淺談公民教育相關論文
我國積極推進公民教育，既是我國構建民主法制的文明和諧社會的必要舉措，當前我國經(jīng)濟社會文化發(fā)展轉(zhuǎn)型時期提升公民意識、培養(yǎng)和造就我國現(xiàn)代和未來社會合格公民的迫切需要。下面是學習啦小編為大家整理的公民教育相關論文，供大家參考。
公民教育相關論文范文一：司法局公民教育工作打算
黨的十七大和十七屆五中全會提出了深入開展法制宣傳教育的重大任務。中國特色社會主義法律體系的形成，廣大公民法治意識的不斷增強，對法制宣傳教育提出了新的更高要求。繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，對于進一步增強全社會法治觀念，加快依法治市步伐，推動“法治”建設，為我市“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好法治環(huán)境和有效法治保障，具有十分重要的意義。根據(jù)憲法和中共中央、國務院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃(2011至2015年)》和中共省委、省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)的《省委宣傳部、省司法廳關于在全省公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》要求，結合我市實際，制定本規(guī)劃。
一、指導思想、主要目標和工作原則
第六個五年法制宣傳教育工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《“法治”建設綱要》確定的目標任務，按照全面落實依法治國基本方略和建設社會主義政治文明的新要求，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結合、與社會主義法治理念教育相結合、與社會主義公民意識教育相結合、與法治實踐相結合，深入開展法制宣傳教育，積極培育法治文化，大力弘揚社會主義法治精神，全面深化依法治理，促進“法治”建設，為保障經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，推動社會全面進步營造良好的法治環(huán)境。
第六個五年法制宣傳教育工作的主要目標是：通過深入扎實的法制宣傳教育和法治建設，深入宣傳憲法，廣泛傳播法律知識，進一步堅定法治建設的中國特色社會主義方向，提高全民法律意識和法律素質(zhì)，提高全社會法治化水平，促進社會主義法治文化建設，推動形成自覺學法守法用法的社會環(huán)境，進一步促進我市經(jīng)濟社會的科學發(fā)展。
第六個五年法制宣傳教育工作應遵循以下原則：
堅持圍繞中心，服務大局。按照《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的總體要求，深入開展法制宣傳教育，服務經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，服務統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，服務改革開放，服務保障和改善民生，服務維護社會和諧穩(wěn)定。
堅持以人為本，普法為民。著眼于滿足群眾的法律需求，把法制宣傳教育的過程變成服務群眾的過程，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。
堅持突出重點，分類施教。根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)和不同對象的特點，確定法制宣傳教育的重點內(nèi)容，采取切實可行的方法，增強工作的針對性和實效性。
堅持學用結合，普治并舉。圍繞《“法治”建設綱要》，堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，突出法治實踐的重要作用，突出法治建設的基礎作用，不斷提高法制宣傳教育的實際效果，深入推進各項事業(yè)依法治理，引導和保障各項事業(yè)依法健康發(fā)展。
堅持典型帶動，示范引路。積極培育、總結、推廣先進典型，抓點帶面，發(fā)揮典型的示范帶頭作用，推動法制宣傳教育工作全面深入開展。
堅持與時俱進，改革創(chuàng)新。把握法制宣傳教育工作規(guī)律，創(chuàng)新工作理念，拓展工作領域，完善工作機制，改進方式方法，體現(xiàn)法制宣傳教育的時代性、規(guī)律性、創(chuàng)造性和區(qū)域性。
二、主要任務和方法
(一)突出學習宣傳憲法。大力宣傳我國的根本制度和根本任務，大力宣傳中國共產(chǎn)黨的領導地位，大力宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導地位，大力宣傳工人階級領導的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，大力宣傳中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，大力宣傳堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，大力宣傳公民的基本權利和義務以及國家生活的基本原則等內(nèi)容，使廣大公民全面深刻理解憲法的基本原則和精神，充分認識社會主義制度的優(yōu)越性，進一步增強全市公民的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制意識。在全社會牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立權利與義務相統(tǒng)一的觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍，使憲法在全社會得到一體遵行，促進全市各項事業(yè)健康發(fā)展。
