公共政策學(xué)本科畢業(yè)論文

　　公共政策是國家促進(jìn)社會,經(jīng)濟發(fā)展的工具,公共政策的目標(biāo)是調(diào)整各利益群體之間的關(guān)系,從而達(dá)到共同利益的發(fā)展。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于公共政策學(xué)本科畢業(yè)論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　公共政策學(xué)本科畢業(yè)論文篇1

　　淺析中國稀土出口政策效應(yīng)

　　稀土是不可再生的戰(zhàn)略資源和工業(yè)的維生素。中國是世界上稀土資源儲量最大的國家，有關(guān)數(shù)據(jù)資料顯示，中國稀土資源儲量占世界稀土資源儲量的36.36%。同時，中國也是稀土資源的第一大生產(chǎn)國，2010年中國稀土產(chǎn)量占世界稀土產(chǎn)量的比例高達(dá)97.74%。因此，稀土之于中國，猶如石油之于中東，鐵礦石之于澳大利亞。然而，中東和澳大利亞憑借得天獨厚的資源稟賦，緊握著石油和鐵礦石定價權(quán)并享受著由此帶來的暴利，中國稀土卻沒能獲得與其“壟斷”地位所匹配的價格話語權(quán)和超額利潤。

　　20多年來，中國稀土的開采和出口歷經(jīng)了從無序競爭到規(guī)范有序競爭再到嚴(yán)格限制的三個不同階段，中國稀土產(chǎn)業(yè)政策也作了相應(yīng)的調(diào)整。尤其是隨著無序競爭造成的資源外流和浪費以及環(huán)境污染問題的日益凸顯，2004年以來，中國政府逐步采取了一系列限制稀土出口的政策。在中國政府稀土出口政策演進(jìn)的背景下，中國稀土產(chǎn)品在國際稀土市場上的表現(xiàn)如何?通過出口配額等限制稀土出口量的政策對于逐步掌握稀土價格話語權(quán)是否行之有效?本文試圖通過實證分析來尋找這些問題的答案。

　　一、中國稀土產(chǎn)品出口政策的演進(jìn)和階段特征

　　隨著世界經(jīng)濟發(fā)展對稀土產(chǎn)品需求的變化以及中國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，中國政府逐步加大了資源和環(huán)境保護的力度。1985年以來，中國政府多次調(diào)整稀土產(chǎn)品的出口政策，由最初的鼓勵出口，到限制出口，再到出口配額管理等一系列限制出口政策?；仡?0多年來中國政府稀土產(chǎn)品出口政策的演進(jìn)，大體上可以分為三個階段：即政策寬松期、政策緊縮期和政策穩(wěn)定期。

　　政策寬松期。1985年，中國開始實行稀土產(chǎn)品出口退稅政策，鼓勵國內(nèi)稀土產(chǎn)品出口。直至2003年，稀土產(chǎn)品的出口退稅率高達(dá)10%以上。因而，在這一時期中國政府鼓勵稀土出口，政策環(huán)境相對寬松，即稱之為政策寬松期[1-3]。

　　政策緊縮期。2004-2007年，中國不僅逐步調(diào)低直至取消了稀土產(chǎn)品的出口退稅政策，而且開始對多種稀土產(chǎn)品征收出口關(guān)稅，關(guān)稅稅率呈現(xiàn)出上揚的趨勢。同時，中國將數(shù)十種稀土產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄。因而，此階段中國政府陸續(xù)頒布多種出口限制政策，對稀土出口的管控力度顯著增強，即稱之為政策緊縮期[4-8]。

　　政策穩(wěn)定期。2008年以來，中國通過征收出口關(guān)稅、限制出口配額和實行出口企業(yè)資格審查來限制稀土出口的政策體系逐步形成。全國獲得稀土產(chǎn)品出口資格的企業(yè)數(shù)和出口配額，除在個別年份略有波動外，大體維持在相當(dāng)?shù)乃?。因而，這一階段中國政府對稀土的調(diào)控手段和力度均趨于穩(wěn)定，即稱之為政策穩(wěn)定期[9-15]。

