安徽大學(xué)畢業(yè)論文模板

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　　安徽大學(xué)畢業(yè)論文模板篇一

　　大學(xué)生理財(cái)分析

　　摘 要： 目前，大學(xué)生已經(jīng)成為一個(gè)龐大的消費(fèi)群體，他們作為社會(huì)未來(lái)投資理財(cái)?shù)闹黧w，理財(cái)觀念的塑造和培養(yǎng)直接地影響其世界觀的形成與發(fā)展。理財(cái)是現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展所必備的技能，大學(xué)生作為國(guó)家的棟梁，對(duì)這方面有顯著的要求。本文從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，針對(duì)大學(xué)生理財(cái)中遇到的問(wèn)題，進(jìn)行分析，并給出相應(yīng)的意見(jiàn)。

　　關(guān)鍵詞： 大學(xué)生;理財(cái)動(dòng)機(jī);理財(cái)影響

　　引言

　　理財(cái)貫穿于人的一生，而大學(xué)時(shí)代是人生中重要的階段。大學(xué)時(shí)代應(yīng)該是理財(cái)?shù)钠鸩诫A段，也是學(xué)習(xí)理財(cái)?shù)狞S金時(shí)期。大學(xué)生作為一個(gè)特殊的理財(cái)群體，在引領(lǐng)理財(cái)時(shí)尚、改善理財(cái)構(gòu)成方面起著不可替代的作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和高校擴(kuò)招的改革，龐大的大學(xué)生群體已經(jīng)形成了一個(gè)不容忽視的消費(fèi)群體。然而大學(xué)生消費(fèi)不合理的現(xiàn)象卻日益嚴(yán)重，理財(cái)意識(shí)和觀念有待加強(qiáng)，理財(cái)知識(shí)匱乏。這導(dǎo)致了大學(xué)生理財(cái)是一個(gè)越來(lái)越受到社會(huì)重視的研究課題。

　　在國(guó)際研究中，喬治敦大學(xué)的金融助理教授里安說(shuō)：“理財(cái)是學(xué)生在校時(shí)需要學(xué)習(xí)的，因?yàn)閷W(xué)生馬上走入社會(huì)，他們不懂得經(jīng)營(yíng)自己手中的金錢，后果將難以設(shè)想。但是白的是，之前我們開(kāi)設(shè)的課程很少涉及這方面。”而針對(duì)美國(guó)大學(xué)生理財(cái)現(xiàn)狀，美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯菲爾德對(duì)于美國(guó)大學(xué)生理財(cái)規(guī)劃，提出了專門的“1+1+1”模式，即學(xué)會(huì)貸款――用明天的錢圓今天的夢(mèng);學(xué)會(huì)兼職――讓“增值”為以后的超前消費(fèi)埋下伏筆;學(xué)會(huì)投資――為今后的個(gè)人理財(cái)“投石問(wèn)路”。

　　在國(guó)內(nèi)當(dāng) 代大學(xué)生消費(fèi)觀理財(cái)觀的研究中，周雨風(fēng)指出，在中國(guó)，大學(xué)生多為獨(dú)生子女，長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)思想的束縛以及承受應(yīng)試教育的壓力，致使一些不正確的個(gè)人理財(cái)觀念形成，從高校存在的虛榮消費(fèi)、攀比消費(fèi)、戀愛(ài)消費(fèi)可見(jiàn)一斑。開(kāi)展大學(xué)生個(gè)人理財(cái)教育迫在眉睫，同時(shí)應(yīng)進(jìn)行消費(fèi)道德的引導(dǎo)，培養(yǎng)有道德的消費(fèi)者。此外，王文勝指出，理財(cái)是通過(guò)科學(xué)而合理的方法來(lái)獲得財(cái)富，并通過(guò)對(duì)這些財(cái)富的正確使用以達(dá)到財(cái)富的增值也就是說(shuō)既要開(kāi)源、創(chuàng)造收入，也要節(jié)流，對(duì)收入加以恰當(dāng)?shù)氖褂谩?/p>