(二)深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。加強中國特色社會主義法律體系的學習宣傳，深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗及其基本構成、基本特征。結合我市實際，深入學習宣傳憲法相關法、民商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，在全社會形成學法守法用法的良好法治氛圍，充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟社會發(fā)展中的規(guī)范、引導、保障作用;學習宣傳維護國家安全、國防、軍事設施保護、社會穩(wěn)定、促進民族團結相關法律法規(guī)，維護社會政治大局穩(wěn)定。
(三)深入開展社會主義法治理念教育。組織廣大黨員干部特別是縣處級以上領導干部認真學習社會主義法治理念，牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導理念，切實提高黨員干部的政治意識、大局意識和法治意識，推動社會主義法治理念深入人心。
(四)深入學習宣傳促進經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)。學習宣傳契約自由、公平競爭、誠實守信等市場經(jīng)濟基本法律原則及財稅、金融、審計、投資、價格等方面的法律法規(guī)，促進經(jīng)濟主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理，推進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展;學習宣傳農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)業(yè)支持保護制度、農(nóng)村金融制度、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度和農(nóng)村民主管理制度等方面的法律法規(guī)，促進社會主義新農(nóng)村建設;學習宣傳節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、防災減災等方面的法律法規(guī)，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設;學習宣傳推進科技進步、加快教育事業(yè)發(fā)展、加強自主創(chuàng)新能力建設、實施人才強國戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權保護等方面的法律法規(guī)，促進創(chuàng)新型社會建設;學習宣傳與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相關法律法規(guī)，促進區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)深入學習宣傳保障和改善民生的法律法規(guī)。重點學習宣傳收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助等方面的法律法規(guī)，促進保障人民基本生活;學習宣傳促進就業(yè)、勞動合同、勞動爭議處理等方面的法律法規(guī)，促進建立和諧勞動關系;學習宣傳土地征收征用與補償、土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)、土地集約利用、國有企業(yè)改制等方面的法律法規(guī)，維護人民群眾合法權益;學習宣傳安全生產(chǎn)、抗災救災、公共衛(wèi)生、道路交通安全、治安管理等方面的法律法規(guī)，保障群眾生命財產(chǎn)安全;學習宣傳國家有關質(zhì)量管理的法律法規(guī)，落實企業(yè)質(zhì)量主體責任;學習宣傳維護婦女、未成年人、老年人、殘疾人權益等方面的法律法規(guī)，做好特殊群體的權益保障工作。
(六)深入學習宣傳社會管理的法律法規(guī)。學習宣傳社會管理綜合治理、流動人口服務和管理、突發(fā)事件應急管理相關法律法規(guī)，促進社會管理水平提高;學習宣傳信訪、投訴、調(diào)解等相關法律法規(guī)，依法化解矛盾糾紛;學習宣傳新聞出版、廣播影視、文化文藝、文物保護、網(wǎng)絡電信管理相關法律法規(guī)，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;學習宣傳食品藥品相關的法律法規(guī)，增強公眾飲食用藥安全意識，推動食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;加強刑事、民事和行政訴訟法律宣傳，引導公民依法按程序表達利益訴求。