　　二、中國稀土產(chǎn)品在美國和日本市場勢力的測度

　　為了揭示中國稀土產(chǎn)品不同時期的政策效應(yīng)，文中選擇了美國和日本兩大主要市場，對中國稀土產(chǎn)品近10年來(2001-2010年)在美日的市場勢力分別進(jìn)行了定量測度?；诒疚膶χ袊⊥廉a(chǎn)品出口政策演進(jìn)和階段特征的分析以及數(shù)據(jù)資料的可得性，在實證分析中對中國稀土產(chǎn)品出口政策的三階段劃分是：政策寬松期(2001年1月至2003年12月)、政策緊縮期(2004年1月至2007年12月)和政策穩(wěn)定期(2008年1月至2010年12月)。本文分別對全部時間域和各個時期中國稀土產(chǎn)品在美國和日本的市場勢力進(jìn)行了測度。

　　(一)市場勢力的測度方法

　　目前測度市場勢力的主要方法有赫爾芬達(dá)爾-赫希曼指數(shù)、行業(yè)集中率、貝恩指數(shù)和勒納指數(shù)。貝恩指數(shù)測算所涉及的自變量均為企業(yè)常規(guī)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，適用于微觀層面企業(yè)市場勢力的測度。赫爾芬達(dá)爾-赫希曼指數(shù)與行業(yè)集中率均與企業(yè)在既定市場上的占有率或份額密切相關(guān)，因而與法律維度的市場勢力定義相對應(yīng)，要求全盤掌握行業(yè)結(jié)構(gòu)與相對規(guī)模，適用于經(jīng)營者集中反壟斷審查的經(jīng)濟分析中。本文研究的中國稀土產(chǎn)品在美日的市場勢力從屬于經(jīng)濟范疇，關(guān)注于中國在以美日為代表的國際稀土市場上的價格話語權(quán)。因此，適宜選擇勒納指數(shù)為市場勢力的測度方法。

　　在勒納指數(shù)的實際測算中，由于邊際成本的測量較為困難，因而需要利用勒納指數(shù)與需求價格彈性之間的關(guān)聯(lián)來修正勒納指數(shù)。根據(jù)利潤最大化原則，均衡條件下邊際成本應(yīng)等于邊際利潤，如式(1)～(5)所示。

　　本文采用的稀土出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)的口徑是HS編碼中的2 846(稀土金屬、釔、鈧及其混合物的化合物)以及8 5051 110(稀土永磁體)，涵蓋我國目前稀土主要出口產(chǎn)品。時間域選取2001年1月至2010年12月的月度數(shù)據(jù)，共計119個樣本，其中2009年7月數(shù)據(jù)缺失，數(shù)據(jù)來源均為國內(nèi)外權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　(二)計量結(jié)果與分析

　　基于所建立多元回歸模型，分別對全周期、政策寬松期、政策緊縮期以及政策穩(wěn)定期的數(shù)據(jù)展開分析?；貧w分析結(jié)果見表1。

　　上述研究表明：中國稀土產(chǎn)品在美國的市場勢力為0.428，在日本的市場勢力為0.411，總體水平大體相當(dāng)。具體而言，中國稀土產(chǎn)品在美國的市場勢力高于在日本的市場勢力，但二者的差距呈縮小的趨勢。政策寬松期至政策緊縮期，由于中國稀土出口政策波動明顯，加之政策效益的顯現(xiàn)具有滯后性，中國稀土產(chǎn)品在國際市場上的市場勢力略有下降。美國從0.582降至0.326，日本從0.336降至0.119。政策緊縮期至政策穩(wěn)定期，中國對稀土出口的調(diào)控手段和力度均趨于穩(wěn)定，并且政策的效益逐漸得以彰顯，市場勢力值顯著上升，其中，美國從0.326升至0.783，日本從0.119升至0.685。 　　三、中國稀土出口產(chǎn)品不同政策階段的靈敏度分析