　　一.新時(shí)期大學(xué)生理財(cái)現(xiàn)狀

　　本次的調(diào)查問(wèn)卷主要是針對(duì)在校生進(jìn)行分析本次調(diào)查以在校生總體為樣本，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查的方式。通過(guò)交談?dòng)懻撘约安殚嗁Y料，了解到現(xiàn)在大學(xué)生在理財(cái)方面存在很大的不足。本次問(wèn)卷的設(shè)是針對(duì)不同的文科和理工科學(xué)校和不同年級(jí)的學(xué)生進(jìn)行的調(diào)查，其中針對(duì)不同年級(jí)的學(xué)生，首先對(duì)其收入和支出進(jìn)行調(diào)查，大致了解學(xué)生的財(cái)務(wù)收支情況。然后對(duì)其是否是進(jìn)行過(guò)理財(cái)和對(duì)理財(cái)?shù)膽B(tài)度進(jìn)行調(diào)查。最后是了解學(xué)生的周圍環(huán)境對(duì)學(xué)生理財(cái)?shù)挠绊懀謩e對(duì)學(xué)校、家庭和學(xué)生自己三個(gè)方面進(jìn)行問(wèn)卷問(wèn)題的設(shè)計(jì)。通過(guò)問(wèn)道網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)放問(wèn)卷，共發(fā)放226份，收回有效問(wèn)卷226份。其中男生128名，比例為56.64%，女生98名，比例為43.36%;理工類學(xué)生為114人，占被調(diào)查者總數(shù)的50.44%，文科類學(xué)生為126人，占被調(diào)查者總數(shù)的49.56%。在進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查的同時(shí)，任然有很多的問(wèn)題，所以還采用了訪談、查閱資料等方式，以彌補(bǔ)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果的不足，使所得結(jié)論更加客觀，準(zhǔn)確。

　　(一)收入與支出

　　(1)收入角度來(lái)看，大部分大學(xué)生的個(gè)人平均收入水平很低，大部分資金來(lái)源于父母或是助學(xué)貸款和獎(jiǎng)學(xué)金;有些在校生會(huì)從事家教、餐廳服務(wù)生、導(dǎo)購(gòu)等不穩(wěn)定的兼職工作，賺取一點(diǎn)收入。

　　(2)從支出角度分析。在校大學(xué)生的支出結(jié)構(gòu)比較單純，主要分布在學(xué)習(xí)、飲食費(fèi)用、網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)、服飾等幾個(gè)方面。從圖表中可以看出支出出沒(méi)有計(jì)劃，主觀隨意性強(qiáng)。自己進(jìn)行投資理財(cái)?shù)膶W(xué)生只是占有很少的一部分。用錢沒(méi)有計(jì)劃，糊里糊涂，控制不了自己的花錢習(xí)慣。

　　(二)理財(cái)意識(shí)

　　(1)金錢觀方面，大部分同學(xué)認(rèn)為金錢很重要但不能代表生活的 所有，這是正確的。(2)消費(fèi)觀方面，大部分同學(xué)消費(fèi)較為盲目且易沖動(dòng)，不夠理性、心理承受能力弱，辨別能力有限，容易受到外界因素的干擾，沒(méi)有穩(wěn)定的道德觀念和價(jià)值判斷。(3)理財(cái)投資觀方面，由于專業(yè)知識(shí)不足，不能很好的理解理財(cái)?shù)闹匾?，只有模糊的投資理財(cái)?shù)挠^念，還有部分同學(xué)對(duì)投資理財(cái)缺少興趣，不愿意拿自己的零花錢去投資理財(cái)。

　　(三)理財(cái)知識(shí)

　　(1)總體來(lái)看，大學(xué)生通過(guò)課堂的學(xué)習(xí)，了解了一些理財(cái)知識(shí)。但是相當(dāng)零星且不深入。大部分了解的知識(shí)為課本中提到的如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律、商品經(jīng)濟(jì)、貨幣流通等。于財(cái)務(wù)、投資知識(shí)所知甚少。(2)大學(xué)生對(duì)于理財(cái)?shù)闹匾杂辛艘欢ǖ恼J(rèn)識(shí)。但仍然片面。大部分同學(xué)知道理財(cái)?shù)闹匾浴Ｏ雽W(xué)會(huì)理財(cái)，但是不知道具體的途徑和方法;少部分同學(xué)認(rèn)為理財(cái)是以后的事情，現(xiàn)在做為時(shí)尚早;另外存在部分同學(xué)認(rèn)為理財(cái)只對(duì)財(cái)富多的人適用而對(duì)于大學(xué)生來(lái)講無(wú)財(cái)可理。(3)同時(shí)還有部分學(xué)生雖然想理財(cái)?shù)脑竿謴?qiáng)烈，對(duì)理財(cái)知識(shí)的學(xué)習(xí)也興趣濃烈，可是究竟該如何理財(cái)，即使是一些經(jīng)濟(jì)類號(hào)業(yè)的大學(xué)生，多數(shù)人仍是懵里懵懂。

