淺談高校后勤社會化抉擇的會計(jì)管理問題(2)

　　三、浙大模式的啟示
　?。ㄒ唬┱愦竽Ｊ接欣谏钊胪七M(jìn)后勤社會化
　　作為高等教育大眾化擴(kuò)張轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物，浙大模式是高校后勤社會化會計(jì)管理的一個(gè)創(chuàng)新，遵循了后勤管理的客觀實(shí)踐，對內(nèi)對外業(yè)務(wù)規(guī)范核算、規(guī)范報(bào)告，符合現(xiàn)行政策框架；會計(jì)計(jì)量符合客觀性和明晰性要求的公認(rèn)會計(jì)原則。浙大模式相對理順了高校和后勤之間剪不斷理還亂的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，資產(chǎn)并入大學(xué)的部門決算體系，在觀念上符合大學(xué)法人所有制思想，在會計(jì)指導(dǎo)思想上不僅實(shí)踐了決策有用觀，體現(xiàn)了對大學(xué)的受托責(zé)任。一般來說，后勤治理的業(yè)務(wù)模式和組織機(jī)構(gòu)架構(gòu)，決定了會計(jì)管理機(jī)制及其作用效果。但會計(jì)管理不是被動(dòng)適應(yīng)，它反過來引領(lǐng)后勤整體管理水平。十多年來，浙大模式穩(wěn)妥推進(jìn)，沒有迂回和反復(fù)、更沒有停滯，堅(jiān)持走出了自己的特色，也推動(dòng)浙大后勤服務(wù)實(shí)現(xiàn)了高端化、品牌化，突破象牙塔而成功滲透到廣泛的社會領(lǐng)域。
　?。ǘ└咝：笄谏鐣瘯?jì)管理應(yīng)綱目并舉，堅(jiān)持規(guī)范化路徑
　　實(shí)現(xiàn)后勤會計(jì)管理的實(shí)效，必須在保障業(yè)務(wù)順利開展而成本不至顯著增加的情況下，抓好三個(gè)“規(guī)范化”和兩個(gè)“重點(diǎn)”建設(shè)，以此為業(yè)務(wù)部門提供支持，三個(gè)“規(guī)范化”指會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化、會計(jì)核算規(guī)范化、財(cái)務(wù)報(bào)告和會計(jì)信息質(zhì)量規(guī)范化，意味著會計(jì)管理“不缺位，不越位”，因此需要制度化建設(shè)來保障。1）完善后勤治理架構(gòu)，理順會計(jì)管理的體制機(jī)制。浙大模式的一個(gè)前提是規(guī)范的后勤治理架構(gòu)：董事會、監(jiān)事會和以總裁為首的管理層。后勤財(cái)務(wù)總監(jiān)具有副總裁的超脫身份，會計(jì)機(jī)構(gòu)層級明確，管理科學(xué)。我國高校后勤應(yīng)進(jìn)一步完善治理架構(gòu)，進(jìn)而優(yōu)化會計(jì)管理的體制機(jī)制。會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是對總裁負(fù)責(zé)，還是對董事會負(fù)責(zé)，應(yīng)予以明確，并且規(guī)范。2）加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)。包括會計(jì)管理體系、賬務(wù)處理程序、內(nèi)部控制制度、稽核制度、定額管理制度、計(jì)量驗(yàn)收和倉儲管理制度、財(cái)產(chǎn)清查、授權(quán)審批、成本核算、財(cái)務(wù)分析等諸多方面，要重點(diǎn)加強(qiáng)。3）加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析，提高會計(jì)報(bào)告信息質(zhì)量，為治理架構(gòu)層面和內(nèi)部組織提供及時(shí)有效的信息。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)后勤會計(jì)團(tuán)隊(duì)職業(yè)化和核心人才遴選任用機(jī)制建設(shè)
　　1）關(guān)于后勤會計(jì)管理團(tuán)隊(duì)的職業(yè)化建設(shè)。植根于浙江大學(xué)，浙大后勤人在更高平臺上，對會計(jì)管理問題做出了深刻思考和精準(zhǔn)把握。但從全國范圍看，后勤會計(jì)團(tuán)隊(duì)專業(yè)素養(yǎng)不高，直接影響了對政策法規(guī)的理解和對后勤經(jīng)濟(jì)形勢判斷存在偏差，對新的管理思想、方法不夠敏感。后勤會計(jì)機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)造條件，建立競爭和成長成才機(jī)制，鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)成員有意識去充實(shí)和提升職業(yè)能力、服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)生涯和工作業(yè)績的共贏。2）關(guān)于會計(jì)核心人才遴選問題。管理也是生產(chǎn)力。浙大模式的關(guān)鍵在于一批水平高能力強(qiáng)、敢想敢做、高度敬業(yè)的專業(yè)化隊(duì)伍，專業(yè)水平高、溝通力強(qiáng)的核心人物是其靈魂。核心人物在會計(jì)管理的機(jī)制體制設(shè)計(jì)中起主導(dǎo)作用，形成了會計(jì)管理的核心能力。核心會計(jì)人才身份地位與負(fù)責(zé)對象，是影響眾多高校后勤會計(jì)管理的重大事項(xiàng)。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)高校后勤會計(jì)監(jiān)管和指導(dǎo)體系建設(shè)
　　當(dāng)前，無論是高校、教育主管機(jī)關(guān)還是國家財(cái)政會計(jì)管理部門，對高校后勤會計(jì)的監(jiān)管和指導(dǎo)，都相對薄弱。行業(yè)自律組織的作用因缺乏硬性約束而相對有限。因此應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)體系建設(shè)。一是要繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)督，二是高校的監(jiān)督與評價(jià)要到位，三是政府監(jiān)督和管理，包括行業(yè)主管部門的地區(qū)性成本和效益基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建立、完善，以形成行業(yè)評價(jià)機(jī)制，政府審計(jì)監(jiān)督部門對效益效果和管理過程的審計(jì)評價(jià)機(jī)制和體系，要完善對后勤經(jīng)濟(jì)效益和社會效益評價(jià)體系，探索建立和完善后勤行業(yè)成本分擔(dān)的量化和標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制。
　　結(jié)束語
　　后勤會計(jì)管理是我國現(xiàn)代大學(xué)治理的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)，面向新世紀(jì)和未來的高等教育改革，不能回避后勤社會化問題，自然也不能對其會計(jì)管理問題避而不談。后勤社會化的根本路徑在頂層設(shè)計(jì)上非常明確。而浙大后勤會計(jì)管理模式解決了當(dāng)前后勤會計(jì)管理制度的體制選擇，遵循企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，規(guī)范操作，依法納稅，會計(jì)基礎(chǔ)工作和會計(jì)報(bào)告均實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化，因應(yīng)了國家稅制政策的改革調(diào)整，具有示范效應(yīng)，值得在當(dāng)前后勤社會化阻力重重、高校艱難抉擇的時(shí)刻進(jìn)行推廣，以切實(shí)推動(dòng)高校后勤社會化，為大學(xué)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件和保障。
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]宣勇.現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)進(jìn)程中的高校后勤社會化改革.高校后勤研究，2011S1，P19-21
　　[2]高校后勤中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要.