公共危機(jī)方面論文范文

公共危機(jī)方面論文范文

　　隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展,世界各國(guó)各種公共危機(jī)時(shí)有發(fā)生,給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的危害。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于公共危機(jī)方面論文范文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　公共危機(jī)方面論文范文篇1

　　淺談公共危機(jī)管理的法律規(guī)制

　　摘要：為了提高應(yīng)對(duì)并解決公共危機(jī)的能力，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，公共危機(jī)的管理一直以來(lái)都是我國(guó)法律中的重點(diǎn)規(guī)制內(nèi)容。然而近些年來(lái)，伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與文化沖突的日益加劇，公共危機(jī)逐漸以更加多樣的形式出現(xiàn)，不僅對(duì)人們的生活也對(duì)人們的思想造成了較大的沖擊。為此，文中深入的分析了我國(guó)現(xiàn)行的法律規(guī)制，公共危機(jī)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的建議，以供參考。

　　關(guān)鍵詞：公共危機(jī);法律規(guī)制;有效策略

　　當(dāng)今的世界從整體來(lái)講是一個(gè)和平友好的世界。在這種大背景下，我國(guó)自改革開(kāi)以來(lái)，一直處于一個(gè)比較平穩(wěn)、健康的社會(huì)環(huán)境之中。然而進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步在推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展的同時(shí)，也引發(fā)了不同程度的社會(huì)矛盾，自然環(huán)境的破壞也加大了自然災(zāi)害發(fā)生的幾率和風(fēng)險(xiǎn)，這些對(duì)人們的正常生活和工作造成了嚴(yán)重的影響，甚至讓國(guó)家承受了巨大的損失。因此，國(guó)家相關(guān)管理部門必須充分的認(rèn)識(shí)到公共危機(jī)問(wèn)題的嚴(yán)重性，從法律的角度解決、處理并有效的預(yù)防公共危機(jī)，以保證我國(guó)社會(huì)的安全穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　一、利用法律機(jī)制管理公共危機(jī)的必要性

　　公共危機(jī)是一個(gè)社會(huì)群體在運(yùn)行的過(guò)程中隨時(shí)都可能遇見(jiàn)的危機(jī)性問(wèn)題。這種危機(jī)出現(xiàn)的原因大致可以被分為兩種：一種是由自然主導(dǎo)，通常是指一些天災(zāi)，比如地震、泥石流、暴風(fēng)雪等等，具有突發(fā)性和不可抗性;另一種屬于人為因素主導(dǎo)，比如社會(huì)機(jī)制運(yùn)行紊亂、管理不善，導(dǎo)致民眾的大范圍不滿，從而引發(fā)集體性、大規(guī)模的危機(jī)性行為，這種行為對(duì)社會(huì)的安全和穩(wěn)定存在著較大的威脅，需要及時(shí)加以處理和阻撓。概括而言，公共危機(jī)屬于對(duì)社會(huì)系統(tǒng)基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)的一種不認(rèn)同和不理解，嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)產(chǎn)生較為嚴(yán)重的社會(huì)災(zāi)害。因此，為了有效的解決這些問(wèn)題，保證社會(huì)的安全與穩(wěn)定的運(yùn)行，就需要國(guó)家政府部門出面，對(duì)人民群眾的思想和行為加以引導(dǎo)，面對(duì)突發(fā)性或者是不確定性較強(qiáng)的問(wèn)題，需要及時(shí)對(duì)具體的事件作出有力的管理和決策，以保證我國(guó)公民的合法、合理的權(quán)益。國(guó)家法律機(jī)制是政府部門進(jìn)行社會(huì)管理的有效措施，國(guó)家中任何事物都會(huì)受到國(guó)家法律的制約。