　　二.理財(cái)現(xiàn)狀的形成原因的分析

　　(1 ) 家庭因素

　　現(xiàn)代隨著獨(dú)生子女的增多，家庭生活水平的迅速提高，一部分家長(zhǎng)過(guò)分淡化金錢的作用，生怕拜金主義和惟利是圖的觀念在孩子身上蔓延，一直沿用傳統(tǒng)的安貧樂(lè)道的老方法教導(dǎo)小孩，致使小孩無(wú)法真正地理解青年時(shí)期所面臨的金錢困惑問(wèn)題。另外，還有一部分家長(zhǎng)則是過(guò)分的強(qiáng)調(diào)金錢的重要性，導(dǎo)致子女不能夠正確的樹(shù)立價(jià)值觀。父母的易遷就、嬌慣、溺愛(ài)子女，不及時(shí)了解子女在校的學(xué)習(xí)、生活情況，對(duì)子女的高消費(fèi)不約束，認(rèn)為子女就應(yīng)該是畫(huà)著高額的生活費(fèi)，不用對(duì)孩子進(jìn)行消費(fèi)、理財(cái)觀念的培養(yǎng)，讓子女都不能樹(shù)立正確的理財(cái)觀念。 　　( 2 ) 學(xué)校因素從統(tǒng)計(jì)的結(jié)果可以看出，大部分的學(xué)校沒(méi)有開(kāi)展針對(duì)大學(xué)生理財(cái)?shù)恼n程，忽略了學(xué)生的理財(cái)知識(shí)的教育，只重視教育學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)。許多教育工作者認(rèn)為學(xué)生還不適宜涉足理財(cái)，或者認(rèn)為學(xué)生步入社會(huì)后自己會(huì)學(xué)會(huì)，所以學(xué)校開(kāi)設(shè)的理財(cái)方面公共選修課少，開(kāi)展的活動(dòng)少，學(xué)生的興趣不大，沒(méi)有形成良好的學(xué)習(xí)理財(cái)?shù)姆諊?/p>

　　再次，大學(xué)生理財(cái)教育的內(nèi)容和方式過(guò)于單調(diào)和死板。理財(cái)教師常?？斩凑f(shuō)教多，實(shí)際操作少，大多數(shù)是在口頭上理財(cái)，而且這些理財(cái)教育教給大學(xué)生的許多內(nèi)容是早已過(guò)時(shí)的空洞原則。教授的知識(shí)實(shí)用性較低。

　　( 3 ) 社會(huì)因素

　　社會(huì)上拜金主義、享樂(lè)主義思潮的泛濫，校園外娛樂(lè)場(chǎng)所的存在等，往往對(duì)學(xué)生的思想有一定的腐蝕作用?，F(xiàn)在的學(xué)校和社會(huì)聯(lián)系越來(lái)越緊密，學(xué)生們受到社會(huì)潮流的影響，為了追求時(shí)尚，不惜花完零用錢，甚至向同學(xué)借錢。同時(shí)，社會(huì)上一些商家利用大學(xué)生不成熟的消費(fèi)心理，投其所好，以贈(zèng)送禮品，金美華麗的包裝等方式吸引大學(xué)生;網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒體鋪天蓋地的廣告轟炸，使大學(xué)生眼花繚亂。嚴(yán)重影響大學(xué)生對(duì)理財(cái)產(chǎn)品的選擇。

　　(4)自身因素

　　大學(xué)生的分辨能力不強(qiáng)、自我約束力不夠、缺少主見(jiàn)、攀比心強(qiáng)，消費(fèi)需求旺盛，經(jīng)濟(jì)上不能獨(dú)立，投資理財(cái)方面受到了很大的制約，但大多數(shù)學(xué)生并沒(méi)有通過(guò)勤工儉學(xué)或是自主創(chuàng)業(yè)來(lái)增加自己的收入，最后放棄了投資理財(cái)。理財(cái)知識(shí)對(duì)大學(xué)生的消費(fèi)有著重要的影響。同時(shí)理財(cái)意識(shí)薄弱、理財(cái)知識(shí)匱乏是大學(xué)校園亂消費(fèi)的主要原因。很多同學(xué)不知道自己需要什么，有時(shí)候往往管不住自己，過(guò)早地把?；钯M(fèi)花在一些不需要的地方。對(duì)于自己獨(dú)立支配的這部分花費(fèi)，不少大學(xué)生無(wú)法做到科學(xué)合理的安排，月初節(jié)余，月底拮據(jù)，這樣導(dǎo)致大學(xué)生即使想理財(cái)，也是沒(méi)有資金支持。

　　三.大學(xué)生理財(cái)問(wèn)題的對(duì)策

　　針對(duì)目前大學(xué)生理財(cái)所存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面入手，共同努力、相互推動(dòng)，逐步培養(yǎng)和提高大學(xué)生理財(cái)能力。

　　(一)家庭方面。 家庭應(yīng)該注重對(duì)孩子正確的理財(cái)意識(shí)的培養(yǎng)，讓孩子正確養(yǎng)成正確金錢觀。家庭教育是最能夠熏陶出個(gè)人理財(cái)意識(shí)的教育方式，家長(zhǎng)的言傳身教可以使大學(xué)生養(yǎng)成良好的理財(cái)習(xí)慣，對(duì)以后理財(cái)能力的提高有很大的幫助。

