證券市場(chǎng)稅收思考論文

　　由于股票交易印花稅只在上海、深圳兩個(gè)證券交易所征收，稅收征管系統(tǒng)電算化程度低、稅收征管軟件版本偏舊數(shù)據(jù)量偏大等問題使的我國(guó)稅收信息化建設(shè)成為當(dāng)務(wù)之急。征管水平偏低亦造成大量稅款流失。今天學(xué)習(xí)啦小編要與大家分享：證券市場(chǎng)稅收思考相關(guān)論文。具體內(nèi)容如下，歡迎參考閱讀!

證券市場(chǎng)稅收思考

　　1.中國(guó)證券業(yè)稅收制度現(xiàn)狀

　　證券稅制是指與證券市場(chǎng)的行為主體或其行為相關(guān)的稅收政策及其制度規(guī)定。既是對(duì)股票、債券等有價(jià)證券的發(fā)行、轉(zhuǎn)讓、投資、贈(zèng)與以及繼承等所課征的各種稅收。我國(guó)現(xiàn)行的證券稅制主要涉及的稅種有三種。一是證券流轉(zhuǎn)稅。這是對(duì)證券的發(fā)行和流通課征的稅，包括證券印花稅和證券交易稅等。二是證券投資所得稅。這是對(duì)證券投資所產(chǎn)生的股息、紅利、利息所得課征的稅，即通常所指的股息稅和利息稅，它們經(jīng)常列入個(gè)人所得稅和公司所得稅范疇。三是證券交易利得稅。這是對(duì)證券買賣差價(jià)收益課征的稅。

　　中國(guó)現(xiàn)行的證券稅制仍屬于以流轉(zhuǎn)稅為主的稅制，涉及的稅種包括證券交易印花稅、個(gè)人所得稅、企稅、外商業(yè)所得投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅等。這些稅種相互配合，調(diào)控著證券交易行為、證券投資收益和證券交易所得。借鑒國(guó)外證券稅制的經(jīng)驗(yàn)，證券稅制模式的發(fā)展表現(xiàn)為初期以流轉(zhuǎn)稅為主體稅種模式，成熟期以所得稅為主體稅種模式，稅制設(shè)計(jì)目的也最終轉(zhuǎn)化為效率與公平兼顧。我國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)一體化與國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)的新格局，為了把國(guó)際間的流動(dòng)性資本或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)吸引到本國(guó)，迫切需要構(gòu)架完善的稅收制度。更好地規(guī)范和調(diào)節(jié)我國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展，提高資源配置效率，貫徹社會(huì)公平政策。

　　2.證券稅制存在的缺陷

　　2.1證券稅制設(shè)計(jì)缺乏經(jīng)濟(jì)效率

　　首先證券交易印花稅稅率過高，影響證券市場(chǎng)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和投資者利益，對(duì)稅源有一定程度的損害。證券交易印花稅也是我國(guó)稅收收入中最強(qiáng)勁的增長(zhǎng)點(diǎn)。1991-2000年的10年間，滬深股市提供的證券交易印花稅總額達(dá)1461.58億元，年均遞增210.39%。2000年全國(guó)印花稅占當(dāng)年稅收收入的比重達(dá)到3.83%。對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不利。

　　中國(guó)股市自建立以來(lái)，二級(jí)市場(chǎng)投資者的利益長(zhǎng)期受到嚴(yán)重?fù)p害，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，從1995年到2002年，我國(guó)股票市場(chǎng)的年平均收益為14.45%，而市場(chǎng)年風(fēng)險(xiǎn)卻高達(dá)32.81%，證券市場(chǎng)收益和風(fēng)險(xiǎn)極不對(duì)稱。其次營(yíng)業(yè)稅中證券公司為證券交易所代扣代繳的過戶費(fèi)、開戶費(fèi)等，也被計(jì)入營(yíng)業(yè)額征收營(yíng)業(yè)稅，使得證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)高于其他行業(yè)。最后，重復(fù)課稅極大主要體現(xiàn)在證券所得稅方面，現(xiàn)行我國(guó)個(gè)人所得稅法對(duì)個(gè)人的股息、紅利所得不作任何扣除規(guī)定，直接按其總額課征20%的個(gè)人所得稅，而企業(yè)分配給股東的股息、紅利是從其稅后利潤(rùn)中支付的，這就造成了對(duì)股東的股息、紅利的重復(fù)課稅。

