防治煤與瓦斯突出管理規(guī)定(2)
第二十九條各項防突措施按照下列要求貫徹實施：
(一)施工防突措施的區(qū)(隊)在施工前，負責向本區(qū)(隊)職工貫徹并嚴格組織實施防突措施;
(二)采掘作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行防突措施的規(guī)定并有詳細準確的記錄。由于地質條件或者其他原因不能執(zhí)行所規(guī)定的防突措施的，施工區(qū)(隊)必須立即停止作業(yè)并報告礦調度室，經(jīng)礦井技術負責人組織有關人員到現(xiàn)場調查后，由原措施編制部門提出修改或補充措施，并按原措施的審批程序重新審批后方可繼續(xù)施工;其他部門或者個人不得改變已批準的防突措施;
(三)煤礦企業(yè)的主要負責人、技術負責人應當每季度至少一次到現(xiàn)場檢查各項防突措施的落實情況。礦長和礦井技術負責人應當每月至少一次到現(xiàn)場檢查各項防突措施的落實情況;
(四)煤礦企業(yè)、礦井的防突機構應當隨時檢查綜合防突措施的實施情況，并及時將檢查結果分別向煤礦企業(yè)負責人、煤礦企業(yè)技術負責人和礦長、礦井技術負責人匯報，有關負責人應當對發(fā)現(xiàn)的問題立即組織解決;
(五)煤礦企業(yè)、礦井進行安全檢查時，必須檢查綜合防突措施的編制、審批和貫徹執(zhí)行情況。
第三十條突出煤層采掘工作面每班必須設專職瓦斯檢查工并隨時檢查瓦斯;發(fā)現(xiàn)有突出預兆時，瓦斯檢查工有權停止作業(yè)，協(xié)助班組長立即組織人員按避災路線撤出，并報告礦調度室。
在突出煤層中，專職爆破工必須固定在同一工作面工作。
第三十一條防突技術資料的管理工作應當符合下列要求：
(一)每次發(fā)生突出后，礦井防突機構指定專人進行現(xiàn)場調查，認真填寫突出記錄卡片，提交專題調查報告，分析突出發(fā)生的原因，總結經(jīng)驗教訓，提出對策措施;
(二)每年第一季度將上年度發(fā)生煤與瓦斯突出礦井的基本情況調查表(見附錄A)、煤與瓦斯突出記錄卡片(見附錄B)、礦井煤與瓦斯突出匯總表(見附錄C)連同總結資料報省級煤礦安全監(jiān)管部門、駐地煤礦安全監(jiān)察機構;
(三)所有有關防突工作的資料均存檔;
(四)煤礦企業(yè)每年對全年的防突技術資料進行系統(tǒng)分析總結，提出整改措施。
第三十二條突出礦井的管理人員和井下工作人員必須接受防突知識的培訓，經(jīng)考試合格后方準上崗作業(yè)。
各類人員的培訓達到下列要求
(一)突出礦井的井下工作人員的培訓包括防突基本知識和規(guī)章制度等內(nèi)容;
(二)突出礦井的區(qū)(隊)長、班組長和有關職能部門的工作人員的培訓包括突出的危害及發(fā)生的規(guī)律、區(qū)域和局部綜合防突措施、防突的規(guī)章制度等內(nèi)容;
(三)突出礦井的防突員，屬于特種作業(yè)人員，每年必須接受一次防突知識、操作技能的專項培訓。專項培訓包括防突的理論知識、突出發(fā)生的規(guī)律、區(qū)域和局部綜合防突措施以及有關防突的規(guī)章制度等內(nèi)容;
(四)有突出礦井的煤礦企業(yè)和突出礦井的主要負責人、技術負責人應當接受防突專項培訓。專項培訓包括防突的理論知識和實踐知識、突出發(fā)生的規(guī)律、區(qū)域和局部綜合防突措施以及防突的規(guī)章制度等內(nèi)容。
第三章區(qū)域綜合防突措施
第一節(jié)區(qū)域綜合防突措施基本程序和要求
第三十三條突出礦井應當對突出煤層進行區(qū)域突出危險性預測(以下簡稱區(qū)域預測)。經(jīng)區(qū)域預測后，突出煤層劃分為突出 危險區(qū)和無突出危險區(qū)。
未進行區(qū)域預測的區(qū)域視為突出危險區(qū)。
區(qū)域預測分為新水平、新采區(qū)開拓前的區(qū)域預測(以下簡稱開拓前區(qū)域預測)和新采區(qū)開拓完成后的區(qū)域預測(以下簡稱開拓后區(qū)域預測)。
第三十四條突出煤層區(qū)域預測的范圍由煤礦企業(yè)根據(jù)突出礦井的開拓方式、巷道布置等情況劃定。
第三十五條新水平、新采區(qū)開拓前，當預測區(qū)域的煤層缺少或者沒有井下實測瓦斯參數(shù)時，可以主要依據(jù)地質勘探資料、上水平及鄰近區(qū)域的實測和生產(chǎn)資料等進行開拓前區(qū)域預測。
開拓前區(qū)域預測結果僅用于指導新水平、新采區(qū)的設計和新水平、新采區(qū)開拓工程的揭煤作業(yè)。
第三十六條開拓后區(qū)域預測應當主要依據(jù)預測區(qū)域煤層瓦斯的井下實測資料，并結合地質勘探資料、上水平及鄰近區(qū)域的實測和生產(chǎn)資料等進行。
開拓后區(qū)域預測結果用于指導工作面的設計和采掘生產(chǎn)作業(yè)。
第三十七條對已確切掌握煤層突出危險區(qū)域的分布規(guī)律，并有可靠的預測資料的，區(qū)域預測工作可由礦技術負責人組織實施;否則，應當委托有煤與瓦斯突出危險性鑒定資質的單位進行區(qū)域預測。
區(qū)域預測結果應當由煤礦企業(yè)技術負責人批準確認。
第三十八條經(jīng)評估為有突出危險煤層的新建礦井建井期間，以及突出煤層經(jīng)開拓前區(qū)域預測為突出危險區(qū)的新水平、新采區(qū)開拓過程中的所有揭煤作業(yè)，必須采取區(qū)域綜合防突措施并達到要求指標。