(七)加強反腐倡廉法制宣傳教育。以領導干部和公務員為重點，加強公務員法、行政監(jiān)察法、審計法和廉政準則等相關法律法規(guī)和黨紀條規(guī)的宣傳教育，堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育相結合，充分發(fā)揮廉政教育基地的作用，不斷增強各級領導干部和公務員反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。廣泛開展面向社會的反腐倡廉法制宣傳教育，促進廉政法制文化建設。堅持廉政法制教育從青少年抓起，引導青少年從小樹立正確的價值觀和高尚道德情操。
(八)積極推進社會主義法治文化建設。培育和發(fā)展社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，在全社會形成遵守法律、崇尚法律、維護法律權威的氛圍。堅持法制宣傳教育與群眾文化生活相結合，充分利用各種形式和載體，開展豐富多彩的法治文化活動。加強法治文化陣地建設，組織各類媒體開設專版、專欄、頻道、網(wǎng)站等，探索開發(fā)和利用新興傳媒手段開展法制宣傳教育。鼓勵、支持、引導和組織各類文化團體參與法治文化建設，發(fā)揮公共文化場所在法治文化建設中的資源優(yōu)勢，探索建設法治文化教育基地，組織開展群眾喜聞樂見的法治文化活動，打造法治文化精品，不斷滿足人民群眾對法治文化產(chǎn)品的需求。
(九)繼續(xù)深化“法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)”主題活動。突出服務科學發(fā)展主題，立足提高公務員社會主義法治理念，深化“法律進機關”活動，不斷增強依法管理和服務社會的能力;立足促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定，深化“法律進鄉(xiāng)村”活動，服務社會主義新農(nóng)村建設;立足推進社會管理創(chuàng)新，深化“法律進社區(qū)”活動，提高社區(qū)自治和服務功能;立足培育青少年法律素養(yǎng)和道德情操，深化“法律進學校”活動，促進青少年健康成長;立足建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化“法律進企業(yè)”活動，促進企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營。堅持分類施教，針對機關、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校和企業(yè)的不同特點和需求，采取有針對性的工作措施，提高法制宣傳教育的實效性。加強長效機制建設，健全完善領導體制和工作機制，落實牽頭部門和責任單位，明確工作職責，量化工作指標，確?；顒尤〉脤嵭?。
深入開展“12·4”全國法制宣傳日和“3.22”全市依法行政宣傳日活動，集中進行法制宣傳教育。充分利用法律宣傳月、宣傳周、宣傳日等，開展形式多樣的法制宣傳教育活動。
(十)深入開展地方法規(guī)宣傳教育。充分發(fā)揮我市擁有地方立法權的優(yōu)勢，按照以人為本和“不抵觸、有特色、可操作”的要求，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，及時制定地方性法規(guī)規(guī)章，逐步形成與國家法律法規(guī)相配套、與“法治”建設相適應、富有特色的較為健全的地方法規(guī)和規(guī)章體系。大力宣傳地方性法規(guī)規(guī)章，使廣大干部群眾對憲法和法律法規(guī)的理解和遵守更具操作性、實用性，進一步增強憲法和法律對社會的規(guī)范性。
(十一)深入推進依法治理。認真貫徹落實《“法治”建設綱要》和《市依法治市第五個五年規(guī)劃》，加大依法治理和法治建設工作指導、監(jiān)督和考核力度，不斷提高法治建設水平，推動政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設法治化。認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》(國發(fā)【2004】10號)和《關于加強法治政府建設的意見》(國發(fā)【2010】33號)，開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，推進行業(yè)部門結合自身特點開展依法治理，健全行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政監(jiān)督和問責，完善執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制，積極推進法律的有效實施，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。開展基層法治創(chuàng)建活動，推進基層依法治理，促進基層民主法治建設。圍繞社會熱點難點問題，組織開展專項治理活動，提高全社會法治化水平。
三、對象和要求
法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。重點加強對領導干部、公務員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和職工、農(nóng)民以及外來務工人員的法制宣傳教育，把領導干部和青少年作為重中之重。
