中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本問題\突破口和成本化解載體(2)

　　10億-4億=6億(人)

　　這6億人口，就是我國需要城鎮(zhèn)化的人口。然而，我國的農(nóng)民工約有2億人，據(jù)資料1986-1990年，全國農(nóng)戶平均人口為4.8～4.7人，考慮到部分農(nóng)戶可能不止一個農(nóng)民工，因此，農(nóng)民工與其全家人口的比例平均按1:3。由此，我們得出：

　　2億×3=6億(人)

　　這就是說，需要市民化的農(nóng)民工及家人也是6億——這剛好就是我國需要城鎮(zhèn)化的人口。由此可見，中國的城鎮(zhèn)化過程，實質(zhì)就是農(nóng)民工市民化過程。第四，農(nóng)民工市民化，既是一個經(jīng)濟問題，也是一個政治問題。拙文《發(fā)展成本化解理論探討》區(qū)分了幾種發(fā)展成本，其中發(fā)展成本Y是社會為實施農(nóng)村人口向城市遷徙所發(fā)生的成本，這種成本在當時被延期支付了——這是我們對農(nóng)民工的欠賬。欠賬是必須還的，現(xiàn)在到了該還的時候了。綜上所述，我們應當?shù)贸鼋Y(jié)論：中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本問題是農(nóng)民工市民化。 代寫論文

　　應當指出，明確中國發(fā)展的基本問題和中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本問題，有著十分重要的意義。拙文《發(fā)展成本化解理論探討》探討了中國發(fā)展成本化解的信息機制問題，獲得如下認識：第一，發(fā)展成本化解機制問題本質(zhì)上就是發(fā)展路徑問題，實現(xiàn)了最優(yōu)的發(fā)展成本化解機制等價于實現(xiàn)了最優(yōu)的發(fā)展路徑;第二，發(fā)展成本說到底是信息成本，由于存在信息獲取悖論，因此并不存在信息成本的邏輯(巧妙的認識方法)化解機制——也就是說，人們要在發(fā)展之初就清楚地知道最優(yōu)的發(fā)展成本化解模式亦即最優(yōu)的發(fā)展路徑，幾乎是不可能的;第三，存在另一種(即非邏輯的)信息成本化解機制：執(zhí)政者只要真心實意為人民，從人民的利益出發(fā)考慮問題，就有可能獲得在邏輯上不可能獲得的信息。作為社會過程來說，所謂基本問題，說到底就是要確立哪些人群是“人民”的主體，從而確立社會過程的主角。歷史是人民創(chuàng)造的，社會過程是人民自我運動的過程。盡管在過程之初，由于存在信息獲取悖論，我們不可能了解過程的所有奧秘，但是，只要明確某一歷史階段“人民”的主體，找到社會過程的主角，以此為根據(jù)謀劃社會發(fā)展，就有可能在實踐上創(chuàng)造最優(yōu)的路徑。在新民主主義革命時期，我們黨明確了中國革命的基本問題是農(nóng)民問題，由此找到了中國革命的最優(yōu)路徑——農(nóng)村包圍城市，最終奪取革命政權。拙文《發(fā)展成本化解理論探討》探討過，由于存在信息獲取悖論，在改革開放之初人們不可能預先提出獲取發(fā)展農(nóng)民工群體信息的任務，但是，中國共產(chǎn)黨依靠其與中國農(nóng)民的血肉聯(lián)系，依靠其全心全意為人民服務的宗旨，領導農(nóng)民創(chuàng)造了農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制，從而也就為后來的農(nóng)民工準備了制度基礎。由此推論，明確提出中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本問題是農(nóng)民工市民化問題，以此為根據(jù)來謀劃中國轉(zhuǎn)型發(fā)展，也有可能在實踐中創(chuàng)造出轉(zhuǎn)型發(fā)展成本化解的最優(yōu)模式亦即轉(zhuǎn)型發(fā)展的最優(yōu)路徑。

　　三、小城鎮(zhèn)建設——中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口

　　本文所稱小城鎮(zhèn)，指縣城城關鎮(zhèn)和縣轄建制鎮(zhèn)，它上與城市相接，下與鄉(xiāng)村相連，是連接城市與鄉(xiāng)村的節(jié)點。顧名思義，轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口也就是轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一步，因此，轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口問題是轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑問題的題中應有內(nèi)容。關于此，本文的基本論點是：啟動和加快小城鎮(zhèn)建設是中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口。