經(jīng)開拓前區(qū)域預測為無突出危險區(qū)的煤層進行新水平、新采區(qū)開拓、準備過程中的所有揭煤作業(yè)應當采取局部綜合防突措施。
第三十九條經(jīng)開拓后區(qū)域預測為突出危險區(qū)的煤層，必須采取區(qū)域防突措施并進行區(qū)域措施效果檢驗。經(jīng)效果檢驗仍為突出危險區(qū)的，必須繼續(xù)進行或者補充實施區(qū)域防突措施。
經(jīng)開拓后區(qū)域預測或者經(jīng)區(qū)域措施效果檢驗后為無突出危險區(qū)的煤層進行揭煤和采掘作業(yè)時，必須采用工作面預測方法進行區(qū)域驗證。
所有區(qū)域防突措施均由煤礦企業(yè)技術負責人批準。
第四十條區(qū)域防突措施應當優(yōu)先采用開采保護層。
突出礦井首次開采某個保護層時，應當對被保護層進行區(qū)域措施效果檢驗及保護范圍的實際考察。如果被保護層的最大膨脹變形量大于千分之三，則檢驗和考察結果可適用于其他區(qū)域的同一保護層和被保護層;否則，應當對每個預計的被保護區(qū)域進行區(qū)域措施效果檢驗。此外，若保護層與被保護層的層間距離、巖性及保護層開采厚度等發(fā)生了較大變化時，應當再次進行效果檢驗和保護范圍考察。
保護效果檢驗、保護范圍考察結果報煤礦企業(yè)技術負責人批準。
第四十一條突出危險區(qū)的煤層不具備開采保護層條件的，必須采用預抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施并進行區(qū)域措施效果檢驗。
預抽煤層瓦斯區(qū)域措施效果檢驗結果應當經(jīng)礦技術負責人批準。
第二節(jié)區(qū)域突出危險性預測
第四十二條區(qū)域預測一般根據(jù)煤層瓦斯參數(shù)結合瓦斯地質分析的方法進行，也可以采用其他經(jīng)試驗證實有效的方法。
根據(jù)煤層瓦斯壓力或者瓦斯含量進行區(qū)域預測的臨界值應當由具有突出危險性鑒定資質的單位進行試驗考察。在試驗前和應用前應當由煤礦企業(yè)技術負責人批準。
區(qū)域預測新方法的研究試驗應當由具有突出危險性鑒定資質的單位進行，并在試驗前由煤礦企業(yè)技術負責人批準。
第四十三條根據(jù)煤層瓦斯參數(shù)結合瓦斯地質分析的區(qū)域預測方法應當按照下列要求進行：
(一)煤層瓦斯風化帶為無突出危險區(qū)域;
(二)根據(jù)已開采區(qū)域確切掌握的煤層賦存特征、地質構造條件、突出分布的規(guī)律和對預測區(qū)域煤層地質構造的探測、預測結果，采用瓦斯地質分析的方法劃分出突出危險區(qū)域。當突出點及具有明顯突出預兆的位置分布與構造帶有直接關系時,則根據(jù)上部區(qū)域突出點及具有明顯突出預兆的位置分布與地質構造的關系確定構造線兩側突出危險區(qū)邊緣到構造線的最遠距離,并結合下部區(qū)域的地質構造分布劃分出下部區(qū)域構造線兩側的突出危險區(qū);否則,在同一地質單元內(nèi),突出點及具有明顯突出預兆的位置以上20m(埋深)及以下的范圍為突出危險區(qū)(如圖1);
(三)在上述(一)、(二)項劃分出的無突出危險區(qū)和突出危險區(qū)以外的區(qū)域，應當根據(jù)煤層瓦斯壓力P進行預測。如果沒有或者缺少煤層瓦斯壓力資料，也可根據(jù)煤層瓦斯含量W進行預測。預測所依據(jù)的臨界值應根據(jù)試驗考察確定，在確定前可暫按表2預測。
表2根據(jù)煤層瓦斯壓力或瓦斯含量進行區(qū)域預測的臨界值
瓦斯壓力P(MPa)瓦斯含量W(m3/t)區(qū)域類別P﹤0.74W﹤8無突出危險區(qū)除上述情況以外的其他情況突出危險區(qū)第四十四條采用本規(guī)定第四十三條進行開拓后區(qū)域預測時，還應當符合下列要求：
(一)預測所主要依據(jù)的煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)應為井下實測數(shù)據(jù);
(二)測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)的測試點在不同地質單元內(nèi)根據(jù)其范圍、 地質復雜程度等實際情況和條件分別布置;同一地質單元內(nèi)沿煤層走向布置測試點不少于2個，沿傾向不少于3個，并有測試點位于埋深最大的開拓工程部位。
第三節(jié)區(qū)域防突措施
第四十五條區(qū)域防突措施是指在突出煤層進行采掘前，對突出煤層較大范圍采取的防突措施。區(qū)域防突措施包括開采保護層和預抽煤層瓦斯兩類。
開采保護層分為上保護層和下保護層兩種方式
預抽煤層瓦斯可采用的方式有：地面井預抽煤層瓦斯以及井下穿層鉆孔或順層鉆孔預抽區(qū)段煤層瓦斯、穿層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯、順層鉆孔或穿層鉆孔預抽回采區(qū)域煤層瓦斯、穿層鉆孔預抽石門(含立、斜井等)揭煤區(qū)域煤層瓦斯、順層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯等。
預抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施應當按上述所列方式的優(yōu)先順序選取，或一并采用多種方式的預抽煤層瓦斯措施。
第四十六條選擇保護層必須遵守下列規(guī)定：