(一)切實加強領導干部學法守法用法。圍繞增強領導干部依法決策、依法執(zhí)政、依法辦事的意識和能力，深化憲法和國家基本法律學習。進一步落實黨委(黨組)理論學習中心組集體學法制度、政府常務會議會前學法、法制講座、法制培訓、法律知識考試考核等制度，推進領導干部學法經(jīng)?；?、制度化。把法制教育納入領導干部理論學習規(guī)劃，納入各級黨校、行政學院和公務員培訓機構教學課程。落實領導干部任職前法律知識考試制度，加強對領導干部任職前學法守法用法情況的督促檢查和年度評估考核，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結果作為選拔任用、綜合考核評價的重要依據(jù)。
(二)大力推進公務員學法守法用法。加強通用法律知識和與履行職務相關的專門法律知識學習，不斷提高公務員運用法律手段解決問題的能力。加大公務員培訓力度，定期開展社會主義法治理念教育、專門法律知識輪訓和新頒布法律法規(guī)專題培訓，每年法律知識培訓時間不少于40學時。堅持和完善法律知識考試考核制度，全市每年對公務員進行一次普法統(tǒng)一考試，考試考核成績作為年度考核和晉職晉級的重要依據(jù)。加強行政執(zhí)法人員法律知識培訓，堅持和完善持證上崗制度，把有關法律知識作為持證上崗考試的重要內(nèi)容。
(三)深入開展青少年法制宣傳教育。根據(jù)青少年特點和接受能力，有針對性地開展法制宣傳教育，引導青少年樹立社會主義法治理念和法治意識，養(yǎng)成遵紀守法的行為習慣，培養(yǎng)社會主義合格公民。各級各類學校要根據(jù)學生特點進一步明確法制教育的地位和目標，完善學校法制教育的內(nèi)容和體系，創(chuàng)新法制教育的方法和途徑，發(fā)揮課堂教學的主渠道作用，努力實現(xiàn)學校法制教育的系統(tǒng)化科學化。深入推進中小學校法制教育課時、教材、師資、經(jīng)費“四落實”。積極開辟“第二課堂”，加強青少年法制宣傳教育基地建設，重視運用互聯(lián)網(wǎng)等新興傳播手段豐富青少年法制宣傳教育的途徑和形式，健全完善學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局。加強高等學校普法教育，加大中國特色社會主義法學理論教育力度，積極推進高校法學理論教材建設和師資隊伍建設，引導高校學生牢固樹立社會主義法治理念。結合學校校園及周邊環(huán)境綜合治理和安全防范工作，發(fā)揮中小學校兼職法制副校長、法制輔導員作用，加強青少年權益保護、預防和減少青少年違法犯罪等有關法律法規(guī)宣傳教育，加強對有不良行為青少年、社會閑散青少年等特殊青少年群體的法制宣傳教育。
(四)積極開展企事業(yè)經(jīng)營管理人員和職工法制宣傳教育。加強社會主義市場經(jīng)濟和與企業(yè)經(jīng)營管理相關法律法規(guī)的宣傳教育，進一步增強企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念，切實提高防范企業(yè)法律風險的能力。把法制培訓納入國有企業(yè)負責人培訓內(nèi)容，把依法決策、依法經(jīng)營、依法管理情況作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要內(nèi)容。進一步完善企業(yè)法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問在企業(yè)依法經(jīng)營管理中的作用。進一步強化社會保障、安全生產(chǎn)等與企業(yè)職工切身利益相關的法律法規(guī)知識培訓，積極營造企業(yè)職工學法、知法、用法的氛圍。加強職工法制講堂等平臺建設，深化企業(yè)職工法制宣傳教育，引導職工遵紀守法，依法維護合法權益。加強事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織管理人員法制宣傳教育，提高他們依法管理、依法辦事能力。
(五)扎實開展農(nóng)民法制宣傳教育。大力宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關的法律法規(guī)，引導農(nóng)民依法參與村民自治和其他社會管理活動，提高參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的能力。加強農(nóng)村“兩委”干部法制培訓，提高運用法律手段管理基層事務、防范和處理矛盾糾紛的能力。加強農(nóng)村“法律明白人”教育培訓，發(fā)揮其在法制宣傳、法律咨詢和化解矛盾中的作用。按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”和“誰用工、誰負責”原則，加大農(nóng)民工法制宣傳教育力度，做好輸出地、輸入地法制宣傳教育的銜接，在農(nóng)民工集中居住地、工作場所及主要活動場所建立法制宣傳教育陣地，開展常規(guī)性法制宣傳教育和經(jīng)常性的法律服務活動。注重法制宣傳教育和法律服務相結合，提高農(nóng)民工的法治觀念，增強農(nóng)民工的維權意識，依法維護農(nóng)民工的合法權益。
四、工作步驟和安排
第六個五年法制宣傳教育規(guī)劃從2011年開始實施，到2015年結束。分為三個階段。
