防治煤與瓦斯突出管理規(guī)定
《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》已經(jīng)2009年4月30日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家介紹關(guān)于煤與瓦斯突出管理規(guī)定的相關(guān)資料，希望對您有所幫助。
防治煤與瓦斯突出管理條例
第一章總則
第一條為了加強 煤與瓦斯突出的防治工作，有效預(yù)防煤礦突出事故，保障煤礦職工生命安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《 國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條煤礦企業(yè)(礦井)、有關(guān)單位的煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出(以下簡稱突出)的防治工作，適用本規(guī)定。
現(xiàn)行 煤礦安全規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等有關(guān)突出防治的內(nèi)容與本規(guī)定不一致的，依照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條本規(guī)定所稱突出煤層，是指在礦井井田范圍內(nèi)發(fā)生過突出的煤層或者經(jīng)鑒定有突出危險的煤層。
本規(guī)定所稱突出礦井，是指在礦井的開拓、生產(chǎn)范圍內(nèi)有突出煤層的礦井。
第四條有突出礦井的煤礦企業(yè)主要負責(zé)人及突出礦井的礦長是本單位防突工作的 第一責(zé)任人。
有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置防突機構(gòu)，建立健全防突 管理制度和各級崗位責(zé)任制。
第五條有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)根據(jù)突出礦井的實際狀況和條件，制定區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施。
區(qū)域綜合防突措施包括下列內(nèi)容
(一)區(qū)域突出危險性預(yù)測;
(二)區(qū)域防突措施;
(三)區(qū)域措施效果檢驗;
(四)區(qū)域驗證。
局部綜合防突措施包括下列內(nèi)容：
(一)工作面突出危險性預(yù)測;
(二)工作面防突措施;
(三)工作面措施效果檢驗;
安全防護措施
第六條防突工作堅持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補充的原則。突出礦井采掘工作做到不掘突出頭、不采突出面。未按要求采取區(qū)域綜合防突措施的，嚴(yán)禁進行采掘活動。
區(qū)域防突工作應(yīng)當(dāng)做到多措并舉、可保必保、應(yīng)抽盡抽、效果達標(biāo)。
第七條突出礦井發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，并立即分析、查找突出原因。在強化實施綜合防突措施消除突出隱患后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。
非突出礦井首次發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，按本規(guī)定的要求建立防突機構(gòu)和管理制度，編制礦井防突設(shè)計，配備安全裝備，完善安全設(shè)施和安全生產(chǎn)系統(tǒng)，補充實施區(qū)域防突措施，達到本規(guī)定要求后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。
第二章一般規(guī)定
第一節(jié)突出煤層和突出礦井鑒定
第八條地質(zhì)勘探單位應(yīng)當(dāng)查明礦床 瓦斯地質(zhì)情況。井田地質(zhì)報告應(yīng)當(dāng)提供煤層突出危險性的基礎(chǔ)資料。
基礎(chǔ)資料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)煤層賦存條件及其穩(wěn)定性;
(二)煤的結(jié)構(gòu)類型及工業(yè)分析;
(三)煤的堅固性系數(shù)、 煤層圍巖性質(zhì)及厚度;
(四) 煤層瓦斯含量、瓦斯成分和煤的瓦斯放散初速度等指標(biāo);
(五)標(biāo)有瓦斯含量等值線的瓦斯地質(zhì)圖;
(六) 地質(zhì)構(gòu)造類型及其特征、火成巖侵入形態(tài)及其分布、水文地質(zhì)情況;
(七)勘探過程中鉆孔穿過煤層時的瓦斯涌出動力現(xiàn)象;
(八)鄰近煤礦的瓦斯情況。
第九條新建礦井在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)對礦井內(nèi)采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.3m以上的煤層進行突出危險性評估。
評估結(jié)果作為礦井立項、初步設(shè)計和指導(dǎo)建井期間揭煤作業(yè)的依據(jù)。
第十條經(jīng)評估認為有突出危險的新建礦井，建井期間應(yīng)當(dāng)對開采煤層及其他可能對采掘活動造成威脅的煤層進行突出危險性鑒定。