　　因此，法律機(jī)制公平、公開(kāi)、透明、公正的特點(diǎn)，使之成為處理和管理公共危機(jī)最行之有效的方法。我國(guó)國(guó)務(wù)院于2006年正式發(fā)布了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，這一預(yù)案的頒布，為各級(jí)政府部門提供了處理公共危機(jī)事件的規(guī)范性指導(dǎo)，而且，通過(guò)對(duì)事件預(yù)警的分級(jí)，制定了相應(yīng)的事件管理制度，效果顯著。然而，事物的發(fā)展存在著明顯的上升性和變化性，在社會(huì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，公共危機(jī)的具體形式也發(fā)生了明顯的變化。傳統(tǒng)法律機(jī)制中存在的問(wèn)題也逐漸被暴露出來(lái)，因此，在新的時(shí)代發(fā)展過(guò)程中，想要有效的應(yīng)對(duì)并解決各種公共危機(jī)問(wèn)題，就一定要完善法律機(jī)制，充分發(fā)揮出國(guó)家法律的作用和價(jià)值。

　　二、當(dāng)前我國(guó)公共危機(jī)管理的法律機(jī)制存在的漏洞

　　公共危機(jī)問(wèn)題與其他類型的危機(jī)問(wèn)題相比，最主要的問(wèn)題突出表現(xiàn)在它的公共性質(zhì)，一經(jīng)發(fā)生，將會(huì)對(duì)公眾的生存空間和所在的社會(huì)環(huán)境內(nèi)部秩序造成嚴(yán)重影響。在社會(huì)不斷進(jìn)步和發(fā)展的過(guò)程中，法律機(jī)制雖然不再是處理公共危機(jī)問(wèn)題唯一的途徑，但卻是處理和打擊力度最大的一種途徑。從當(dāng)前的運(yùn)用情況分析，法律機(jī)制在處理公共危機(jī)問(wèn)題時(shí)主要存在以下幾方面的問(wèn)題。首先，國(guó)家對(duì)于公共危機(jī)的管理規(guī)范存在著地域、管理機(jī)構(gòu)上的出入。

　　也就是說(shuō)，針對(duì)同一危機(jī)事項(xiàng)，不同結(jié)構(gòu)和不同的區(qū)域往往會(huì)出現(xiàn)不同的解決辦法，大大降低了法律機(jī)制的權(quán)威性。此外通過(guò)分析可知，公共危機(jī)的發(fā)生原因比較復(fù)雜，而不同原因所引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題的性質(zhì)也各不相同，因此公共立法中對(duì)不同的問(wèn)題有必要量體裁衣。然而，現(xiàn)行的法律機(jī)制似乎忽略了這個(gè)問(wèn)題，雖然針對(duì)不同事件進(jìn)行了分別的立法，但是對(duì)于問(wèn)題情節(jié)的輕重缺乏合理的量刑，因此從管理和解決公共危機(jī)的能力上來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)的相關(guān)立法難以使人完全信服，由于其懲處力度的不明確和懲處辦法的差異性，難以對(duì)不法分子形成全面的監(jiān)督與制約。此外，公共性危機(jī)的發(fā)生，有時(shí)可能是跨民族、跨區(qū)域的，但是由于法律規(guī)范的差別，不同區(qū)域之間難以形成有效的合作，大大降低了處理危機(jī)的能力和效率。