　　為了進(jìn)一步驗證中國通過出口配額等政策限制稀土出口量，從而逐步掌握稀土價格話語權(quán)的政策效應(yīng)是否顯現(xiàn)，本研究選取了出口量這一不確定因素進(jìn)行了美日稀土市場單因素靈敏度分析?；炯僭O(shè)是，其它因素保持不變，唯稀土出口量發(fā)生變化。本文運用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法，分別模擬中國稀土產(chǎn)品向美國和日本的出口量分別下降5%、10%、15%和20%時對該國市場稀土價格影響的靈敏度。

　　(一)BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練

　　本文分別采用131組美國和日本稀土市場上中國稀土產(chǎn)品出口及宏觀經(jīng)濟背景狀況的相關(guān)屬性指標(biāo)。我們將96組數(shù)據(jù)作為訓(xùn)練數(shù)據(jù)來訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，將剩余35組數(shù)據(jù)作為測試數(shù)據(jù)來測試網(wǎng)絡(luò)的分類能力。

　　訓(xùn)練結(jié)果顯示， BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)輸出的出口價格與樣本的期望值基本上是相重合的，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測誤差基本可以抵消。因此，本文所訓(xùn)練的BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)能夠較準(zhǔn)確地預(yù)測中國稀土產(chǎn)品在美國和日本市場的出口價格。

　　(二)中國稀土產(chǎn)品在美日市場靈敏度的分析結(jié)果與比較

　　本文假定其他情境因素保持不變，而中國稀土產(chǎn)品在美國市場出口量分別減少5%、10%、15%和20%，采用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模擬了中國稀土產(chǎn)品出口價格的變動情況。

　　美國市場模擬結(jié)果表明：政策寬松期，中國稀土產(chǎn)品在美國市場上價格以4美元為軸線，基本在3～6美元區(qū)間浮動。政策緊縮前期，由于政策效果的滯后性，出口價格仍然以4美元為軸線，但波動明顯較前一時期平緩。政策緊縮后期，政策效應(yīng)開始顯現(xiàn)，出口價格提升至以8美元為軸線，在6～12美元間浮動。政策穩(wěn)定期，價格基本以10美元為軸線波動，僅在后期有明顯波動。

　　日本市場模擬結(jié)果顯示：政策寬松期，中國稀土產(chǎn)品在日本市場上價格以6美元為軸線，大體在5～7美元區(qū)間浮動。政策緊縮前期，同樣由于政策效應(yīng)的滯后性，出口價格仍然以6美元為軸線，但波動明顯較前一時期平緩。政策緊縮后期，政策效應(yīng)開始顯現(xiàn)，出口價格一路攀升，峰值達(dá)12美元。政策穩(wěn)定期，出口價格在10～20美元間波動，2010年出口價格明顯上揚。

　　進(jìn)一步對中國稀土產(chǎn)品在美國和日本市場出口量分別減少5%、10%、15%與20%時中國稀土產(chǎn)品價格變動趨勢進(jìn)行了比較。結(jié)果表明，二者之間的價差并不明顯，但大體呈現(xiàn)出逐級遞減的趨勢。這一趨勢，在政策寬松期與政策緊縮期表現(xiàn)得尤為明顯。也就是說，當(dāng)中國稀土產(chǎn)品出口量下降幅度越大時，美國與日本市場之間的中國稀土產(chǎn)品的價格差異就越小。

　　同時，也對美國和日本在政策寬松期、政策緊縮期與政策穩(wěn)定期上述四種出口量減少情境中的價差進(jìn)行了比較。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：政策寬松期直至政策緊縮期，出口價差基本以2美元為軸心波動。隨著中國稀土產(chǎn)品出口政策的逐步收緊以及政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，在政策穩(wěn)定期，中國稀土產(chǎn)品在美國和日本之間的價差逐步消除，以0美元為軸心上下浮動。

　　上述分析結(jié)果也與本文市場勢力的測度結(jié)果相呼應(yīng)。本文市場勢力的測度結(jié)果顯示，中國稀土產(chǎn)品在美國與日本的市場勢力差距呈現(xiàn)出先大后小的趨勢，即政策寬松期和政策緊縮期中國稀土產(chǎn)品在美國的市場勢力顯著高于在日本的市場勢力;政策穩(wěn)定期，二者間的差距逐步減小，直至大體相當(dāng)。