　　(二)學(xué)校方面。 學(xué)校要充分利用已有的資源，利用各種有效的手段，加大學(xué)校對(duì)學(xué)生的理財(cái)知識(shí)的教育。學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)以下各種途徑對(duì)大學(xué)生實(shí)施理財(cái)教育：①學(xué)校教務(wù)部門可以為所有專業(yè)的學(xué)生開(kāi)設(shè)金融學(xué)，證券投資學(xué)，財(cái)務(wù)管理等課程，作為部分專業(yè)的選修課程。通過(guò)對(duì)課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解必要的金融和理財(cái)?shù)某ＷR(shí)。②學(xué)?？梢哉?qǐng)社會(huì)上成功的理財(cái)投資者到學(xué)校給學(xué)校的學(xué)生開(kāi)展定期的講座，進(jìn)行實(shí)際的案列講解分析讓學(xué)生能夠了解實(shí)際理財(cái)?shù)倪^(guò)程。③發(fā)揮大學(xué)社團(tuán)的作用，開(kāi)展以消費(fèi)、理財(cái)為中心的各種社團(tuán)活動(dòng)，利用學(xué)生的業(yè)余時(shí)間，讓學(xué)生參加到理財(cái)中。④充分利用校園網(wǎng)、廣播電視臺(tái)、校報(bào)、宣傳欄等傳播媒介的傳播功能，形成科學(xué)、合理、健康理財(cái)?shù)妮浾摲諊?，侵其在潛移默化中接受理?cái)教育。

　　(三)社會(huì)方面。 首先應(yīng)該使在校大學(xué)生認(rèn)識(shí)到西方傳播過(guò)來(lái)的消 費(fèi)主義、享樂(lè)主義和拜金主義等不良文化以及社會(huì)上存在的各種擺闊氣、講排場(chǎng)、攀比奢華等不良風(fēng)氣具有反社會(huì)主義的價(jià)值本質(zhì)。同時(shí)通過(guò)政府部門和大眾媒體將正確的理財(cái)知識(shí)傳授給在校大學(xué)生，促進(jìn)大學(xué)生理財(cái)意識(shí)的形成。為大學(xué)生理財(cái)能力的提高創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的外部環(huán)境。

　　(四)學(xué)生方面。 ①樹(shù)立正確的理財(cái)觀念。學(xué)生時(shí)代要為將來(lái)的財(cái)務(wù)自由做好專業(yè)上與知識(shí)上的準(zhǔn)備，無(wú)論學(xué)習(xí)什么專業(yè)，都需要抽出時(shí)間補(bǔ)充理財(cái)知識(shí)。大學(xué)生理財(cái)要摒棄急功近利的錯(cuò)誤心理。樹(shù)立正確的觀念。對(duì)于非理財(cái)專業(yè)的學(xué)生來(lái)講，可以先讀一些理論性不強(qiáng)的書(shū)籍開(kāi)始，再逐漸深入。②養(yǎng)成良好的理財(cái)習(xí)慣。大學(xué)生應(yīng)養(yǎng)成存錢的習(xí)慣，存錢可以讓人在不經(jīng)意之間積攢一筆創(chuàng)業(yè)資金，從一點(diǎn)一滴做起，成為經(jīng)濟(jì)上的成功人士。所以，對(duì)大學(xué)生來(lái)講養(yǎng)成儲(chǔ)蓄的習(xí)慣很重要。③養(yǎng)成節(jié)儉的習(xí)慣。合理地、有計(jì)劃地花錢，該用的錢，不管再多都要用;不該用的錢，一分都不亂花。 (作者單位：合肥工業(yè)大學(xué))

　　――致謝合肥工業(yè)大學(xué)創(chuàng)新學(xué)院支持， 項(xiàng)目編號(hào)：2013CXSY476 。指導(dǎo)老師合肥工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院傅為忠教授。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　安徽大學(xué)畢業(yè)論文模板篇二

　　依法理財(cái)初探

　　【摘要】本文從依法理財(cái)?shù)母拍钊胧?，尋求依法理?cái)?shù)臏?zhǔn)確含義，對(duì)依法理財(cái)與法治 財(cái)政的關(guān)系提出了自己的看法;在明確基本概念之后，本文從 理論 、 法律 和現(xiàn)實(shí)的角度歸納出依法理財(cái)?shù)囊罁?jù);對(duì)依法理財(cái)?shù)臉?gòu)成要素，本文借鑒法律關(guān)系的構(gòu)成要素理論從主體、客體和 內(nèi)容 的角度進(jìn)行 分析 ;最后，本文對(duì)依法理財(cái)在 實(shí)踐中存在的 問(wèn)題 進(jìn)行了簡(jiǎn)單列舉，同時(shí)給出解決此類問(wèn)題的建議。