(一)在突出礦井開采煤層群時，如在有效保護垂距內(nèi)存在厚度0.5m及以上的無突出危險煤層，除因突出煤層距離太近而威脅保護層工作面安全或可能破壞突出煤層開采條件的情況外，首先開采保護層。有條件的礦井，也可以將軟巖層作為保護層開采;
(二)當煤層群中有幾個煤層都可作為保護層時，綜合比較分析，擇優(yōu)開采保護效果最好的煤層;
(三)當?shù)V井中所有煤層都有突出危險時，選擇突出危險程度較小的煤層作保護層先行開采，但采掘前必須按本規(guī)定的要求采取預抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施并進行效果檢驗;
(四)優(yōu)先選擇上保護層。在選擇開采下保護層時，不得破壞被保護層的開采條件。
第四十七條開采保護層區(qū)域防突措施應當符合下列要求：
(一)開采保護層時，同時抽采被保護層的瓦斯;
(二)開采近距離保護層時，采取措施防止被保護層初期卸壓瓦斯突然涌入保護層采掘工作面或誤穿突出煤層;
(三)正在開采的保護層工作面超前于被保護層的掘進工作面，其 超前距離不得小于保護層與被保護層層間垂距的3倍，并不得小于100m;
(四)開采保護層時，采空區(qū)內(nèi)不得留有煤(巖)柱。特殊情況需留煤(巖)柱時，經(jīng)煤礦企業(yè)技術負責人批準，并作好記錄，將煤(巖)柱的位置和尺寸準確地標在 采掘工程平面圖上。每個被保護層的瓦斯地質圖應當標出煤(巖)柱的影響范圍，在這個范圍內(nèi)進行采掘工作前，首先采取預抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施。
當保護層留有不規(guī)則煤柱時，按照其最外緣的輪廊劃出平直輪廓線，并根據(jù)保護層與被保護層之間的層間距變化，確定煤柱影響范圍。在被保護層進行采掘工作時，還應當根據(jù)采掘瓦斯動態(tài)及時修改。
第四十八條保護層和被保護層開采設計依據(jù)的保護層有效保護范圍等有關參數(shù)應當根據(jù)試驗考察確定，并報煤礦企業(yè)技術負責人批準后執(zhí)行。
首次開采保護層時，可參照附錄D確定沿傾斜的保護范圍、沿走向(始采線、終采線)的保護范圍、保護層與被保護層之間的最大保護垂距、開采下保護層時不破壞上部被保護層的最小層間距離等參數(shù)。
第四十九條采取各種方式的預抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施時，應當符合下列要求：
(一)穿層鉆孔或順層鉆孔預抽區(qū)段煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔應當控制區(qū)段內(nèi)的整個開采塊段、兩側回采巷道及其外側一定范圍內(nèi)的煤層。要求鉆孔控制回采巷道外側的范圍是：傾斜、急傾斜煤層巷道上幫輪廓線外至少20m，下幫至少10m;其他為巷道兩側輪廓線外至少各15m。以上所述的鉆孔控制范圍均為沿層面的距離，以下同;
(二)穿層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔應當控制整條煤層巷道及其兩側一定范圍內(nèi)的煤層。該范圍與本條第(一)項中回采巷道外側的要求相同;
(三)順層鉆孔或穿層鉆孔預抽回采區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔應當控制整個開采塊段的煤層;
(四)穿層鉆孔預抽石門(含立、斜井等)揭煤區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施應當在揭煤工作面距煤層的最小法向距離7m以前實施(在構造破壞帶應適當加大距離)。鉆孔的最小控制范圍是：石門和立井、斜井揭煤處巷道輪廓線外12m(急傾斜煤層底部或下幫6m)，同時還應當保證控制范圍的外邊緣到巷道輪廓線(包括預計前方揭煤段巷道的輪廓線)的最小距離不小于5m，且當鉆孔不能一次穿透煤層全厚時，應當保持煤孔最小超前距15m;
(五)順層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔應控制的條帶長度不小于60m，巷道兩側的控制范圍與本條第(一)項中回采巷道外側的要求相同;
(六)當煤巷掘進和回采工作面在預抽防突效果有效的區(qū)域內(nèi)作業(yè)時，工作面距未預抽或者預抽防突效果無效范圍的前方邊界不得小于20m;
(七)厚煤層分層開采時，預抽鉆孔應控制開采的分層及其上部至少20m、下部至少10m(均為法向距離，且僅限于煤層部分)。
第五十條預抽煤層瓦斯鉆孔應當在整個預抽區(qū)域內(nèi)均勻布置，鉆孔間距應當根據(jù)實際考察的煤層有效抽放半徑確定。
預抽瓦斯鉆孔封堵必須嚴密。穿層鉆孔的封孔段長度不得小于5m，順層鉆孔的封孔段長度不得小于8m。
應當做好每個鉆孔施工參數(shù)的記錄及抽采參數(shù)的測定。鉆孔孔口抽采負壓不得小于13kPa。預抽瓦斯?jié)舛鹊陀?0%時，應當采取改進封孔的措施，以提高封孔質量。
第四節(jié)區(qū)域措施效果檢驗
第五十一條開采保護層的保護效果檢驗主要采用殘余瓦斯壓力、殘余瓦斯含量、頂?shù)装逦灰屏考捌渌?jīng)試驗(應符合本規(guī)定第四十二條要求的程序)證實有效的指標和方法，也可以結合煤層的透氣性系數(shù)變化率等輔助指標。
