在這里就不再論述了。
三、我國知識產(chǎn)權(quán)管理中存在的主要問題
?。ㄒ唬┤狈铱傮w知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
到目前為止，我國還沒有一個國家總體知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。在缺乏總體戰(zhàn)略指導(dǎo)的情況下，微觀層次的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略沒有統(tǒng)一目標(biāo)和制度保障，很難形成整體競爭力。因此，迫切需要制定國家層次的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
?。ǘ┎块T分割多頭分散管理，且稍預(yù)警和協(xié)調(diào)機(jī)制
知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)涉及各個行業(yè)，貫穿在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和技術(shù)利用的各環(huán)節(jié)，與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的管理部門很多。但是，在現(xiàn)行條塊分割的管理體制下，缺少溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制，知識產(chǎn)權(quán)管理出現(xiàn)一些盲區(qū)。一方面，由于責(zé)任不落實，企業(yè)遇到的一些知識產(chǎn)權(quán)問題沒人管，也不知道該誰管；另一方面，由于渠道和信息不暢，知識產(chǎn)權(quán)管理部門不能及時參與有關(guān)事件的協(xié)調(diào)或咨詢，基層機(jī)構(gòu)和企業(yè)也得不到應(yīng)有的援助和指導(dǎo)。
?。ㄈ┲R產(chǎn)權(quán)管理體系有待完善，地區(qū)發(fā)展不平衡
?。ㄋ模┓蓱土P力度不夠，執(zhí)法不嚴(yán)與部分保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)超越發(fā)展階段并存。一方面，法律規(guī)定的賠償額較低，難以起到威懾作用。另外，有些保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)超出了我國的發(fā)展階段，立法簡單照搬國外標(biāo)準(zhǔn)，與國情脫節(jié)。
（五）保護(hù)經(jīng)費不足，適用人才短缺
?。┛萍脊芾眢w制不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求
一是政府科技計劃管理部門、大學(xué)、科研院所以及企業(yè)都缺乏規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)管理制度和管理機(jī)構(gòu)。研究項目選題缺少知識產(chǎn)權(quán)查新，低水平重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。二是科研項目管理重成果，輕專利，以成果獎勵制度為主。三是職務(wù)發(fā)明的權(quán)屬政策強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)的權(quán)利，忽視發(fā)明人的權(quán)利。四是缺乏激勵機(jī)制和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移機(jī)制。