　　其次，基于上述問(wèn)題，公共危機(jī)處理法律規(guī)范統(tǒng)一性和權(quán)威性的缺失，直接降低了相關(guān)法律機(jī)制處理突發(fā)問(wèn)題的能力。甚至有時(shí)，法律機(jī)制在突發(fā)的公共危機(jī)面前無(wú)計(jì)可施或者是收效甚微。當(dāng)然，出現(xiàn)這種問(wèn)題的原因比較復(fù)雜，除了上述原因之外，現(xiàn)有法律機(jī)制中，部分法律條文的抽象性和原則性，也加大了理解法律內(nèi)涵的難度。理解的缺失自然導(dǎo)致了行為上的無(wú)力，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有法律規(guī)范內(nèi)容的研究，可以發(fā)現(xiàn)其中明顯的缺乏具體的實(shí)施細(xì)則以及與之對(duì)應(yīng)的配套處理方法,在面對(duì)緊急的公共危機(jī)問(wèn)題時(shí)，相應(yīng)解決機(jī)制的缺失導(dǎo)致法律的權(quán)威性受到了極大的破壞。有些部門和地區(qū)雖然對(duì)緊急問(wèn)題的應(yīng)對(duì)制定了相應(yīng)的法律規(guī)范，卻缺乏對(duì)后續(xù)救濟(jì)措施的管理和規(guī)范。因此在危機(jī)狀態(tài)初步接觸之后，很多部門馬上又回到各自為政的狀態(tài)，大大降低了處理后續(xù)問(wèn)題的效率，導(dǎo)致公共危機(jī)的部分遺留問(wèn)題不能及時(shí)有效的解決，也為之后的危機(jī)問(wèn)題埋下了禍端。

　　再次，公共危機(jī)的類型復(fù)雜多樣，主要包括自然災(zāi)害(火災(zāi)、風(fēng)暴、地震、洪水)、公共安全突發(fā)事故、惡性刑事案件、恐怖事件、疾病傳播(即公共衛(wèi)生問(wèn)題)、自然環(huán)境惡化這幾種類型。但是從當(dāng)前的法律內(nèi)容來(lái)看，國(guó)家對(duì)于恐怖事件方面的管理規(guī)范處于缺失的狀態(tài)，然而從當(dāng)前的國(guó)際情況來(lái)看，恐怖主義組織的活動(dòng)依舊十分活躍，甚至在眾多國(guó)家和地區(qū)都進(jìn)行了令人發(fā)指的恐怖襲擊行為。我國(guó)的新疆、西藏等地區(qū)所出現(xiàn)的打砸搶燒事件，實(shí)際上也是一種恐怖主義的激進(jìn)行為。但是由于不具備相關(guān)的法律規(guī)范，在處理此類問(wèn)題的過(guò)程中，政府部門顯得捉襟見(jiàn)肘，雖然最后問(wèn)題得到了處理，但是由于其治理力度不足，問(wèn)題處理的針對(duì)性相應(yīng)缺失，導(dǎo)致此類騷亂問(wèn)題不止一次的發(fā)生。

　　三、新時(shí)期內(nèi)公共危機(jī)管理的相關(guān)法律機(jī)制建議

　　首先，法律機(jī)制的構(gòu)建與普通規(guī)范的制定和管理存在著本質(zhì)上的區(qū)別。為保證其權(quán)威性和可行性，公共危機(jī)相關(guān)法律機(jī)制的構(gòu)建必須要滿足以下原則：其一，合法性原則，只有充分尊重法律的地位，才能發(fā)揮出法律的權(quán)威性價(jià)值。政府部門必須要在合法性原則的基礎(chǔ)之上對(duì)自身在處理公共危機(jī)問(wèn)題中的地位與職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明;

　　其二，堅(jiān)持法律保留原則，為了保證法律的權(quán)威性，防止部分政府官員濫用職權(quán)的問(wèn)題，公共危機(jī)相關(guān)法律問(wèn)題有必要堅(jiān)持法律保留原則，以保證執(zhí)法者的公允;

　　其三，堅(jiān)持以人為本的原則，公共危機(jī)問(wèn)題最直接的受害者就是廣大人民群眾，比如災(zāi)害問(wèn)題、疾病突發(fā)等，其處理方式都考量著一個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)的良心和能力。因此，在處理公共危機(jī)問(wèn)題時(shí)，一定要將最大多數(shù)人的利益擺放在第一位，在此基礎(chǔ)上切實(shí)保護(hù)每一個(gè)國(guó)家公民的基本權(quán)益。此外，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為公共危機(jī)的發(fā)生帶來(lái)了一種新的途徑。因此，國(guó)家相應(yīng)的法律機(jī)制一定要防患于未然，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行合理的監(jiān)管，當(dāng)然，管理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境并不意味著禁止公民言論的自由，因此處理和把握這種管理的力度，也是相關(guān)人員必須要考慮的問(wèn)題。