宣傳發(fā)動階段：2011年10月。各級各部門各行業(yè)根據(jù)本規(guī)劃的目標任務和要求，結合實際，研究制定本地區(qū)本部門本行業(yè)五年普法規(guī)劃，做好組織、宣傳、發(fā)動等工作。各區(qū)縣、高新區(qū)、文昌湖旅游度假區(qū)、市直機關各部門制定的第六個五年法制宣傳教育規(guī)劃，報市全民普法依法治理工作領導小組辦公室備案。
組織實施階段：2011年10月至2015年。各級各部門各行業(yè)依據(jù)本規(guī)劃確定的目標任務，結合實際制定年度計劃，抓好組織實施，確保規(guī)劃全面貫徹落實。2013年開展中期督導檢查和表彰工作。
檢查驗收階段：2015年下半年。在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，各級普法依法治理領導小組辦公室負責對規(guī)劃實施情況進行總結驗收。2015年年底前，市里組織對各區(qū)縣各行業(yè)進行總結驗收。根據(jù)檢查情況，市委、市政府對先進集體和先進個人進行表彰。
五、組織領導與保障
(一)切實加強組織領導。各級黨委、政府要高度重視，將加強法制宣傳教育工作作為推進“法治”建設的基礎性工程，把法制宣傳教育納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入黨委、政府目標管理。進一步健全完善黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會廣泛參與的組織領導和運行機制。建立健全各級普法依法治理工作領導小組，完善領導小組定期會議、聽取匯報、工作督查等制度。加強普法依法治理工作辦事機構建設，領導小組辦公室日常工作由政府司法行政部門承擔。各級人大、政協(xié)要加強對法制宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，推動法制宣傳教育工作不斷深化。各級政府要把法制宣傳教育納入法治政府建設目標，動員和組織社會力量，鼓勵引導各類社會組織和公民參與、支持法制宣傳教育工作。
(二)落實法制宣傳教育工作責任制。各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門和領導小組辦公室負責組織、協(xié)調(diào)、指導和檢查本規(guī)劃的實施工作，日常工作由各級普法辦公室承擔。各級黨委組織部門牽頭負責領導干部法制宣傳教育工作;各級政法委牽頭負責政法系統(tǒng)干警法制宣傳教育工作;各級人社部門牽頭負責公務員法制宣傳教育工作;各級民政部門牽頭負責農(nóng)村、社區(qū)法制宣傳教育工作;各級教育行政部門牽頭負責在校青少年法制宣傳教育工作;各級經(jīng)信委和國資辦牽頭負責企業(yè)經(jīng)營管理人員和國有及國有控股企業(yè)的法制宣傳教育工作;各級工商行政管理部門和民政部門分別牽頭負責非公有制經(jīng)濟、新社會組織管理人員法制宣傳教育工作。法治建設各協(xié)調(diào)指導組依據(jù)自身職能，配合各牽頭部門作好相關法制宣傳教育工作。各部門各行業(yè)負責本部門本行業(yè)法制宣傳教育工作，按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，積極面向社會開展本部門相關法律法規(guī)的宣傳教育。各級工會、共青團、婦聯(lián)、老齡委、殘聯(lián)、工商聯(lián)、個私協(xié)等群眾團體和行業(yè)協(xié)會，按照各自職責分工和管理范圍開展法制宣傳教育工作。報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等各類媒體要積極承擔公益性法制宣傳教育責任。
(三)落實法制宣傳教育經(jīng)費保障。各級政府要把法制宣傳教育經(jīng)費列入本級政府財政預算，切實予以保障。各部門各單位要安排專項經(jīng)費，保證法制宣傳教育工作順利開展。
(四)健全完善考核評價體系。建立健全考核評估指標體系，完善考核評估運行機制，對規(guī)劃實施情況進行年度考核、階段性檢查和專項督察。建立健全激勵機制，及時總結推廣典型經(jīng)驗，并按照國家有關規(guī)定表彰先進。
(五)加強隊伍建設。培養(yǎng)專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍，提高專職法制宣傳教育工作者的政治業(yè)務素質(zhì)和組織指導能力。加強各級普法講師團、普法志愿者隊伍建設，建立健全培訓和管理制度，提高工作能力和水平。
(六)加強陣地建設。完善城市、鄉(xiāng)村公共活動場所法制宣傳教育設施。利用各類教育基地開展法制宣傳教育培訓和實踐活動。積極引導各類媒體辦好普法節(jié)目、專欄和法制頻道。探索利用互聯(lián)網(wǎng)、移動多媒體等新興傳媒手段開展法制宣傳教育，辦好普法網(wǎng)站，推動政府網(wǎng)及門戶網(wǎng)站加大法制宣傳力度。
(七)加強理論研究。按照依法治國、建設社會主義法治國家的要求，加強對法制宣傳教育工作規(guī)律、工作推進方式及建立長效工作機制等方面的研究，創(chuàng)新工作理念，改進工作方式，增強法制宣傳教育工作的針對性和實效性，推進法制宣傳教育工作的制度化、規(guī)范化和法制化。
公民教育相關論文范文二：學校公民教育研究論文
論文關鍵詞:公民教育學校公民教育公民意識法治
