夏季2.5天休假模式將至
夏季2.5天休假模式將至
日前召開的2016年全國(guó)旅游工作會(huì)議明確提出，今年將探索夏季2.5天休假模式。傳說的“2.5天休假模式”真的要來了，只是，離現(xiàn)實(shí)的你有多遠(yuǎn)? 下面就跟學(xué)習(xí)啦小編一起來了解一下夏季2.5天休假模式的具體情況吧。
夏季2.5天休假模式即將到來
據(jù)了解，2015年以來，我國(guó)已多次公開強(qiáng)調(diào)落實(shí)帶薪休假。2015年3月5日，國(guó)務(wù)院在政府工作報(bào)告中指出，“要深化服務(wù)業(yè)改革開放，落實(shí)財(cái)稅、土地、價(jià)格等支持政策以及帶薪休假等制度。”2015年4月初，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》，明確提出“切實(shí)保障職工休息休假的權(quán)利，完善并落實(shí)國(guó)家關(guān)于職工工作時(shí)間、全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日假期、帶薪年休假等規(guī)定”。
同年4月24日，人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠在2015年一季度新聞發(fā)布會(huì)上表示，帶薪年休假制度施行7年多以來，仍有部分用人單位和有雇工的個(gè)體工商戶沒有認(rèn)真執(zhí)行帶薪年休假的法律規(guī)定，職工休息休假權(quán)益有待進(jìn)一步落實(shí)。下一步要抓好這項(xiàng)工作的落實(shí)。
2015年7月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，明確提到要進(jìn)一步推動(dòng)帶薪休假制度的落實(shí)。
國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在“2016年全國(guó)旅游工作會(huì)議”上表示，2016年將推動(dòng)完善針對(duì)民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工休假保障措施;加強(qiáng)帶薪年休假落實(shí)情況的監(jiān)督檢查;推動(dòng)地方和企事業(yè)單位在保證每周法定40小時(shí)工作時(shí)間、不影響群眾辦事的前提下，創(chuàng)造條件讓員工錯(cuò)峰休假、彈性休息，探索夏季“2.5天休假模式”。
“有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。”2015年8月國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見鼓勵(lì)彈性作息。
河北、江西、重慶、廣州、甘肅等地已紛紛出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，落實(shí)職工帶薪休假制度、鼓勵(lì)彈性作息、鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假，刺激旅游消費(fèi)需求。其中，各地出臺(tái)周五下午加周末的“2.5天小長(zhǎng)假”措施尤其引發(fā)社會(huì)關(guān)注。
一些地方出臺(tái)了具有本地特色的小長(zhǎng)假政策。如重慶鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工以拼假、湊假方式旅游;甘肅、廣州等地提出將推行中小學(xué)生春假或秋假制度。在出臺(tái)彈性工作制的大多數(shù)地區(qū)，主要將“2.5天小長(zhǎng)假”模式與“夏季作息”相結(jié)合，而這些新政策大多要從2016年開始實(shí)施。
記者了解到，2015年已經(jīng)有江西上饒市、湖南寧鄉(xiāng)縣旅游局開始嘗鮮“2.5天小長(zhǎng)假”。寧鄉(xiāng)縣旅游局規(guī)定：每年夏季的7月1日至10月1日起實(shí)行周五下午與周末休假，周五半天假可用平時(shí)加班時(shí)間相抵。上饒市提出從2015年8月份開始實(shí)行夏季周末休兩天半短假，執(zhí)行時(shí)間為每年的6月1日至8月31日，所休時(shí)間從年休假中扣除。
2.5天休假模式現(xiàn)實(shí)意義
根據(jù)現(xiàn)行的休假制度，周末(104天)+法定假日(12天)+年假(5至15天)，國(guó)人每年最多可以休假131天。
彈性作息需要在遵循國(guó)家法律規(guī)定每周40小時(shí)工作時(shí)間的前提下，將周五下午的工作時(shí)間提前安排到其他工作日中，使周五下午騰出來與周末結(jié)合外出休閑度假，而不是縮短每周法定工作時(shí)間、周五下午直接安排放假。
2.5天休假模式是突然多出的?