　　基于以上分析，可以得出這樣的結(jié)論：最初，中國稀土產(chǎn)品在美國市場相對于日本市場具有更大的競爭優(yōu)勢。但隨著中國稀土產(chǎn)品出口量的下降和限制稀土出口政策效應(yīng)的顯現(xiàn)，這種差異逐步減小直至基本消失。也就是說，在中國嚴(yán)格實施稀土出口配額的政策環(huán)境下，中國進(jìn)一步減少對美國和日本市場稀土產(chǎn)品的出口之后，中國稀土產(chǎn)品在美國和日本市場的競爭優(yōu)勢趨于一致。

　　對比在中國稀土出口總量減少5%、10%、15%與20%的情境下，美國和日本市場的稀土產(chǎn)品價格相對于實際出口總量價格的變動幅度即敏感度，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：就美國和日本對中國稀土產(chǎn)品出口量變化的敏感度而言，美國市場的敏感度顯著高于日本市場。從政策不同時期的對比來看，中國稀土產(chǎn)品從政策寬松期到政策緊縮期再到政策穩(wěn)定期，出口價格對于出口量變化的敏感度大體上呈現(xiàn)出上升的態(tài)勢。

　　四、結(jié)論與建議

　　(一)研究結(jié)論

　　第一，中國稀土出口產(chǎn)品市場勢力和靈敏度水平顯著上升，顯現(xiàn)了中國政府稀土出口政策的正效應(yīng)。

　　本文對中國稀土出口產(chǎn)品在美日兩國市場勢力進(jìn)行了定量測度，結(jié)果顯示：伴隨著中國政府對稀土調(diào)控手段和力度的加大，加之前期相關(guān)政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，中國稀土產(chǎn)品在美國和日本的市場勢力顯著提升。在美國的市場勢力從0.326上升至0. 783，提高了140.18%;在日本的市場勢力從0.119上升至0. 685，提高了244.22%。

　　本文對不同政策時期中國稀土產(chǎn)品出口量對出口價格的靈敏度水平的比較分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：中國稀土產(chǎn)品從政策寬松期到政策緊縮期再到政策穩(wěn)定期，出口價格對于出口量變化的敏感度大體呈現(xiàn)出上升的態(tài)勢。即當(dāng)中國稀土產(chǎn)品出口量下降了既定幅度時，在國際市場上的價格上升幅度在時間序列上呈現(xiàn)出上升的趨勢。

　　這充分表明：中國稀土產(chǎn)品出口政策的實施對于中國稀土產(chǎn)品國際市場勢力的提升即價格話語權(quán)的提升具有顯著的積極效應(yīng)。

　　第二，市場勢力和靈敏度在不同政策時期和不同國家之間存在差異和變化趨勢，驗證了中國政府限制稀土產(chǎn)品出口政策的有效性。

　　從不同的政策時期和國別的比較來分析，中國稀土產(chǎn)品在美國和日本的市場勢力的差距逐漸縮小。政策寬松期，中國稀土產(chǎn)品在美國的市場勢力(0.582)為日本(0.336)的1.73倍。進(jìn)入政策緊縮期，受政策波動及政策效益顯現(xiàn)的滯后性影響，中國稀土產(chǎn)品的國際市場勢力顯著回落，在美國和日本的市場勢力均出現(xiàn)40%左右的降幅，此時中國稀土產(chǎn)品在美國的市場勢力(0.326)為日本(0.119)的1.64倍。2008年以后，伴隨著中國稀土出口限制政策效益的逐步顯現(xiàn)，中國稀土產(chǎn)品在美國和日本的市場勢力成倍提升， 且日本市場勢力提升幅度顯著高于美國，這是美國的市場勢力(0.783)僅為日本(0.685)的1.14倍。這表明，隨著中國稀土管制政策的實施和稀土產(chǎn)品出口量的不斷減少，中國稀土產(chǎn)品的市場勢力在表現(xiàn)較低國家(日本)的提升幅度遠(yuǎn)高于在表現(xiàn)較高的國家(美國)，這有利于提升中國稀土產(chǎn)品的整體國際競爭力。 　　中國稀土產(chǎn)品在美日兩國市場上價格靈敏度的差異分析顯示：中國稀土產(chǎn)品出口量降幅越大，其在美國和日本市場的價差越小。中國稀土產(chǎn)品在美國市場的競爭優(yōu)勢高于日本市場的這種國別差異，隨著中國稀土產(chǎn)品出口量的下降逐步減小直至基本消失。這從另一個角度印證了中國政府稀土產(chǎn)品出口管制政策對平衡國別差異和提升中國稀土產(chǎn)品整體國際競爭力和話語權(quán)的有效性。