論文摘要:從分析學校公民教育與學校思想政治教育的關系入手,通過與西方發(fā)達國家相比和與中華人民共和國建國以前相比,闡述在建設社會主義法治國家的進程中,學校公民教育作為培養(yǎng)法治國家的主人的基礎性教育,對國家的發(fā)展所發(fā)生的舉足輕重的影響。提出學校公民教育應以公民為培養(yǎng)目標,讓國家的主人在學校中樹立公民意識,系統(tǒng)學習做主人的本領。從這個意義上講,學校公民教育是國家發(fā)展的客觀需要。
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和國家現(xiàn)代化進程的推進,進行公民教育已經(jīng)成為我國建設社會主義法治國家進程中的迫切要求。公民是一個法律概念,反映個人與國家之間的關系,反映公民之間在法律上的平等關系。增強公民意識,是一個具有時代意義的課題?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定我國實行依法治國,建設社會主義法治國家,實行社會主義市場經(jīng)濟,這些都在客觀上要求每一個公民正確認識公民、國家的法律地位以及公民與國家的關系。培養(yǎng)具有現(xiàn)代法治國家公民意識的共和國公民,讓其掌握公民的知識,具備相關的技能、態(tài)度和能力,是建設現(xiàn)代國家的重要基礎。公民意識的形成和發(fā)展依賴于公民教育。學校公民教育是一切法治國家實施公民教育最基礎、最根本和最有效的途徑。作為國家實施公民教育的主渠道,學校公民教育為依法治國奠定思想意識基礎,在依法治國中具有十分重要的地位。
對公民教育有兩種理解。其一,公民教育是指“對公民進行的教育”。這里的“公民”是教育對象,將公民教育定位為德育或政治教育,強調(diào)它的意識形態(tài)功能;其二,公民教育是指“以公民知識為主要內(nèi)容,為培養(yǎng)和增強公民意識而進行的教育”。其中的“公民”不僅僅是教育對象,更重要的是教育內(nèi)容。本文所探討的學校公民教育,是指后一種理解,即由學校組織實施的,以公民知識為主要內(nèi)容,為培養(yǎng)和增強學生公民意識而進行的教育。
一、學校公民教育與學校思想政治教育的關系
思想政治教育是指社會或社會群體用一定的思想觀念、政治觀點、道德規(guī)范,對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響,使他們形成符合一定社會所要求的思想品德的社會實踐活動。對學生的思想政治教育,通常稱為德育。具體來說學校德育究竟指什么?根據(jù)《中國普通高等學校德育大綱》,德育即思想、政治和品德教育。根據(jù)《中學德育大綱》,德育即對學生進行政治、思想、道德和心理品質(zhì)教育。根據(jù)《小學德育綱要》,德育即學校對小學生進行的思想品德教育。
學校公民教育與思想政治教育的聯(lián)系:都是教育活動,都是由學校按照一定的要求有目的、有計劃、有組織地實施的,旨在使所施加的影響現(xiàn)實化。它們的主體、客體和環(huán)境相同,教育方法也能相通。兩者在內(nèi)容上會有交叉。
學校公民教育與思想政治教育的區(qū)別:首先,根本任務不同。思想政治教育的任務在于培養(yǎng)具有堅定的政治方向、科學世界觀、方法論,具有良好的道德品質(zhì)的遵紀守法的學生;而學校公民教育是要培養(yǎng)具有現(xiàn)代公民意識的合格公民,在學生中生成法律文化,使他們成長為社會主義法治國家的建設者。其次,內(nèi)容不同。思想政治教育的內(nèi)容主要是世界觀、人生觀、價值觀、愛國主義、集體主義、社會主義、政治觀、社會公德等;公民教育的內(nèi)容是公民知識和能力。第三,側(cè)重點不同。思想政治教育側(cè)重于發(fā)揮其意識形態(tài)功能;而學校公民教育側(cè)重于公民知識的傳播和現(xiàn)代公民意識的培養(yǎng)。
二、學校公民教育是法治國家的必然選擇
為什么是“公民教育”而不是別的教育?這就必須先探討“公民”的含義。亞里士多德在《政治學》中將公民定義為“凡是能參與本城邦的司法事務和管理機構的人就是該城邦的公民”①。因此,奴隸就不是公民,只有現(xiàn)實上參與城邦議事的人才是公民。“城邦是由身份相同的公民組成,都可以作為統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者,可以輪流執(zhí)政,為的是全體公民的共同利益和良好的生活”②?？梢?亞里士多德定義的“公民”一方面是城邦的主人(相對城邦內(nèi)不具備公民身份的人來說),另一方面是城邦的代表(相對于別的城邦來說)。公民概念是在民主政制下提出的。公民一律平等,共同參與議事,輪流執(zhí)政的社會秩序由政制來保證,而政制的延續(xù)靠教育。亞里士多德認為“教育應是同一的、公共的。城邦應制定統(tǒng)一的有關教育的法律和課程”③。為什么是“同一的、公共的”?因為公民身份是同一的、公共的。公民可能因輪流執(zhí)政時而成為統(tǒng)治者,時而成為被統(tǒng)治者,但是他們最基本的共同點卻從不曾消失過,那就是“公民”即“主人”這一基本身份?，F(xiàn)代意義的“公民”是指“具有一個國家國籍的人,據(jù)此享有該國憲法和法律確認的權利并承擔該國憲法和法律規(guī)定的義務。”④公民不僅僅作為國家的成員而存在,更重要的是作為國家的主人而存在。學校教育由國家來推行,本質(zhì)上是培養(yǎng)國家主人,把做主人的道德、知識和能力教給學生的過程。因此,從學校教育的目的來看,應當是培養(yǎng)合格公民的事業(yè)。從這個意義上講,學校教育只能是公民教育,而不能是政黨教育、宗教教育或是別的什么。
為什么西方法治國家會實施學校公民教育,而中國作為文明古國卻沒有走上這樣的道路?