第十一條礦井有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)立即進行突出煤層鑒定;鑒定未完成前，應(yīng)當(dāng)按照突出煤層管理：
(一)煤層有瓦斯動力現(xiàn)象的;
(二)相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出的;
(三) 煤層瓦斯壓力達到或者超過0.74MPa的。
第十二條突出煤層和突出礦井的鑒定由煤礦企業(yè)委托具有突出危險性鑒定資質(zhì)的單位進行。鑒定單位應(yīng)當(dāng)在接受委托之日起120天內(nèi)完成鑒定工作。鑒定單位對鑒定結(jié)果負責(zé)。
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)將鑒定結(jié)果報省級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。
煤礦發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象造成生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調(diào)查認定為突出事故的，該煤層即為突出煤層，該礦井即為突出礦井。
第十三條突出煤層鑒定應(yīng)當(dāng)首先根據(jù)實際發(fā)生的瓦斯動力現(xiàn)象進行。
當(dāng)動力現(xiàn)象特征不明顯或者沒有動力現(xiàn)象時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際測定的煤層最大瓦斯壓力P、軟分層煤的破壞類型、煤的瓦斯放散初速度Δp和煤的堅固性系數(shù)f等指標(biāo)進行鑒定。全部指標(biāo)均達到或者超過表1所列的臨界值的，確定為突出煤層。
鑒定單位也可以探索突出煤層鑒定的新方法和新指標(biāo)。
表1突出煤層鑒定的單項指標(biāo)臨界值
煤層破壞類型瓦斯放散初速度
△p堅固性系數(shù)
f瓦斯壓力(相對壓力)
P(MPa)臨界值Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ≥10≤0.5≥0.74
第二節(jié)建設(shè)和開采基本要求
第十四條有突出危險的新建礦井及突出礦井的新水平、新 采區(qū)，必須編制防突專項設(shè)計。設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括開拓方式、煤層開采順序、 采區(qū)巷道布置、采煤方法、通風(fēng)系統(tǒng)、防突設(shè)施(設(shè)備)、區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施等內(nèi)容。突出礦井新水平、新采區(qū)移交生產(chǎn)前，必須經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾旱V安全監(jiān)管部門按管理權(quán)限組織防突專項驗收;未通過驗收的不得移交生產(chǎn)。
突出礦井必須建立滿足防突工作要求的地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)。
第十五條突出礦井應(yīng)當(dāng)做好防突工程的計劃和實施，將防突的預(yù)抽煤層瓦斯、保護層開采等工程與礦井采掘部署、工程接替等統(tǒng)一安排，使礦井的開拓區(qū)、抽采區(qū)、保護層開采區(qū)和突出煤層(或被保護層)開采區(qū)按比例協(xié)調(diào)配置，確保在突出煤層采掘前實施區(qū)域防突措施。
第十六條突出礦井的巷道布置應(yīng)當(dāng)符合下列要求和原則：
(一)運輸和軌道大巷、主要風(fēng)巷、 采區(qū)上山和下山(盤區(qū)大巷)等主要巷道布置在巖層或非突出煤層中;
(二)減少井巷揭穿突出煤層的次數(shù);
(三)井巷揭穿突出煤層的地點應(yīng)當(dāng)合理避開地質(zhì)構(gòu)造破壞帶;
(四)突出煤層的巷道優(yōu)先布置在被 保護區(qū)域或其他卸壓區(qū)域。
第十七條突出礦井地質(zhì)測量工作必須遵守下列規(guī)定：
(一)地質(zhì)測量部門與防突機構(gòu)、通風(fēng)部門共同編制礦井瓦斯地質(zhì)圖，圖中標(biāo)明采掘進度、被保護范圍、煤層賦存條件、地質(zhì)構(gòu)造、突出點的位置、突出強度、瓦斯基本參數(shù)及 絕對瓦斯涌出量和相對瓦斯涌出量等資料，作為區(qū)域突出危險性預(yù)測和制定防突措施的依據(jù);
(二)地質(zhì)測量部門在采掘工作面距離未保護區(qū)邊緣50m前，編制臨近未保護區(qū)通知單，并報礦技術(shù)負責(zé)人審批后交有關(guān)采掘區(qū)(隊);
(三)突出煤層頂、底板巖巷掘進時，地質(zhì)測量部門提前進行地質(zhì)預(yù)測，掌握施工動態(tài)和圍巖變化情況，及時驗證提供的地質(zhì)資料，并定期通報給煤礦防突機構(gòu)和采掘區(qū)(隊);遇有較大變化時，隨時通報。
第十八條突出礦井開采的非突出煤層和高瓦斯礦井的開采煤層，在延深達到或超過50m或開拓新采區(qū)時，必須測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量及其他與突出危險性相關(guān)的參數(shù)。