　　(二)政策建議

　　基于上述研究結(jié)論，為進(jìn)一步增強中國稀土產(chǎn)品的國際競爭力，實現(xiàn)中國稀土產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，建議中國政府采取下列措施：

　　1.進(jìn)一步加大對稀土產(chǎn)品出口貿(mào)易的監(jiān)管。

　　中國已經(jīng)實施的稀土出口關(guān)稅和稀土出口配額等稀土國際貿(mào)易管理措施，成效已初步顯現(xiàn)，表現(xiàn)為國際市場勢力的提升和出口價格對出口量變化敏感度的提高。為了進(jìn)一步提高中國稀土產(chǎn)品的國際競爭力，建議我國在WTO規(guī)則框架下進(jìn)一步加大對稀土國際貿(mào)易的監(jiān)管力度。具體而言，一是繼續(xù)對稀土出口產(chǎn)品征收關(guān)稅并逐步提高關(guān)稅稅率。二是實施更加嚴(yán)格的稀土出口配額管理制度并逐步降低出口配額。三是嚴(yán)厲打擊稀土走私。采取這樣的國家宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向，既有利于中國稀土資源的保護，以實現(xiàn)在保護資源的前提下適度開采利用，又有利于減少國際市場上稀土產(chǎn)品的供給，以抬高稀土產(chǎn)品的國際市場價格，提高我國稀土出口產(chǎn)品的附加值和出口企業(yè)的經(jīng)濟效益。

　　2.對稀土開采企業(yè)開征高額環(huán)境稅。

　　從長遠(yuǎn)來看，為了避免與美國、日本等稀土產(chǎn)品進(jìn)口大國的貿(mào)易摩擦，中國政府應(yīng)當(dāng)從稀土生產(chǎn)的源頭抓起，對開采稀土的企業(yè)開征高額的環(huán)境稅。從而，提高稀土開采的準(zhǔn)入門檻。這樣，既有利于遏制由于利益驅(qū)動導(dǎo)致的各地稀土亂采濫挖現(xiàn)象進(jìn)而保護資源和環(huán)境，又有利于提高稀土產(chǎn)品的價格，降低國內(nèi)和國際市場的價差，以消除歐美日在世界貿(mào)易組織(WTO)訴訟中國稀土貿(mào)易的口實。

　　3.加強對中國稀土產(chǎn)業(yè)的行業(yè)整合。

　　研究表明，隨著我國對稀土生產(chǎn)和貿(mào)易政策調(diào)控力度的加大，中國稀土在美國和日本的市場勢力有顯著的增強趨勢。中國稀土出口價格對于出口量變化的敏感度總體上呈現(xiàn)出上升的態(tài)勢。因此，建議我國進(jìn)一步加大對稀土產(chǎn)業(yè)的行業(yè)整合力度，加快對中小稀土企業(yè)的兼并重組步伐，盡快形成中國稀土的航空母艦。只有中國稀土產(chǎn)業(yè)集中度的提高和稀土航母企業(yè)得到了充分發(fā)育，中國才有望獲得稀土產(chǎn)品的國際定價權(quán)和國際話語權(quán)。