如前所述,公民概念起源于古希臘城邦,與公民的產(chǎn)生相伴隨,公民權概念形成了。此后,西方社會按照“主權在民”的邏輯發(fā)展。以美國為例,美國是“一個在發(fā)達的歷史時代才開始自己發(fā)展的國家”⑤,從未經(jīng)歷過封建主義,一開始就在資本主義的基礎上發(fā)展。1607年,最早一批來自英國的殖民者在北美登陸。僅僅過了12年,由該地17歲以上的全體男性公民選舉產(chǎn)生了22名代表,通過了幾項法律,這是新大陸最早的代議制機構,開北美議會政治之先河。1621年,來自英國的“五月花”號帆船在馬薩諸塞海灣靠岸,船上的移民在登陸前訂立了著名的《五月花號公約》,規(guī)定殖民地將按照多數(shù)人的意愿進行管理,這實際上包含了萌芽形式的人民主權思想。《五月花號公約》與弗吉尼亞議會一起,成為后來美國政治制度的兩塊奠基石,對后來美國政治體制的形成產(chǎn)生了重大的影響。1787年,在費城召開制憲會議,最后制定了憲法草案。憲法對美國的意義,不僅僅是獨立戰(zhàn)爭的產(chǎn)物,它從一開始就是這個國家生存發(fā)展所依據(jù)的準則和基礎。北美殖民地內(nèi)沒有等級制,正相反,遷徙自由,經(jīng)商自由,參與社會政治生活自由,移民們崇尚自由精神,這是美國日后走上法治發(fā)展道路的觀念前提。由崇尚自由產(chǎn)生對民主的呼喚,由有序的發(fā)展產(chǎn)生對法治的需要,從而決定了美國的法律必然是發(fā)展市場經(jīng)濟,保障財產(chǎn)權利,張揚個性,體現(xiàn)自由的,并在此基礎上進行適合美國國情的學校公民教育。美國德育的目標是培養(yǎng)全體國民的美國精神,建立和維持統(tǒng)一強大的美利堅合眾國。西方國家的學校公民教育是在現(xiàn)代民主國家建立過程中產(chǎn)生的,內(nèi)容上突出公民權利,為國家走上法治道路,從下一代的思想意識培養(yǎng)著手,強調(diào)學生應成長為負責任的公民,從而為本國的民主進程打下思想基礎。
而在中國,根據(jù)顧準的考證,“公民、公民權等等,不見于我國古代”⑥,因為中國領土廣闊,總是有神授的最高王權?，F(xiàn)代意義的“法治”概念在中國法文化中是沒有的。儒家思想的創(chuàng)始人孔子(前551—前479年)認為教育是立國治國的三大要素之一,在人的發(fā)展過程中起關鍵性作用。為了達到德政的目的,強調(diào)以教育作為施政的基本手段,宣傳忠君孝親、奉公守禮?？梢娍鬃拥慕逃康氖桥囵B(yǎng)從政的君子。此后,以孔子、孟子、荀況為主要代表的儒家主張“禮治”、“德治”和“人治”,認為德禮教化比政刑壓制效果更大更好。儒家思想的基礎不是公民而是家族(家庭)。在這種家本位文化的影響下,無法生成公民意識,只會有臣民(子民)意識。于是講“臣民”,教育的目的是培養(yǎng)順民。
十九世紀末,隨著西學東漸,西方思想開始影響我國。中國人已經(jīng)認識到學校教育對治理國家的重要作用。早期啟蒙思想家提出公民教育的思想。黃宗羲(1610—1695)認為學校應成為大家議政的場所,使普遍議政的社會風氣逐漸養(yǎng)成,不再以天子的是非為標準,強調(diào)學校必須將講學和議政緊密結合?？涤袨?1858—1927)將興學育才作為維新救國的基本保障。梁啟超(1873—1929)初步揭示了專制與愚民、民主與科學的內(nèi)在聯(lián)系;提出中國國民教育應包括德育、智育、體育,使受教育者能“備有資格,享有人權”。李大釗(1889—1927)批評教育與政治互不干涉的觀點,指出教育與革命應該雙管齊下;提倡通過社會主義發(fā)展教育,爭取工農(nóng)群眾的教育權利,真正的平民主義應是破除一切特權階級,國家機器不是統(tǒng)治人民而是為了人民、屬于人民并由人民執(zhí)行的工具。⑦中國近代資產(chǎn)階級知識分子提出的國民教育思想是學校公民教育產(chǎn)生的理論前提。在資產(chǎn)階級啟蒙思潮的背景下,學校公民教育進行了初步嘗試。如嚴復(1854—1921)認為國家的政治經(jīng)濟狀況取決于國民德智體三方面的發(fā)展水平,中國欲改變“積弱積貧”的狀況,必須“鼓民力、開民智、興民德”。二十世紀初明確提出公民教育思想的是晏陽初(1890—1990)。作為世界平民教育運動與鄉(xiāng)村改造運動的倡導者,他認為“我中華四萬萬民眾共有的各種問題,欲根本上求解決的方法,還非從四萬萬民眾身上去求不可”⑧。他提出農(nóng)村有“愚”、“窮”、“弱”、“私”四大問題。