　　【正文】

　　目次

　　一、 問(wèn)題的提出與 研究 的思路

　　(一)問(wèn)題的提出

　　(二)研究的思路

　　二、 依法理財(cái)概念辨析

　　(一)依法理財(cái)中“法”的辨析

　　(二)依法理財(cái)中“財(cái)”的辨析

　　(三)依法理財(cái)中“理財(cái)”的辨析

　　(四)依法理財(cái)與法治財(cái)政

　　三、 依法理財(cái)?shù)囊罁?jù)

　　(一)理論依據(jù)

　　(二)法律依據(jù)

　　(三)現(xiàn)實(shí)依據(jù)

　　四、 依法理財(cái)?shù)臉?gòu)成要素

　　(一)依法理財(cái)?shù)闹黧w

　　(二)依法理財(cái)?shù)目腕w

　　(三)依法理財(cái)?shù)膬?nèi)容

　　五、 依法理財(cái)?shù)拿媾R的問(wèn)題與解決問(wèn)題的建議

　　(一)依法理財(cái)?shù)拿媾R的問(wèn)題

　　(二)解決問(wèn)題的建議

　　正文

　　一、 依法理財(cái)問(wèn)題的提出與研究的思路

　　(一)問(wèn)題的提出

　　備受關(guān)注的國(guó)家審計(jì)署的“審計(jì)風(fēng)暴”，審出了一大批觸目驚心的財(cái)政違法大案，更審計(jì)出現(xiàn)行財(cái)政體制的諸多弊端。雖然依法治國(guó)1999年寫(xiě)入憲法至今已五個(gè)多年頭了，但是行政違法案件不僅看不到絲毫減少的趨勢(shì)，而且有愈演愈烈之勢(shì)。此次國(guó)家審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告披露的案件也恰好說(shuō)明了依法治國(guó)的艱巨。依法治國(guó)不僅是一句 政治 口號(hào)，更是一種治國(guó)的基本方略?；痉铰允窃瓌t和抽象的，必須依靠依法立法、依法行政、依法司法等更為具體方面的落實(shí)。

　　依法治國(guó)的關(guān)鍵和核心是依法行政。為全面貫徹和落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，1999年11月國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政的決定》;2004年4月，國(guó)務(wù)院又頒布《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確提出了建立法治政府的目標(biāo)，要求地區(qū)和各部門結(jié)合本地區(qū)和本部門的實(shí)際，做好本地區(qū)和本部門的依法行政工作。

　　在這一大背景下，研究依法理財(cái)?shù)囊恍┳罨A(chǔ)的理論問(wèn)題，對(duì)于財(cái)政領(lǐng)域推進(jìn)依法理財(cái)工作具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

　　(二)研究的思路

　　本文從依法理財(cái)?shù)母拍钊胧?，尋求依法理?cái)?shù)臏?zhǔn)確含義，對(duì)依法理財(cái)與法治財(cái)政的關(guān)系提出了自己的看法;在明確基本概念之后，本文從理論、法律和實(shí)踐的角度歸納出依法理財(cái)?shù)囊罁?jù);對(duì)依法理財(cái)?shù)臉?gòu)成要素，本文借鑒法律關(guān)系的構(gòu)成要素理論從主體、客體和內(nèi)容的角度進(jìn)行分析;最后，本文對(duì)依法理財(cái)在實(shí)踐中存在的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單列舉，同時(shí)給出解決此類問(wèn)題的建議。

　　二、 依法理財(cái)概念辨析

　　(一)依法理財(cái)中“法”的辨析

　　法有廣義和狹義之說(shuō)。廣義的法，按照《立法法》的規(guī)定和一般的法學(xué)理論包括：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、規(guī)章等。狹義的特指全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人大會(huì)制定的憲法和法律。那么，依法理財(cái)中“法”究竟采取何種說(shuō)法?筆者認(rèn)為，對(duì)依法理財(cái)中“法”的范圍不能簡(jiǎn)單的采用廣義的法或狹義的法，也不能用靜止的觀點(diǎn)來(lái)對(duì)待“法”的范圍，應(yīng)當(dāng)用辨證的和 發(fā)展 的觀點(diǎn)來(lái)對(duì)待依法理財(cái)中“法”的范圍。