　　公共政策學(xué)本科畢業(yè)論文篇2

　　論中國學(xué)前教育政策演進(jìn)之特點

　　一、學(xué)前教育政策的范圍進(jìn)一步拓展

　　改革開放以來，我國的政府部門相繼的制定了一大批的學(xué)前教育政策，將政策的關(guān)注點由3至6歲延伸到了3歲前及入小學(xué)后，由關(guān)注教師的職前培養(yǎng)擴展到關(guān)注教師的職后培訓(xùn)，由關(guān)注幼兒園的教育教學(xué)行為延展到關(guān)注幼兒家長的成長，由總體關(guān)注幼兒園的開辦及教育拓展到關(guān)注不同地區(qū)的學(xué)前教育的發(fā)展，學(xué)前教育政策在其范圍上有了極大的發(fā)展。

　　二、政策的制定更加的敏感和具有針對性

　　改革開放以來，針對我國幼兒教育發(fā)展過程中呈現(xiàn)出來的問題，相關(guān)的部門先后制定出了一大批的相關(guān)政策。如1983年針對我國農(nóng)村幼兒教育出現(xiàn)的問題教育部出臺了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的幾點意見》，1986年針對學(xué)前班的相關(guān)問題國家教委發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步辦好學(xué)前班的意見》，1991年又針對當(dāng)時學(xué)前班教育和管理存在的問題發(fā)布了《關(guān)于改進(jìn)和加強學(xué)前班管理的意見》，就學(xué)前班的性質(zhì)、舉辦學(xué)前班的原則、學(xué)前班的領(lǐng)導(dǎo)和管理、學(xué)前班保育和教育的要求、改善學(xué)前班辦班條件的要求以及學(xué)前班教師的管理和培訓(xùn)等方面做出了相應(yīng)的說明和規(guī)定。1995年針對我國企業(yè)辦園存在的問題國家教委、國家計委、民政部、建設(shè)部、國家經(jīng)貿(mào)委、全國總工會、全國婦聯(lián)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于企業(yè)辦幼兒園的若干意見》，2003年l月27日，教育部、國家計委、民政部、財政部等部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》，針對現(xiàn)實存在的問題提出了幼兒教育改革與發(fā)展的目標(biāo)及措施。2007年，針對幼兒園接送學(xué)生中出現(xiàn)的問題及事故凸顯出的幼兒教育的相關(guān)問題尤其使安全方面的問題，教育部等部門先后發(fā)出《關(guān)于加強農(nóng)村中小學(xué)生幼兒上下學(xué)乘車安全工作的通知》、《關(guān)于加強民辦學(xué)前教育機構(gòu)管理工作的通知》、《關(guān)于做好2007年秋冬季中小學(xué)幼兒園安全工作的預(yù)警通知》。由此可見，自改革開放以來，我國學(xué)前教育政策在制定時對于相關(guān)的問題更加的敏感，也更加的具有針對性。

　　三、開始走向法制化

　　1989年9月11日國家教委發(fā)布的《幼兒園管理條例》是新中國成立以來第一個經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)頒發(fā)的有關(guān)幼兒教育的行政法規(guī)，標(biāo)志著我國幼兒教育向法制化建設(shè)的新的里程碑邁進(jìn)。此后，1991年9月4日，《中華人民共和國未成年人保護法》出臺，1993年10月31日，《中華人民共和國教師法》頒布1994年10月27日，《中華人民共和國母嬰保健法》出臺，1995年3月18日，《中華人民共和國教育法》頒布實施，2003年9月1日，《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》開始施行。上述的法律不同程度和不同層面地對我國的學(xué)前教育進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范，充分的證明我國學(xué)前教育開始向法制化的方向邁進(jìn)。

