有關(guān)公共政策學(xué)畢業(yè)論文

有關(guān)公共政策學(xué)畢業(yè)論文

　　公共政策是當(dāng)代政府公共行政的重要組成,一方面,它是公共部門實踐源自政治領(lǐng)域的公共意志的最基本途徑，另一方面,它也是影響行政相對人切身利益最主要公共生活方式。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的有關(guān)公共政策學(xué)畢業(yè)論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　有關(guān)公共政策學(xué)畢業(yè)論文篇1

　　探討我國公共政策執(zhí)行的阻滯因素及對策

　　一、政策執(zhí)行阻滯的概念及特征

　　什么是政策執(zhí)行阻滯，學(xué)者丁煌給出了具體定義。丁煌老師指出，政策執(zhí)行阻滯是指政策執(zhí)行過程因某種消極因素的影響而出現(xiàn)了的不順暢乃至停止不前，進而導(dǎo)致政策目標(biāo)不能圓滿實現(xiàn)甚至完全落空的情形。[1]它具有以下四個基本特點：

　　(一)目標(biāo)的偏離性，也就是說政策偏離了原有的目標(biāo)，目標(biāo)的偏離是政策執(zhí)行遭到阻滯的直接原因，也是政策執(zhí)行阻滯最基本的特點。

　　(二)內(nèi)容的失真性，是指原定的政策內(nèi)容得到曲解，并且在執(zhí)行過程中與原有內(nèi)容發(fā)生偏差，失去了原有內(nèi)容的真實性或其原有的內(nèi)容沒有在執(zhí)行中表現(xiàn)出來。

　　(三)行為的隱蔽性，即政策執(zhí)行者基于自身或者局部利益，在政策執(zhí)行過程中使政策發(fā)生變化乃至完全走樣或停滯，其行為往往具有一定的隱蔽性，將偏差行為的動機進行隱蔽，這一點是由政策本身的強制性和上級政府制定的運行規(guī)則所決定的。

　　(四)活動的相關(guān)性，是指政策執(zhí)行者即使在執(zhí)行過程中存在執(zhí)行偏差，但其所從事的活動與既定政策還是存在一定的相關(guān)性。政策執(zhí)行者一方面會使自己的政策執(zhí)行與既定政策發(fā)生緊密關(guān)聯(lián)，另一方面又出于利益考量對既定政策進行隱蔽性的隨意取舍。

　　二、政策執(zhí)行阻滯因素分析

　　影響政策執(zhí)行的因素多種多樣，從政策執(zhí)行的過程來看，影響政策執(zhí)行的原因主要有四大類：一是政策先天不足，質(zhì)量不高;二是執(zhí)行政策時投入資源不足，配套措施跟不上;三是執(zhí)行者無意或故意曲解政策;四是政策對象對政策的接受度不高。[2]

　　(一)政策先天不足，質(zhì)量不高

　　在公共政策領(lǐng)域，許多政策不能達到預(yù)期效果，執(zhí)行中困難重重，在很大程度上與政策本身的缺陷有關(guān)。分析政策本身是如何影響政策執(zhí)行的，有助于提高政策質(zhì)量，使決策更加科學(xué)、有效地執(zhí)行。

　　1.政策目標(biāo)的多元性和沖突不利于政策執(zhí)行的展開。公共政策往往會具有多重目標(biāo)，而目標(biāo)之間存在著重合或者沖突的傾向。如果幾個目標(biāo)之間存在沖突，某個目標(biāo)的實現(xiàn)阻礙其他目標(biāo)的實現(xiàn)，就會阻礙政策的有效執(zhí)行。如果所有的目標(biāo)方向一致，相互推進，某個目標(biāo)的實現(xiàn)可以推進整體目標(biāo)的實現(xiàn)，則不易發(fā)生沖突。

　　2.政策方案復(fù)雜繁瑣，目標(biāo)群體小。有些政策執(zhí)行起來比較繁瑣，需要多個部門共同完成。但政策的目標(biāo)群體比較小，而且經(jīng)過繁瑣的過程政策目標(biāo)群體并沒有獲得太多的利益，相較于時間成本，政策受益并不高，這樣也會導(dǎo)致執(zhí)行困難。

　　3.政策方案缺少實際操作性，導(dǎo)致執(zhí)行困難。某些政策方案是上級機關(guān)制定并要求下級政府貫徹實施的，但有些地方的實際情況并不適合該項政策，甚至?xí)a(chǎn)生不好的結(jié)果。下級政府迫于壓力做些表面文章，并未真正實施政策方案。