　　用辨證的觀點(diǎn)來(lái)分析依法理財(cái)中“法”的范圍，就是要區(qū)別依法理財(cái)?shù)牟煌瑢哟魏筒煌h(huán)節(jié)。就依法理財(cái)?shù)牧⒎ōh(huán)節(jié)的話，筆者主張，采用狹義的法的說(shuō)法，即財(cái)政基本制度立法必須依法律立法，實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)政法定主義原則，提高財(cái)政立法的權(quán)威性和層次性。何謂財(cái)政基本制度?即財(cái)政權(quán)力(利)的設(shè)定、財(cái)政義務(wù)的設(shè)定、財(cái)政程序的設(shè)定、財(cái)政責(zé)任的設(shè)定等基本制度。在依法理財(cái)?shù)木唧w實(shí)施環(huán)節(jié)中，國(guó)務(wù)院和有關(guān)部、委、地方權(quán)力機(jī)關(guān)以及地方政府在各自的權(quán)限范圍內(nèi)，可以制定具體的實(shí)施細(xì)則。

　　用發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)分析依法理財(cái)中“法”的范圍，不能局限于現(xiàn)狀，而不能有所變化。不能因?yàn)楝F(xiàn)在許多財(cái)政立法的主體大都是相應(yīng)的主管部門而無(wú)所作為，也不能因?yàn)樨?cái)政立法專業(yè)性、技術(shù)性太強(qiáng)人大就授而不收。授權(quán)立法只是權(quán)宜之計(jì)，必須盡早收回。

　　(二)依法理財(cái)中“財(cái)”的辨析

　　依法理財(cái)中的“財(cái)”，是指財(cái)產(chǎn)、財(cái)富、財(cái)物或財(cái)務(wù)，但是財(cái)產(chǎn)、財(cái)富、財(cái)物或財(cái)務(wù)都不是法律用語(yǔ)。財(cái)產(chǎn)、財(cái)物或財(cái)務(wù)為生活用語(yǔ)，也是 經(jīng)濟(jì) 學(xué)用語(yǔ);財(cái)富則是生活用語(yǔ)，在文學(xué)作品中，也經(jīng)常出現(xiàn)。在法律中，與之對(duì)應(yīng)的概念是物。物有公物或產(chǎn)與私物或私產(chǎn)之分，依法理財(cái)中“財(cái)”主要是指公共財(cái)產(chǎn)或公物。當(dāng)然，公共財(cái)產(chǎn)或公物大多來(lái)源于私物或私產(chǎn)，即所謂取之于民。

　　現(xiàn)在的問(wèn)題是，既然財(cái)產(chǎn)、財(cái)富、財(cái)物或財(cái)務(wù)不是法律術(shù)語(yǔ)，有無(wú)必要用物來(lái)取而代之嗎?筆者認(rèn)為沒(méi)有必要。一是依法理財(cái)已經(jīng)約定成俗，沒(méi)有必要改;二是即使改了，效果也未必好;三是用財(cái)產(chǎn)、財(cái)富、財(cái)物或財(cái)務(wù)包容性更強(qiáng)，更能適應(yīng)不斷出現(xiàn)的新情況。

　　(三)依法理財(cái)中“理財(cái)”的辨析

　　中國(guó) 社科院語(yǔ)言研究所編的《 現(xiàn)代 漢語(yǔ)詞典》中將“理財(cái)”解釋為管理財(cái)物或財(cái)務(wù)。這是對(duì)“理財(cái)”主要內(nèi)容的概括，也是最容易為大家理解和接受的解釋。從法學(xué)的角度來(lái)看，可以將管理財(cái)物或財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)化為有關(guān)財(cái)政主管的行政部門，代表國(guó)家行使的管理財(cái)物或財(cái)務(wù)的一種行政活動(dòng)。具體來(lái)說(shuō)，理財(cái)是財(cái)政部門自己的事。這是對(duì)“理財(cái)”最狹義的概括。

　　筆者認(rèn)為，“理財(cái)”是一種國(guó)家行為，并不僅僅局限于政府理財(cái)，還應(yīng)包括立法機(jī)關(guān)的理財(cái)即立法規(guī)范、預(yù)算批準(zhǔn)、決算通過(guò)等，以及司法機(jī)關(guān)對(duì)政府理財(cái)?shù)谋O(jiān)督。故筆者認(rèn)為，“理財(cái)”應(yīng)作廣義解釋。

　　(四)依法理財(cái)與法治財(cái)政

　　依法理財(cái)與法治財(cái)政的關(guān)系類似于依法治國(guó)與法治國(guó)家，依法行政與法治政府的提法。前者側(cè)重行為過(guò)程，后者側(cè)重結(jié)果狀態(tài)。或者說(shuō)依法理財(cái)是手段、方式和過(guò)程，法治財(cái)政是目標(biāo)、結(jié)果和狀態(tài)。二者不能相互取代，應(yīng)在不同的語(yǔ)境中使用不同的表達(dá)方式。