　　要說明小城鎮(zhèn)建設是中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，必須深入討論中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵。顯然，發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展即傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，而且也是社會發(fā)展即農(nóng)村分散人口向城鎮(zhèn)遷徙的城鎮(zhèn)化過程。關于我國城鎮(zhèn)化道路學界存在著許多爭論，歸納起來主要有如下不同主張：一是主張優(yōu)先發(fā)展大城市;二是主張優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn);三是主張大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。筆者贊同第三種亦即大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的主張。關于這種主張的理由，學界已有系統(tǒng)闡述，恕不贅述。這里需要指出的是，此前我國城鎮(zhèn)化建設偏重于發(fā)展大城市，忽略小城鎮(zhèn)建設。這樣做已經(jīng)產(chǎn)生了許多問題，如城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化(主要表現(xiàn)是農(nóng)民工沒有市民化)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)加劇、城市房價居高不下、大學生就業(yè)困難等。由此筆者認為，我國轉(zhuǎn)型發(fā)展應當包括從偏重于發(fā)展大城市向大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)型。如果上述認識是正確的，那么，我們應當?shù)贸鼋Y(jié)論：小城鎮(zhèn)建設是中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口。

　　我們說小城鎮(zhèn)建設是轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，并不是說小城鎮(zhèn)建設等于轉(zhuǎn)型發(fā)展，而是說只有啟動小城鎮(zhèn)建設才能推進和更好地實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　首先，以小城鎮(zhèn)建設為轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，是解決轉(zhuǎn)型發(fā)展基本問題的重要舉措。如上所述，中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本問題是農(nóng)民工市民化。但是，農(nóng)民工收入偏低，很難負擔其在城市居住的成本。據(jù)資料顯示，只有約10%的農(nóng)民工具有轉(zhuǎn)為城市市民最起碼的經(jīng)濟能力。而小城鎮(zhèn)建設成本較低，可降低農(nóng)民工市民化成本。此外，小城鎮(zhèn)與農(nóng)村連接，啟動小城鎮(zhèn)建設可先發(fā)展產(chǎn)業(yè)后解決住房(農(nóng)民工可先住農(nóng)村原來的家)，由此農(nóng)民工可先務工賺錢爾后購房，順次完成市民化的任務?？傊?，僅僅發(fā)展城市，不能解決農(nóng)民工市民化問題;只有啟動和加快小城鎮(zhèn)建設，才能有效地解決農(nóng)民工市民化問題。

　　其次，以小城鎮(zhèn)建設為轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展目標模式的關鍵環(huán)節(jié)。如前所述，中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標模式，一是調(diào)整分配政策，建立發(fā)展成果共享機制，從而進一步擴大國內(nèi)市場;二是提升自主創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，從而增強我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。顯然，啟動小城鎮(zhèn)建設需要大量投入，這本身就是一個大市場;此外，啟動小城鎮(zhèn)建設，將極大地拓展發(fā)展空間，從而為我國城市和沿?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供場所，也為城市和沿海提升自主創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級提供廣闊的市場。由此可見，啟動和加快小城鎮(zhèn)建設，對實現(xiàn)中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標模式具有重要意義。

　　最后，以小城鎮(zhèn)建設為轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，有利于打破轉(zhuǎn)型發(fā)展最重要的“鎖定”，從而加速轉(zhuǎn)型發(fā)展。拙文《發(fā)展成本化解理論探討》運用自然科學的能量概念和演化經(jīng)濟學的“路徑依賴”和“鎖定”概念，探討了發(fā)展成本化解的能量原理，獲得如下認識：社會具有自我發(fā)展能力，因為社會發(fā)展過程中總存在著差異，而社會差異就是社會發(fā)展的能量;社會發(fā)展原本并不存在發(fā)展成本，或者說所謂發(fā)展成本都是人為的(人為鎖定造成的)，因此，促進社會發(fā)展的手段，說到底是要打破人為鎖定。那么，中國目前最重要的“鎖定”是什么?回答是：城鄉(xiāng)鎖定。造成這一鎖定的原因，是我們偏重大城市的發(fā)展，忽視小城鎮(zhèn)發(fā)展。也許這在發(fā)展初期是必須的，但是在今天已造成了諸多嚴重后果。啟動和加快小城鎮(zhèn)建設，就可形成多種能量流動，促進經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展。前面說到，小城鎮(zhèn)建設將為我國城市和沿?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移提供場所以及為城市和沿海產(chǎn)業(yè)升級提供市場，就是一種能量的流動。此外，啟動和加快小城鎮(zhèn)建設，可吸引一部分大學生到小城鎮(zhèn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，從而實現(xiàn)人才的合理流動。這部分人將會在小城鎮(zhèn)購房，從而使城市居高不下的房價得以緩解，這同樣是能量(人才和資金)的流動?？傊瑔雍图涌煨〕擎?zhèn)建設有利于打破中國轉(zhuǎn)型發(fā)展最重要的“鎖定”，促進能量流動，推動和實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。