公民網(wǎng)絡(luò)言論自由與國家公共政策制定過程中的公民參與論文
公民網(wǎng)絡(luò)言論自由與國家公共政策制定過程中的公民參與論文
20世紀(jì)90年代中期,網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開始在全球范圍內(nèi)蓬勃興起,一場轟轟烈烈的互聯(lián)網(wǎng)科技革命帶來了網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代?；ヂ?lián)網(wǎng)改變了人類政治生活方式。數(shù)量驚人的網(wǎng)民開始形成一股重要的力量參與和影響著中國政治和公共政策。網(wǎng)絡(luò)參與成為我國當(dāng)前民意表達(dá)、政治參與的重要途徑,改變了傳統(tǒng)意義上的中國公共政策過程。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的：公民網(wǎng)絡(luò)言論自由與國家公共政策制定過程中的公民參與相關(guān)論文，內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
公民網(wǎng)絡(luò)言論自由與國家公共政策制定過程中的公民參與全文如下：
摘要：公共政策制定過程離不開公民的參與?，F(xiàn)代科技和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為普通民眾參與國家政策制定，發(fā)表不同社會(huì)階層利益訴求的重要渠道。筆者從公民言論自由界定，特征入手，分析利弊，立足其現(xiàn)狀和法律規(guī)制缺陷并結(jié)合我國公民參與公共政策制定過程中實(shí)際情況并作簡要分析，從而對(duì)完善我國相關(guān)的法律政策，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)言論自由，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)參與公共政策制定過程的制度體系，提高國民素質(zhì)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)現(xiàn)代政治文明提出一些設(shè)想。
一、網(wǎng)絡(luò)言論自由概述
(一) 網(wǎng)絡(luò)言論自由的界定
如今整個(gè)世界已經(jīng)進(jìn)入信息時(shí)代，人們實(shí)現(xiàn)了通過飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在全球范圍內(nèi)即時(shí)運(yùn)用各種網(wǎng)絡(luò)工具公開發(fā)表自己的想法和見解。人與人之間的交流變得異常活躍?？梢?，網(wǎng)絡(luò)言論自由是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新發(fā)展，是言論自由的一種表現(xiàn)形式。
網(wǎng)絡(luò)言論作為公民言論的一種新的表達(dá)形式，具有交流便捷、促進(jìn)信息透明化，促進(jìn)自由、追求真理，深化民主，打擊腐敗等特征，逐漸成為我國公民日常生活中言論自由的重要組成部分。如今整個(gè)世界已經(jīng)進(jìn)入信息時(shí)代，人們實(shí)現(xiàn)了通過飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在全球范圍內(nèi)即時(shí)運(yùn)用各種網(wǎng)絡(luò)工具公開發(fā)表自己的想法以及見解。人與人之間的交流變得異?；钴S?？梢姡W(wǎng)絡(luò)言論自由是言論自由在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新發(fā)展，是言論自由的一種表現(xiàn)形式。
(二) 互聯(lián)網(wǎng)言論自由的特征
第一，廣泛性。一是享有網(wǎng)絡(luò)言論自由的主體十分廣泛即由于計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，越來越多的人利用互聯(lián)網(wǎng)獲取各種信息資源，相互交流;二是網(wǎng)絡(luò)言論主題內(nèi)容廣泛即人們進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)可以無所不言。
第二，隱密性。網(wǎng)絡(luò)言論的匿名性特征實(shí)質(zhì)上是一種法律之外的保護(hù)，這種保護(hù)會(huì)極大的減少表達(dá)者在表達(dá)時(shí)的后顧之憂[1]。
第三，迅捷性。即新的網(wǎng)絡(luò)交流工具的出現(xiàn)，使人們一改傳統(tǒng)書信，電報(bào)等通訊方式，幾乎可以足不出戶或者通過手機(jī)就能夠隨時(shí)隨地進(jìn)行信息交流。
第四，非理性。在虛擬網(wǎng)絡(luò)中，網(wǎng)民通常不會(huì)使用自己的真實(shí)身份，在發(fā)表言論時(shí)常常基于當(dāng)時(shí)對(duì)某一主題的感性認(rèn)識(shí)，有時(shí)甚至是盲目的，這種缺乏理性判斷而又激烈的情感宣泄其結(jié)果往往具有傷害性，因此也容易產(chǎn)生不良的社會(huì)影響。
二、我國網(wǎng)絡(luò)言論自由法律規(guī)制現(xiàn)狀及缺陷
(一)我國網(wǎng)絡(luò)言論自由法律規(guī)制的現(xiàn)狀
目前，我國比較重要的有關(guān)法規(guī)有、《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行辦法》，《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》，《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》等。