當采用殘余瓦斯壓力、殘余瓦斯含量檢驗時，應當根據(jù)實測的最大殘余瓦斯壓力或者最大殘余瓦斯含量按本規(guī)定第四十三條第(三)項的方法對預計被保護區(qū)域的保護效果進行判斷。若檢驗結果仍為突出危險區(qū)，保護效果為無效。
第五十二條采用預抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施時，應當以預抽區(qū)域的煤層殘余瓦斯壓力或者殘余瓦斯含量為主要指標或其他經(jīng)試驗(應符合本規(guī)定第四十二條要求的程序)證實有效的指標和方法進行措施效果檢驗。其中，在采用殘余瓦斯壓力或者殘余瓦斯含量指標對穿層鉆孔、順層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施和穿層鉆孔預抽石門(含立、斜井等)揭煤區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施進行檢驗時，必須依據(jù)實際的直接測定值，其他方式的預抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施可采用直接測定值或根據(jù)預抽前的瓦斯含量及抽、排瓦斯量等參數(shù)間接計算的殘余瓦斯含量值。
對穿層鉆孔預抽石門(含立、斜井等)揭煤區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施也可以參照本規(guī)定第七十三條的方法采用鉆屑瓦斯解吸指標進行措施效果檢驗。
檢驗期間還應當觀察、記錄在煤層中進行鉆孔等作業(yè)時發(fā)生的噴孔、頂鉆及其他突出預兆。
第五十三條對預抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施進行檢驗時，應當根據(jù)經(jīng)試驗考察(應符合本規(guī)定第四十二條要求的程序)確定的臨界值進行評判。在確定前可以按照如下指標進行評判：可采用殘余瓦斯壓力指標進行檢驗，如果沒有或者缺少殘余瓦斯壓力資料，也可根據(jù)殘余瓦斯含量進行檢驗，并且煤層殘余瓦斯壓力小于0.74MPa或殘余瓦斯含量小于8m3/t的預抽區(qū)域為無突出危險區(qū)，否則，即為突出危險區(qū)，預抽防突效果無效;也可以采用鉆屑瓦斯解吸指標對穿層鉆孔預抽石門(含立、斜井等)揭煤區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施進行檢驗，如果所有實測的指標值均小于表4的臨界值則為無突出危險區(qū)，否則，即為突出危險區(qū)，預抽防突效果無效。
但若檢驗期間在煤層中進行鉆孔等作業(yè)時發(fā)現(xiàn)了噴孔、頂鉆及其他明顯突出預兆時，發(fā)生明顯突出預兆的位置周圍半徑100m內(nèi)的預抽區(qū)域判定為措施無效，所在區(qū)域煤層仍屬突出危險區(qū)。
當采用煤層殘余瓦斯壓力或殘余瓦斯含量的直接測定值進行檢驗時，若任何一個檢驗測試點的指標測定值達到或超過了有突出危險的臨界值而判定為預抽防突效果無效時，則此檢驗測試點周圍半徑100m內(nèi)的預抽區(qū)域均判定為預抽防突效果無效，即為突出危險區(qū)。
第五十四條對預抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施進行檢驗時，均應當首先分析、檢查預抽區(qū)域內(nèi)鉆孔的分布等是否符合設計要求，不符合設計要求的，不予檢驗。
第五十五條采用直接測定煤層殘余瓦斯壓力或殘余瓦斯含量等參數(shù)進行預抽煤層瓦斯區(qū)域措施效果檢驗時，應當符合下列要求：
(一)對穿層鉆孔或順層鉆孔預抽區(qū)段煤層瓦斯區(qū)域防突措施進行檢驗時若區(qū)段寬度(兩側回采巷道間距加回采巷道外側控制范圍)未超過120m，以及對預抽回采區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施進行檢驗時若回采工作面長度未超過120m，則沿回采工作面推進方向每間隔30～50m至少布置1個檢驗測試點;若預抽區(qū)段煤層瓦斯區(qū)域防突措施的區(qū)段寬度或預抽回采區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施的回采工作面長度大于120m時，則在回采工作面推進方向每間隔30～50m，至少沿工作面方向布置2個檢驗測試點。
當預抽區(qū)段煤層瓦斯的鉆孔在回采區(qū)域和煤巷條帶的布置方式或參數(shù)不同時，按照預抽回采區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施和穿層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施的檢驗要求分別進行檢驗;
(二)對穿層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施進行檢驗時，在煤巷條帶每間隔30～50m至少布置1個檢驗測試點;
(三)對穿層鉆孔預抽石門(含立、斜井等)揭煤區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施進行檢驗時，至少布置4個檢驗測試點，分別位于要求預抽區(qū)域內(nèi)的上部、中部和兩側，并且至少有1個檢驗測試點位于要求預抽區(qū)域內(nèi)距邊緣不大于2m的范圍;