　　四、更加的關(guān)注兒童的發(fā)展及保護

　　1980年10月巧日，衛(wèi)生部、教育部頒發(fā)《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健制度(草案)》，1985年12月7日衛(wèi)生部印發(fā)《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健制度》，1991年6月21日，國家教委辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強幼兒園安全工作的通知》，1991年9月4日，《中華人民共和國未成年人保護法》出臺，1992年2月，國務(wù)院公布《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》，1994年10月27日，《中華人民共和國母嬰保健法》出臺，1994年12月l日，衛(wèi)生部、國家教委頒發(fā)《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》，2001年國務(wù)院頒布《中國兒童發(fā)展綱要(2001一2010)》，2006年9月l日，教育部、公安部、司法部、建設(shè)部等部門聯(lián)合制定的《中小學(xué)幼安全管理辦法》開始施行，2007年，針對幼兒園接送學(xué)生中出現(xiàn)的問題及事故凸顯出的幼兒教育的相關(guān)問題尤其使安全方面的問題，教育部等部門先后發(fā)出《關(guān)于加強農(nóng)村中小學(xué)生幼兒上下學(xué)乘車安全工作的通知》、《關(guān)于加強民辦學(xué)前教育機構(gòu)管理工作的通知》、《關(guān)于做好2007年秋冬季中小學(xué)幼兒園安全工作的預(yù)警通知》，進(jìn)一步強調(diào)幼兒園教育的規(guī)范性，要求充分的保障幼兒的安全。上述政策的相繼出臺和公布實施充分的說明這一時期的學(xué)前教育政策相當(dāng)?shù)年P(guān)注兒童的生存、保護及發(fā)展，尤其是把兒童的生命安全放到了一個前所未有的重要地位。

　　五、發(fā)展規(guī)劃性的政策明顯的增多

　　自改革開放至今，相關(guān)部門先后出臺了《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中國教育改革和發(fā)展綱要》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《全國家庭教育“九五”計劃》、《全國幼兒教育事業(yè)“九五”發(fā)展目標(biāo)實施意見》、《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》、《中國兒童發(fā)展綱要(2001-2010)》等明顯帶有對未來規(guī)劃性質(zhì)的政策和文件，相比于改革開放以前，發(fā)展規(guī)劃性的政策明顯的增多，學(xué)前教育政策對于學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃明顯加強。

　　六、與時代和世界的氣息更加吻合

　　縱觀改革開放以來我國制定的學(xué)前教育政策，其始終強調(diào)以兒童的發(fā)展為本，對兒童實施全面發(fā)展的教育，促進(jìn)兒童的和諧發(fā)展;幼兒教育是我國學(xué)校教育和終身教育的奠基階段，應(yīng)為幼兒一生的發(fā)展打好基礎(chǔ);幼兒園應(yīng)為幼兒提供健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足幼兒多方面發(fā)展的需要;幼兒園教育應(yīng)尊重幼兒的人格、權(quán)力，尊重幼兒的身心發(fā)展規(guī)律與學(xué)習(xí)特點，保教并重，關(guān)注個別差異，促進(jìn)每個幼兒富有個性的發(fā)展;幼兒園的教育活動是教師以多種形式有目的、有計劃的引導(dǎo)幼兒生動、活潑、主動活動的教育過程，教育活動目標(biāo)應(yīng)結(jié)合本班幼兒的發(fā)展水平、經(jīng)驗和需要來確定;教育活動內(nèi)容的選擇應(yīng)既適合幼兒的現(xiàn)有水平，又具有一定的挑戰(zhàn)性，既符合幼兒的現(xiàn)實需要，又有利于其長遠(yuǎn)發(fā)展，既貼近幼兒的生活和興趣，又有助于拓展幼兒的經(jīng)驗和視野;教育活動內(nèi)容的組織應(yīng)充分考慮幼兒的學(xué)習(xí)特點和認(rèn)識規(guī)律，各領(lǐng)域要有機聯(lián)系，相互滲透，注重綜合性、趣味性、活動性，寓教育于生活、游戲之中;強調(diào)幼兒教師的培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展等。上述所有的這些規(guī)定和要求與當(dāng)前世界學(xué)前教育的兒童發(fā)展整體觀、兒童主體觀、整合教育觀、兒童生態(tài)觀、可持續(xù)發(fā)展觀及終身教育觀等先進(jìn)觀念是相吻合的，也是與當(dāng)今時代發(fā)展的民主性、生產(chǎn)性、終身性、個性性、多樣性、開放性、國際性和創(chuàng)新性等特點相契合的。這充分的說明改革開放以來我國學(xué)前教育政策的制定始終是與世界和時代的脈搏同跳動的，中國的學(xué)前教育政策具有時代與世界的氣息。