政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判程序是怎樣的

　　采購(gòu)談判一般都誤以為是“討價(jià)還價(jià)”，談判在韋氏大辭典的定義是：“買賣之間商談或討論以達(dá)成協(xié)議”。故成功的談判是一種買賣之間經(jīng)過計(jì)劃、檢討、及分析的過程達(dá)成互相可接受的協(xié)議或折中方案。這些協(xié)議或折中方案里包含了所有交易的條件，而非只有價(jià)格。下面學(xué)習(xí)啦小編整理了政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判程序，供你閱讀參考。

　　政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判程序：

　　一、簽訂委托協(xié)議

　　采購(gòu)人根據(jù)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門下達(dá)的《政府采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)函》和批復(fù)的政府采購(gòu)方式，與政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱代理機(jī)構(gòu))簽訂委托協(xié)議，委托其辦理政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判事宜。

　　屬于部門采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人具備部門采購(gòu)條件的，經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，比照本程序組織競(jìng)爭(zhēng)性談判活動(dòng)。

　　二、成立談判小組

　　代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門監(jiān)督下從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組成談判小組。談判小組由采購(gòu)人代表和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專家3人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家?guī)觳荒軡M足需求時(shí)，可以由采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)從專家?guī)焱獍?∶1的比例提出推薦人選，推薦人選經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門審核后，從中抽取談判專家。

　　談判專家與政府采購(gòu)項(xiàng)目有利害關(guān)系的，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門、代理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人可要求相關(guān)談判專家回避。

　　三、編制談判文件

　　采購(gòu)人向代理機(jī)構(gòu)提供詳細(xì)的采購(gòu)項(xiàng)目需求、技術(shù)參數(shù)等相關(guān)資料，代理機(jī)構(gòu)根據(jù)《政府采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)函》、委托協(xié)議和相關(guān)資料編制談判文件。談判文件中應(yīng)該包括談判須知、談判文件遞交截止時(shí)間、地點(diǎn)、談判需求、技術(shù)要求、談判順序確定方法、談判程序、成交標(biāo)準(zhǔn)等，并載明確定符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的方法和標(biāo)準(zhǔn)。

　　代理機(jī)構(gòu)將談判文件送談判小組審核。談判小組審核談判文件中的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)要求是否存在歧視性條款或不合理?xiàng)l件，是否有3家以上潛在投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)等。談判小組審核后出具書面報(bào)告。談判小組提出修改意見后代理機(jī)構(gòu)修改談判文件。

　　代理機(jī)構(gòu)將談判文件送采購(gòu)人確認(rèn)，采購(gòu)人審核后在談判文件上簽署確認(rèn)意見。

　　四、談判文件備案

　　代理機(jī)構(gòu)在競(jìng)爭(zhēng)性談判公告發(fā)布前2個(gè)工作日，將經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)的談判文件報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門備案。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門在備案時(shí)發(fā)現(xiàn)談判文件中的有關(guān)內(nèi)容不符合政策性、公正性、準(zhǔn)確性，或帶有明顯傾向性、排斥性，以及未能清晰載明評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等情況時(shí)，提出書面修改意見交代理機(jī)構(gòu)，代理機(jī)構(gòu)商采購(gòu)人修改談判文件后，再報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門備案。

　　五、發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性談判公告

　　談判文件備案后，代理機(jī)構(gòu)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性談判公告，公布談判項(xiàng)目需求、響應(yīng)供應(yīng)商資格條件、資格審查內(nèi)容、日期、地點(diǎn)等，公告的時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

　　六、確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單

　　響應(yīng)供應(yīng)商攜帶要求提供的資格證明資料，在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)接受資格審查。資格審查過程由代理機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。

　　談判小組對(duì)響應(yīng)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查。從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判。經(jīng)資格審查，響應(yīng)供應(yīng)商中符合資格條件不足3家的，談判活動(dòng)停止。采購(gòu)人調(diào)整供應(yīng)商資格條件或采購(gòu)需求，提出新的采購(gòu)方案，代理機(jī)構(gòu)重新組織談判活動(dòng)。

　　代理機(jī)構(gòu)向符合資格條件的供應(yīng)商提供談判文件。談判文件開始發(fā)出之日起至響應(yīng)供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止，不少于5天。

　　七、談判時(shí)間變更

　　代理機(jī)構(gòu)如需變更談判時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間2天前，將變更時(shí)間書面通知所有談判文件收受人。

　　八、遞交響應(yīng)文件

　　供應(yīng)商按照談判文件要求，編制響應(yīng)文件，在談判文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)將響應(yīng)文件密封送達(dá)。

　　代理機(jī)構(gòu)收到響應(yīng)文件后簽收保存。

　　供應(yīng)商在響應(yīng)文件遞交截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的響應(yīng)文件進(jìn)行補(bǔ)充或者撤回，并書面通知代理機(jī)構(gòu)。

　　九、談判準(zhǔn)備

　　代理機(jī)構(gòu)按談判文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織談判。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督談判活動(dòng)。

　　響應(yīng)供應(yīng)商在談判現(xiàn)場(chǎng)檢查響應(yīng)文件的密封情況并簽字確認(rèn)。代理機(jī)構(gòu)拆封響應(yīng)文件，談判小組驗(yàn)證各響應(yīng)供應(yīng)商代表或委托授權(quán)人的身份。響應(yīng)供應(yīng)商代表或委托授權(quán)人身份與響應(yīng)文件不符的、響應(yīng)文件未按要求加蓋公章的，談判小組有權(quán)拒絕該響應(yīng)供應(yīng)商參加本次談判。談判前，代理機(jī)構(gòu)不得公布各響應(yīng)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)。