(四)對順層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施進行檢驗時，在煤巷條帶每間隔20～30m至少布置1個檢驗測試點，且每個檢驗區(qū)域不得少于3個檢驗測試點;
(五)各檢驗測試點應布置于所在部位鉆孔密度較小、孔間距較大、預抽時間較短的位置，并盡可能遠離測試點周圍的各預抽鉆孔或盡可能與周圍預抽鉆孔保持等距離，且避開采掘巷道的排放范圍和工作面的預抽超前距。在地質構造復雜區(qū)域適當增加檢驗測試點。
第五十六條采用間接計算的殘余瓦斯含量進行預抽煤層瓦斯區(qū)域措施效果檢驗時，應當符合下列要求：
(一)當預抽區(qū)域內(nèi)鉆孔的間距和預抽時間差別較大時，根據(jù)孔間距和預抽時間劃分評價單元分別計算檢驗指標;
(二)若預抽鉆孔控制邊緣外側為未采動煤體，在計算檢驗指標時根據(jù)不同煤層的透氣性及鉆孔在不同預抽時間的影響范圍等情況，在鉆孔控制范圍邊緣外適當擴大評價計算區(qū)域的煤層范圍。但檢驗結果僅適用于預抽鉆孔控制范圍。
第五節(jié)區(qū)域驗證
第五十七條在石門揭煤工作面對無突出危險區(qū)進行的區(qū)域驗證，應當采用本規(guī)定第七十一條所列的石門揭煤工作面突出危險性預測方法進行。
在煤巷掘進工作面和回采工作面分別采用本規(guī)定第七十四條、第七十八條所列的工作面預測方法對無突出危險區(qū)進行區(qū)域驗證時，應當按照下列要求進行：
(一)在工作面進入該區(qū)域時，立即連續(xù)進行至少兩次區(qū)域驗證;
(二)工作面每推進10～50m(在地質構造復雜區(qū)域或采取了預抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施以及其他必要情況時宜取小值)至少進行兩次區(qū)域驗證;
(三)在構造破壞帶連續(xù)進行區(qū)域驗證;
(四)在煤巷掘進工作面還應當至少打1個超前距不小于10m的超前鉆孔或者采取超前物探措施，探測地質構造和觀察突出預兆。
第五十八條當區(qū)域驗證為無突出危險時，應當采取安全防護措施后進行采掘作業(yè)。但若為采掘工作面在該區(qū)域進行的首次區(qū)域驗證時，采掘前還應保留足夠的突出預測超前距。
只要有一次區(qū)域驗證為有突出危險或超前鉆孔等發(fā)現(xiàn)了突出預兆，則該區(qū)域以后的采掘作業(yè)均應當執(zhí)行局部綜合防突措施。
第四章局部綜合防突措施
第一節(jié)局部綜合防突措施基本程序和要求
第五十九條工作面突出危險性預測(以下簡稱工作面預測)是預測工作面煤體的突出危險性，包括石門和立井、斜井揭煤工作面、煤巷掘進工作面和采煤工作面的突出危險性預測等。工作面預測應當在工作面推進過程中進行。
采掘工作面經(jīng)工作面預測后劃分為突出危險工作面和無突出危險工作面。
未進行工作面預測的采掘工作面，應當視為突出危險工作面。
第六十條突出危險工作面必須采取工作面防突措施，并進行措施效果檢驗。經(jīng)檢驗證實措施有效后，即判定為無突出危險工作面;當措施無效時，仍為突出危險工作面，必須采取補充防突措施，并再次進行措施效果檢驗，直到措施有效。
無突出危險工作面必須在采取安全防護措施并保留足夠的突出預測超前距或防突措施超前距的條件下進行采掘作業(yè)。
煤巷掘進和回采工作面應保留的最小預測超前距均為2m。
工作面應保留的最小防突措施超前距為：煤巷掘進工作面5m，回采工作面3m;在地質構造破壞嚴重地帶應適當增加超前距，但煤巷掘進工作面不小于7m，回采工作面不小于5m。
每次工作面防突措施施工完成后，應當繪制工作面防突措施竣工圖。
第六十一條石門和立井、斜井揭穿突出煤層前，必須準確控制煤層層位，掌握煤層的賦存位置、形態(tài)。
在揭煤工作面掘進至距煤層最小法向距離10m之前，應當至少打兩個穿透煤層全厚且進入頂(底)板不小于0.5m的前探取芯鉆孔，并詳細記錄巖芯資料。當需要測定瓦斯壓力時，前探鉆孔可用作測定鉆孔;若二者不能共用時，則測定鉆孔應布置在該區(qū)域各鉆孔見煤點間距最大的位置。
在地質構造復雜、巖石破碎的區(qū)域，揭煤工作面掘進至距煤層最小法向距離20m之前必須布置一定數(shù)量的前探鉆孔，以保證能確切掌握 煤層厚度、傾角變化、地質構造和瓦斯情況。
也可用物探等手段探測煤層的層位、賦存形態(tài)和底(頂)板巖石致密性等情況。
第六十二條石門和立井、斜井工作面從距突出煤層底(頂)板的最小法向距離5m開始到穿過煤層進入頂(底)板2m(最小法向距離)的過程均屬于揭煤作業(yè)。揭煤作業(yè)前應編制揭煤的專項防突設計，報煤礦企業(yè)技術負責人批準。
揭煤作業(yè)應當具有相應技術能力的專業(yè)隊伍施工，并按照下列作業(yè)程序進行：
(一)探明揭煤工作面和煤層的相對位置;
(二)在與煤層保持適當距離的位置進行工作面預測(或區(qū)域驗證);
(三)工作面預測(或區(qū)域驗證)有突出危險時，采取工作面防突措施;
(四)實施工作面措施效果檢驗;
(五)掘進至遠距離爆破揭穿煤層前的工作面位置，采用工作面預測或措施效果檢驗的方法進行最后驗證;
(六)采取安全防護措施并用遠距離爆破揭開或穿過煤層;
(七)在巖石巷道與煤層連接處加強支護。
第六十三條石門和立井、斜井揭煤工作面的突出危險性預測必須在距突出煤層最小法向距離5m(地質構造復雜、巖石破碎的區(qū)域，應適當加大法向距離)前進行。
在經(jīng)工作面預測或措施效果檢驗為無突出危險工作面時，可掘進至遠距離爆破揭穿煤層前的工作面位置，再采用工作面預測的方法進行最后驗證。若經(jīng)驗證仍為無突出危險工作面時，則在采取安全防護措施的條件下采用遠距離爆破揭穿煤層;否則，必須采取或補充工作面防突措施。