　　最后，政府部門必須對(duì)公共危機(jī)處理的相關(guān)法律機(jī)制進(jìn)行更加完善的管理，充分做到具體問(wèn)題具體分析。公共危機(jī)問(wèn)題的妥善解決和處理并不是一種單一的行為，而是一種全方面的過(guò)程。因此，其法律機(jī)制中也可以適當(dāng)?shù)膮⒖紘?guó)外一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。從縮減(Reduction)、預(yù)備(Readiness)、反應(yīng)(Response)、恢復(fù)(Recovery)四個(gè)環(huán)節(jié)，完成對(duì)公共危機(jī)問(wèn)題的全方面處理。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　綜上所述，文中對(duì)當(dāng)前我國(guó)法律機(jī)制中針對(duì)公共危機(jī)問(wèn)題的處理水平進(jìn)行了深入的剖析，著重解釋了其中存在的不足，并提出了在21世紀(jì)完善法律機(jī)制，應(yīng)對(duì)公共危機(jī)問(wèn)題的新途徑。望能夠引起同行工作者的共同交流和探討，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)法律機(jī)制的完善和發(fā)展，保證我國(guó)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

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　　公共危機(jī)方面論文范文篇2

　　試談公共危機(jī)信息管理

　　1危機(jī)信息管理概述

　　從專業(yè)角度來(lái)說(shuō)，公共危機(jī)是社會(huì)生活中突然發(fā)生，對(duì)社會(huì)秩序產(chǎn)生嚴(yán)重影響，給社會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p失的事件。政府與社會(huì)的常態(tài)化管理，并沒(méi)有將公共危機(jī)囊括在內(nèi)，針對(duì)此，需要政府與社會(huì)采取相應(yīng)措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。通常情況下，公共危機(jī)被分為兩類，即自然災(zāi)害與人為因素引起的事件和人類社會(huì)生活產(chǎn)生的沖突和災(zāi)難。公共危機(jī)有以下幾項(xiàng)特點(diǎn)：

　　第一，突發(fā)性，在短時(shí)間內(nèi)出其不意地發(fā)生;

　　第二，危害性，直接造成人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重情況下還會(huì)影響社會(huì)發(fā)展;

　　第三，不確定性，公共危機(jī)的發(fā)生并不是常態(tài)，且處于動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程;第四，緊迫性，在公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，政府需要立即采取應(yīng)對(duì)措施，如果延遲，將會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p失;第五，雙從性的結(jié)果，一旦發(fā)生公共危機(jī)，不僅會(huì)給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一定影響，還會(huì)增加不安定因素。在此過(guò)程中，逐步建立相應(yīng)的體制，將有利于完善社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

　　在我國(guó)，普遍將公共危機(jī)信息管理看作在特定情況下，運(yùn)用信息管理理論、技術(shù)、方法及手段，收集、分析、組織公共危機(jī)信息，為危機(jī)管理提供解決方案的過(guò)程。實(shí)行危機(jī)信息管理，必須在全過(guò)程獲取信息的基礎(chǔ)上，處理并利用好取得的信息，以提高危機(jī)管理效率與決策的準(zhǔn)確性。危機(jī)信息管理系統(tǒng)的建立，可以為社會(huì)公共管理部門提供準(zhǔn)確、快速、經(jīng)過(guò)科學(xué)分析的信息。因此，公共危機(jī)信息管理在社會(huì)和諧發(fā)展中具有重要作用。危機(jī)信息管理要以信息管理支持危機(jī)管理為基本原則，從中可以看出，危機(jī)信息管理開(kāi)始從危機(jī)管理與信息管理中分離出來(lái)，逐步發(fā)展成為相對(duì)獨(dú)立的研究領(lǐng)域，并逐步成為危機(jī)管理核心。