　　經(jīng)符合性檢查，合格響應(yīng)供應(yīng)商不足3家，或至截止響應(yīng)時(shí)間響應(yīng)供應(yīng)商不足3家的，談判活動(dòng)終止，報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門備案后重新組織談判活動(dòng)。

　　各響應(yīng)供應(yīng)商代表或委托授權(quán)人采用抽簽或遞交談判文件時(shí)間順序等方式?jīng)Q定談判順序。

　　代理機(jī)構(gòu)宣布談判紀(jì)律和談判工作規(guī)則，并印發(fā)各談判專家遵照?qǐng)?zhí)行。談判專家簽署《政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家承諾書》，推選談判組長(zhǎng)。

　　談判小組對(duì)合格響應(yīng)文件進(jìn)行閱讀和比較，初步了解各響應(yīng)供應(yīng)商的響應(yīng)方案特點(diǎn)，做好談判準(zhǔn)備。

　　十、談判

　　(一)第一輪談判

　　談判小組按已確定的談判順序，與單一供應(yīng)商分別就符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)等進(jìn)行談判，并了解其報(bào)價(jià)組成情況。

　　談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。

　　代理機(jī)構(gòu)對(duì)談判過程和重要談判內(nèi)容進(jìn)行記錄，談判雙方在記錄上簽字確認(rèn)。

　　談判小組一致確定響應(yīng)供應(yīng)商符合談判文件要求的，按談判文件設(shè)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)確定成交候選人。在第一輪談判中談判小組未能確定成交候選人的，對(duì)談判文件修正后進(jìn)行第二輪談判。

　　(二)談判文件修正

　　第一輪談判結(jié)束后，談判小組進(jìn)行合議。根據(jù)第一輪談判掌握的情況，可以對(duì)談判文件進(jìn)行修改，確定采購(gòu)內(nèi)容的詳細(xì)規(guī)格或具體要求，優(yōu)化采購(gòu)方案。

　　代理機(jī)構(gòu)通知響應(yīng)供應(yīng)商集中，談判小組強(qiáng)調(diào)調(diào)整后的采購(gòu)要求，將談判文件的修改結(jié)果以書面形式通知響應(yīng)供應(yīng)商，給響應(yīng)供應(yīng)商提供較充分的修正時(shí)間。

　　響應(yīng)供應(yīng)商根據(jù)第一輪談判情況和談判文件修改書面通知，對(duì)原響應(yīng)文件進(jìn)行修正，并將修正文件簽字(蓋章)后密封送交談判小組。逾時(shí)不交的，視同放棄談判。修正文件與響應(yīng)文件同具法律效力。

　　(三)第二輪談判

　　談判小組就修正后的響應(yīng)文件與響應(yīng)供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。代理機(jī)構(gòu)對(duì)談判過程和談判內(nèi)容進(jìn)行記錄，談判雙方在記錄上簽字確認(rèn)。談判小組按談判文件設(shè)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)確定成交候選人。

　　第二輪談判談判小組未能確定成交候選人的，對(duì)談判文件修正后進(jìn)行第三輪談判。以此類推。

　　(四)最后報(bào)價(jià)

　　成交候選人作最后報(bào)價(jià)，密封遞交談判小組。談判小組按報(bào)價(jià)從低到高排序，推薦成交候選人順序，形成談判報(bào)告。

　　響應(yīng)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)均超過了政府采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的，談判活動(dòng)終止;終止后，采購(gòu)人需要采取調(diào)整采購(gòu)預(yù)算或項(xiàng)目配置標(biāo)準(zhǔn)等，或采取其他采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。

　　談判過程由代理機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。

　　十一、確定成交供應(yīng)商

　　代理機(jī)構(gòu)在談判結(jié)束后將談判報(bào)告送采購(gòu)人。采購(gòu)人收到談判報(bào)告后，根據(jù)談判報(bào)告推薦的成交候選人按報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以事先授權(quán)談判小組直接確定成交供應(yīng)商。5個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人沒有書面回復(fù)的，代理機(jī)構(gòu)可確定排序第一的成交候選人為成交供應(yīng)商。

　　十二、發(fā)布成交公告

　　成交供應(yīng)商確定后，代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)指定媒體上進(jìn)行公告，公告期為7個(gè)工作日。

　　十三、發(fā)出成交通知書

　　發(fā)布成交公告的同時(shí)，代理機(jī)構(gòu)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書。并將成交結(jié)果通知所有未成交的響應(yīng)供應(yīng)商。

　　成交通知書發(fā)出后，采購(gòu)人改變成交結(jié)果，中標(biāo)供應(yīng)商放棄成交的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　成交公告發(fā)布期內(nèi)，供應(yīng)商對(duì)成交結(jié)果、談判過程有質(zhì)疑的，代理機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)按政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴程序受理、答復(fù)和處理。

　　十四、談判資料備案

　　代理機(jī)構(gòu)在談判報(bào)告形成后3個(gè)工作日內(nèi)，將談判報(bào)告、談判專家評(píng)審表、《政府采購(gòu)評(píng)審專家評(píng)標(biāo)情況反饋表》等資料報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門備案。

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