當工作面預測或措施效果檢驗為突出危險工作面時，必須采取或補充工作面防突措施，直到經(jīng)措施效果檢驗為無突出危險工作面。
第六十四條石門和立井、斜井工作面從掘進至距突出煤層的最小法向距離5m開始，必須采用物探或鉆探手段邊探邊掘，保證工作面到煤層的最小法向距離不小于遠距離爆破揭開突出煤層前要求的最小距離。
采用遠距離爆破揭開突出煤層時，要求石門、斜井揭煤工作面與煤層間的最小法向距離是：急傾斜煤層2m，其他煤層1.5m。要求立井揭煤工作面與煤層間的最小法向距離是：急傾斜煤層1.5m，其他煤層2m。如果巖石松軟、破碎，還應適當增加法向距離。
第六十五條在揭煤工作面用遠距離爆破揭開突出煤層后，若未能一次揭穿至煤層頂(底)板，則仍應當按照遠距離爆破的要求執(zhí)行，直至完成揭煤作業(yè)全過程。
第六十六條當石門或立井、斜井揭穿厚度小于0.3m的突出煤層時，可直接用遠距離爆破方式揭穿煤層。
第六十七條突出煤層的每個煤巷掘進工作面和采煤工作面都應當編制工作面專項防突設計，報礦技術負責人批準。實施過程中當煤層賦存條件變化較大或巷道設計發(fā)生變化時，還應當作出補充或修改設計。
第六十八條在實施局部綜合防突措施的煤巷掘進工作面和回采工作面，若預測指標為無突出危險，則只有當上一循環(huán)的預測指標也是無突出危險時，方可確定為無突出危險工作面，并在采取安全防護措施、保留足夠的預測超前距的條件下進行采掘作業(yè);否則，仍要執(zhí)行一次工作面防突措施和措施效果檢驗。
第四節(jié)工作面措施效果檢驗
第九十八條在實施鉆孔法防突措施效果檢驗時，分布在工作面各部位的檢驗鉆孔應當布置于所在部位防突措施鉆孔密度相對較小、孔間距相對較大的位置，并遠離周圍的各防突措施鉆孔或盡可能與周圍各防突措施鉆孔保持等距離。在地質構造復雜地帶應根據(jù)情況適當增加檢驗鉆孔。
工作面防突措施效果檢驗必須包括以下兩部分內(nèi)容：
(一)檢查所實施的工作面防突措施是否達到了設計要求和滿足有關的規(guī)章、標準等，并了解、收集工作面及實施措施的相關情況、突出預兆等(包括噴孔、卡鉆等)，作為措施效果檢驗報告的內(nèi)容之一，用于綜合分析、判斷;
(二)各檢驗指標的測定情況及主要數(shù)據(jù)。
第九十九條對石門和其他揭煤工作面進行防突措施效果檢驗時，應當選擇本規(guī)定第七十一條所列的鉆屑瓦斯解吸指標法或其他經(jīng)試驗證實有效的方法，但所有用鉆孔方式檢驗的方法中檢驗孔數(shù)均不得少于5個，分別位于石門的上部、中部、下部和兩側。
如檢驗結果的各項指標都在該煤層突出危險臨界值以下，且未發(fā)現(xiàn)其他異常情況，則措施有效;反之，判定為措施無效。
第一百條煤巷掘進工作面執(zhí)行防突措施后，應當選擇本規(guī)定第七十四條所列的方法進行措施效果檢驗。
檢驗孔應當不少于3個，深度應當小于或等于防突措施鉆孔。
如果煤巷掘進工作面措施效果檢驗指標均小于指標臨界值，且未發(fā)現(xiàn)其他異常情況，則措施有效;否則，判定為措施無效。
當檢驗結果措施有效時，若檢驗孔與防突措施鉆孔向巷道掘進方向的投影長度(簡稱投影 孔深)相等，則可在留足防突措施超前距(見本規(guī)定第六十條)并采取安全防護措施的條件下掘進。當檢驗孔的投影孔深小于防突措施鉆孔時，則應當在留足所需的防突措施超前距并同時保留有至少2m檢驗孔投影孔深超前距的條件下，采取安全防護措施后實施掘進作業(yè)。
第一百零一條對采煤工作面防突措施效果的檢驗應當參照采煤工作面突出危險性預測的方法和指標實施。但應當沿采煤工作面每隔10～15m布置一個檢驗鉆孔，深度應當小于或等于防突措施鉆孔。
如果采煤工作面檢驗指標均小于指標臨界值，且未發(fā)現(xiàn)其他異常情況，則措施有效;否則，判定為措施無效。
當檢驗結果措施有效時，若檢驗孔與防突措施鉆孔深度相等，則可在留足防突措施超前距(見本規(guī)定第六十條)并采取安全防護措施的條件下回采。當檢驗孔的深度小于防突措施鉆孔時，則應當在留足所需的防突措施超前距并同時保留有2m檢驗孔超前距的條件下，采取安全防護措施后實施回采作業(yè)。
第五節(jié)安全防護措施
第一百零二條有突出煤層的采區(qū)必須設置采區(qū)避難所。避難所的位置應當根據(jù)實際情況確定。
避難所應當符合下列要求
(一)避難所設置向外開啟的隔離門，隔離門設置標準按照反向風門標準安設。室內(nèi)凈高不得低于2m，深度滿足擴散通風的要求，長度和寬度應根據(jù)可能同時避難的人數(shù)確定，但至少能滿足15人避難，且每人 使用面積不得少于0.5m2。避難所內(nèi)支護保持良好，并設有與礦(井)調度室直通的電話;
(二)避難所內(nèi)放置足量的飲用水、安設供給空氣的設施，每人供風量不得少于0.3m3/min。如果用壓縮空氣供風時，設有減壓裝置和帶有閥門控制的呼吸嘴;
(三)避難所內(nèi)應根據(jù)設計的最多避難人數(shù)配備足夠數(shù)量的隔離式自救器。
第一百零三條在突出煤層的石門揭煤和煤巷掘進工作面進風側，必須設置至少2道牢固可靠的反向風門。風門之間的距離不得小于4m。
反向風門距工作面的距離和反向風門的組數(shù)，應當根據(jù)掘進工作面的通風系統(tǒng)和預計的突出強度確定，但反向風門距 工作面回風巷不得小于10m，與工作面的最近距離一般不得小于70m，如小于70m時應設置至少三道反向風門。