必須以文藝教育攻愚,培養(yǎng)知識力;以生計教育攻窮,培養(yǎng)生產(chǎn)力;以衛(wèi)生教育攻弱,培養(yǎng)強健力;以公民教育攻私,培養(yǎng)團結力。其中,在“四大教育”中,公民教育最為根本,“希望造成熱誠奉公的公民”⑨。他提出在農(nóng)村以“三大方式”推行“四大教育”。一是學校式教育,包括初級平民學校、高級平民學校、生計巡回學校。課本為《公民千字課》;二是社會式教育,以學校畢業(yè)生同學會為中心組織;三是家庭式教育,每個家庭對其成員進行公民道德訓練?？上ш剃柍?950年定居美國,他在中國的鄉(xiāng)村教育試驗終止。他提出的學校式公民教育在今天仍有價值。比如面向最薄弱的地方(農(nóng)村)和對公民教育重要性的認識,將公民教育定位為解決人與人的問題,是根本的根本。晏陽初還提出“政治是政治,教育是教育。吾輩不應借教育來宣傳政黨的政見,猶之乎宗教家不應借教育來宣傳教派的信仰”⑩。這種認識未必正確,但無疑是冷靜的,是站在國家教育的終極目的的角度來認識的。
新文化運動作為偉大契機,加上杜威思想的傳入,催生并促進了學校公民教育的發(fā)展。1919年教育部施行的教育宗旨鮮明體現(xiàn)新文化運動的烙印,如平民主義、民主精神、公民的養(yǎng)成等。1922年《學校系統(tǒng)改革案》施行,小學增加公民課,初中設社會科,含公民、歷史、地理?？上Ш髞矸謩e被“黨化教育”和政治教育所取代。國民政府時期,1924年,孫中山模仿蘇俄“以黨治國”模式,強調(diào)政治上一切以黨綱為依據(jù),教育亦不例外。1926年7月,《國民政府教育方針草案》闡述“黨化教育”的含義:在國民黨指導下,把教育方針建立在國民黨的根本政策之下,重新改組學校課程,造就各種專門人才,尤其要使學生以后都能做黨的工作。1932年10月,國民黨教育部正式頒發(fā)《小學課程標準》,要求將“黨義”課教材融化于國語、自然等科目中,另設有“公民訓練”課;11月頒發(fā)《中學課程標準》,規(guī)定初中、高中都設有獨立的公民課程。在這些課程標準中,強調(diào)統(tǒng)一性,學校沒有自主權,公民科為必修科目。
1933年2月,教育部為落實和加強小學公民訓練課程專門公布《小學公民訓練標準》,規(guī)定了公民的體格、德性、經(jīng)濟、政治等各方面的訓練要求。結果學校公民教育淪為國民黨黨治的工具,喪失了本身的意義。中國共產(chǎn)黨領導下的革命根據(jù)地和解放區(qū)用政治教育代替公民教育。1931年11月,蘇維埃教育方針提出:“工農(nóng)勞苦群眾在教育上完全享有同等的權利和義務”;“取消一切封建的、宗教的和國民黨的三民主義教育”。
抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后,教育政策強調(diào)教育與民族解放戰(zhàn)爭的結合,實行“干部教育第一,國民教育第二”的政策。小學特別注重戰(zhàn)時政治教育。中國人民抗日軍事政治大學的教育方針把“堅定不移的政治方向”放在首位,始終重視對學員進行以馬克思列寧主義毛澤東思想為核心內(nèi)容的政治思想教育。1940年毛澤東在《新民主主義論》中闡述新民主主義教育方針:民族的科學的大眾的文化,就是人民大眾反帝反封建的文化,就是新民主主義的文化,就是中華民族的新文化。1948年下半年開始,解放區(qū)開始教育的“新型正規(guī)化”嘗試,將恢復和發(fā)展中等教育作為重大政治任務。學校公民教育沒有提上議事日程。
在建設社會主義法治國家的進程中,學校公民教育是培養(yǎng)法治國家的主人的基礎性教育,對國家的發(fā)展有著舉足輕重的影響。與西方發(fā)達國家相比,我們既沒有自己的公民教育理論,又沒有系統(tǒng)的實踐探索;與中華人民共和國建國以前相比,它幾十年來隱身于思想政治教育之中,近兩年才浮出水面。學校公民教育應以公民為培養(yǎng)目標,讓國家的主人在學校中樹立公民意識,系統(tǒng)學習做主人的本領。從這個意義上講,學校公民教育是國家發(fā)展的客觀需要。作為國家公民教育的主渠道,學校公民教育培養(yǎng)和增強公民意識的作用無可替代,不可估量。學校公民教育任重道遠。
*特別說明:本文是作者的碩士論文《論學校公民教育》中的一部分。寫作過程中得到導師中山大學周全華教授的悉心指導,特此致謝
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