高瓦斯礦井各煤層和突出礦井的非突出煤層在新水平開拓工程的所有煤巷掘進過程中，應(yīng)當(dāng)密切觀察突出預(yù)兆，并在開拓工程首次揭穿這些煤層時執(zhí)行石門和立井、斜井揭煤工作面的局部綜合防突措施。
第十九條突出煤層的采掘作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
(一)嚴(yán)禁采用水力采煤法、 倒臺階采煤法及其他非正規(guī)采煤法;
(二) 急傾斜煤層適合采用偽傾斜正臺階、 掩護支架采煤法;
(三)急傾斜煤層掘進上山時，采用雙上山或偽傾斜上山等掘進方式，并加強支護;
(四)掘進工作面與煤層巷道交叉貫通前，被貫通的煤層巷道必須超過貫通位置，其超前距不得小于5m，并且貫通點周圍10m內(nèi)的巷道應(yīng)加強支護。在掘進工作面與被貫通巷道距離小于60m的作業(yè)期間，被貫通巷道內(nèi)不得安排作業(yè)，并保持正常通風(fēng)，且在放炮時不得有人;
(五)采煤工作面盡可能采用刨煤機或淺截深采煤機采煤;
(六)煤、半煤巖炮掘和炮采工作面，使用安全等級不低于三級的煤礦許用含水炸藥(二氧化碳突出煤層除外)。
第二十條突出煤層的任何區(qū)域的任何工作面進行揭煤和采掘作業(yè)前，必須采取安全防護措施。
突出礦井的入井人員必須隨身攜帶隔離式自救器。
第二十一條所有突出煤層外的掘進巷道(包括鉆場等)距離突出煤層的最小法向距離小于10m時(在地質(zhì)構(gòu)造破壞帶小于20m時)，必須邊探邊掘，確保最小法向距離不小于5m。
第二十二條在同一突出煤層正在采掘的工作面應(yīng)力集中范圍內(nèi)，不得安排其他工作面進行回采或者掘進。具體范圍由礦技術(shù)負責(zé)人確定，但不得小于30m。
突出煤層的掘進工作面應(yīng)當(dāng)避開鄰近煤層采煤工作面的應(yīng)力集中范圍。
在突出煤層的煤巷中安裝、更換、維修或回收支架時，必須采取預(yù)防煤體垮落而引起突出的措施。
第二十三條突出礦井的通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)井巷揭穿突出煤層前，具有獨立的、可靠的通風(fēng)系統(tǒng);
(二)突出礦井、有突出煤層的采區(qū)、突出煤層工作面都有獨立的回風(fēng)系統(tǒng)。采區(qū) 回風(fēng)巷是 專用回風(fēng)巷;
(三)在突出煤層中，嚴(yán)禁任何兩個采掘工作面之間串聯(lián)通風(fēng);
(四)煤(巖)與瓦斯突出煤層采區(qū)回風(fēng)巷及 總回風(fēng)巷安設(shè)高低濃度甲烷傳感器;
(五)突出煤層采掘工作面回風(fēng)側(cè)不得設(shè)置調(diào)節(jié)風(fēng)量的設(shè)施。易自燃煤層的回采工作面確需設(shè)置調(diào)節(jié)設(shè)施的，須經(jīng)煤礦企業(yè)技術(shù)負責(zé)人批準(zhǔn);
(六)嚴(yán)禁在井下安設(shè) 輔助通風(fēng)機;
(七)突出煤層掘進工作面的通風(fēng)方式采用壓入式。
第二十四條煤(巖)與瓦斯突出礦井嚴(yán)禁使用 架線式電機車。
煤(巖)與瓦斯突出礦井井下進行電焊、氣焊和噴燈焊接時，必須停止突出煤層的掘進、回采、鉆孔、支護以及其他所有擾動突出煤層的作業(yè)。
第二十五條清理突出的煤炭時，應(yīng)當(dāng)制定防煤塵、防片幫、防冒頂、防瓦斯超限、防火源的 安全技術(shù)措施。
突出孔洞應(yīng)當(dāng)及時充填、封閉嚴(yán)實或者進行支護;當(dāng)恢復(fù)采掘作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)在其附近30m范圍內(nèi)加強支護。
第三節(jié)防突管理及培訓(xùn)
第二十六條有突出礦井的煤礦企業(yè)主要負責(zé)人、突出礦井礦長應(yīng)當(dāng)分別每季度、每月進行防突專題研究，檢查、部署防突工作;保證防突科研工作的投入，解決防突所需的人力、財力、物力;確保抽、掘、采平衡;確保防突工作和措施的落實。
煤礦企業(yè)、礦井的技術(shù)負責(zé)人對防突工作負技術(shù)責(zé)任，組織編制、審批、檢查防突工作規(guī)劃、計劃和措施;煤礦企業(yè)、礦井的分管負責(zé)人負責(zé)落實所分管的防突工作。
煤礦企業(yè)、礦井的各職能部門負責(zé)人對本職范圍內(nèi)的防突工作負責(zé);區(qū)(隊)、班組長對管轄范圍內(nèi)防突工作負直接責(zé)任;防突人員對所在崗位的防突工作負責(zé)。
煤礦企業(yè)、礦井的安全監(jiān)察部門負責(zé)對防突工作的監(jiān)督檢查。
第二十七條有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置滿足防突工作需要的專業(yè)防突隊伍。
突出礦井應(yīng)當(dāng)編制突出事故應(yīng)急預(yù)案。
第二十八條有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井在編制年度、季度、月度生產(chǎn)建設(shè)計劃時，必須一同編制年度、季度、月度防突措施計劃，保證抽、掘、采平衡。
防突措施計劃及人力、物力、財力保障安排由技術(shù)負責(zé)人組織編制，煤礦企業(yè)主要負責(zé)人、突出礦井礦長審批，分管負責(zé)人、分管副礦長組織實施。
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