　　4.由于職能交叉，產(chǎn)生了政策“打架”現(xiàn)象?，F(xiàn)階段我國政府有些部門存在嚴(yán)重的職能交叉的現(xiàn)象，不同部門在實際工作中因不同的部門目標(biāo)產(chǎn)生了不同的政策，在政策執(zhí)行過程中，這些相互沖突的政策因矛盾而出現(xiàn)執(zhí)行困難。

　　(二)政策執(zhí)行時投入資源不足

　　即使一項政策制定的非常細致，規(guī)定非常具體明確，但如果缺乏用于政策執(zhí)行的必要的資源，那負責(zé)執(zhí)行政策的機構(gòu)和人員會束手無策，預(yù)期的政策目標(biāo)也不可能達到。因此，政策方案的有效執(zhí)行需要配套的資源支持。[3]

　　1.必要的經(jīng)費和人力是物質(zhì)基礎(chǔ)。無論是新項目的推進還是新政策的推行，都需要投入一定的物質(zhì)資源來提供保障。通常在政策執(zhí)行活動中，執(zhí)行部門都會遵循以最小投入來獲得最大產(chǎn)出的原則，投入適量的經(jīng)費和人力資源，保證政策的高效、有序地執(zhí)行。

　　2.信息資源是執(zhí)行政策的必要條件。只有保證政策執(zhí)行者可以通過暢通的信息渠道，能夠獲取足夠的信息資源，才能保障政策方案的正常開展。否則，執(zhí)行者就不可能制定出符合現(xiàn)實要求的行動計劃，也沒有辦法對執(zhí)行政策的具體過程實施有效的控制。

　　3.令行禁止是政策執(zhí)行的根本保障。政策執(zhí)行的活動需要許多人共同完成，有時會涉及到多個部門和地區(qū)，這就需要一個能處理一切所管轄問題的起支配作用的意志，即權(quán)威。

　　(三)政策執(zhí)行主體導(dǎo)致的政策執(zhí)行阻滯或偏差

　　作為政策執(zhí)行活動的直接實踐者，政策執(zhí)行主體是影響政策執(zhí)行效果的最重要最直接的因素。政策執(zhí)行主體對政策執(zhí)行的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1.政策執(zhí)行者受自身利益驅(qū)使。政策執(zhí)行主體有謀求公共利益的責(zé)任，但其本身也有個人的利益追求。當(dāng)政策執(zhí)行主體身兼政策執(zhí)行者和目標(biāo)群體雙重身份時，他們就會從自身利益出發(fā)理解和執(zhí)行公共政策，從而歪曲了原有的政策目標(biāo)。[4]

　　2.政策執(zhí)行主體自身素質(zhì)不達標(biāo)。如果政策執(zhí)行主體沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)，缺乏對政策方案的有效認知，在執(zhí)行過程中就會對原有的政策目標(biāo)進行曲解，造成政策的偏差或阻滯。在實際的政策執(zhí)行操作中，經(jīng)常會因為具體政策的執(zhí)行人員在知識結(jié)構(gòu)、能力水平等方面的不足，使政策結(jié)果偏離政策目標(biāo)，產(chǎn)生政策阻滯現(xiàn)象。

　　3.政策執(zhí)行中的操作方法、手段不合理。在政策執(zhí)行活動的具體操作中，政策執(zhí)行人員經(jīng)常會產(chǎn)生以下方法不當(dāng)?shù)膯栴}：政策執(zhí)行方式單一，手段粗暴;忽略宣傳教育手段的運用;法律手段用于不足;選擇執(zhí)行手段缺乏成本―效益意識。

　　4.作為政策執(zhí)行主體的組織或機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)不暢。政策執(zhí)行過程中，各級組織人員必須對政策方案進行信息交流與傳遞，有效的溝通是政策執(zhí)行成功的重要條件之一。執(zhí)行主體溝通交流不暢會導(dǎo)致政出多門，政策沖突，影響政策方案的有效實施。 　　(四)政策目標(biāo)群體對政策方案的接受程度不高

　　目標(biāo)群體是指一項政策直接影響或作用的對象，通常是指廣大群眾。一項政策方案能否達到預(yù)期的目標(biāo)，不是政策制定和執(zhí)行者一廂情愿的事情，在很大程度上取決于目標(biāo)群體即政策受益人的態(tài)度。

　　1.利益的調(diào)整失當(dāng)。

　　公共政策經(jīng)常會涉及到利益分配問題，而政策本身能否回應(yīng)政策對象的合理要求，是否能夠公正、公平地分配和協(xié)調(diào)政策利益，是政策能否順利執(zhí)行的關(guān)鍵。如果政策方案中的利益調(diào)整失當(dāng)，政策對象肯定不會輕易地接受政策，就會造成政策阻滯。