反向風門墻垛
可用磚、料石或混凝土砌筑，嵌入巷道周邊巖石的深度可根據(jù)巖石的性質確定，但不得小于0.2m;墻垛厚度不得小于0.8m。在煤巷構筑反向風門時，風門墻體四周必須掏槽，掏槽深度見硬幫硬底后再進入實體煤不小于0.5m。通過反向風門墻垛的風筒、水溝、刮板輸送機道等，必須設有逆向隔斷裝置。
人員進入工作面時必須把反向風門打開、頂牢。工作面放炮和無人時，反向風門必須關閉。
第一百零四條為降低放炮誘發(fā)突出的強度，可根據(jù)情況在炮掘工作面安設擋欄。擋欄可以用金屬、矸石或木垛等構成。金屬擋欄一般是由槽鋼排列成的方格框架，框架中槽鋼的間隔為0.4m，槽鋼彼此用卡環(huán)固定，使用時在迎工作面的框架上再鋪上金屬網(wǎng)，然后用木支柱將框架撐成45°的斜面。一組擋攔通常由兩架組成，間距為6～8m?？筛鶕?jù)預計的突出強度在設計中確定擋欄距工作面的距離。
第一百零五條井巷揭穿突出煤層和突出煤層的炮掘、炮采工作面必須采取遠距離爆破安全防護措施。
石門揭煤采用遠距離爆破時，必須制定包括放炮地點、避災路線及停電、撤人和警戒范圍等的專項措施。
在礦井尚未構成全風壓通風的建井初期，在石門揭穿有突出危險煤層的全部作業(yè)過程中，與此石門有關的其他工作面必須停止工作。在實施揭穿突出煤層的遠距離爆破時，井下全部人員必須撤至地面，井下必須全部斷電，立井口附近地面20m范圍內(nèi)或斜井口前方50m、兩側20m范圍內(nèi)嚴禁有任何火源。
煤巷掘進工作面采用遠距離爆破時，放炮地點必須設在進風側反向風門之外的全風壓通風的新鮮風流中或避難所內(nèi)，放炮地點距工作面的距離由礦技術負責人根據(jù)曾經(jīng)發(fā)生的最大突出強度等具體情況確定，但不得小于300m;采煤工作面放炮地點到工作面的距離由礦技術負責人根據(jù)具體情況確定，但不得小于100m。
遠距離爆破時，回風系統(tǒng)必須停電、撤人。放炮后進入工作面檢查的時間由礦技術負責人根據(jù)情況確定，但不得少于30min。
第一百零六條突出煤層的采掘工作面應設置工作面避難所或 壓風自救系統(tǒng)。應根據(jù)具體情況設置其中之一或混合設置，但掘進距離超過500m的巷道內(nèi)必須設置工作面避難所。
工作面避難所應當設在采掘工作面附近和爆破工操縱放炮的地點。根據(jù)具體條件確定避難所的數(shù)量及其距采掘工作面的距離。工作面避難所應當能夠滿足工作面最多作業(yè)人數(shù)時的避難要求，其他要求與采區(qū)避難所相同。
壓風自救系統(tǒng)應當達到下列要求
(一)壓風自救裝置安裝在掘進工作面巷道和回采工作面巷道內(nèi)的壓縮空氣管道上;
(二)在以下每個地點都應至少設置一組壓風自救裝置：距采掘工作面25～40m的巷道內(nèi)、放炮地點、撤離人員與警戒人員所在的位置以及回風道有人作業(yè)處等。在長距離的掘進巷道中，應根據(jù)實際情況增加設置;
(三)每組壓風自救裝置應可供5～8個人使用，平均每人的壓縮空氣供給量不得少于0.1m3/min。
第五章防治巖石與二氧化碳(瓦斯)突出措施
第一百零七條在礦井范圍內(nèi)發(fā)生過突出的巖層即為巖石與二氧化碳(瓦斯)突出巖層(以下簡稱突出巖層)。
在開拓、生產(chǎn)范圍內(nèi)有突出巖層的礦井即為巖石與二氧化碳(瓦斯)突出礦井(以下簡稱巖石突出礦井)。
煤礦企業(yè)應當對巖石突出礦井、突出巖層分別參照本規(guī)定對于突出礦井、突出煤層管理的各項要求，專門制定滿足安全生產(chǎn)需要的管理措施，報省級煤炭行業(yè)管理部門審批，并報省級煤礦安全監(jiān)察機構備案。
第一百零八條在突出巖層內(nèi)掘進巷道或揭穿該巖層時，必須采取工作面突出危險性預測、工作面防治巖石突出措施、工作面防突措施效果檢驗、安全防護措施的局部綜合防突措施。
當預測有突出危險時，必須采取防治巖石突出措施。只有經(jīng)措施效果檢驗證實措施有效后，方可在采取安全防護措施的情況下進行掘進作業(yè)。
巖石與二氧化碳(瓦斯)突出危險性預測可以采用巖芯法或突出預兆法。措施效果檢驗應采用巖芯法。
安全防護措施應當按照防治煤與瓦斯突出的安全防護措施實施。
第一百零九條采用巖芯法預測工作面巖石與二氧化碳(瓦斯)突出危險性時，在工作面前方巖體內(nèi)打直徑50～70mm、長度不小于10m的鉆孔，取出全部巖芯，并從孔深2m處起記錄巖芯中的圓片數(shù)。
工作面突出危險性的判定方法為
(一)當取出的巖芯中大部分長度在150mm以上，且有裂縫圍繞，個別為小圓柱體或圓片時，預測為一般突出危險地帶;
(二)取出的lm長的巖芯內(nèi)，部分巖芯出現(xiàn)20～30個圓片，其余巖芯為長50～100mm的圓柱體并有環(huán)狀裂隙時，預測為中等突出危險地帶;
(三)當lm長的巖芯內(nèi)具有20～40個凸凹狀圓片時，預測為嚴重突出危險地帶;
(四)巖芯中沒有圓片和巖芯表面上沒有環(huán)狀裂縫時，預測為無突出危險地帶。
第一百一十條采用突出預兆法預測工作面巖石與二氧化碳(瓦斯)突出危險性時，具有下列情況之一的，確定為巖石與二氧化碳(瓦斯)突出危險工作面：
(一)巖石呈薄片狀或松軟碎屑狀的;
(二)工作面爆破后，進尺超過炮眼深度的;
(三)有明顯的火成巖侵入或工作面二氧化碳(瓦斯)涌出量明顯增大的。
第一百一十一條在巖石與二氧化碳(瓦斯)突出危險的巖層中掘進巷道時，可以采取鉆眼爆破工程參數(shù)優(yōu)化、超前鉆孔、松動爆破、開卸壓槽及在工作面附近設置擋欄等防治巖石與二氧化碳(瓦斯)突出措施。