　　三、依法理財(cái)?shù)囊罁?jù)

　　(一)理論依據(jù)

　　1.公共財(cái)政理論

　　公共財(cái)政理論可以簡(jiǎn)要的概括為：由于存在市場(chǎng)失靈的狀態(tài)，必須靠市場(chǎng)以外的力量來(lái)彌補(bǔ)由于市場(chǎng)失靈所帶來(lái)的無(wú)人提供滿足公共需求的公共產(chǎn)品的空白，這個(gè)市場(chǎng)以外的力量就是政府的力量。而政府提供公共產(chǎn)品的領(lǐng)域只限于公共服務(wù)領(lǐng)域，為保證政府不超越這一領(lǐng)域提供公共產(chǎn)品，必須為政府提供公共產(chǎn)品的范圍劃一明確的界限。而這一界限的劃定顯然不能由政府自己來(lái)劃。由立法部門進(jìn)行立法規(guī)范便成為必然的選擇。

　　2.控權(quán)理論

　　控權(quán)理論認(rèn)為，行政權(quán)力如不進(jìn)行控制往往導(dǎo)致行政權(quán)力的濫用，濫用的結(jié)果是政府可以為所欲為，人民的權(quán)利不僅得不到保障，而且極易受到行政權(quán)力的侵害。因此，必須對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行控制。這種控制包括事前的立法控制、事中的過(guò)程控制和事后的司法控制來(lái)實(shí)現(xiàn)。財(cái)政權(quán)力作為一項(xiàng)重要的政府權(quán)力必須得到有效的控制。

　　3.財(cái)政民主 理論

　　財(cái)政民主理論認(rèn)為，為了防止財(cái)政機(jī)關(guān)濫用“公共”的名義，必須引入民主的機(jī)制，由人民自己決定何為公共利益、公共利益通過(guò)何種途徑實(shí)現(xiàn)，人民對(duì)重大的財(cái)政事項(xiàng)有參與權(quán)、知情權(quán)、決定權(quán)。如何保證人民的參與權(quán)、知情權(quán)、決定權(quán)的行使?答案不言而喻，必須依法理財(cái)。

　　(二) 法律 依據(jù)

　　1. 憲法依據(jù)

　　(1)憲法第5條第3、4款：“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各 社會(huì) 團(tuán)體、各 企業(yè) 事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。”

　　(2)憲法修正案第13條：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。”

　　2. 法律依據(jù)

　　(1)《立法法》第8條規(guī)定，財(cái)政、稅收只能制定法律。

　　(2)《稅收征管法》規(guī)定了納稅人的知情權(quán)、請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)却罅繉?shí)體性和程序性的權(quán)利。

　　3. 其他依據(jù)

　　(1)1999年11月國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政的決定》;

　　(2)2004年4月，國(guó)務(wù)院又頒布《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。

　　(三)現(xiàn)實(shí)依據(jù)

　　審計(jì)署審計(jì)報(bào)告所批露的一些觸目驚心的案件，足以表明依法理財(cái)?shù)钠惹行院椭匾?，但這只是冰山一角。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)所暴露的大量的財(cái)政領(lǐng)域的 問(wèn)題 ，都和沒(méi)有真正意義上的依法理財(cái)有關(guān)。

　　四、依法理財(cái)?shù)臉?gòu)成要素(從財(cái)政法律關(guān)系的角度)

　　雖然依法理財(cái)?shù)?內(nèi)容 涉及方方面面、錯(cuò)綜復(fù)雜，但可以從某一特定角度進(jìn)行抽象和概括，使之更加精練和清晰。本文借鑒法 理學(xué) 中的法律關(guān)系構(gòu)成要素的理論，抽象出財(cái)政法律關(guān)系，從而勾畫(huà)出依法理財(cái)?shù)幕緝?nèi)容。

　　(一)依法理財(cái)?shù)闹黧w

　　依法理財(cái)?shù)闹黧w是參與國(guó)家管理財(cái)物或財(cái)物活動(dòng)，享有財(cái)政權(quán)力(利)和財(cái)政義務(wù)的參加者。依法理財(cái)?shù)闹黧w可以從抽象和具體兩個(gè)層面進(jìn)行 分析 ，抽象層面在此特指 政治 層面，具體層面在此特指法律層面。

　　就抽象層面而言，依法理財(cái)?shù)闹黧w是廣大人民群眾。這和憲法規(guī)定，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民是一致。就具體層面而言，又可細(xì)分為財(cái)政立法層面、財(cái)政行政執(zhí)法層面、財(cái)政司法層面。財(cái)政立法層面的主體主要是全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì);財(cái)政行政執(zhí)法層面的主體指財(cái)政行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，包括：財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)資委、國(guó)務(wù)院審計(jì)署等;財(cái)政司法層面的主體指人民法院。就具體的財(cái)政執(zhí)法層面和財(cái)政司法層面，行政相對(duì)人也是依法理財(cái)?shù)闹黧w。