事實(shí)上，“2.5天休假”并非在這次全國(guó)旅游工作會(huì)上首次提出。2015年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》提出，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假。
正是在這份《意見》上，首次將帶薪休假、錯(cuò)峰休假、“2.5天小短假”一并提出，并指出要通過優(yōu)化帶薪休假制度、鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、鼓勵(lì)彈性作息等，激發(fā)旅游消費(fèi)需求。
其實(shí)，任何事情都不是無緣無故的。先了解一下大背景：在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的大背景下，旅游業(yè)發(fā)展卻逆勢(shì)而上，甚至成為很多國(guó)家創(chuàng)造就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、出口創(chuàng)收以及拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。
據(jù)聯(lián)合國(guó)世界旅游組織數(shù)據(jù)，2015年國(guó)際游客預(yù)計(jì)增幅為3%至4%，繼續(xù)超過全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，對(duì)全球GDP綜合貢獻(xiàn)約7.8萬(wàn)億美元，占全球GDP總量10%;創(chuàng)造2.84億個(gè)就業(yè)崗位，占全球總量9.5%。
在國(guó)內(nèi)，去年旅游業(yè)對(duì)全國(guó)GDP的直接貢獻(xiàn)為3.32萬(wàn)億元，占GDP總量4.88%;綜合貢獻(xiàn)占GDP10.8%。旅游直接和間接就業(yè)7911萬(wàn)人，占就業(yè)總?cè)丝诘?0.2%。此外，旅游投資去年首次突破萬(wàn)億元大關(guān)，增長(zhǎng)42%。已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)供給的重要?jiǎng)恿Α?/p>
“旅游業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、乘數(shù)效應(yīng)大、綜合效益高，已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。”李金早說。也就是說，調(diào)整休假安排對(duì)于激發(fā)旅游消費(fèi)熱情、擴(kuò)大旅游消費(fèi)規(guī)模的作用明顯，對(duì)抵御當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力“很值得想象”。
享受2.5天休假模式具備條件是什么？
要是真能安排出半天假，還可以自己調(diào)劑，對(duì)百姓來說自然高興。但也有不少網(wǎng)友質(zhì)疑：“我每周兩天的休息都不能保障，2.5天休假怎么可能?”
“對(duì)于2.5天的小短假，要看三大關(guān)鍵詞：‘鼓勵(lì)’而非統(tǒng)一、‘夏季’而非全年、‘有條件’的單位而不是全部，說明這項(xiàng)政策惠及的群體和人數(shù)是在一定范圍內(nèi)的。”中國(guó)旅游未來研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏說。
國(guó)家旅游局也表示，要在不影響各單位和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也不影響群眾辦事的前提下，創(chuàng)造條件讓員工錯(cuò)峰休假、彈性休息，探索夏季“2.5天休假模式”。
“這一方式與勞動(dòng)法沒有任何關(guān)系，它并不是意味著每周40小時(shí)工作制減為36小時(shí)工作制。在保證工時(shí)的基礎(chǔ)上，它是一種調(diào)休的形式，所以對(duì)它抱有這樣的期待實(shí)際上是一場(chǎng)美麗的誤會(huì)。”劉思敏說。
南開大學(xué)旅游與服務(wù)學(xué)院副教授杜煒指出，落實(shí)錯(cuò)峰休假首先要合理安排和調(diào)整休假制度，在保證國(guó)慶、元旦等傳統(tǒng)重要假期基礎(chǔ)上，結(jié)合各地特色，適當(dāng)調(diào)整假日品種。在帶薪休假制度相對(duì)完善的前提下，可拆分現(xiàn)有的長(zhǎng)假，分解成多個(gè)與民族節(jié)日相契合的“小長(zhǎng)假”。
2.5天休假這個(gè)假到底該怎么休?