　　2.政策宣傳不到位。

　　政策目標(biāo)群體是否理解、接受政策，決定著政策能否順利實施，也決定著政策效果能否順利實現(xiàn)。政策對象受到知識水平、認知架構(gòu)的影響，對某些政策的了解不深入，這時就需要執(zhí)行人員的大力宣傳，統(tǒng)一目標(biāo)群體的思想認識。

　　三、政策執(zhí)行阻滯的對策探討

　　針對造成政策執(zhí)行的阻滯因素，可以相應(yīng)地提出解決對策，提高政策執(zhí)行的效果，使政策方案更好地貫徹實施。

　　(一)提高政策質(zhì)量，推進決策的科學(xué)化、民主化

　　公共政策本身的質(zhì)量對于執(zhí)行來說至關(guān)重要，要避免拍腦袋決策。所以，要通過各種方式來提高公共政策的質(zhì)量，要建立和完善專家咨詢論證制度、決策聽證制度、決策監(jiān)督制度、決策責(zé)任制度、失誤追究制度，集中社會各方力量，科學(xué)合理地制定政策方案，提高政策質(zhì)量。另一方面，要讓相關(guān)的人群和利益群體都參與到政策制定過程中來，推進公共政策的制定的科學(xué)化和民主化。

　　(二)合理配置資源，營造有利于政策執(zhí)行的環(huán)境

　　政策制定者在制定政策時要全面考慮問題，認真分析政策的功能和實施條件，注意不同功能政策的相互配合，防止政策因配套措施的不到位而導(dǎo)致的政策阻滯。

　　為保障政策執(zhí)行的有效進行，

　　要投入與政策相適合的人力、物力、經(jīng)費等資源;暢通信息溝通渠道，讓政策執(zhí)行的各個組織、機構(gòu)能夠及時溝通信息，同心協(xié)力;還應(yīng)做好協(xié)調(diào)工作，把科學(xué)的政策方案及時、準(zhǔn)確地實施下去，避免出現(xiàn)“上有政策，下有對策”的情況。另外，政策執(zhí)行要在政治、經(jīng)濟、社會和文化及心理等方面營造良好的氛圍，為政策更好地執(zhí)行營造適宜的環(huán)境。

　　(三)政策執(zhí)行主體偏差防治政策

　　政策執(zhí)行活動既受到執(zhí)行主體活動的影響，而政策執(zhí)行成員也受到經(jīng)濟社會環(huán)境的制約。因此，在研究政策執(zhí)行主體執(zhí)行偏差時，既要考慮制度外的主體因素，也要考慮影響主體行為的制度因素。

　　1.提高政策執(zhí)行人員的政策認可度。

　　政策執(zhí)行活動的首要環(huán)節(jié)就是提高政策執(zhí)行人員對政策的認可度。所以，除了提高政策執(zhí)行主體的綜合素質(zhì)外，還要加強對他們的培訓(xùn)，讓他們對政策方案有深入透徹的了解和認可。并且要根據(jù)政策執(zhí)行的推進不斷更新他們的知識結(jié)構(gòu)，提高其政治覺悟和專業(yè)技能。

　　2.提高政策認同感，加強文化創(chuàng)新。

　　如果認同某項政策，自然就會從行動上、思想上擁護、認可政策的實施。具體體現(xiàn)為：(1)樹立新型的政策執(zhí)行價值觀，形成為人民服務(wù)的民主、科學(xué)的政策執(zhí)行價值觀;(2)樹立法制觀念，在政策執(zhí)行過程中自覺依法行政;(3)構(gòu)建問責(zé)機制，強化執(zhí)行人員的責(zé)任意識;(4)不斷更新政策執(zhí)行的觀念，保持與時俱進。

　　3.改進政策執(zhí)行方法。

　　改進政策執(zhí)行方法，可以從以下幾個方面入手：(1)靈活選擇多種執(zhí)行手段，變直接的行政干預(yù)為間接的行政指導(dǎo)。(2)科學(xué)、合理地運用宣傳教育手段，同時輔以經(jīng)濟、法律等其他手段，推進政策的執(zhí)行。(3)加強法制建設(shè)，完善有關(guān)法律法規(guī)，用法制化的手段來進行政策執(zhí)行。(4)時刻關(guān)注形勢變化，根據(jù)政策執(zhí)行推進的具體情況，綜合運用各種方式和手段。