　　(二)依法理財(cái)?shù)目腕w

　　依法理財(cái)?shù)目腕w指依法理財(cái)?shù)闹黧w參與理財(cái)活動(dòng)時(shí)權(quán)力(利)和義務(wù)所指向的對(duì)象。包括：財(cái)物和財(cái)務(wù)。其中財(cái)物對(duì)應(yīng)法學(xué)中物的概念，就實(shí)物形態(tài)而言，包括：貨幣、非貨幣資產(chǎn);就法律屬性而言，包括：稅收、債券、彩票等。其中財(cái)務(wù)對(duì)應(yīng)著法學(xué)的法律行為的概念，該行為可稱為財(cái)政法律行為，包括：財(cái)政立法行為、財(cái)政執(zhí)法行為、財(cái)政司法行為。就最主要的財(cái)政執(zhí)法行為具體表現(xiàn)為：財(cái)政征收行為、財(cái)政融資行為、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付行為、政府采購(gòu)行為、財(cái)政投資行為、財(cái)政管理行為等。

　　(三)依法理財(cái)?shù)膬?nèi)容

　　依法理財(cái)?shù)膬?nèi)容指的是依法理財(cái)?shù)闹黧w依法享有的財(cái)政權(quán)力(利)和依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。根據(jù)依法理財(cái)?shù)闹黧w的不同，其所依法享有的財(cái)政權(quán)力(利)和依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)也各不相同。財(cái)政立法主體享有的是財(cái)政立法權(quán);財(cái)政執(zhí)法主體享有的是財(cái)政執(zhí)法權(quán);財(cái)政司法主體享有的是財(cái)政司法權(quán);以行政相對(duì)人身份出現(xiàn)的主體享有的是財(cái)政參與權(quán)、財(cái)政知情權(quán)和財(cái)政監(jiān)督權(quán)等。

　　五、依法理財(cái)?shù)拿媾R的問(wèn)題與解決問(wèn)題的建議

　　(一) 依法理財(cái)?shù)拿媾R的問(wèn)題

　　1.財(cái)政立法層次低，法律體系不健全。財(cái)政立法除少數(shù)幾部為法律層次，絕大多數(shù)都是部門立法。部門立法太多會(huì)帶來(lái)諸多問(wèn)題：(1)層次低，權(quán)威性不夠。(2)部門立法易沖突，協(xié)調(diào)性差。(3)部門立法約束性不夠， 科學(xué) 性和規(guī)范性差。法律體系不健全具體表現(xiàn)為：一是單行立法多，統(tǒng)領(lǐng)不夠;二是許多領(lǐng)域還無(wú)法可依、有法難依。

　　2.財(cái)政決策等財(cái)政行為不規(guī)范，漏洞太多。(1)財(cái)政決策權(quán)太分散又太集中。分散的是財(cái)政決策權(quán)分散在許多不同的部門，決策很難統(tǒng)一;集中是部門財(cái)政決策權(quán)往往由本部門領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人來(lái)決策，既無(wú)民主，又不科學(xué)。(2)財(cái)政決策不透明，公開(kāi)性不夠。(3)財(cái)政執(zhí)法行為不規(guī)范，有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象嚴(yán)重。(4)監(jiān)督制約機(jī)制不完善，財(cái)政監(jiān)管機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。

　　3.有些財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法行政、依法理財(cái)認(rèn)識(shí)不夠、重視不夠，一些財(cái)政干部依法行政、依法理財(cái)?shù)挠^念淡薄、水平不高。

　　(二) 解決上述問(wèn)題的建議

　　1.提高財(cái)政立法層次，完善財(cái)政立法體系。(1)進(jìn)早制定、出臺(tái)財(cái)政基本立法。(2)重視財(cái)政立法的規(guī)劃協(xié)調(diào)與統(tǒng)一起草工作。(3)建立和完善財(cái)政立法的立、改、廢和法律、法規(guī)的定期清理工作。

　　2.理順財(cái)政行政執(zhí)法體制，規(guī)范財(cái)政執(zhí)法行為。(1)加快財(cái)政行政程序建設(shè)，實(shí)行過(guò)程控制。(2)加大審計(jì)力度，做好司法跟近。(3)財(cái)政決策要公開(kāi)、透明、科學(xué)、民主，建立專家論證機(jī)制和重大財(cái)政決策失誤責(zé)任追究制度。

　　3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)和干部的依法理財(cái)?shù)男麄鳌?教育 、培訓(xùn)和考核工作。