到底如何休假?爭(zhēng)論了多年，意見仍然不同。
一些人認(rèn)為，“2.5天休假模式”看上去很美，但難以實(shí)現(xiàn)，至少短期內(nèi)落不到自己頭上，還不如增加個(gè)長(zhǎng)假;另一些人認(rèn)為，集中的長(zhǎng)假造成“扎堆”出行，還是錯(cuò)峰休假，能自己安排時(shí)間最好。
劉思敏認(rèn)為，長(zhǎng)假短缺才是中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展瓶頸，也可以說是提升民眾幸福感的瓶頸。
“由于我們國(guó)家人口眾多，幅員遼闊，數(shù)以億計(jì)的異地就業(yè)人群有探親的需求。同時(shí)，較為富裕的群體有旅游消費(fèi)的剛性需求。而帶薪休假在一些地方和單位落實(shí)得并不好，因此增加黃金周可能才是現(xiàn)實(shí)的解決之道。”他說。
國(guó)家旅游局綜合協(xié)調(diào)司有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，現(xiàn)行的假日制度，造成出游時(shí)間過于集中，帶來一系列問題：如交通嚴(yán)重?fù)矶?、安全壓力大、景區(qū)生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)、消費(fèi)體驗(yàn)質(zhì)量下降等。實(shí)行錯(cuò)峰休假、增設(shè)地方性節(jié)假日等措施，或可破解帶薪休假落實(shí)難的問題。
現(xiàn)實(shí)中，有些地方像壯族三月三、傣家潑水節(jié)、藏族藏歷新年等，當(dāng)?shù)囟际┬徐`活變通的休假模式。這次全國(guó)旅游工作會(huì)也提出要推動(dòng)各級(jí)政府把落實(shí)帶薪休假制度納入議事日程，要制定實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┯?jì)劃，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位引導(dǎo)職工靈活安排全年休假時(shí)間。同時(shí)加強(qiáng)帶薪年休假落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南認(rèn)為，“2.5天休假模式”和增加長(zhǎng)假“都可以有”。從旅游的角度來說，增加長(zhǎng)假更加具有現(xiàn)實(shí)可行性和針對(duì)性;同時(shí)，兩天半的休假模式也是一種平衡勞動(dòng)者工作與生活關(guān)系的措施。
2.5天小長(zhǎng)假將對(duì)我們生活起哪些影響？
中國(guó)旅游發(fā)展研究院武漢分院院長(zhǎng)胡靜教授認(rèn)為，兩天半假期有四大利好：有利于提升民眾生活品質(zhì);拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi);促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展;可緩解旅游黃金周壓力，一定程度上還可減輕特大城市交通壓力。
2.5天休假模式對(duì)我們生活的影響1：增加自由支配時(shí)間 工作效率更高
實(shí)行彈性工作是否會(huì)影響百姓辦事?上饒市房管局房產(chǎn)交易中心主任駱飛說，2015年該中心選擇周五半天休假的職工還不多。“未來如有更多職工選擇周五下午休假，辦事窗口就會(huì)實(shí)行輪班機(jī)制，絕不會(huì)出現(xiàn)無人辦理業(yè)務(wù)的情況。”
除了政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，在上海、廣州等大城市，一些企業(yè)開始“比照”試行“2.5天小長(zhǎng)假”。據(jù)了解，上海某外企實(shí)行“不定時(shí)工作制”，只要求員工上午10時(shí)至下午4時(shí)半的核心工作時(shí)間必須在崗，其余時(shí)間可自行彈性安排工作。在廣州，某金融理財(cái)公司已開啟2.5天休假模式。
上海市率先實(shí)行2.5天休假制的是本市一家民營(yíng)企業(yè)，去年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》發(fā)布后，該公司人力資源部就發(fā)布了“關(guān)于實(shí)行4.5天工作制的通知”，明確“從8月17日開始調(diào)整工作時(shí)間安排，公司將實(shí)行4.5天工作制，周五工作時(shí)間調(diào)整為上午半天，下午放假，也可參加公司安排的各類公益活動(dòng)和員工活動(dòng)。”
上班時(shí)間減少了，是否會(huì)對(duì)企業(yè)的正常工作帶來影響?該公司人力資源部工作人員表示，上班時(shí)間的改變可能需要員工對(duì)某些報(bào)表的提交時(shí)間作出相應(yīng)調(diào)整，但這并不困難，對(duì)于大部分業(yè)務(wù)經(jīng)理來說，多一些自由支配的時(shí)間甚至能夠更好地幫助他們開展工作，因此，并不會(huì)影響公司的正常業(yè)務(wù)。
2.5天休假模式對(duì)我們生活的影響2：拼假湊假攢旅程 出游更從容
“我們將迎來第一個(gè)周五半天假，實(shí)在太開心了。”王俊告訴記者，盡管目前還沒有想好半天假去哪里玩，但至少不用像以前一樣，擠周五下班高峰了。“如果沒其他安排，也可以參加公司組織的員工活動(dòng)和公益活動(dòng)。”
旅游業(yè)內(nèi)人士對(duì)兩天半假期普遍抱有期待。近年來已有不少旅游公司在探索開發(fā)周末小長(zhǎng)假產(chǎn)品。廣州某旅行社于2013年推出周五下班即出發(fā)的旅游線路，大受市場(chǎng)歡迎，該線路以省內(nèi)游及周邊游為目的地。而在北京，有旅行社已開始瞄準(zhǔn)“2.5天小長(zhǎng)假”境外游。旅游專家表示，“周五下午+周末”休假大面積推廣，預(yù)計(jì)周末游游客量將至少增加30%以上。
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