采取上述措施的，應當符合下列要求
(一)在一般或中等程度突出危險地帶，可以采用淺孔爆破措施或遠距離多段放炮法，以減少對巖體的震動強度、降低突出頻率和強度。遠距離多段放炮法的作法是，先在工作面打6個掏槽眼、6個輔助眼，呈橢圓形布置，使爆破后形成橢圓形超前孔洞，然后爆破周邊炮眼，其炮眼距超前孔洞周邊應大于0.6m，孔洞超前距不小于2m;
(二)在嚴重突出危險地帶，可以采用超前鉆孔和松動爆破措施。超前鉆孔直徑不小于75mm，孔數(shù)根據(jù)巷道斷面大小、突出危險巖層賦存及單個排放鉆孔有效作用半徑考察確定，但不得少于3個，孔深應大于40m，鉆孔超前工作面的安全距離不得小于5m。
深孔松動爆破孔徑一般60～75mm，孔長15～25m，封孔深度不小于5m，孔數(shù)4～5個，其中爆破孔1～2個，其他孔不裝藥，以提高松動效果。
第六章罰則
第一百一十二條煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第七條規(guī)定的，責令停止施工或停產(chǎn)整頓，處150萬元以上200萬元以下的罰款，對煤礦企業(yè)負責人處10萬元以上15萬元以下的罰款。
第一百一十三條煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第十條、第十一條、第十八條規(guī)定的，責令停止施工或停產(chǎn)整頓，處100萬元以上150萬元以下的罰款，提出限期改正的要求;對煤礦企業(yè)負責人處9萬元以上12萬元以下的罰款。逾期仍未改正的，提請地方人民政府予以關閉。
第一百一十四條煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第十四條第一款和第二款、第十五條、第十七條、第二十七條第二款、第二十八條、第二十九條規(guī)定的，責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期未改正的，責令停止施工或停產(chǎn)整頓。
第一百一十五條煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第十六條、第十九條、第二十一條、第二十二條第一款和第二款規(guī)定的，責令限期改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款;逾期未改正的，責令停止施工或停產(chǎn)整頓。
第一百一十六條煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第十四條第三款、第二十四條第一款規(guī)定，仍然進行生產(chǎn)的，責令停產(chǎn)整頓，處150萬元以上200萬元以下的罰款;對煤礦企業(yè)負責人處10萬元以上15萬元以下的罰款。
第一百一十七條煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第二十二條第三款、第二十四條第二款、第二十五條規(guī)定的，責令限期改正，處3萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的，責令停止施工或停產(chǎn)整頓。
第一百一十八條煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定，仍然進行生產(chǎn)的，責令停產(chǎn)整頓，處50萬元以上100萬元以下的罰款;對煤礦企業(yè)負責人處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第一百一十九條煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第二十六條、第二十七條第一款、第三十二條規(guī)定的，責令限期改正，處3萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的，暫扣 安全生產(chǎn)許可證。
第一百二十條煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第三十條規(guī)定的，責令限期改正，處2萬元以下的罰款;逾期未改正的，責令停止施工或停產(chǎn)整頓。
第一百二十一條煤礦企業(yè)未按本規(guī)定要求落實區(qū)域和局部綜合防突措施，或防突措施不達標，仍然組織生產(chǎn)的，責令停產(chǎn)整頓，處100萬元以上200萬元以下的罰款，提出限期改正的要求，逾期仍不改正的，提請地方人民政府予以關閉。
第一百二十二條評估或鑒定機構弄虛作假，提供虛假評估或鑒定結論的，由鑒定機構資質管理部門取消鑒定資質;由于提供虛假鑒定結論造成生產(chǎn)安全事故的，對相關責任人員依法給予處分或者移交司法機關追究刑事責任。
第一百二十三條煤礦企業(yè)違反本規(guī)定造成事故的，由煤礦安全監(jiān)察機構按照事故調查處理的有關規(guī)定組織調查處理，并依法給予行政處罰。
第七章附則
第一百二十四條本規(guī)定自2009年8月1日起施行，原煤炭工業(yè)部1995年發(fā)布的《防治煤與瓦斯突出細則》同時廢止。
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