(二)我國網(wǎng)絡(luò)言論自由法律規(guī)制的主要缺陷
1，從立法角度看，立法層次低，制定主體混亂。我國眾多的網(wǎng)絡(luò)管理制度多是行政性規(guī)范和地方部門的規(guī)章，而并非嚴(yán)格意義上的法律即由全國人大及其會(huì)制定的法律。目前法律規(guī)定中普遍存在問題是未能構(gòu)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)的法律體系。立法層次低是一個(gè)方面，另一方面更重要的是欠缺一定的民眾參與性。
2，從法律實(shí)施及救濟(jì)途徑看，我國政府往往采取單一嚴(yán)厲的措施，網(wǎng)絡(luò)言論自由缺乏一定的尊重和保障。當(dāng)前，政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的管理處于無序狀態(tài)，對(duì)于出現(xiàn)的問題也就無法有效得到解決，往往采取關(guān)閉封鎖的手段。
三、我國公民參與國家政策制定過程的實(shí)際情況
自十一屆三中全會(huì)以來，黨在鄧小平理論的指導(dǎo)下，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)，法治觀念深入人心，民眾的法治觀念不斷增強(qiáng)，并積極參到國家政策決策過程中。
(一) 公民參與趨于多元化形式，尤其是網(wǎng)絡(luò)民意異常活躍?，F(xiàn)階段，我國的普通民眾可通過各種形式和途徑廣泛地參與公共政策的制定，參與方式的多樣化是政治生活日益多樣化和透明化，整個(gè)人類社會(huì)走向現(xiàn)代政治文明的過程。[3]
(二) 公民參與逐步納入法制軌道。盡管我國公共制政策制定法制化進(jìn)程還不盡完善，還有許多地方需要進(jìn)一步健全，但是通過《價(jià)格法》，《行政復(fù)議法》等的制定過程，都能感受到公民的積極參與。
四、我國公民參與國家政策制定過程的實(shí)際問題
公共政策制定如果缺乏全民的參與，必然就得不到民眾的擁護(hù)，就很難去評(píng)估公共政策的實(shí)效。公民逐步通過一定形式參與了公共政策制定的過程并不意味著公民就能夠有效地影響公共政策的制定，而目前實(shí)際情況是我國公民參與公共政策制定的水平仍然較低。
1.從公民參與公共政策制定的制度體系來看，對(duì)于聽證制度，由于缺乏法定程序，參證人員不透明等因素，在實(shí)際運(yùn)行中往往流于形式，民眾對(duì)此爭議比較大。而人民代表大會(huì)，政治協(xié)商會(huì)議，信訪制度等似乎更是讓民眾可望而不可及。
2.從政府自身管理來看，未能或不愿及時(shí)公開相關(guān)信息，造成信息不對(duì)稱，進(jìn)而無法實(shí)現(xiàn)民眾與政府的有效互動(dòng)。
3.從民眾參加公共政策管理形式來看，越來越多的民眾更愿意利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)表自己的意見，該形式雖然具有廣泛，高效的特點(diǎn)但也存在不少弊端，影響著參與進(jìn)程。
五、建構(gòu)完善公民網(wǎng)絡(luò)參與的對(duì)策
(一)完善我國網(wǎng)絡(luò)言論自由法律規(guī)制
1，網(wǎng)絡(luò)言論的立法主體應(yīng)該更加具有民主性和明確性，制定的法律規(guī)范內(nèi)容要更加具有針對(duì)性，從而構(gòu)成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆审w系。
2，在法律實(shí)施過程中，政府有必要采取多種更具針對(duì)性而非單一的管理措施，在尊重和保障網(wǎng)絡(luò)言論自由的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依照法定程序有序地進(jìn)行管理，并依法提供合理的救濟(jì)途徑。
3，制定完善的法律以保障公民的網(wǎng)上言論自由。這里所說的“法律”是嚴(yán)格意義上的法律， 即由全國人大及其會(huì)制定的法律。從各個(gè)法律層面明確隱私權(quán)的法律地位。
4，制定行業(yè)規(guī)章，加強(qiáng)行業(yè)自律。行業(yè)規(guī)章的制定有利于增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)從業(yè)者的高度社會(huì)責(zé)任感。
此外，為了更好的保障我們的言論自由，進(jìn)而促成網(wǎng)絡(luò)言論自由制度體系的構(gòu)建，行政、司法等各個(gè)環(huán)節(jié)的完善也是必不可少的。
(二)強(qiáng)化政府與民眾的有效互動(dòng)
積極搭建政府信息交流公眾平臺(tái)，讓民眾的網(wǎng)絡(luò)言論在科學(xué)合理的法律規(guī)制下正確行使自己的言論自由權(quán)，合理地表達(dá)各個(gè)社會(huì)階層的利益訴求，從而構(gòu)建和諧有序高效的社會(huì)管理局面。
結(jié)語
公民網(wǎng)絡(luò)言論自由是公民言論自由的自然延伸，應(yīng)當(dāng)受到國家的保護(hù)。所謂言論自由應(yīng)在憲法和法律的允許的范圍內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)言論自由也不例外。自改革開放以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)民意異?；钴S并影響著公共政策制定。但由于我國自身制度體系的不完善以及政府自身管理的漏洞，公民參與國家公共政策制定過程的水平較低，如何構(gòu)建科學(xué)合理完善的法律制定體系來規(guī)制公民網(wǎng)絡(luò)言論自由，從而有效提高公民參與的積極性和政府公共政策制定的有效性，形成和諧有序高效的社會(huì)管理局面勢(shì)在必行。
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