　　2加強(qiáng)政府公共危機(jī)信息管理的措施

　　目前，政府公共危機(jī)信息管理還存在較多不足，如缺乏信息預(yù)警機(jī)制，政府信息法制建設(shè)落后等。因此，需要采取有效措施，加強(qiáng)政府公共危機(jī)信息管理。

　　2.1完善信息預(yù)警機(jī)制

　　當(dāng)前，我國(guó)各級(jí)信息機(jī)構(gòu)危機(jī)信息監(jiān)測(cè)、信息收集能力與預(yù)警能力相對(duì)而言較為薄弱。這主要是因?yàn)槲C(jī)信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警與收集工作制度不完善，信息監(jiān)測(cè)技術(shù)和方法相對(duì)落后。針對(duì)此種情況，需要采取相應(yīng)解決措施。首先，要建立激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制的建立有利于強(qiáng)化政府部門服務(wù)人民的意識(shí);其次，開(kāi)發(fā)新技術(shù)和信息預(yù)警方法;最后，提高信息人員鑒別信息真?zhèn)蔚哪芰?。完善信息預(yù)警機(jī)制，有利于在危機(jī)信息處理過(guò)程中，具體問(wèn)題具體分析，關(guān)注危機(jī)信息源頭，做好調(diào)查與訪問(wèn)工作。

　　2.2擴(kuò)大政府信息公開(kāi)途徑

　　政府是危機(jī)信息管理的主體，要加強(qiáng)危機(jī)信息管理，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大信息公開(kāi)途徑。首先，在應(yīng)用傳統(tǒng)形式基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)手段，將兩者的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。把傳統(tǒng)公開(kāi)方式與現(xiàn)代化技術(shù)手段，如互聯(lián)網(wǎng)、電子郵件等相結(jié)合，保證信息公開(kāi)的及時(shí)性。其次，建立健全政府新聞發(fā)言人制度。政府部門要逐步建立新聞發(fā)言人與相關(guān)部門和地區(qū)的責(zé)任問(wèn)責(zé)制度。如果新聞發(fā)言人在發(fā)言時(shí)公布不準(zhǔn)確的信息，或故意隱瞞真實(shí)信息，相關(guān)部門要追究其法律責(zé)任，以保障信息公開(kāi)透明化。最后，充分發(fā)揮第三部門的作用。從目前發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，第三部門對(duì)政府部門與社會(huì)的影響逐步擴(kuò)大。因此，在公共危機(jī)信息管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮第三部門的優(yōu)勢(shì)。

　　2.3建立健全國(guó)際化信息溝通與合作機(jī)制

　　在社會(huì)形態(tài)不斷發(fā)生變化的過(guò)程中，國(guó)家化形式也發(fā)生改變。目前，任何一次大型公共危機(jī)都有可能演變?yōu)槿蛐詾?zāi)難。在社會(huì)關(guān)系越來(lái)越緊密的過(guò)程中，各方依賴性進(jìn)一步加大。因此，政府部門要以全球化眼光看待公共危機(jī)，與國(guó)際組織在危機(jī)信息管理方面進(jìn)行擴(kuò)展合作。在危機(jī)管理過(guò)程中，積極爭(zhēng)取國(guó)際性與區(qū)域性組織在人員、教育與資金方面的支持，加強(qiáng)與國(guó)際組織間的溝通，通過(guò)協(xié)商建立合作機(jī)制。

　　3結(jié)語(yǔ)

　　在社會(huì)組織結(jié)構(gòu)與社會(huì)形態(tài)不斷變化過(guò)程中，研究分析政府公共危機(jī)管理，具有必要性與緊迫性。但是，目前，公共危機(jī)信息管理還存在較多問(wèn)題，要采取相措施加強(qiáng)公共危機(jī)信息管理，使政府部門在處理公共危機(jī)時(shí)保持從容的態(tài)度。