　　4.構(gòu)建政策執(zhí)行主體之間的信息交流機制。

　　政策執(zhí)行主體之間溝通與協(xié)調(diào)對于政策的執(zhí)行來說至關(guān)重要，構(gòu)建一個執(zhí)行主體的信息交流機制可以及時地分享信息，實現(xiàn)信息的有效共享。在垂直層面上，明確上下級機構(gòu)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，合理分配職能和任務(wù)。在橫向的部門之間，政策執(zhí)行所涉及的執(zhí)行機構(gòu)和人員要主動、自覺地進行溝通聯(lián)系，定期召開信息分享回憶，以便協(xié)調(diào)各執(zhí)行組織、人員之間的工作。

　　(四)做好政策宣傳工作，使政策對象愿意接受政策

　　同政策執(zhí)行者一樣，政策對象只有在充分了解政策方案之后，才有可能在心理上認同政策的實施。所以，要加強宣傳工作的開展，提高政策執(zhí)行宣傳活動的針對性和感染力，讓政策對象特別是存在理解困難的政策對象能夠認識到政策的科學(xué)合理之處。創(chuàng)新宣傳的方式方法，讓群眾感受到宣傳背后融入的情感，必要時進行上門走訪，交流情感，真正從群眾的角度出發(fā)力所能及地解決他們面臨的苦難。

　　在此基礎(chǔ)上，對政策執(zhí)行過程進行公示，提高政策執(zhí)行的透明度，鼓勵群眾對政策執(zhí)行活動的監(jiān)督，讓政策對象和基層群眾真正感受到政策合理性，從情感上接受政策的執(zhí)行，減少政策執(zhí)行的副作用。

　　四、結(jié)語

　　在我國現(xiàn)行的分級式管理體制下，地方政府進行著相當(dāng)頻繁的政策試驗，政策執(zhí)行過程中政策阻滯現(xiàn)象相當(dāng)普遍。造成政策阻滯的原因多種多樣，應(yīng)該從政策過程的多方面做出努力，制定科學(xué)合理、因地制宜的政策，并投入適當(dāng)?shù)娜肆ξ锪ω斄Γ瑒?chuàng)新政策執(zhí)行的方式和方法，做好對政策目標(biāo)群體的政策解讀等等。

　　雖然在現(xiàn)實的政策執(zhí)行過程中，存在許多政策阻滯現(xiàn)象。但是我們也應(yīng)看到，政策過程中的各個主體都在從自身角度努力，使政策更好地貫徹執(zhí)行。相信今后政策執(zhí)行會漸漸走向科學(xué)化、合理化、法制化的軌道。

　　有關(guān)公共政策學(xué)畢業(yè)論文篇2

　　淺析大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)參政有序化制度及政策

　　一、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)參政有序性相關(guān)概念

　　(一)政治參與及網(wǎng)絡(luò)政治參與。

　　政治參與，也叫做參與政治。國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者對這一概念進行了研究，有諸多不同見解。本文將政治參與界定為，普通公民或公民團體，通過多種方式來表達自己政治意愿、利益訴求、維護他人或者自身正當(dāng)權(quán)利，且起到了間接或者直接影響政治決策的活動。其既包括符合我國相關(guān)法律規(guī)定的參與活動，也包括一些非法形式的活動。但是，其參與主體不能是政府官員。

　　網(wǎng)絡(luò)政治參與這一概念目前學(xué)術(shù)界未明確界定，在查閱相關(guān)文獻，結(jié)合自己親身參，本文認為其是指，政治參與的主體利用互聯(lián)網(wǎng)為媒介，表達自己政治意愿、利益訴求、維護他人或者自身正當(dāng)權(quán)利，且起到了間接或者直接影響政治決策的活動。它屬于政治參與的一種方式，只是與傳統(tǒng)的政治參與媒介有所不同。本文選取大學(xué)生這一群體，作為網(wǎng)絡(luò)參政的研究對象。

　　(二)有序性。

　　有序是指，行為理性化、程序化、合法化。政治參與的有序性，可以定義為公民在對國家政治制度認同的前提下，以促進國家、社會積極發(fā)展，政府管理公共事務(wù)能力及效率提高為目的，開展的有秩序的行為。通常認為，有序性需要具備四個基本特征：合法、理性、自主、適度。

　　二、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)參政有序性之意義

　　(一)促使大學(xué)生政治走向社會化。

　　大學(xué)生政治走向社會化是指，大學(xué)生對主流政治文化進行學(xué)習(xí)、理解、接納，從而使自身形成一定的政治觀念，與主流政治文化、傾向、態(tài)度保持一致的過程。其主要作用在于，培養(yǎng)學(xué)生政治生活能力，使學(xué)生主動參政，讓學(xué)生在步入社會后有能力擔(dān)任一定的政治角色。