　　2.2中國(guó)證券稅制法律建設(shè)不健全

　　首先我國(guó)尚未建成完整的證券市場(chǎng)稅收制度體系，一些比較零星的條例和法規(guī)僅僅針對(duì)證券市場(chǎng)暴露出的問題所采取的適應(yīng)性措施，如在我國(guó)現(xiàn)行稅制中，對(duì)于個(gè)人、企業(yè)(包括外資企業(yè))的投資收益所得的課稅，分別在個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅中作了具體規(guī)定，沒有設(shè)立專門的稅種。證券資本利得也沒有全部納入征稅范圍。還沒有針對(duì)證券發(fā)行、證券交易、證券所得、證券利得等建立規(guī)范的證券稅制，缺乏統(tǒng)一的稅制體系。其次股票交易印花稅名實(shí)不符。印花稅是對(duì)列舉應(yīng)稅憑證征收的，股票不在列舉范圍內(nèi)，證券交易印花稅實(shí)際上成了一種交易行為稅，理論依據(jù)不充分，法律上也不嚴(yán)謹(jǐn)。最后印花稅的調(diào)節(jié)范圍狹窄。

　　現(xiàn)行證券交易印花稅只對(duì)二級(jí)市場(chǎng)上的個(gè)人交易股征稅，對(duì)國(guó)庫(kù)券、金融債券、企業(yè)債券、投資基金等交易不予征稅;也未把繼承和贈(zèng)與的有價(jià)證券列入調(diào)節(jié)范圍內(nèi)，不利于證券市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的合理化，范圍狹窄的印花稅不利于對(duì)所有證券交易征稅，而稅基廣大的交易稅有助于保證各種類型的證券市場(chǎng)共同發(fā)展。最后證券交易印花稅不論交易額大小、持有時(shí)間長(zhǎng)短均按同樣的稅率征稅，使得調(diào)控沒有區(qū)分度。

　　差異化的征稅范圍也有失公平，只對(duì)可流通股交易征收交易印花稅而對(duì)法人股交易、期貨交易以及基金交易不征收交易印花稅，使不同類型的證券面臨稅收歧視。雖然中國(guó)曾經(jīng)數(shù)次根據(jù)股票二級(jí)市場(chǎng)的狀況相應(yīng)調(diào)整證券交易印花稅率，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)起到一定的積極作用，但由于中國(guó)證券稅制稅種相對(duì)單一，而且側(cè)重在交易環(huán)節(jié)，對(duì)證券交易所得不征稅，實(shí)際上無(wú)法起到內(nèi)在穩(wěn)定器的作用。

　　2.3證券稅收征管信息系統(tǒng)建設(shè)的落后

　　由于股票交易印花稅只在上海、深圳兩個(gè)證券交易所征收，稅收征管系統(tǒng)電算化程度低、稅收征管軟件版本偏舊數(shù)據(jù)量偏大等問題使的我國(guó)稅收信息化建設(shè)成為當(dāng)務(wù)之急。征管水平偏低亦造成大量稅款流失。以電子化、無(wú)紙化為特征的證券交易方式，加上巨額的成交量和劇烈的盈虧變動(dòng)，使我國(guó)落后的稅收征管手段捉襟見肘。再加上分稅制引起的稅收利益的上繳，使得地方政府對(duì)于證券交易稅務(wù)稽查的力度不大，造成了一定程度上的稅源流失。

　　3.證券稅制架構(gòu)建議

　　3.1在二級(jí)市場(chǎng)開征證券交易稅

　　證券交易稅是指對(duì)有價(jià)證券交易行為征收的一種行為稅。有價(jià)證券包括有：公債、股票、公司債券、票據(jù)等。征稅的標(biāo)準(zhǔn)為有價(jià)證券的買賣價(jià)格;納稅人為買賣有價(jià)證券者，征稅環(huán)節(jié)主要是證券的發(fā)行或交易環(huán)節(jié)。目前各國(guó)大都在證券的流通市場(chǎng)(二級(jí)市場(chǎng))征收證券交易稅。根據(jù)交易頻次、成交額度、投資收益等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)差別稅率，以在一定程度上保護(hù)中小投資者的利益，并且不再出現(xiàn)虧損投資者與盈利投資者按同等稅率承擔(dān)稅負(fù)的狀況。

　　3.2改進(jìn)對(duì)證劵投資獲得所得的課稅

　　在設(shè)計(jì)證券所得稅稅率時(shí)必須實(shí)現(xiàn)公平原則，統(tǒng)一投資者間歧視性的所得稅稅率，使各種類型的投資者面對(duì)同樣的稅率，為了避免對(duì)股東的股息、紅利的重復(fù)課稅。消除對(duì)股份制企業(yè)所有的股東的歧視，讓所有證券投資者面對(duì)平等的稅率。這樣更有利于資源的配置與資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

　　3.3加大證券業(yè)信息征管的建設(shè)

　　加速稅務(wù)部門全面實(shí)現(xiàn)電算化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的進(jìn)程，提高稅務(wù)人員的征管水平與內(nèi)在素養(yǎng)，培養(yǎng)一批精通財(cái)務(wù)、稅務(wù)、金融、計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才，升級(jí)相關(guān)的配套軟件提高數(shù)據(jù)處理能力。及時(shí)準(zhǔn)確地掌握證券交易市場(chǎng)內(nèi)外的各種信息，提高稅務(wù)稽查能力。減少稅款流失。在實(shí)踐中不斷提高稅務(wù)征管部門的綜合能力。