　　(二)保障高校及社會的穩(wěn)定。

　　如果大學(xué)生強烈的政治訴求得不到合理的表達和回應(yīng)，勢必會成為不穩(wěn)定因素，導(dǎo)致高效出現(xiàn)游行、示威甚至暴力沖突。而高校是社會的組成部分，高校不能穩(wěn)定必然會照成社會局勢的動蕩。因此，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)參政有序性既可以使得其政治訴求得到合理表達，為得到回應(yīng)創(chuàng)造機會，又能夠保障高效及社會的穩(wěn)定。

　　三、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)參政有序性之策略

　　就我國當(dāng)前大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)參政的現(xiàn)狀來看，普遍存在著政治目的功利性太強、政治認識太過模糊、政治參與過程非理性非法性等現(xiàn)象。對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)參政行為進行規(guī)范，使其有序進行，不僅僅是高校及大學(xué)生自身的需要，也是整個社會、國家的需要。因此，本文從以下幾個方面提出相應(yīng)策略：

　　(一)增強大學(xué)生鑒別網(wǎng)絡(luò)政治信息的能力。

　　隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的信息數(shù)量越來越多、內(nèi)容越來越雜亂，而互聯(lián)網(wǎng)是一個開放的平臺，對于爆炸式的信息無法做到一一甄別和篩選。在這種情況下，大學(xué)生如果缺乏對網(wǎng)絡(luò)政治信息的鑒別能力則很有可能被不良信息誤導(dǎo)，甚至利用，最終產(chǎn)生一些不理智、非法的政治參與行為。因此，高校和社會都應(yīng)增強大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)政治信息鑒別能力的教導(dǎo)和培養(yǎng)。第一，高?？砷_設(shè)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論等著作的選修課，讓學(xué)生在閱讀偉人著作中提高自身的政治素養(yǎng)，以此來提高網(wǎng)絡(luò)政治信息的鑒別能力。第二，高校還可以利用學(xué)生容易接受，容易吸引學(xué)生興趣的方式，在恰當(dāng)?shù)臅r機向?qū)W生傳遞一些正確思想。多引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注國內(nèi)外時事、新聞，促進其積極政治觀念的形成。

　　(二)對大學(xué)生的主體意識著重進行培養(yǎng)。

　　互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及在極大程度上提高了大學(xué)生對政治的熱情程度、關(guān)心程度，但是，僅僅讓其產(chǎn)生熱情和關(guān)心并非真正目的。高校、社會及政府更應(yīng)該對大學(xué)生的主體意識進行重點培養(yǎng)，使其不僅有參與的熱情，而且還要利用自己的能力、才智、思想為整個社會的網(wǎng)絡(luò)參政添磚加瓦。

　　(三)加快法制建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序。

　　對于大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)參政，立法意義重大。網(wǎng)絡(luò)立法不僅使大學(xué)生參政的權(quán)利得到保障，而且讓其參與過程得以健康進行。除此之外，網(wǎng)絡(luò)立法還能夠?qū)Ψ欠▍⒄袨檫M行打擊、約束，維護網(wǎng)絡(luò)參政秩序。因此，我國有關(guān)部門應(yīng)該加快大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)參政的法制建設(shè)，使其參政規(guī)范化。

　　(四)加強參政行為監(jiān)督，重視過程。

　　大學(xué)生進行網(wǎng)絡(luò)參政的過程十分重要，高校和社會應(yīng)對學(xué)學(xué)士在過程中的行為進行監(jiān)督。這就要求高校要對大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)參政過程中發(fā)表的言論進行控制，建立輿論分析系統(tǒng)，將大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)參政無序化的根源斷絕掉。對于違反相關(guān)規(guī)定的言論，進行批評教育、紀(jì)律處分。

　　四、結(jié)語

　　總而言之，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展給人們帶來了契機，也給網(wǎng)絡(luò)政治帶來了難得機遇，推動著我國政治進步，文化生活的發(fā)展。大學(xué)生這一群體的網(wǎng)絡(luò)參政伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也取得了一定的進步，但是仍存在不足之處。因此，無論是高校還是政府都應(yīng)對其加以關(guān)注，從規(guī)范其參政行為出發(fā)，培養(yǎng)大學(xué)生良好、積極的政治思想，切實對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)參政進行監(jiān)督，促進其有序化。